saqartvelos ekonomikis mimartulebebi

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1 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi sarcevi 1 saqartvelos ekonomikis mimartulebebis Sesaxeb 2 2 gardamavali periodi, zrda da miaxloeba 3 3 Tavi I. mokle mimoxilva 5 4 Tavi II. erovnuli angarisebi da ekonomikis mtavari mimartulebebi 9 5 Tavi III. saxelmwifo finansebi 19 6 Tavi IV. fuli da finansebi 27 7 Tavi V. saertasoriso vawroba da sagareo ekonomikuri urtiertobebi 32 8 Tavi VI. privatizacia 39 9 Tavi VII. dasaqmeba, Semosavlebi da socialuri uzrunvelyofa Tavi VIII. saqartvelo-evrokavsiris urtiertobebi kalendari danarti I. saqartvelosi korufciis SezRudvis ekonomikuri midgoma danarti II. saqartvelos saxelmwifo biujeti danarti III. savaluro krizisis qveynebsoris transformacia ekonomikuri glosariumi statistikuri danarti abreviaturebi 115 tasisis da ekonomikuri politikisa da samartlebrivi sakitxebis qartul-evropuli sakonsultacio centris Sesaxeb,,saqarTvelos ekonomikis mimartulebebi aris proeqti, romlis dafinansebas axorcielebs,,tasisis programis farglebsi momusave,,ekonomikuri politikisa da samartlebrivi sakitxebis qartul-evropuli sakonsultacio centri.,,tasisis programa aris evrokavsiris iniciativa, romelic xels uwyobs axal damoukidebel qveynebsa da monrolets da evrokavsirs Soris ekonomikisa da politikis dargsi urtiertobebis harmoniul ganvitarebas.,,tasisi grantebis formit afinansebs nou-haus, rac xels uwyobs sabazro ekonomikisa da demokratiuli sazogadoebis principebze gadasvlas. igi Zalze didi programaa da Tavisi daarsebidan (1991) ze meti proeqti aqvs dafinansebuli, romlis saerto Rirebuleba milion ekius aremateba.,,tasisi mwidrod TanamSromlobs partnior qveynebtan da uzrunvelyofs nou-haus gadmocemas evropis saxelmwifo da kerzo organizaciebis farto speqtridan: axorcielebs konsultaciebsa da swavlebas, sakanonmdeblo da mmartvelobis sistemis dawesebulebebisa da organizaciebis gardaqmnasa da ganvitarebas, sapartnioro urtiertobebis damyarebas, saertasoriso qselebis Camoyalibebas, ertobliv sacdel proeqtebs.,,ekonomikuri politikisa da samartlebrivi sakitxebis qartul-evropuli sakonsultacio centri Seiqmna 1998 wels tasisis farglebsi, rata daexmaros saqartvelosi ekonomikuri da samartlebrivi reformis ganxorcielebas. centris samoqmedo gegma moicavs saqartvelos ekonomikis mimartulebebis da analogiuri iuridiuli mimoxilvis gamocemas da saqartvelos mtavrobistvis ekonomikuri da samartlebriv sakitxebsi konsultacias. es publikacia dafinansebulia evrokavsiris tasisis programis mier, romelic grantebis mesveobit afinansebs axal damoukidebel qveynebsi da monroletsi sabazro ekonomikisa da demokratiuli sazogadoebis ganvitarebis xelsewyobis nou-haus. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli #3-4 1

2 saqartvelos ekonomikis mimartulebebis Sesaxeb saqartvelos ekonomikis mimartulebebis (sem) gamocemis mizania, saqartvelosi ekonomikuri reformis mimdinareobit dainteresebul pirebs miawodos ekonomikuri ganvitarebis msvlelobis mimoxilva. sem-i daarsda 1995 wels da qveyndeba qartul da inglisur enebze. es da wina gamocemebi xelmisawvdomia internetis sasualebit: gamocema informacias Rebulobs rigi samtavrobo da arasamtavrobo organizaciebidan, mat Soris statistikis saxelmwifo departamentidan, saqartvelos erovnuli bankidan, saxelmwifo socialuri uzrunvelyofis fondidan, finansta saministrodan, vawrobisa da sagareo ekonomikur urtiertobata saministrodan, saxelmwifo qonebis martvis saministrodan, Sromisa da socialuri uzrunvelyofis saministrodan da sxva saministroebidan da saxelmwifo departamentebidan. wyaro mititebulia yvelgan, sadac ki es SesaZlebeli iyo. gansakutrebit unda arinisnos, rom informaciis momwodeblebtan mwidro TanamSromlobis (regularuli konsultaciebis) da mati mxardaweris garese am mimoxilvis momzadeba SeuZlebeli iqneboda. sem-is mizania, sazogadoebistvis xelmisawvdom informaciaze damyarebuli, ekonomikis ganvitarebis tendenciebis damoukidebeli analizis warmodgena. garda amisa, mocemulia rcevebi ekonomikuri politikis ganxorcielebis, ekonomikuri da sxva informaciis Segrovebisa da gavrcelebis dargsi. gamocema miznad isaxavs saqartvelosi mimdinare ekonomikuri reformis mxardaweras, massi warmodgenilia mxolod gamomcemelta azri da igi ar asaxavs evropuli komisiis, tasisis ekonomikuri politikisa da samartlebrivi sakitxebis qartul-evropuli sakonsultacio centrisa Tu saqartvelos mtavrobis oficialur pozicias. mkitxvels SeuZlia misi citireba yovelgvari SezRudvis garese, im pirobit, rom wyaro satanadod iqneba mititebuli. damatebiti informaciisatvis gtxovt daukavsirdet veronika Snaiders saqartvelos ekonomikis mimartulebebi, Semdeg misamartze: Tbilisi, al.yazbegis gamziri 42, GEPLAC-i tel: (995 32) / / / faqsi: (995 32) tel/faqsi: (995 32) (pirdapiri) el-fosta: schneide@geplac.org saqartvelos ekonomikis mimartulebebis am gamosvebaze musaobdnen (anbanis mixedvit): natalia kakabaze, goca kereselize, vaxtang marsagisvili, erekle nataze, gustavo rinaldi, saimon stouni, dimitri qemoklize, veronika Snaideri, irakli wereteli, sofiko xmalaze, davit jinjolia 2 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

