35 godina. Povezivanje i razmjena podataka u reformiranom mirovinskom sustavu. Sa etak. Uvod. Bo ena Kralj Vrsalovi}

Transcription

1 35 godina Povezivanje i razmjena podataka u reformiranom mirovinskom sustavu Bo ena Kralj Vrsalovi} Sa etak Mirovinska reforma pokrenula je niz pozitivnih promjena u povezanim sustavima, a naro~ito u procesima prikupljanja podataka, planiranja prihoda, pra}enja, kontrole i naplate svih doprinosa te upravo se na tom podru~ju o~ekuju zna~ajne promjene i reorganizacije u povezanim institucijama. Da bi se postigli o~ekivani efekti mirovinske reforme u segmentu povezanosti i razmjene podataka potrebno je napraviti detaljnu snimku stanja i utvrditi kriti~ne to~ke u procesima razmjene i kori{tenja podataka i nakon toga pristupiti efikasnijem povezivanju podataka iz REGOS-a, HZMO-a i HZZO-a s podacima o napla}enim doprinosima iz Porezne uprave. Time bi se svim zainteresiranim subjektima osigurao bolji uvid u izvr{avanje obaveza, kontrolu visine osnovica za ostvarivanje prava na osiguranje i iz osiguranja za svakog pojedinca i pokrivenost obra~unatih doprinosa s pripadnim uplatama za I. i II. stup mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. U ovom su ~lanku opisane najva nije veze za HZMO u funkciji ostvarivanja prava iz mirovinskog osiguranja, istaknuti su dobri rezultati i predlo eno rje{avanje problema uo~enih tijekom razmjene podataka. Tako er je nagla- {ena potreba planiranja daljnjih unapre enja u povezivanju i razmjeni podataka spomenutih institucija, br i razvoj projekta ra~unalno-komunikacijske mre e tijela dr avne uprave, te uskla ivanje propisa i nadle nosti, a svakako bi se u budu}nosti pokazalo racionalnim prihva}anje i primjena jedinstvene prijave za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Uvod Zna~ajka sada{njeg stanja mirovinskog sustava je da se nalazi u visokoj (zavr{noj) fazi mirovinske reforme koja je kao Projekt Vlade Republike Hrvatske trebala rije{iti niz problema i neodr ivo stanje u postoje}em sustavu te bitno promijeniti na~in financiranja mirovina budu}ih umirovljenika. Prva je faza zapo~ela 1. sije~nja primjenom Zakona o mirovinskom osiguranju (ZOMO), kojim su odre ene smjernice za razvoj trodijelnog mirovinskog sustava: reformu obveznoga mirovinskog osigurana na temelju generacijske solidarnosti (I. stup) uvo enje obveznoga mirovinskog osiguranja za starost na temelju indivi- dualizirane kapitalizirane {tednje (II. stup) uvo enje dobrovoljnoga mirovinskog osiguranja na temelju individualizirane kapitalizirane {tednje (III. stup). Usporedno su se odvijale opse ne aktivnosti prilago avanja provedbi drugog i tre}eg stupa mirovinskog osiguranja, potpore svim povezanim institucijama, naro~ito u razvoju projekata razmjene podataka izme u pojedinih subjekata mirovinske reforme. Za funkcioniranje drugog i tre}eg mirovinskog stupa donesena su godine dva temeljna zakona: Zakon o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima (ZODMF) i Zakon o mirovinskim osiguravaju}im dru{tvima i isplati mirovine na temelju individuali- 78

