Nr. 68/176 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins

Transcription

1 Nr. 68/176 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins TILSKIPUN EVRÓPU INGSINS OG RÁ SINS 2004/18/EB 2008/EES/68/22 frá 31. mars 2004 um samræmingu reglna um útbo og ger opinberra verksamninga, vörusamninga og jónustusamninga (*) EVRÓPU INGI OG RÁ EVRÓPUSAMBANDSINS HAFA, me hli sjón af stofnsáttmála Evrópubandalagsins, einkum 47. gr. (2. mgr.), 55. gr. og 95. gr., me hli sjón af tillögu framkvæmdastjórnarinnar ( 1 ), me hli sjón af áliti efnahags- og félagsmálanefndarinnar ( 2 ), me hli sjón af áliti svæ anefndarinnar ( 3 ), í samræmi vi málsme fer ina sem mælt er fyrir um í 251. gr. sáttmálans ( 4 ) á grundvelli sameiginlegs texta sáttanefndarinnar frá 9. desember 2003, og a teknu tilliti til eftirfarandi: 1) Í tengslum vi n jar breytingar sem gera arf á tilskipunum rá sins 92/50/EBE frá 18. júní 1992 um samræmingu reglna um útbo og ger opinberra samninga um kaup á jónustu ( 5 ), 93/36/EBE frá 14. júní 1993 um samræmingu reglna um útbo og ger opinberra samninga um vörukaup ( 6 ) og 93/37/EBE frá 14. júní 1993 um samræmingu reglna um útbo og ger opinberra verksamninga ( 7 ), en essar breytingar eru nau synlegar til a mæta kröfum eim um einföldun og nútímavæ ingu sem bæ i samningsyfirvöld og rekstrara ilar settu fram í (*) essi EB-ger birtist í Stjtí. ESB L 134, , bls Hennar var geti í ákvör un sameiginlegu EES-nefndarinnar nr. 68/2006 frá 2. júní 2006 um breytingu á XVI. vi auka (Opinber innkaup) vi EES-samninginn, sjá EES-vi bæti vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins nr. 44, , bls. 18. ( 1 ) Stjtí. EB C 29 E, , bls. 11 og Stjtí. EB C 203 E, , bls ( 2 ) Stjtí. EB C 193, , bls. 7. ( 3 ) Stjtí. EB C 144, , bls. 23. ( 4 ) Álit Evrópu ingsins frá 17. janúar 2002 (Stjtí. EB C 271 E, , bls. 176), sameiginleg afsta a rá sins frá 20 mars 2003 (Stjtí. ESB C 147 E, , bls. 1) og afsta a Evrópu ingsins frá 2. júlí 2003 (hefur enn ekki veri birt í Stjórnartí indum EB). Lagaleg ályktun Evrópu ingsins frá 29. janúar 2004 og ákvör un rá sins frá 2. febrúar ( 5 ) Stjtí. EB L 209, , bls. 1. Tilskipuninni var sí ast breytt me tilskipun framkvæmdastjórnarinnar 2001/78/EB (Stjtí. EB L 285, , bls. 1). ( 6 ) Stjtí. EB L 199, , bls. 1. Tilskipuninni var sí ast breytt me tilskipun framkvæmdastjórnarinnar 2001/78/EB. ( 7 ) Stjtí. EB L 199, , bls. 54. Tilskipuninni var sí ast breytt me tilskipun framkvæmdastjórnarinnar 2001/78/EB. andsvörum sínum vi grænbókinni sem framkvæmdastjórnin sam ykkti 27. nóvember 1996, skal, til glöggvunar, endursemja tilskipanirnar og steypa eim saman í einn texta. essi tilskipun er bygg á dómaframkvæmd dómstólsins, einkum a ví er var ar forsendur fyrir vali tilbo s, sem sk rir möguleika samningsyfirvalda á ví a uppfylla arfir almennings sem máli var ar, t.d. á svi i umhverfisog/e a félagsmála, a ví tilskildu a slíkar forsendur tengist efni samningsins, veiti samningsyfirvaldi ekki ótakmarka valfrelsi, séu sk rt or a ar og í samræmi vi grundvallarreglurnar sem nefndar eru í 2. forsendu. 2) Samningar, sem eru ger ir í a ildarríkjunum fyrir hönd ríkisins e a svæ is- e a sta aryfirvalda og annarra a ila sem lúta stjórn opinberra löga ila, falla undir meginreglur sáttmálans, einkum meginregluna um frjálsa vöruflutninga, meginregluna um sta festurétt og meginregluna um frelsi til a veita jónustu og reglur sem af eim lei a, t.d. meginreglurnar um jafna me fer, bann vi mismunun, gagnkvæma vi urkenningu, me alhófsregluna og meginregluna um gagnsæi. Sé um a ræ a opinbera samninga sem fara yfir tilteki ver mæti er ó rétt a setja ákvæ i, sem eru bygg á essum meginreglum, um a samræma, á vettvangi Bandalagsins, reglur um útbo og ger samninga í einstökum ríkjum í Bandalaginu til a tryggja áhrif meginreglnanna og sjá til ess a opna sé fyrir samkeppni í opinberum innkaupum. essi samræmingarákvæ i ber ví a túlka bæ i samkvæmt fyrrgreindum meginreglum og ö rum reglum sáttmálans. 3) Slík samræmingarákvæ i skal laga, eftir ví sem unnt er, a núgildandi reglum og starfsvenjum í hverju einstöku a ildarríki. 4) Ef a ili, sem heyrir undir opinberan rétt, tekur átt í útbo sferli opinbers samnings sem bjó andi skulu a ildarríkin tryggja a a valdi engri röskun á samkeppni gagnvart einkaa ilum sem eru jafnframt bjó endur. 5) Samkvæmt 6. gr. sáttmálans ber a fella kröfur um umhverfisvernd inn í skilgreiningu og framkvæmd á stefnu Bandalagsins og starfsemi, sem um getur í 3. gr. sáttmálans, einkum me a fyrir augum a efla sjálfbæra róun. Í essari tilskipun er ví sk rt hvernig samningsyfirvöld geta stu la a vernd umhverfisins og sjálfbærri róun og jafnframt tryggt a besta hlutfall milli gæ a og ver s náist í samningum.