3 2000 wlis Sedegebi gustavo rinaldi, ekonomikuri politikisa da samartlebrivi sakitxebis qartulevropuli centris (GEPLAC) mtavari konsultanti ekonomikis sakitxebsi saqartvelos saxelmwifoebriobis gazliereba SesaZlebelia mxolod ekonomikuri ganvitarebis safuzvelze da im pirobit, Tu saxelmwifo aradgens kontrols iset mnisvnelovan sferoebsi rogorcaa wesrigi, samartali da rasac zogadad saxelmwifo martva ewodeba da Sesabamisad, SesZlebs kanonebis realurad amoqmedebas. erovnuli resursebi maqsimalurad mizanmimartuli unda iyos investiciebze, saxelmwifo martvis struqturebis gazlierebasa da socialuri mdgomareobis gaumjobesebaze. am miznebis misarwevad ori gza arsebobs: sagadasaxado sistemis qmeditunarianobis amarleba da investiciebis mxardawera. sagadasaxado sistema kargad funqcionirebs masin, rodesac gadasaxadebis administrireba efeqturad warimarteba da roca saxelmwifo Tavis moqalaqeta ndobit sargeblobs. urc gadamxdelta dasja sawiroa, magram es sakmarisi ar aris. moqalaqeebs unda sjerodet, rom saxelmwifo namdvilad mat sasargeblod moqmedebs da rom igi ertiani sazogadoebis momxrea. amis nacvlad, fartod gavrcelebuli korufcia da saxelmwifo resursebis araefeqturi gamoyeneba garkveulwilad ganapirobebs mosaxleobis mier gadasaxadebisagan Tavis aridebas. aman SeiZleba damangreveli efeqti moaxdinos saqartvelos saxelmwifoebriobaze. Crdilovani ekonomikis wili biznessi martlac didia: sxvadasxva Sefasebis mixedvit, igi msp-s procentis farglebsi meryeobs (es macvenebeli SeiZleba ufro maralic iyos) 1. martalia isic, rom faruli ekonomikis dabegvra martivi ar aris. Crdilovani ekonomika mxolod saqartvelosatvis damaxasiatebeli movlena ar aris. saaertasoriso praqtikasi Crdilovan ekonomikastan brzolis mravali metodi iqna SemuSavebuli. Semosavlebis axali wyaroebis gamosazebnad sawiroa am metodebis SemoReba da mati sruli gamoyeneba. am miznis misarwevad mtkice politikuri nebaa aucilebeli wels, saqartvelos ekonomikasi umnisvnelo progresi arinisneboda. msp gaizarda TiTqmis yvela seqtoris mixedvit, garda soflis meurneobisa. saqartvelos soflis meurneoba jer-jerobit isev sustad aris ganvitarebuli da mnisvnelovanwilad damokidebulia klimatur pirobebze. saqartvelos sagareo vawrobis mdgomareoba gaumjobesda. martalia, savawro deficiti jer kidev arsebobs, 1 40 procenti - evrokavsiris Sefasebis mixedvit. ix. ssf-s monacemebi saqartveloze: ukanaskneli periodis ekonomikuri cvlilebebi, vasingtoni, 2000 w. maisi; da saqartvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vawrobis saministros socialuri da ekonomikuri gajansarebisa da ekonomikuri ganvitarebis programa, Tbilisi, w. (qartul enaze). saqartvelos ekonomikis mimartulebebi weli, #3-4 3