2 zirane kapitalizirane {tednje i Uredba o osnivanju REGOS-a. Godine uslijedile u izmjene i dopune tih zakona, a donesen je Zakon o prikupljanju podataka. Od godine do danas ZOMO je mijenjan ~etiri puta zbog promjena u drugim sustavima, a u pripremi su prijedlozi promjena zbog uskla ivanja sa Zakonom o doprinosima za obvezna osiguranja (ZOD) i Zakona o prikupljanju podataka po osiguranicima o obveznim doprinosima, porezu na dohodak i prirezu porezu na dohodak (ZPPO), te drugim promjenama koje }e urediti pitanja pla}anja doprinosa i ostvarivanja prava. Zbog ka{njenja u dono{enju pojedinih zakona, problema u financiranju, te slo enosti cjelokupne organizacije centraliziranog sustava prikupljanja podataka i informati~ke podr{ke mo e se re}i da je glavna operativna faza mirovinske reforme zapo~ela 1. sije~nja i do danas je pokazala dobre rezultate, prvenstveno zbog uspje{ne informati~ke podr{ke i potpore svih povezanih subjekata. Subjekti mirovinske reforme 1. Radna grupa Vlade Republike Hrvatske za koordinaciju pripreme i provo enja mirovinske reforme (djelovala do kraja godine) 2. Ministarstvo rada i socijalne skrbi 3. Agencija za nadzor mirovinskih fondova i osiguranja (HAGENA) Institucija koja nadzire i kontrolira cjelokupni mirovinski sustav na temelju individualne kapitalizirane {tednje te nadzire poslovanje mirovinskih dru{tava, mirovinskih osiguravaju}ih dru{tava i REGOS-a. Ova je Agencija imala zna~ajnu ulogu u promoviranju mirovinske reforme. 4. Sredi{nji registar osiguranika (REGOS) Ustanova koja centralizirano od poslodavaca i drugih obveznika prikuplja podatke o osnovicama i doprinosima te vodi podatke o osobnim ra~unima ~lanova obveznih mirovinskih fondova, izvje{}uje ~lanove fonda i mirovinska dru{tva i vodi ostale evidencije potrebne za razmjenu podataka, nadzor i kvalitetno funkcioniranje novog mirovinskog sustava. 5. Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (HZMO) Javna ustanova koja provodi mirovinsko osiguranje, obavlja kontrolne funkcije, utvr uje prava iz mirovinskog osiguranja, ispla}uje mirovine i druge naknade iz obveznog mirovinskog osiguranja na temelju generacijske solidarnosti te s povezanim institucijama razmjenjuje podatke o osiguranicima, obveznicima uplate doprinosa i korisnicima mirovina. 6. Financijska agencija (FINA) Institucija koja sna nom tehni~kom i informati~kom podr{kom sudjeluje u novom mirovinskom sustavu obavljaju}i dio poslovnih procesa povjerenih od strane REGOS-a i Dr avne riznice. 7. Porezna uprava (PU) provodi nadzor, razrez i naplatu obveznih doprinosa, obavlja ovrhu radi naplate obveznih doprinosa, prikuplja i obra uje podatke te ih priprema za razmjenu sa svim povezanim institucijama. 8. Gradski zavod za automatsku obradu podataka (GZAOP) Informati~ki sudjeluje u novom mirovinskom sustavu, obavljaju}i dio poslovnih procesa povjerenih od RE- GOS-a i Porezne uprave. 9. Mirovinska dru{tva Mirovinsko dru{tvo je trgova~ko dru{tvo koje osniva i upravlja obveznim ili dobrovoljnim mirovinskim fondom. Mirovinski fond je investicijski fond posebne vrste ~ija imovina nastaje uplatama doprinosa u mirovinski fond kojim upravlja mirovinsko dru{tvo radi uve}avanja njegove vrijednosti (kapitalizacija sredstava). Mirovinski fond je u vlasni{tvu ~lanova fonda, razmjerno visini sredstava na osobnom ra~unu. 10. Mirovinska osiguravaju}a dru{- tva Trgova~ko dru{tvo koje, na temelju ugovora s ~lanovima mirovinskih fondova i na temelju dozna~enih sredstava s osobnog ra~una, ispla}uje mirovine i druga mirovinska davanja iz obveznog (II. stup) i dobrovoljnog (III. stup) mirovinskog osiguranja na temelju individualne {tednje. 79