2 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Nr. 68/177 6) Ekkert í essari tilskipun á a koma í veg fyrir a ger ar ver i rá stafanir e a framfylgt ver i rá stöfunum sem eru nau synlegar til a vernda allsherjarreglu, almennt si gæ i, almannaöryggi, heilbrig i, líf manna og d ra e a var veita plöntur, einkum me tilliti til sjálfbærrar róunar, a ví tilskildu a essar rá stafanir samr mist sáttmálanum. ekki ætla a segja fyrir um hvort gera skuli samning sameiginlega e a a greint. Ákvör un um hvort samningur skuli ger ur a greint e a sameiginlega skal tekin me tilliti til gæ avi mi ana og hagrænna vi mi ana sem kunna a vera ákve nar í landslögum. 7) Me ákvör un rá sins 94/800/EB frá 22. desember 1994 um sam ykki af hálfu Evrópubandalagsins, a ví er var ar málefni sem falla undir valdsvi ess, á samningunum sem ná ust í Úrúgvælotu marghli a samningavi ræ nanna (1986 til 1994) ( 1 ) var einkum sam ykktur samningurinn um opinber innkaup, sem ger ur var innan vébanda Al jó avi skiptastofnunarinnar, hér á eftir nefndur samningur Al jó avi skiptastofnunarinnar, en hann er ger ur í eim tilgangi a setja marghli a ramma um jafnvæg réttindi og skyldur í tengslum vi opinbera samninga me a fyrir augum a auka frelsi í al jó avi skiptum og efla au. Í ljósi al jó legra réttinda og skuldbindinga Bandalagsins, sem lei ir af sam ykkt samnings Al jó avi skiptastofnunarinnar, gildir a fyrirkomulag sem ar er skilgreint um bjó endur og vörur frá ri ju löndum sem hafa undirrita ann samning. Samningur Al jó avi skiptastofnunarinnar hefur ekki bein áhrif. Samningsyfirvöld, sem eru bundin af samningi Al jó avi skiptastofnunarinnar, sem fara a essari tilskipun og beita ákvæ um hennar gagnvart rekstrara ilum í ri ju löndum sem hafa undirrita samninginn, skulu ví uppfylla ákvæ i samnings Al jó avi skiptastofnunarinnar. Einnig er rétt a essi samræmingarákvæ i tryggi rekstrara ilum í Bandalaginu átttökuskilyr i í opinberum innkaupum sem eru allt eins hagstæ og au skilyr i sem bjó ast rekstrara ilum í ri ju löndum sem hafa undirrita samning Al jó avi skiptastofnunarinnar. 10) Samningur skal ví a eins teljast opinber verksamningur a efni hans var i sérstaklega framkvæmd eirra verka sem tilgreind eru í I. vi auka, jafnvel ótt samningurinn taki til annarrar jónustu sem er nau synleg til a unnt sé a vinna essi verk. Opinberir jónustusamningar geta vi ákve nar a stæ ur ná yfir verk, einkum egar um er a ræ a rekstur fasteigna. Ef slík verk tengjast meginefni samningsins, og eru ví hugsanlega aflei ing af e a vi bót vi hann, telst a ó ekki gild ástæ a fyrir ví a flokka samninginn sem opinberan verksamning a hann taki til slíkra verka. 11) Setja skal fram skilgreiningu Bandalagsins á rammasamningum ásamt sérstökum reglum um rammasamninga sem eru ger ir í tengslum vi samninga sem falla undir gildissvi essarar tilskipunar. egar samningsyfirvald gerir rammasamning í samræmi vi ákvæ i essarar tilskipunar, einkum a ví er var ar augl singar, tímafresti og skilyr i fyrir framlagningu tilbo a, getur a, samkvæmt essum reglum, gengi til samninga á grundvelli og innan gildistíma slíks rammasamnings, anna hvort me ví a nota skilmála rammasamningsins e a, ef ekki hafa allir skilmálar veri ákve nir fyrir fram í rammasamningnum, me ví a bjó a a ilum a rammasamningnum a leggja á n fram tilbo var andi á skilmála sem ekki voru ákve nir á ur. Ef óska er eftir n jum tilbo um skal fara a ákve num reglum sem hafa ann tilgang a tryggja nau synlegan sveigjanleika og a almennar meginreglur séu virtar, einkum meginreglan um jafna me fer. Af sömu ástæ u gilda skilmálar rammasamningsins ekki lengur en í fjögur ár nema í tilvikum sem samningsyfirvöld geta fært gild rök fyrir. 8) Á ur en útbo sferli samnings hefst geta samningsyfirvöld, me tæknilegum sko anaskiptum, leita rá a e a egi rá sem geta komi a gagni vi ger útbo sskilmála en ó ví a eins a slík rá gjöf ver i ekki til ess a hindra samkeppni. 9) Í ljósi ess hve opinberir verksamningar eru fjölbreytilegir skulu samningsyfirvöld geta vali um hvort au gera samning um hönnun og framkvæmd verks a greint e a sameiginlega. essari tilskipun er ( 1 ) Stjtí. EB L 336, , bls ) Stö ugt er unni a ví a róa n ja rafræna innkaupatækni. Slík tækni stu lar a aukinni samkeppni og hagræ ingu í opinberum innkaupum, einkum vegna ess a notkun hennar sparar bæ i tíma og fjármuni. Samningsyfirvöld geta n tt sér rafræna innkaupatækni, a ví tilskildu a slík not samr mist reglunum sem settar eru me essari tilskipun og meginreglunum um jafna me fer, bann vi mismunun og gagnsæi. Í ví samhengi getur tilbo, sem bjó andi leggur fram, einkum egar óska er eftir n jum tilbo um í tengslum vi rammasamning e a virkt innkaupakerfi, veri í formi rafræns vörulista bjó anda ef bjó andinn n tir sér ær samskiptaa fer ir sem samningsyfirvald hefur vali í samræmi vi 42. gr.

3 Nr. 68/178 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins 13) Í ljósi hinnar öru útbrei slu rafrænna innkaupakerfa ber a setja vi eigandi reglur nú egar til a gera samningsyfirvöldum kleift a n ta til fulls á möguleika sem slík kerfi bjó a upp á. Me etta í huga er nau synlegt a skilgreina fyllilega rafrænt, virkt innkaupakerfi fyrir algeng innkaup og mæla fyrir um sérstakar reglur um uppsetningu og rekstur slíks kerfis til a tryggja réttláta me fer allra rekstrara ila sem vilja taka átt. Sérhverjum rekstrara ila, sem leggur fram kynningarbo í samræmi vi útbo sskilmála og uppfyllir forsendur fyrir vali, skal vera heimilt a n ta sér slíkt kerfi. essi innkaupatækni gerir samningsyfirvaldi kleift, me ví a koma upp skrá yfir bjó endur sem egar hafa veri valdir og gefa n jum bjó endum kost á ví a taka átt, a velja úr sérlega brei um hópi bjó enda me notkun hins rafræna búna ar og tryggja um lei hámarksn tingu opinbers fjármagns me ví tækri samkeppni. essar a fer ir a lei a til aukinnar samkeppni og hagræ ingar í opinberum innkaupum. ess vegna ber a ákve a skilgreiningu Bandalagsins á mi lægum innkaupastofnunum sem samningsyfirvöld n ta sér. Einnig ber a skilgreina hva a skilyr i samningsyfirvöld, sem kaupa verk vörur og/e a jónustu me milligöngu mi lægrar innkaupastofnunar, skulu uppfylla svo a au teljist hafa fari a ákvæ um essarar tilskipunar, a teknu tilliti til meginreglnanna um bann vi mismunun og jafna me fer. 16) Svo a teki sé tillit til mismunandi a stæ na í a ildarríkjunum er a ildarríkjunum a í sjálfsvald sett hvort au veita samningsyfirvöldum heimild til a n ta sér rammasamninga, mi lægar innkaupastofnanir, virk innkaupakerfi, rafræn uppbo e a samkeppnisvi ræ ur eins og skilgreint er og kve i á um í essari tilskipun. 14) ar sem líkur eru á ví a notkun rafrænna uppbo a fari vaxandi er rétt a setja fram skilgreiningu Bandalagsins á eim au og a um au gildi sérstakar reglur til a tryggja a au fari fram í fullu samræmi vi meginreglurnar um jafna me fer, bann vi mismunun og gagnsæi. ví er æskilegt a sett ver i ákvæ i um a slík rafræn uppbo ver i a eins notu egar um er a ræ a verksamninga, vörusamninga og jónustusamninga sem hægt er a ákvar a nákvæmar forskriftir fyrir. etta á einkum vi um endurn ja a vöru- verk- og jónustusamninga. Af sömu ástæ u skal einnig vera hægt a ákve a vi eigandi flokkun bjó enda á öllum stigum rafræns uppbo s. egar kostur gefst á ví a nota rafræn uppbo gerir a samningsyfirvöldum kleift a hvetja bjó endur til a bjó a n tt og lægra ver og, egar tilbo er vali á grundvelli fjárhagslega hagkvæmasta tilbo s, a fara fram á úrbætur í ö rum áttum tilbo sins en ver inu. Til a tryggja samræmi vi meginregluna um gagnsæi má einungis taka me í rafrænt uppbo á ætti sem hægt er a meta sjálfvirkt me rafrænum a fer um án allra afskipta og/e a sam ykkis samningsyfirvalds,.e. a eins á ætti sem setja má fram sem magn svo a unnt sé a tilgreina á í tölum e a sem hlutfall. Hins vegar skal ekki taka me í rafrænum uppbo um au svi tilbo a sem var a ætti sem ekki er hægt a setja fram í tölum. ar af lei andi skal ekki halda rafræn uppbo egar um er a ræ a tiltekna verksamninga og jónustusamninga sem fela í sér framkvæmd á svi i hugverka, s.s. hönnun verka. 17) ví fleiri vi mi unarfjárhæ ir sem nota ar eru vi beitingu samræmingarákvæ anna, ví meiri vandkvæ i hefur a í för me sér fyrir samningsyfirvöld. Me tilliti til myntbandalagsins skal enn fremur setja essar vi mi unarfjárhæ ir fram í evrum. Í samræmi vi a skal setja vi mi unarfjárhæ ir fram í evrum á ann hátt a a einfaldi beitingu slíkra ákvæ a og tryggi um lei a fari sé a ákvæ um um vi mi unarfjárhæ ir sem mælt er fyrir um í samningi Al jó avi skiptastofnunarinnar og tilgreindar eru sem sérstök dráttarréttindi (SDR). Í essu sambandi er einnig rétt a setja ákvæ i um reglubundna endursko un á vi mi unarfjárhæ um sem eru settar fram í evrum til a laga ær, eftir atvikum, a hugsanlegum breytingum á gengi evru gagnvart sérstökum dráttarréttindum. 18) Me tilliti til beitingar útbo sreglna essarar tilskipunar og vegna eftirlits er best a skipta jónustusvi inu í flokka sem svara til tiltekinnar flokkunar í sameiginlegu flokkunarkerfi og ra a eim í tvo vi auka, II. vi auka A og II. vi auka B, eftir ví hva a kerfi eir falla undir. A ví er var ar jónustu í II. vi auka B skulu ákvæ i essarar tilskipunar ekki hafa áhrif á beitingu Bandalagsreglna sem gilda sérstaklega um vi komandi jónustu. 15) Í a ildarríkjunum hafa róast tilteknar, mi st r ar innkaupaa fer ir. mis samningsyfirvöld hafa a hlutverk a annast innkaup og ger opinberra samninga e a rammasamninga fyrir önnur samningsyfirvöld. Vegna hins mikla innkaupamagns ættu 19) A ví er var ar opinbera jónustusamninga skal full beiting essarar tilskipunar takmarkast, á a lögunartímabili, vi samninga ar sem ákvæ i tilskipunarinnar gera kleift a n ta alla möguleika á auknum vi skiptum yfir landamæri. Fylgjast skal me samningum um a ra jónustu á essu a lögunartímabili