3 Funkcioniranje sustava mirovinskog osiguranja u novim uvjetima i me usobna povezanost institucija HZMO se kao jedan od temeljnih nositelja mirovinske reforme strate{ki opredijelio na maksimalnu potporu svim institucijama i procesima koji razvijaju drugi i tre}i stup mirovinskog osiguranja (HAGENA, REGOS, FINA), kao i potporu u racionalizaciji poslovanja drugih povezanih institucija (PU, HZZ i HZZO). U provedbi tog strate{kog opredjeljenja HZMO je maksimalno koristio svoj stru~ni potencijal i informati~ke resurse, te se uklju~io i kao»outsourcing«, neposredno preuzimaju}i obavljanje dijela poslova za REGOS. U nastavku se razra uje uloga HZMO-a u smislu informati~kog povezivanja i razmjene podataka sa subjektima mirovinske reforme. Informati~ko povezivanje HZMO-a sa subjektima u provedbi mirovinske reforme 1. Razmjena podataka s REGOS-om (shema 1 i 2) 1.1. Uredbom o osnivanju Sredi{- njeg registra (REGOS-a) dan je pravni temelj HZMO-u za ustupanje dijela podataka iz baze mati~ne evidencije osiguranika i obveznika uplate doprinosa REGOS-u. Prema zaklju~enom sporazumu s REGOS-om utvr eni su kriteriji izdvajanja podataka i sadr aji slogova za inicijalno punjenje baze REGOS-a i daljnju a urnu dostavu podataka za sve novoprijavljene osiguranike i obveznike te promjene nastale tijekom osiguranja. REGOS je tako er preuzeo i ve}inu {ifarnika koje HZMO prema propisanoj metodologiji koristi pri popunjavanju prijava u skladu s Pravilnikom o vo enju mati~ne evi- Shema 1. Uloga HZMO-a u osnivanju i vo enju sredi{njeg registra osiguranika (REGOS) i preuzimanju podataka o pripadnosti II. stupu 80

4 dencije o osiguranicima, obveznicima pla}anja doprinosa i korisnicima prava iz mirovinskog osiguranja, a kao osnovni povezuju}i identifikator osiguranika odre en je mati~ni broj gra ana(mbg). U listopadu godine preneseni su podaci za inicijalno punjenje baze REGOS-a i posebnim protokolima definirane povratne veze u slu~aju neuskla enosti pojedinih podataka. Budu- }i da je u po~etku razmjene bilo dosta problema zbog neva e}ih mati~nih brojeva gra ana za koje poslodavci nisu prijavili promjene, organizirana je vi{ekratna razmjena spornih podataka s MUP-om putem magnetnih medija, {to bi ubudu}e trebalo osmisliti na drugi suvremeniji na~in, prvenstveno zbog kvalitetnije razmjene podataka s REGOS-om i jednostavnije komunikacije s osiguranicima pri obradi prijava (naro~ito nakon ukidanja podataka o MBG-u na osobnoj iskaznici). U shemi 1 prikazana je i povratna veza razmjene podataka s REGOSom, na temelju koje HZMO dobiva informacije o pripadnosti osiguranika II. stupu za one koji u skladu s ZODMFom mogu birati ele li pristupiti II. stupu mirovinskog osiguranja ili ne (to su osiguranici koji su na dan 1. sije~nja imali 40 i vi{e, a manje od 50 godina, odnosno koji su se nakon tog datuma zaposlili i ispunjavaju navedene dobne granice). A urnost tog podatka vrlo je va na u poslovanju HZMO-a za pra}enje prihoda po osnovi doprinosa iz I. stupa, rje{avanje zahtjeva za povrate doprinosa i druge kontrolne funkcije u provedbi osiguranja i postupcima za ostvarivanje prava. Razmjene podataka za sada se odvijaju tjedno, na magnetnim medijima, a u pripremi je slanje podataka mre om dnevno, programskim produktom Connect:Direct, koji udovoljava slo enim zahtjevima prijenosa podataka Razmjenom podataka omogu}ena je zamjena odre enog broja tiskanica na na~in da se podaci s obrasca R-S, koje prikuplja REGOS, povezuju s podacima o sta u osiguranja i drugim relevantnim podacima evidentiranim u HZMO-u tako da se generiraju slogovi koji zamjenjuju prijave: M-4P, M-5, M-6, M-8, M-9, M- 10, M-14, M-16 i M-17. Time su ispunjeni neki od postavljenih ciljeva u reformi sustava prikupljanja podataka: pojednostavljeno poslovanje poslodavcima i drugim obveznicima podno{enja prijava br e i to~nije dobivanje podataka za rje{avanje zahtjeva o pravu na mirovinu sveobuhvatnije informiranje osiguranika o sta u i osnovici osiguranja u~inkovitija kontrola u funkciji provedbe osiguranja i ostvarivanja prava. Povezivanjem podataka iz obrasca R-S postignuta je tako er i ve}a mogu}nost kontrole kod obveznika podno{enja prijava, ali i kontrole kvalitete obavljenog prikupljanja podataka u REGOS-u, {to je vrlo bitno za uspje{nu realizaciju osnovnih poslovnih procesa u HZMO-u. U shemi 2 istaknuto je vi{e povratnih veza u provedbi osiguranja od kojih je vrlo zna~ajan poslovni proces»utvr ivanja sta`a za atipi~ne poslove«. Naime, prema Zakonu o izmjenama i dopunama ZOMO (~l. 106a.), HZMO je obvezan utvr ivati sta` osiguranja za osobe koje ostvaruju primitke od druge samostalne djelatnosti i primitke od povremenog nesamostalnog rada na koji se pla}aju doprinosi za mirovinsko osiguranje prema propisima o doprinosima za obavezna osiguranja. Budu}i da za navedenu kategoriju osiguranika nije propisano uspostavljanje prijava na osiguranje (zbog racionalnih razloga), HZMO ovisi u potpunosti o podacima koje prikuplja REGOS putem obrasca R-S i povezuje ih s pripadaju}im uplatama doprinosa. Tijekom razrade informati~ke podr{ke ovom projektu ustanovljeno je da REGOS ne mo e u potpunosti podr ati kvalitetnu razmjenu jer ovisi o to~nosti popunjavanja podataka na obrascu R-S i nalozima za pla}anje doprinosa, a nema zakonskog ovla{tenja za ispravljanje neto~no unesenih uplata i nepovezanih obrazaca R-S niti ima utjecaja na postupke preknji enja uplata u Poreznoj upravi. Taj slo eni postupak utvr ivanja sta a za»atipi~ne«poslove sigurno }e nametnuti po- 81

5 Shema 2. Uloga REGOSA u smanjivanju broja tiskanica u provedbi I. stupa mirovinskog osiguranja trebu druga~ijeg normativnog ure enja iz djelokruga REGOS-a i PU. Preuzete podatke iz obrasca R-S HZMO koristi tako er i za obra~un doprinosa i uspostavljanje obrasca R-S za odre eni krug osiguranika (invalidne osobe s pravom na sta s pove}anim trajanjem), prema ~lanku 7. Zakona o sta u osiguranja s pove}anim trajanjem, a za osiguranike iz ~lanka 15. i ~lanka 25. ZOMO-a automatskim putem obra~unava doprinose i generira obrazac R-S Razmjena podataka i informati~ko povezivanje s REGOS-om odvija se i u funkciji provedbe ~lanka 47. i 48. Zakona o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima, a koji odre- uju krug osiguranika-korisnika mirovina osiguranih u II. stupu za koje }e se mirovina ispla}ivati isklju~ivo iz I. stupa (shema 3). Projekt pra}enja povrata kapitaliziranih doprinosa obuhva}a postupke i evidencije koje se odnose na prijenos kapitaliziranih doprinosa iz REGOS-a u HZMO za osiguranike II. stupa koji su ostvarili mirovinu koja se po~ela ispla}ivati isklju~ivo u I. stupu (osim u slu~ajevima ostvarivanja prava na invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za rad, kada se kapitalizirani doprinosi ne prenose). Projekt se nalazi u zavr{noj fazi i ovisi o pravodobnom izvr{avanju obveza RE- GOS-a i mirovinskih fondova. Razvoj Projekta ostvarivanje prava iz II. stupa u nadle nosti je mirovinskog osiguravaju}eg dru{tva, s kojim je osiguranik sklopio ugovor o mirovini, a pravo }e mo}i koristiti kada ispuni uvjete za mirovinu u I. stupu. O budu}em povezivanju dobrovoljnih mirovinskih fondova, mirovinskih dru{tva i mirovinskih osiguravaju}ih dru{tava s REGOS-om i s HZMO-om kao i o dobro osmi{ljenim projektima ovisit }e kvalitetno ostvarivanje prava 82