4 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Nr. 68/179 á ur en ákvör un er tekin um a beita essari tilskipun til fulls. ví er nau synlegt a skilgreina fyrirkomulag á slíku eftirliti. a fyrirkomulag skal jafnframt gera hluta eigandi a ilum kleift a fá a gang a vi eigandi uppl singum. 20) Opinberir samningar, ger ir af samningsyfirvöldum sem starfa á svi i vatnsveitu, orkuveitu, flutninga og póst jónustu og sem var a slíka starfsemi, falla undir gildissvi tilskipunar Evrópu ingsins og rá sins 2004/17/EB frá 31. mars 2004 um samræmingu reglna um innkaup stofnana sem annast vatnsveitu, orkuveitu, flutninga og póst jónustu ( 1 ). Samningar, sem samningsyfirvöld gera í tengslum vi jónustustarfsemi vegna sjó- og strandflutninga og flutninga á ám og vötnum, skulu ó falla undir gildissvi essarar tilskipunar. vísinda- og tæknigrundvöll i na ar í Bandalaginu og me ví a opna a gang a opinberum jónustusamningum er stu la a ví a etta markmi náist. essi tilskipun gildir ekki um sameiginlega fjármögnun rannsóknar- og róunarverkefna: rannsóknarog róunarsamningar falla ví ekki undir essa tilskipun nema eir komi einungis samningsyfirvöldum til gó a í eigin starfsemi og a ví tilskildu a jónustan, sem er veitt, sé a öllu leyti launu af samningsyfirvaldinu. 24) Á svi i jónustu hafa samningar um kaup e a leigu á fasteignum, e a rétt til slíkrar eignar, séreinkenni sem valda ví a óheppilegt er a beita reglum um opinber innkaup. 21) Vegna virkrar marka ssamkeppni í fjarskiptageiranum í kjölfar ess a Bandalagsreglur, sem mi a a ví a auka frelsi í eim geira, eru komnar til framkvæmda skal undanskilja opinbera samninga á ví svi i frá gildissvi i essarar tilskipunar svo fremi a eir séu fyrst og fremst ger ir til a samningsyfirvöld geti stunda tiltekna starfsemi í fjarskiptageiranum. Slík starfsemi er skilgreind í samræmi vi skilgreiningar sem nota ar eru í 1., 2. og 8. gr. tilskipunar rá sins 93/38/EBE frá 14. júní 1993 um samræmingu reglna um innkaup stofnana sem annast vatnsveitu, orkuveitu, flutninga og fjarskipti ( 2 ), á ann hátt a essi tilskipun gildir ekki um samninga sem hafa veri undan egnir gildissvi i tilskipunar 93/38/EBE skv. 8. gr. hennar. 25) Vi ger opinberra samninga um tiltekna hljó - og myndmi lunar jónustu fyrir hljó varp og sjónvarp skal taka tillit til menningarlegra og félagslegra átta sem valda ví a ekki er heppilegt a beita reglum um opinber innkaup. Af eim sökum skal gera undantekningu vegna opinberra jónustusamninga um kaup, róun, framlei slu e a sameiginlega framlei slu á efni sem er tilbúi til notkunar og a ra undirbúnings- jónustu, t.d. var andi handrit e a listræna framkvæmd, sem nau synleg er fyrir framlei slu efnisins, svo og vegna samninga var andi útsendingartíma. essi undantekning skal ó ekki gilda um afhendingu tæknilegs búna ar sem er nau synlegur fyrir framlei slu, sameiginlega framlei slu og útsendingu slíks efnis. Me útsendingu er átt vi sendingu og mi lun um einhvers konar rafrænt net. 22) Gera arf rá fyrir tilvikum ar sem hægt er a láta hjá lí a a beita samræmingara ger um af ástæ um sem tengjast ríkisöryggi e a ríkisleynd e a vegna sérstakra reglna um ger samninga, sem byggja á milliríkjasamningum var andi herstö var, e a reglna sem gilda sérstaklega um al jó astofnanir. 26) Ger ardóms- og sáttame fer er vanalega veitt af a ilum e a einstaklingum sem eru tilnefndir e a valdir á einhvern ann hátt sem ekki getur falli undir reglur um innkaup. 23) Samkvæmt 163. gr. sáttmálans ber a hvetja til rannsókna og tækni róunar til a renna sto um undir ( 1 ) Stjtí. ESB L 134, , bls. 1. ( 2 ) Stjtí. EB L 199, , bls. 84. Tilskipuninni var sí ast breytt me tilskipun framkvæmdastjórnarinnar 2001/78/EB (Stjtí. EB L 285, , bls. 1). 27) Í samræmi vi samning Al jó avi skiptastofnunarinnar nær fjármála jónusta, sem fellur undir essa tilskipun, ekki til gerninga sem var a peninga- e a gengisstefnu, ríkisskuldir, stjórnun opinberra sjó a e a anna sem var ar vi skipti í ver bréfum e a a ra

5 Nr. 68/180 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins fjármálagerninga; einkum á a vi um vi skipti samningsyfirvalda í ví skyni a afla fjár e a eiginfjár. Samningar, sem tengjast útgáfu, kaupum, sölu e a framsali ver bréfa e a annarra fjármálagerninga, falla ví ekki undir hana. jónusta se labanka er einnig undan egin gildissvi i hennar. 30) Frekari uppl singar var andi samninga skulu, samkvæmt venju í a ildarríkjum, veittar í útbo sgögnum fyrir hvern samning e a í jafngildu skjali. 28) Atvinna og störf eru grundvallaratri i egar tryggja á jöfn tækifæri fyrir alla og stu la a félagslegum samruna. Í ví sambandi eru vernda ir vinnusta ir og áætlanir um vernda a vinnu mikill stu ningur vi a lögun e a endura lögun fatla s fólks á vinnumarka num. Hins vegar er hugsanlegt a slíkir vinnusta ir nái ekki samningum vi venjulegar samkeppnisa stæ ur. ess vegna er rétt a setja ákvæ i um a a ildarríkin geti bundi réttinn til átttöku í útbo i vegna opinberra samninga slíkum vinnustö um e a bundi framkvæmd samninga áætlunum um vernda a vinnu. 29) Tækniforskriftirnar, sem opinberir innkaupsa ilar setja fram, skulu veita rá rúm til ess a opna fyrir samkeppni í opinberum innkaupum. ess vegna á a vera hægt a leggja fram tilbo ar sem gefinn er kostur á fjölbreyttum, tæknilegum lausnum. ví ætti a vera unnt a setja fram tækniforskriftir sem kröfur um nothæfi og hagn tingu og samningsyfirvöld skulu, egar vísa er til Evrópusta la e a, egar eir eru ekki til, landssta la, taka gild tilbo sem eru bygg á jafngildu fyrirkomulagi. Leyfa skal bjó endum a leggja fram hvers konar sönnunargögn til a s na a tilbo séu jafngild. Samningsyfirvöld skulu geta rökstutt allar ályktanir ess efnis a ekki hafi veri um jafngild tilbo a ræ a í tilteknu tilviki. Samningsyfirvöld, sem vilja hafa ákve nar umhverfiskröfur í tækniforskriftum tiltekins samnings, geta mælt fyrir um eiginleika er var a umhverfi, s.s. tiltekna framlei slua fer, og/e a tiltekin umhverfisáhrif vöru- e a jónustuhópa. au geta nota, en eru ekki skyldug til ess a nota, vi eigandi forskriftir sem eru skilgreindar í umhverfismerkjum á bor vi evrópska umhverfismerki, (fjöl-) jó leg umhverfismerki e a hva a önnur umhverfismerki sem er, a ví tilskildu a kröfur var andi merki séu settar fram og sam ykktar á grundvelli vísindalegra gagna og notu málsme fer sem hagsmunaa ilar, s.s. stofnanir ríkisins, neytendur, framlei endur, dreifingara ilar og umhverfisstofnanir, geta n tt sér og a ví tilskildu a merki sé a gengilegt og tiltækt öllum hluta eigandi a ilum. Samningsyfirvöld skulu, egar unnt er, mæla fyrir um tækniforskriftir á ann hátt a teki sé tillit til vi mi ana um a gang fatla ra e a hönnun sem hæfir öllum notendum. Tækniforskriftirnar skulu settar fram á sk ran hátt svo a öllum bjó endum sé a ljóst hva felst í eim kröfum sem samningsyfirvöld gera. 31) a getur reynst ógerlegt fyrir samningsyfirvöld, sem vinna a mjög flóknum verkefnum, án ess a au hafi gert nokkur mistök, a skilgreina lei ir til a uppfylla arfir sínar e a meta hva í bo i er á marka num af tæknilegum og/e a fjárhagslegum og lagalegum lausnum. essi sta a getur einkum komi upp vi framkvæmd mikilvægra, sam ættra verkefna á svi i grunnvirkja í flutningum, stórra tölvuneta e a verkefna sem fela í sér flókna og skipulagsbundna fjármögnum ar sem ekki er hægt a skilgreina fjármálahli ina og lagalegu hli ina fyrir fram. Sé ekki hægt a gera slíka samninga sem almenna e a loka a útbo ssamninga skal kve a á um sveigjanlega útbo sa fer sem bæ i tryggir samkeppni á milli rekstrara ila og kemur einnig til móts vi á örf a samningsyfirvöld ræ i allar hli ar samningsins vi hvern og einn átttakanda. essa a fer má ó ekki nota á ann hátt a a takmarki e a raski samkeppni, t.d. me ví a breyta einhverjum grunn áttum tilbo anna, setja fram n jar, mikilvægar kröfur á hendur bjó andanum, sem ver ur fyrir valinu, e a me ví a velja einhvern annan bjó anda en ann sem leggur fram fjárhagslega hagkvæmasta tilbo i. 32) Rétt er a setja ákvæ i um undirverktöku til a au velda litlum og me alstórum fyrirtækjum a taka átt í opinberum innkaupum. 33) Skilyr i var andi framkvæmd samnings eru samr manleg essari tilskipun a ví tilskildu a au hafi ekki, beint e a óbeint, mismunun í för me sér og séu tilgreind í útbo stilkynningu e a í útbo sgögnum. au geta m.a. veri sett í eim tilgangi a stu la a starfs jálfun á vinnusta, rá ningu starfsfólks sem á í sérstökum erfi leikum me a komast á vinnumarka inn, baráttu gegn atvinnuleysi e a umhverfisvernd. Til dæmis má nefna kröfur, sem gilda me an á framkvæmd samningsins stendur, um a rá a umsækjendur sem hafa veri lengi atvinnulausir e a gera rá stafanir til a jálfa atvinnulaust e a ungt fólk, um a fylgja í meginatri um ákvæ um grundvallarsamninga Al jó avinnumálastofnunarinnar (ILO), a ví gefnu a slík ákvæ i hafi ekki veri leidd í landslög, og a rá a fleiri fatla a einstaklinga en kve i er á um í landslögum.

6 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Nr. 68/181 34) Gildandi lög, reglur og kjarasamningar, bæ i innanlands og á vettvangi Bandalagsins, á svi i rá ningarskilmála og öryggis í starfi, gilda me an á framkvæmd opinbers samnings stendur, a ví tilskildu a slíkar reglur og beiting eirra sé í samræmi vi lög Bandalagsins. Var andi starfsemi, sem teygir sig yfir landamæri, ar sem starfsmenn frá einu a ildarríki veita jónustu í ö ru a ildarríki í tengslum vi framkvæmd opinbers samnings er mælt fyrir um lágmarksskilyr i, sem gistilandi arf a vir a í tengslum vi slíka útsenda starfsmenn, í tilskipun Evrópu ingsins og rá sins 96/71/EB frá 16. desember 1996 um störf útsendra starfsmanna í tengslum vi veitingu jónustu ( 1 ). Ef ákvæ i eru um etta í innlendum lögum má líta á a sem alvarlegt misferli e a brot á si areglum af hálfu vi komandi rekstrara ila ef ákvæ in eru ekki virt og getur a valdi ví a hann ver i útiloka ur frá útbo sferli opinbers samnings. 37) Tilskipun Evrópu ingsins og rá sins 1999/93/EB frá 13. desember 1999 um ramma Bandalagsins var andi rafrænar undirskriftir ( 3 ) og tilskipun Evrópu ingsins og rá sins 2000/31/EB frá 8. júní 2000 um tiltekna lagalega ætti jónustu, einkum rafrænna vi skipta, í tengslum vi uppl singasamfélagi á innri marka num ( tilskipun um rafræn vi skipti ) ( 4 ) skulu, í samhengi essarar tilskipunar, gilda um flutning uppl singa me rafrænum a fer um. Í reglum um opinber innkaup og gildandi reglum um jónustusamkeppni eru ger ar strangari kröfur um öryggi og agnarskyldu en í essum tilskipunum. Samkvæmt ví skal búna ur fyrir rafræna móttöku tilbo a, átttökutilkynninga, áætlana og verkefna uppfylla tilteknar vi bótarkröfur. Af eim sökum ber a hvetja til notkunar rafrænna undirskrifta, einkum há róa ra, rafrænna undirskrifta, eftir ví sem unnt er. Auk ess geta valfrjáls faggildingarkerfi mynda heppilegan ramma um bætta vottunar jónustu fyrir ennan búna. 35) Í ljósi n rrar róunar í uppl singa- og fjarskiptatækni og ess a hún getur einfalda birtingu samninga og auki skilvirkni og gagnsæi innkaupaferlisins skulu rafrænar a fer ir settar jafnfætis hef bundnum a fer um í fjarskiptum og uppl singaskiptum. ær a fer ir og sú tækni, sem vali er a nota, skal, eftir ví sem unnt er, vera samr manleg eirri tækni sem notu er í ö rum a ildarríkjum. 36) Til a tryggja róun virkrar samkeppni á svi i opinberra samninga er nau synlegt a útbo stilkynningar samningsyfirvalda a ildarríkja séu birtar alls sta ar í Bandalaginu. Uppl singarnar í essum tilkynningum skulu gera rekstrara ilum í Bandalaginu kleift a meta hvort eir hafi áhuga á fyrirhugu um samningum. ess vegna ber a veita eim nægilegar uppl singar um vi fang samningsins og skilyr i sem honum fylgja. ví ber a tryggja á vi eigandi hátt a opinberar tilkynningar ver i s nilegri, t.d. me ví a nota stö lu ey ublö fyrir útbo stilkynningar og sameiginlegt innkaupaor asafn (CPV) sem kve i er á um í regluger Evrópu ingsins og rá sins (EB) nr. 2195/2002 ( 2 ) a skuli vera tilvísunarflokkunarkerfi fyrir opinbera samninga. Í loku um útbo um er tilgangur augl singa einkum sá a gera verktökum í a ildarríkjum kleift a l sa áhuga sínum á samningum me ví a leita eftir bo i samningsyfirvalda um a leggja fram tilbo samkvæmt settum skilyr um. 38) Notkun rafrænna a fer a sparar tíma. ess vegna ber a setja ákvæ i um styttingu lágmarksfrests ef rafrænum a fer um er beitt, ó me ví skilyr i a au samr mist sérstökum ákvæ um um flutningsa fer ir sem nota ar ver a í Bandalaginu. 39) Athugun á hæfi bjó enda í almennum útbo um, og átttakenda í loku um útbo um og samningskaupum a undangenginni birtingu útbo stilkynningar og í samkeppnisvi ræ um og vi val bjó enda og átttakenda, skal fara fram vi gagnsæ skilyr i. ess vegna skal tilgreina hva a vi mi anir um bann vi mismunun samningsyfirvöld geta stu st vi egar au velja samkeppnisa ila og hva a a fer ir rekstrara ilar geta nota til a sanna a eir hafi uppfyllt essar vi mi anir. Me tilliti til gagnsæis skal einnig krefjast ess a samningsyfirvöld tilgreini, um lei og samningur er bo inn út, hva a valforsendur au muni nota og á sérstöku hæfni sem hugsanlegt er a au krefjist af rekstrara ilum svo a eir geti teki átt í útbo inu. 40) Samningsyfirvöld geta takmarka fjölda átttakenda í loku um útbo um og samningskaupum, a undangenginni birtingu útbo stilkynningar, og einnig í samkeppnisvi ræ um. Slík takmörkun á fjölda átttakenda skal vera á grundvelli hlutlægra vi mi ana ( 1 ) Stjtí. EB L 18, , bls. 1. ( 2 ) Stjtí. EB L 340, , p.1. ( 3 ) Stjtí. EB L 13, , bls. 12. ( 4 ) Stjtí. EB L 178, , bls. 1.