6 Prijenos i pra}enje povrata kapitaliziranih doprinosa Shema 3. Razmjena podataka s poreznom upravom i REGOS-om Shema 4. 83

7 osiguranika na mirovinu iz II. i III. stupa mirovinskog osiguranja kao i racionalizacija uvo enja poreznih evidencija. 2. Razmjena podataka s poreznom upravom 2.1. Na temelju ~lanka 80. Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja i Pravilnika o doprinosima utvr ena je obavezna me usobna razmjena podataka koje PU, HZZO i HZMO vode u svojim evidencijama. Zajedni~kim projektom provedbe ZOD-a utvr eni su ulazno-izlazni podaci za razmjenu, a u pojedinim projektima HZMO definirani detaljni postupci uskla ivanja i kori{tenja podataka. Iz sheme 4 vide se osnovne veze i kori{tenja razmijenjenih podataka te razlika u tijeku-postupka razmjene: prije godine i nakon dono{enja ZOD-a. Pri rje{avanju zahtjeva za ostvarivanje prava HZMO }e morati usporedno odr avati oba postupka, {to dodatno optere}uje ovaj organizacijski vrlo slo en stupanj razmjene podataka i dokumentacije. Dono{enjem Naredbe o osnovicama za obra~un doprinosa za obvezna osiguranja nastale su bitne promjene u nadle nosti obavljanja poslova razreza doprinosa. Od 1. sije~nja PU je preuzela obvezu razreza obveznih doprinosa i vo enja prate}ih evidencija za osiguranike I. stupa, a za REGOS dostavljati podatke o obra~unatim doprinosima za I., II. stup i zdravstveno osiguranje radi mjese~nog uspostavljanja objedinjenog obrasca R-S za svakog pojedinog osiguranika. Prednosti novog sustava razreza doprinosa za samostalne obveznike uplate doprinosa su jedinstvene osnovice osiguranja za sve vrste obveznih doprinosa, funkcionalnije (centralizirano) vo enje analiti~kih evidencija, cjelovitija provedba nadzora i naplate doprinosa. PU je na temelju preuzetih podataka, uz informati~ku podr{ku GZA- OP-a, automatizirala dono{enje gotovo svih vrsta rje{enja za razrez doprinosa, ali su se zbog donedavne nepovezanosti sustava pojavili i predvi eni problemi tijekom povezivanja preuzetih prijavno-odjavnih podataka iz baza HZMO-a i HZZO-a. Isto tako, mo e se o~ekivati je da }e se u jednom du em razdoblju uskla ivati i prenesena stanja du nih doprinosa iz HZMO-a i HZZO-a (za pravne i fizi~ke osobe) i da pred Poreznom upravom predstoji razvoj vrlo slo enih projekata koji bi trebali dati informacije i podatke o stvarnom stanju du nih doprinosa na razini pojedinog obveznika uplate doprinosa i osiguranika. Treba naglasiti da HZMO u skladu sa zakonskim propisima razvija kontrolne funkcije na osnovi podataka o obra~unatoj pla}i osnovici osiguranja koje preuzima od REGOS-a, ali bez odgovaraju}eg povezivanja podataka iz obrasca RS-a s podacima iz Porezne uprave ne}e se mo}i obaviti kvalitetna kontrola podataka u funkciji ostvarivanja prava u HZMO-u. To zna~i da }e se i na ovom podru~ju morati uskla ivati postoje}i propisi i radni postupci Poslovi vo enja analiti~ke evidencije samostalnih obveznika (outsourcing za REGOS) HZMO na osnovi posebnog ugovora od 1. sije~nja obavlja za RE- GOS poslove razreza doprinosa za II. stup mirovinskog osiguranja za samostalne obveznike uplate doprinosa (obrtnike, samostalne profesije, poljoprivrednike, osiguranike u inozemstvu i produ enom osiguranju), te za njih mjese~no generira obrazac R-S. Taj vrlo slo en projekt HZMO je izradio na osnovama postoje}eg projekta obra~una doprinosa za osiguranike I. stupa u kojem je 90% procesa bilo automatizirano uz sudjelovanje podru~nih slu bi u rje{avanju reklamacija, ru~nih korekcija i uskla ivanja podataka sa svim povezanim institucijama. Krajnji rezultat ovog projekta bio je a urno vo enje analiti~ke evidencije o stanju du nih doprinosa, mjese~nim zadu enjima uplatama doprinosa, korekcijama i kamatama, te redovito mjese~no slanje uplatnica s obra~unatim doprinosom. Na temelju tako vo ene evidencije, automatski je generiran obrazac R-S za spomenute kategorije osiguranika. S obzirom na zakonske promjene u nadle nosti obavljanja tih poslova za I. stup mirovinskog osiguranja, bitno su se promijenili uvjeti i na~in razmjene s PU i REGOS-om. 84

8 Shema 5. Razmjena podataka s poreznom upravom za poslove vo enja analiti~ke evidencije samostalnih obveznika uplate doprinosa II. tupa i generiranje objedinjenog obrasca R-S za REGOS ZOD je uveo i nove kategorije obveznike, za koje niti jedan od sustava jo{ nema potpunih podataka i time je znatno ote ana provedba pra}enja obveza, prikupljanje podataka za razrez doprinosa, povezivanje s uplatama i ostvarivanje prava, pa se i na tom podru~ju o~ekuju ve}i problemi i dugotrajno uskla ivanje podataka. Iako se svi relevantni podaci nalaze u PU, REGOS je i nadalje povjerio HZMO-u poslove vo enja analiti~ke evidencije za osiguranike II. stupa i generiranje objedinjenog RS obrasca, {to je pretpostavilo izradu posve novog projekta zasnovanog na detaljno razra enoj razmjeni podataka s Poreznom upravom, a posredno i s HZZO-om (shema 5). Budu}i da je izrada novih projekata povezanih institucija u tijeku, bilo bi korisno razmi{ljati o budu}oj racionalnijoj podjeli ovih poslova izme u institucija, {to bi upu}ivalo na to da se sve analiti~ke evidencije o razrezu i uplatama doprinosa vode na jednom mjestu te da se ponovno uvede zajedni~ka prijava na osiguranje (za HZMO i HZZO), kako je to prije desetak godina uspje- {no funkcioniralo, uz uva avanje specifi~nosti svakog pojedinog sustava. 3. Informati~ko povezivanje i razmjena podataka s HZZ-om HZMO i REGOS razmjenom podataka omogu}ili su Hrvatskom zavodu za zapo{ljavanje bitno kvalitetniju kontrolu pra}enja zaposlenosti i kori{tenja prava prema Zakonu o zapo{ljavanju (shema 6). Povratne veze prema HZMO-u za sada nisu informatizirane zbog malih koli~ina podataka, pa se razmjena odvija papirnim putem. 85

9 Razmjena podataka s Hrvatskim zavodom za zapo{ljavanje (HZZ) Shema 6. Zaklju~ak Na kraju mo emo zaklju~iti da je HZMO kao temeljna institucija u provedbi mirovinskog osiguranja dao zna~ajan doprinos i podr{ku u razvoju novog mirovinskog sustava. Uspje{- nom informati~kom, stru~nom, kadrovskom i organizacijskom podr{kom osiguran je daljnji razvoj u povezivanju, razmjeni i uskla ivanju podataka me u institucijama, od kojih se i nadalje o~ekuje: dnevno a uriranje i mre na razmjena podataka dvosmjerno uskla ivanje podataka izravan uvid u analiti~ke evidencije promptno obavljanje nadzora poslodavaca koji nisu izvr{ili propisane obaveze izvje{tavanje o stanju du nih doprinosa a urno izdavanje potvrda o pla}enom doprinosu za fizi~ke osobe podr{ka u inovacijama i uskla ivanju informati~ke opreme i sli~no unapre enje i standardiziranje sigurnosnog sustava. Radi analize u~inaka mirovinske reforme i podr{ke u rje{avanju problema povezanih institucija, bilo bi korisno aktivirati Radnu grupu za koordinaciju provo enja mirovinske reforme pri Vladi RH, uz uklju~ivanje nositelja Projekta ra~unalno-komunikacijske mre e tijela dr avne uprave, kako bi se na najvi{oj razini osigurala koordinacija i u~inkovitije djelovanje povezanih institucija te sveobuhvatni podaci za potrebe Vlade. 86