7 Nr. 68/182 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins sem eru tilgreindar í útbo stilkynningunni. essar hlutlægu vi mi anir gefa ekki endilega til kynna vægi. egar um er a ræ a vi mi anir, sem tengjast persónulegri stö u rekstrara ila, getur nægt a í útbo stilkynningunni sé almennt vísa til eirra atri a sem um getur í 45. gr. Sé ekki fari a innlendum ákvæ um til framkvæmdar tilskipunum rá sins 2000/78/EB ( 1 ) og 76/207/EBE ( 2 ) um jafna me fer starfsmanna, og a hefur veri sta fest me endanlegum úrskur i e a jafngildri ákvör un, getur a talist brot á si areglum af hálfu vi komandi rekstrara ila e a alvarlegt misferli. 41) Í samkeppnisvi ræ um og samningskaupum, a undangenginni birtingu útbo stilkynningar, skulu samningsyfirvöld, í ljósi ess sveigjanleika sem kann a vera örf á og mikils kostna ar vi slíkar innkaupaa fer ir, hafa leyfi til a láta innkaupin fara fram í nokkrum áföngum til a fækka smám saman, á grundvelli fyrirfram tilgreindra valforsendna, eim tilbo um sem au urfa áfram a ræ a e a semja um. essi fækkun skal, a svo miklu leyti sem fjöldi vi eigandi tilbo a e a átttakenda leyfir, tryggja raunverulega samkeppni. 44) Í tilvikum ar sem verki e a jónustan er ess e lis a a gefur ástæ u til a beita rá stöfunum e a kerfum umhverfisstjórnar á me an á framkvæmd opinbers samnings stendur er hægt a krefjast ess a slíkum rá stöfunum e a kerfum sé beitt. Umhverfisstjórnunarkerfi, hvort sem au eru skrá samkvæmt Bandalagsgerningum, eins og t.d. regluger (EB) nr. 761/2001 ( 3 ) (EMAS) e a ekki, geta s nt hvort rekstrara ilinn hefur tæknilega getu til a framkvæma samninginn. Auk ess skal sam ykkja l singu á eim rá stöfunum, sem rekstrara ili framkvæmir til a tryggja sama stig umhverfisverndar, sem sönnun sem kemur í sta skrá ra umhverfisstjórnunarkerfa. 42) Vi eigandi Bandalagsreglur um gagnkvæma vi urkenningu prófskírteina, vottor a e a annarra sönnunargagna um formlega menntun og hæfi gilda egar krafist er sönnunar á sérstakri menntun og hæfi vegna átttöku í innkaupaferli e a hönnunarsamkeppni. 43) For ast skal a gera opinbera samninga vi rekstrara ila sem hafa teki átt í glæpasamtökum e a hafa veri fundnir sekir um spillingu e a sviksemi, sem hefur beinst gegn fjárhagslegum hagsmunum Evrópubandalaganna, e a fundnir sekir um peninga vætti. Ef vi á skulu samningsyfirvöld krefjast ess a átttakendur e a bjó endur leggi fram vi eigandi skjöl og ef au hafa efasemdir var andi persónulega stö u átttakanda e a bjó anda geta au leita eftir samstarfi vi ar til bær yfirvöld í vi komandi a ildarríki. Slíkir rekstrara ilar skulu útiloka ir um lei og samningsyfirvöld fá vitneskju um úrskur sem hefur falli vegna slíkra brota í samræmi vi innlend lög og hefur ví dómsígildi. Ef ákvæ i eru um a í landslögum má líta á a sem brot á si areglum af hálfu vi komandi rekstrara ila e a alvarlegt misferli ef hann fer ekki a umhverfislögum e a lögum um ólögmætt samkomulag í opinberum samningum og a hefur veri sta fest me endanlegum úrskur i e a jafngildri ákvör un. 45) essi tilskipun gerir a ildarríkjunum kleift a koma upp opinberri skrá yfir verktaka, birgja og jónustuveitendur e a vottunarkerfi opinberra a ila e a einkaa ila og ar eru sett ákvæ i um áhrif slíkrar skráningar e a vottunar í útbo sferli í ö ru a ildarríki. A ví er var ar opinberar skrár yfir sam ykkta rekstrara ila er mikilvægt a taka tillit til dómaframkvæmdar dómstólsins í tilvikum ar sem rekstrara ili, sem tilheyrir ákve num hópi, vitnar til efnahagslegrar, fjárhagslegrar e a tæknilegrar getu annarra fyrirtækja í hópnum til stu nings umsókn sinni um skráningu. Í ví tilviki arf rekstrara ilinn a sanna a hann hafi í raun a gang a essum tilföngum allan gildistíma skráningarinnar. A ví er ( 1 ) Tilskipun rá sins 2000/78/EB frá 27. nóvember 2000 um almennan ramma um jafna me fer me tilliti til atvinnu og starfa (Stjtí. EB L 303, , bls. 16). ( 2 ) Tilskipun rá sins 76/207/EBE frá 9. febrúar 1976 um framkvæmd meginreglunnar um jafnrétti karla og kvenna var andi a gang a störfum, starfs jálfun og stö uhækkun, sem og var andi starfskjör (Stjtí. EB L 39, , bls. 40). Tilskipuninni var breytt me tilskipun Evrópu ingsins og rá sins 2002/73/EB (Stjtí. EB L 269, , bls. 15). ( 3 ) Regluger Evrópu ingsins og rá sins (EB) nr. 761/2001 frá 19. mars 2001 um a heimila frjálsa a ild fyrirtækja/stofnana a umhverfisstjórnunarkerfi Bandalagsins (EMAS) (Stjtí. EB L 114, , bls. 1).

8 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Nr. 68/183 essa skráningu var ar getur a ildarríki ví ákve i hva a kröfur urfi a uppfylla og einkum, ef verktakinn vitnar t.d. til fjárhagsstö u annars fyrirtækis í hópnum, getur a ildarríki krafist ess a a fyrirtæki taki á sig ábyrg, ef nau syn krefur einn fyrir alla og allir fyrir einn. 46) Val tilbo a skal fara fram á grundvelli hlutlægra forsendna sem tryggja a fari sé a meginreglunum um gagnsæi, bann vi mismunun og jafna me fer og sem tryggja a tilbo séu metin á grundvelli virkrar samkeppni. ess vegna er rétt a leyfa a eins notkun tveggja valforsendna: lægsta ver og fjárhagslega hagkvæmasta tilbo. Til a tryggja a fari sé a meginreglunni um jafna me fer vi val á tilbo i ber a mæla fyrir um á skyldu í samræmi vi dómaframkvæmd a tryggja nau synlegt gagnsæi svo a unnt sé a veita öllum bjó endum e lilegar uppl singar um forsendur og fyrirkomulag vi mat á ví hva a tilbo sé fjárhagslega hagkvæmast. a er ví skylda samningsyfirvalda a gefa upp forsendur fyrir vali á tilbo i og hlutfallslegt vægi hverrar forsendu me nægilegum fyrirvara svo a bjó endur viti af ví egar eir semja tilbo sín. Samningsyfirvöld geta gert undantekningu frá ví a tilgreina vægi forsendna fyrir vali á tilbo i egar gildar ástæ ur eru fyrir ví, sem au ver a a geta rökstutt, og ekki er unnt a meta vægi fyrir fram, einkum egar um er a ræ a flókna samninga. Í slíkum tilvikum ver a au a tilgreina forgangsrö forsendna eftir mikilvægi eirra. Ef samningsyfirvöld ákve a a gera samning vi ann sem leggur fram fjárhagslega hagkvæmasta tilbo i skulu au meta tilbo in me tilliti til ess hva a tilbo felur í sér besta hlutfalli á milli gæ a og ver s. Me etta í huga skulu au ákvar a fjárhagslegar forsendur og gæ aforsendur sem eiga a gera kleift a ákvar a hva a tilbo sé fjárhagslega hagkvæmast fyrir samningsyfirvöld, á heildina liti. Ákvör un essara forsendna er há efni samningsins ví a á grundvelli eirra á a vera hægt a meta á framkvæmd sem felst í hverju tilbo i í ljósi ess hvert efni samningsins er, eins og skilgreint er í tækniforskriftunum, og einnig a ákvar a hlutfalli milli gæ a og ver s hjá hverjum bjó anda. og meta au hlutlægt. Ef essi skilyr i eru uppfyllt geta fjárhagslegar forsendur og gæ aforsendur fyrir vali tilbo s, t.d. a a uppfylla umhverfiskröfur, gert samningsyfirvaldi kleift a uppfylla arfir almennra borgara, sem máli var ar, eins og teki er fram í skilmálum samningsins. Samkvæmt sömu skilyr um getur samningsyfirvald nota forsendur, einkum til a koma til móts vi arfir sem eru skilgreindar í skilmálum samningsins, sem eiga a uppfylla félagslegar kröfur sérlega illa settra hópa fólks sem vi takendur e a notendur verksins, vörunnar e a jónustunnar, sem samningurinn er ger ur um, tilheyra. 47) egar um er a ræ a opinbera jónustusamninga mega valforsendur ekki hafa áhrif á beitingu innlendra ákvæ a um óknun fyrir tiltekna jónustu, t.d. jónustu sem arkitektar, verkfræ ingar e a lögfræ ingar veita og, a ví er opinbera vörusamninga var ar, beitingu innlendra ákvæ a um fast ver á skólabókum. 48) Sam ykkja arf tiltekin tæknileg skilyr i, einkum a ví er var ar tilkynningar og tölulegar sk rslur og einnig flokkunarkerfi sem er nota og skilyr i fyrir tilvísun í a flokkunarkerfi, og breyta eim í samræmi vi breyttar tæknikröfur. Einnig arf a uppfæra skrána yfir samningsyfirvöld í vi aukunum. ví er rétt a komi ver i á fót sveigjanlegu og hrö u sam ykktarferli í essum tilgangi. 49) Nau synlegar rá stafanir til framkvæmdar essari tilskipun skulu ger ar í samræmi vi ákvör un rá sins 1999/468/EB frá 28. júní 1999 um reglur um me fer framkvæmdavalds sem framkvæmdastjórninni er fali ( 1 ). 50) Regluger rá sins (EBE, KBE) nr. 1182/71 frá 3. júní 1971 sem setur reglur um hvernig reikna ber tímabil, dagsetningar og fresti ( 2 ) gildir vi útreikning á frestum sem fjalla er um í essari tilskipun. 51) essi tilskipun hefur ekki áhrif á skyldur a ildarríkjanna a ví er var ar fresti, sem settir eru í XI. vi auka, til löglei ingar og beitingar tilskipunum 92/50/EBE, 93/36/EBE og 93/37/EBE. Til a tryggja jafna me fer skulu forsendur fyrir vali tilbo s vera annig a hægt sé a bera saman tilbo SAM YKKT TILSKIPUN ESSA: ( 1 ) Stjtí. EB L 184, , bls. 23. ( 2 ) Stjtí. EB L 124, , bls. 1.

9 Nr. 68/184 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins EFNISYFIRLIT I. BÁLKUR Skilgreiningar og meginreglur 1. gr. Skilgreiningar 2. gr. Meginreglur um val tilbo a 3. gr. Veiting sérstakra réttinda e a einkaréttar: ákvæ i um bann vi mismunun II. BÁLKUR Reglur um opinbera samninga I. KAFLI Almenn ákvæ i 4. gr. Rekstrara ilar 5. gr. Skilyr i í tengslum vi samninga sem eru ger ir á vettvangi Al jó avi skiptastofnunarinnar 6. gr. Trúna arkva ir II. KAFLI Gildissvi 1. áttur Vi mi unarfjárhæ ir 7. gr. Vi mi unarfjárhæ ir fyrir opinbera samninga 8. gr. Samningar sem samningsyfirvöld ni urgrei a um meira en 50% 9. gr. A fer ir til a reikna út áætla ver mæti opinberra samninga, rammasamninga og virkra innkaupakerfa 2. áttur Sérstakar a stæ ur 10. gr. Innkaup til varnarmála 11. gr. Opinberir samningar og rammasamningar, ger ir af mi lægum innkaupastofnunum 3. áttur Samningar sem falla ekki undir tilskipunina 12. gr. Samningar á svi i vatnsveitu, orkuveitu, flutninga og póst jónustu 13. gr. Sérstakar undantekningar á fjarskiptasvi inu 14. gr. Leynilegir samningar og samningar sem krefjast sérstakra öryggisrá stafana 15. gr. Samningar sem eru ger ir samkvæmt al jó areglum 16. gr. Sérstakar undantekningar 17. gr. Sérleyfissamningar um jónustu 18. gr. jónustusamningar sem ger ir eru á grundvelli einkaréttar

10 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Nr. 68/ áttur Sérstakt fyrirkomulag 19. gr. Samningar sem eru bundnir vi ákve na hópa III. KAFLI Reglur um opinbera jónustusamninga 20. gr. jónustusamningar sem eru skrá ir í II. vi auka A 21. gr. jónustusamningar sem eru skrá ir í II. vi auka B 22. gr. Blanda ir jónustusamningar sem var a bæ i jónustu sem er tilgreind í II. vi auka A og II. vi auka B IV. KAFLI Sérstakar reglur sem gilda um útbo sskilmála og útbo sgögn 23. gr. Tækniforskriftir 24. gr. Frávikstilbo 25. gr. Undirverktaka 26. gr. Skilyr i sem tengjast framkvæmd samnings 27. gr. Skyldur var andi skatta, umhverfisvernd, vinnuvernd og vinnuskilyr i V. KAFLI Útbo sa fer ir 28. gr. Almennt útbo, loka útbo, samningskaup og samkeppnisvi ræ ur 29. gr. Samkeppnisvi ræ ur 30. gr. Samningskaup a undangenginni birtingu útbo stilkynningar 31. gr. Samningskaup án undangenginnar birtingar útbo stilkynningar 32. gr. Rammasamningar 33. gr. Virk innkaupakerfi 34. gr. Opinberir verksamningar: sérstakar reglur um byggingu félagslegs húsnæ is VI. KAFLI Reglur um birtingu og gagnsæi 1. áttur Birting tilkynninga 35. gr. Tilkynningar 36. gr. Form og a fer vi birtingu tilkynninga 37. gr. Birting án skyldu 2. áttur Frestur 38. gr. Tilbo sfrestur og frestur til a leggja fram átttökutilkynningu 39. gr. Almenn útbo : útbo sskilmálar, vi bótargögn og uppl singar