10 Summary Interrelations and Data Exchange in the Reformed Pension System Pension reform induced a lot of positive changes in the interrelated systems, especially in the data collection, revenue planning, control and contribution payment procedures, and further significant changes and reorganizations in the interrelated institutions are expected. In order to attain expected results of pension reform in the institutions interrelations and data exchange segments, it is necessary to undertake detailed analyzes of the current state. It is also necessary to recognize the critical points in data exchange and data use procedures in order to develop the procedures that connect REGOS, HZMO and HZZO unified data with the Tax Department contributions collection data. It will enable more comprehensive insight in the obligations fulfillment, contribution base and in the balance between calculated and really paid contributions to the 1 st and 2 nd pillar and to health insurance. The author describes the relations that are important for HZMO, highlights the realized positive results, and proposes the way of solving the recognized problems. The author also emphasizes the necessity of planning the further improvements in the institutions connection and data exchange procedures, improvements of the government computer communication network functioning, and the necessity to harmonize the legislation and the scope of institutions jurisdiction. Finally, author suggests the rationalization by legislating the one insurance application form both for the pension and the health insurance. Literatura 1. Zakon o mirovinskom osiguranju (»Narodne novine«, br. 102/98, 127/00,59/01, 109/01, 147/02, 117/03 i 30/04.) 2. Uredba o osnivanju Sredi{njeg registra osiguranika (»Narodne novine«, br. 101/99.) 3. Zakon o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima (»Narodne novine«, br. 49/99., 63/00.) 4. Zakon o mirovinskim osiguravaju}im dru{tvima i isplati mirovina na temelju individualne kapitalizirane {tednje (»Narodne novine«, br. 106/99., 63/00.) 5. Zakon o prikupljanju podataka po osiguranicima o obveznim doprinosima. porezu na dohodak i prirezu porezu na dohodak (»Narodne novine«, br. 114/01, 153/02) 6. Zakon o Poreznoj upravi 7.»Novi mirovinski sustav«(materijal za press konferenciju pri Vladi RH travanj 2002.) 8.»80 godina mirovinskog osiguranja u Hrvatskoj«(medijska prezentacija 2002.) 9. Projekti HZMO u funkciji mirovinske reforme (HZMO ) 10. Projekt «Nadzor razmjene podataka i kori{tenje banke podataka REGOS-a (HZMO 2002.) 11. Projekt provedbe Zakona o doprinosima (Ministarstvo financija Porezna uprava Sredi{nji ured, svibanj 2003.) 12. Pravilnik o vo enju mati~ne evidencije o osiguranicima obveznicima pla}anja doprinosa i korisnicima prava iz mirovinskog osiguranja (»Narodne novine«, broj 2/99) 13. Pravilnik o kontroli podataka o sta u osiguranja, osnovicama za obra~un doprinosa i o upla}enim doprinosima za ostvarivanje prava iz mirovinskog osiguranja («Narodne novine«, broj 69/03») 87

11 88