11 Nr. 68/186 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins 3. áttur Efni uppl singa og sendingara fer ir 40. gr. Bo um a leggja fram tilbo, taka átt í vi ræ um e a gera samning 41. gr. Uppl singar til átttakenda og bjó enda 4. áttur Samskipti 42. gr. Reglur um samskipti 5. áttur Sk rslur 43. gr. Efni sk rslna VII. KAFLI Framkvæmd útbo s 1. áttur Almenn ákvæ i 44. gr. Athugun á hæfi og vali átttakenda og vali tilbo a 2. áttur Forsendur fyrir hæfismi u u vali 45. gr. Persónulegar a stæ ur átttakanda e a bjó anda 46. gr. Starfsréttindi 47. gr. Efnahagsleg og fjárhagsleg sta a 48. gr. Tæknileg og fagleg geta 49. gr. Gæ asta lar 50. gr. Umhverfisstjórnunarsta lar 51. gr. Vi bótargögn og uppl singar 52. gr. Opinber skrá yfir sam ykkta rekstrara ila og vottun frá opinberum og einkaréttarlegum stofnunum 3. áttur Val tilbo s 53. gr. Forsendur fyrir vali tilbo s. 54. gr. Rafræn uppbo 55. gr. Óe lilega lág tilbo III. BÁLKUR Reglur um opinbera sérleyfissamninga um verk I. KAFLI Gildandi reglur um opinbera sérleyfissamninga um verk 56. gr. Gildissvi 57. gr. Samningar sem eru undan egnir gildissvi i tilskipunarinnar 58. gr. Birting tilkynninga um opinbera sérleyfissamninga um verk 59. gr. Frestur 60. gr. Undirverktaka 61. gr. Vi bótarverk sem sami er um vi sérleyfishafa

12 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Nr. 68/187 II. KAFLI Reglur um samninga, ger a af sérleyfishafa sem er samningsyfirvald 62. gr. Gildandi reglur III. KAFLI Reglur um samninga, ger a af sérleyfishafa sem er ekki samningsyfirvald 63. gr. Reglur um birtingu: vi mi unarfjárhæ ir og undantekningar 64. gr. Birting tilkynninga 65. gr. Tilbo sfrestur og frestur til a leggja fram átttökutilkynningu IV. BÁLKUR Reglur um hönnunarsamkeppni 66. gr. Almenn ákvæ i 67. gr. Gildissvi 68. gr. Starfsemi sem er undan egin gildissvi i tilskipunarinnar 69. gr. Tilkynningar 70. gr. Form og a fer vi birtingu tilkynninga um samkeppni 71. gr. Samskiptaa fer ir 72. gr. Val samkeppnisa ila 73. gr. Samsetning dómnefndar 74. gr. Ákvar anir dómnefndar V. BÁLKUR Skyldan a veita tölulegar uppl singar, framkvæmdavald og lokaákvæ i 75. gr. Skyldan a veita tölulegar uppl singar 76. gr. Efni tölulegra sk rslna 77. gr. Rá gjafarnefnd 78. gr. Endursko un vi mi unarfjárhæ a 79. gr. Breytingar 80. gr. Framkvæmd 81. gr. Eftirlitskerfi 82. gr. Ni urfelling 83. gr. Gildistaka. 84. gr. Vi takendur VI AUKAR I. vi auki Skrá yfir starfsemi sem um getur í b-li 2. mgr. 1. gr. II. vi auki jónusta sem um getur í d-li 2 mgr. 1. gr. II. VI AUKI A II. VI AUKI B

13 Nr. 68/188 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins III. vi auki Skrá yfir stofnanir og flokka stofnana sem heyra undir opinberan rétt eins og um getur í annarri undirgrein 9. mgr. 1. gr. IV. vi auki Yfirvöld á vegum ríkisins V. vi auki Skrá yfir vörur sem um getur í 7. gr. me tilliti til samninga sem samningsyfirvöld gera á svi i varnarmála VI. vi auki Skilgreining tiltekinna tækniforskrifta VII. vi auki: Uppl singar sem eiga a koma fram í tilkynningum VII. VI AUKI A VII. VI AUKI B VII. VI AUKI C VII. vi auki D VIII. vi auki IX. vi auki IX. vi auki A IX. VI AUKI B Uppl singar sem eiga a koma fram í tilkynningum um opinber útbo Uppl singar sem eiga a koma fram í tilkynningum um sérleyfi var andi opinber verk Uppl singar sem eiga a koma fram í útbo stilkynningum sérleyfishafa, sem eru ekki samningsyfirvöld, vegna verksamninga Uppl singar sem eiga a koma fram í tilkynningum um hönnunarsamkeppni Atri i var andi birtingu Skrár Opinberir verksamningar Opinberir vörusamningar IX. VI AUKI C Opinberir jónustusamningar X. vi auki Kröfur var andi búna fyrir rafræna móttöku tilbo a, átttökutilkynninga og áætlana og verkefna í hönnunarsamkeppni XI. vi auki Frestur til löglei ingar og beitingar (80. gr.) XII. vi auki Samsvörunartafla I. BÁLKUR SKILGREININGAR OG MEGINREGLUR 1. gr. Skilgreiningar 1. Í essari tilskipun gilda skilgreiningarnar sem settar eru fram í mgr. um e a mannvirkjager sem getur, sem slíkt, jóna fjárhagslegu e a tæknilegu hlutverki, c) opinberir vörusamningar : opinberir samningar, a rir en eir sem um getur í b-li, um kaup, langtíma- e a skammtímaleigu e a kaupleigu á vörum, me e a án kaupréttar. 2. a) opinberir samningar : skriflegir samningar, fjárhagslegs e lis, sem einn e a fleiri rekstrara ilar og eitt e a fleiri samningsyfirvöld gera sín á milli og eru verksamningar, vörusamningar e a jónustusamningar í skilningi essarar tilskipunar, b) opinberir verksamningar : opinberir samningar sem fjalla anna hvort um framkvæmd e a bæ i hönnun og framkvæmd verka sem tengjast einhverri eirri starfsemi sem um getur í I. vi auka e a verk e a hvers konar framkvæmd verks sem svarar til eirra krafna sem samningsyfirvaldi setur fram. Verk er heildarafrakstur af byggingarframkvæmd Opinber samningur um vöruafhendingu, sem einnig felur í sér tilfallandi ísetningu og uppsetningu, skal teljast opinber vörusamningur, d) opinberir jónustusamningar : opinberir samningar, a rir en opinberir verk- og vörusamningar, sem var a veitingu eirrar jónustu sem um getur í II. vi auka. Opinber samningur, sem var ar bæ i vörur og jónustu í skilningi II. vi auka, skal teljast opinber jónustusamningur ef ver mæti vi komandi jónustu er meira en ver mæti vörunnar sem samningurinn nær til.

14 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Nr. 68/189 Opinber samningur, sem var ar jónustu skv. II. vi auka og felur í sér starfsemi skv. I. vi auka, sem er einungis tilfallandi vi bót vi meginefni samningsins, skal teljast opinber jónustusamningur. 3. Opinber sérleyfissamningur um verk : samningur sömu tegundar og opinber verksamningur, a ví undanskildu a endurgjald fyrir verk, sem á a vinna, felst anna hvort eingöngu í rétti til a hagn ta verki e a í eim rétti ásamt grei slu fjár. 4. Sérleyfissamningur um jónustu : samningur sömu tegundar og opinber jónustusamningur, a ví undanskildu a endurgjald fyrir jónustu, sem á a veita, felst anna hvort eingöngu í rétti til a hagn ta jónustuna e a í eim rétti ásamt grei slu fjár. 5. Rammasamningur : samningur eins e a fleiri samningsyfirvalda vi einn e a fleiri rekstrara ila sem er ger ur í eim tilgangi a ákve a skilmála samninga sem ger ir ver a á tilteknu tímabili, einkum a ví er var ar ver og, ef vi á, fyrirhuga magn. loku u útbo i, samningskaupum e a samkeppnisvi ræ um nefnist átttakandi. 9. Samningsyfirvöld : ríkis-, svæ is- e a sta aryfirvöld, stofnanir, sem heyra undir opinberan rétt og samtök sem eru myndu af einu e a fleiri slíkum yfirvöldum e a einni e a fleiri stofnunum sem heyra undir opinberan rétt. Stofnun, sem heyrir undir opinberan rétt, er stofnun: a) sem komi er á fót í eim sérstaka tilgangi a fullnægja örfum almennings en starfar hvorki á svi i i na ar né vi skipta, b) sem hefur réttarstö u löga ila og c) er fjármögnu a mestu leyti af ríkis-, svæ is- e a sta aryfirvöldum, e a ö rum stofnunum sem heyra undir opinberan rétt, e a stofnunum ar sem starfsemin er undir eftirliti slíkra stofnana, e a stofnunin hefur stjórn, framkvæmdastjórn e a eftirlitsstjórn ar sem meiri hluti stjórnarmanna er skipa ur af ríkis-, svæ ise a sta aryfirvöldum e a ö rum stofnunum sem heyra undir opinberan rétt. 6. Virkt innkaupakerfi : fyllilega rafrænt ferli vi algeng innkaup, búi eiginleikum sem almennt eru fyrir hendi á marka num og uppfylla kröfur samningsyfirvaldsins, sem er tímabundi og allan gildistímann opi öllum rekstrara ilum sem uppfylla valforsendur og hafa lagt fram kynningarbo í samræmi vi skilmála. Í III. vi auka er a finna skrár, ó ekki tæmandi, yfir stofnanir og flokka stofnana sem heyra undir opinberan rétt og uppfylla forsendurnar sem um getur í a-, b- og c-li annarrar undirgreinar. A ildarríki skulu tilkynna framkvæmdastjórninni reglulega um allar breytingar á skrám sínum yfir stofnanir og flokka stofnana. 7. Rafrænt uppbo : endurteki ferli ar sem n tt og lægra ver og/e a n tt ver mæti tiltekinna átta í tilbo um er sett fram me rafrænum hætti, sem hefst eftir a full afsta a hefur veri tekin til tilbo anna í upphafi og gerir mögulegt a flokka au me sjálfvirkum matsa fer um. ar af lei andi skal ekki halda rafræn uppbo egar um er a ræ a tiltekna jónustusamninga og verksamninga sem fela í sér framkvæmd á svi i hugverka, s.s. hönnun verka. 10. Mi læg innkaupastofnun : samningsyfirvald sem: aflar vöru og/e a jónustu fyrir samningsyfirvöld e a gerir opinbera samninga e a rammasamninga um verk, vöru e a jónustu fyrir samningsyfirvöld. 11. a) Almennt útbo : ferli ar sem öllum rekstrara ilum, sem hafa áhuga, er heimilt a gera tilbo. 8. Hugtökin verktaki, birgir og jónustuveitandi merkja hvern ann einstakling, löga ila e a opinberan a ila e a hóp slíkra a ila og/e a stofnana sem bjó a framkvæmd verka og/e a verk, vörur og jónustu á marka num. b) Loka útbo : ferli ar sem allir rekstrara ilar geta óska eftir átttöku en a eins eir rekstrara ilar, sem samningsyfirvald b ur átttöku, geta lagt fram tilbo. Hugtaki rekstrara ili er nota jafnt um verktaka, birgja og jónustuveitendur. a er einungis nota til einföldunar. Rekstrara ili, sem hefur lagt fram tilbo, nefnist bjó andi. Sá sem hefur leita eftir bo i um a taka átt í c) Samkeppnisvi ræ ur : ferli, ar sem allir rekstrara ilar geta tilkynnt um átttöku, ar sem samningsyfirvald á vi ræ ur vi á átttakendur sem hafa fengi a gang a ferlinu me a fyrir augum a finna einn e a fleiri heppilega kosti, sem uppfylla kröfur ess, sem lag ir eru til grundvallar egar völdum átttakendum er bo i a leggja fram tilbo.

15 Nr. 68/190 EES-vi bætir vi Stjórnartí indi Evrópusambandsins Var andi notkun ferlisins, sem nefnt er í fyrstu undirgrein, telst opinber samningur vera sérlega flókinn egar samningsyfirvöld: 15. Í 13. gr., a-li 57. gr. og b-li 68. gr. er merking eftirfarandi hugtaka sem hér segir: geta ekki á hlutlægan hátt skilgreint tæknilegar lei ir í samræmi vi b-, c- e a d-li 3. mgr. 23. gr. sem geta uppfyllt arfir eirra e a markmi, og/e a a) almennt fjarskiptanet : grunnvirki almennra fjarskipta sem gerir kleift a flytja merki á milli skilgreindra nettengipunkta me raf ræ i, örbylgjum, ljóstæknilegum a fer um e a ö rum rafsegula fer um, geta ekki á hlutlægan hátt ákvar a lagalegan og/e a fjárhagslegan ramma um verkefni. d) Samningskaup : ferli ar sem samningsyfirvöld hafa samrá vi rekstrara ila sem au hafa vali og semja um samningsskilmála vi einn e a fleiri eirra. b) nettengipunktur allar efnislegar tengingar og tækniforskriftir var andi a gang a eim sem eru hluti af almenna fjarskiptanetinu og nau synlegar fyrir a gang og skilvirk fjarskipti um vi komandi net, c) almenn fjarskipta jónusta : fjarskipta jónusta sem a ildarríkin hafa sérstaklega fali einni e a fleiri fjarskiptastofnunum, e) Hönnunarsamkeppni : ferli sem gerir samningsyfirvaldi kleift a fá til afnota áætlun e a hönnun, einkum á svi i borgar- og landsbygg arskipulags, byggingarlistar og mannvirkjager ar e a gagnavinnslu, sem valin er af dómnefnd eftir a efnt hefur veri til samkeppni me e a án ver launa. d) fjarskipta jónusta : jónusta sem a nokkru e a öllu leyti felst í ví a senda og beina merkjum um almenna fjarskiptaneti me fjarskiptaa fer um, ö rum en hljó varpi e a sjónvarpi. 12. Skriflegt : hvers konar tjáning me or um e a tölum sem hægt er a lesa, endurgera og mi la. ar me má telja uppl singar sem hægt er a senda og geyma me rafrænum a fer um. 2. gr. Meginreglur um val tilbo a 13. Rafrænar a fer ir : notkun rafræns búna ar til vinnslu (.m.t. me stafrænni sam jöppun) og geymslu gagna sem eru send, flutt og móttekin me raf ræ i, rá laust, me ljóstæknilegum a fer um e a me ö rum rafsegula fer um. Rekstrara ilar skulu fá jafna me fer, án mismununar og á gagnsæjan hátt, hjá samningsyfirvöldum. 14. Sameiginlegt innkaupaor asafn (CPV) : tilvísunarflokkunarkerfi sem gildir fyrir opinbera samninga eins og a var sam ykkt me regluger (EB) nr. 2195/2002 en jafnframt gætt samsvörunar vi önnur flokkunarkerfi sem fyrir eru. 3. gr. Veiting sérstakra réttinda e a einkaréttar: ákvæ i um bann vi mismunun Ef upp kemur mismunandi túlkun á gildissvi i essarar tilskipunar vegna ósamræmis á milli flokkunarkerfanna CPV og NACE, (atvinnugreinaflokkun EB), sem fjalla er um í I. vi auka, e a á milli flokkunarkerfanna CPV og CPC (a alvöruflokkun Sameinu u jó anna) (brá abirg aútgáfa), sem tilgreind eru í II. vi auka, skulu NACE-kerfi og CPC-kerfi hafa forgang. Ef samningsyfirvald veitir ö rum a ila en samningsyfirvaldi sérstök réttindi e a einkarétt til a veita opinbera jónustu skal kve i á um a í eim lögum, sem slíkur réttur er bygg ur á, a sá a ili fari a meginreglunni um bann vi mismunun á grundvelli jó ernis egar hann gerir samning vi ri ja a ila í tengslum vi á jónustu.