4 2000 wlis Sedegebi magram igi bevrad naklebia (msp-stan mimartebasi) vidre gasul wlebsi wels, qveynis samrewvelo produqciis moculoba gaizarda 3 procentit, momsaxurebis moculoba ki - 7 procentit. Tu gavitvaliswinebt, rom momsaxurebis moculoba im seqtorsi, sadac farto kerzo kapitali monawileobs 2, sasualod 8,2 procentit gaizarda - es Sedegebi kidev ufro mnisvnelovani xdeba. energiis moxmareba 16 procentit gaizarda wels, saxelmwifo valsa da msp-s Soris arsebuli Sefardeba 4 procentuli punqtit Semcirda, rac udaod, arsanisnavi mirwevaa, iseve rogorc is faqti, rom msp-stan mimartebasi Semcirda agretve sagareo valic. dreisatvis, valis momsaxurebas saqartvelos centraluri biujetis xarjebis TiTqmis erti mesamedi moxmarda, rac saqartvelos saxelmwifoebriobis gazlierebasa da socialuri miznebis ganxorcielebisatvis gatvaliswinebul xarjebs moaklda. mnisvnelovania is faqtic, rom rtuli makroekonomikuri pirobebis miuxedavad, qveyana mainc axerxebs valis moculobis Semcirebas wels qveynis ekonomikasi dafiqsirebuli progresi (Tundac umnisvnelo) momavlsi gadasadgmeli nabijebis winapirobas warmoadgens. 2 igulisxmeba saqmianoba vawrobis, sastumroebisa da restornebis, transportis, kavsirgabmulobis, finansuri Suamavlobis seqtorebsi, operaciebi uzravi qonebit da komerciuli saqmianoba. 4 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi weli, #3-4

5 Tavi pirveli. mokle mimoxilva erovnuli angarisebi da ZiriTadi mimartulebebi 2000 wels qveynis ekonomikuri zrdis tempi sakmaod dabali iyo: sul 1,9 procenti, rac 1995 wlidan yvelaze dabali macvenebelia wlisatvis damaxasiatebeli iyo erovnuli produqtis zrda ekonomikis TiTqmis yvela seqtorsi (mrewveloba, transporti, kavsirgabmuloba, msenebloba) garda soflis meurneobis seqtorisa. xangrzlivi gvalvis Sedegad miyenebuli zaralis mtlianma moculobam 400 milion lars gadaawarba weltan SedarebiT, soflis meurneobasi damatebuli Rirebuleba Semcirda daaxloebit 12,6 procentit. iseve rogorc gasul wlebsi, momsaxurebis seqtorsi (transporti, kavsirgabmuloba, finansuri momsaxureba) zrda marali tempit grzeldeboda wels, warmoebis zrdam Seadgina 10,7 procenti gadamamusavebel mrewvelobasi da 75,6 procenti - mompovebel mrewvelobasi. sainvesticio saqmianoba kvlav sakmaod sustad mimdinareobda. ZiriTad kapitalsi wminda investirebam msp-s 5,6 procenti Seadgina (daaxloebit imdenive, ramdenic 1999 wels), rac gardamavali ekonomikis mqone qveynebs Soris iseve ert-erti yvelaze dabali macvenebelia. saqartvelos saxelmwifo valma 4,548,5 milioni lari Seadgina. misi msp-stan Sefardebis macvenebeli, 1999 weltan SedarebiT, 5,2 procentit Semcirda. es umtavresad gamowveuli iyo sagareo valis SemcirebiT msp-stan mimartebasi 55,2 procentidan 49,3 procentamde wlis TebervalSi, saqartvelos parlamentma moaxdina e.w. "nulovani variantis" ratifikacia, romlis Tanaxmadac saqartvelom uari Tqva yofili sabwota kavsiris saxelmwifo sagareo valis da qonebis nawilze, ramac saqartvelos sakutari sagareo valis restruqturizaciis sasualeba misca. saxelmwifos Sida davalianeba kvlav izrdeba wlebis periodsi, igi 944,6 milioni laridan 1 497,5 milion laramde gaizarda da am davalianebis koeficientma msp-stan mimartebasi, 1997 wlis 20,2 procenttan SedarebiT, 24,2 procenti Seadgina. saqonlis eqsportsi dafiqsirebuli arsebiti zrdis miuxedavad, 2000 wels mimdinare angarisis deficiti, 1999 weltan SedarebiT, gaizarda. amis mizezia is rom sazrvargaret mcxovrebi qartveli emigrantebisagan mirebuli Semosavlebis da oficialuri gadaricxvebis moculoba Semcirda. amastan, 1999 weltan SedarebiT, 2000 wels, pirdapiri ucxouri investiciebis moculobam arsebiti kleba ganicada (18 procentit). saxelmwifo finansebi 2000 wels, iseve rogorc wina wlebsi, gadasaxadebis xazit Semosulma saxelmwifo Semosavlebma msp-s 12 procentamde Seadgina. centraluri biujetis Semosavlebi, msp-s gamosaxulebasi, Semcirda. saxelmwifo Semosavlebis Segrovebis dabali done kvlavac saxelmwifo finansebis problemad rceba. centraluri biujetis xarjebis TiTqmis erti mesamedi valis momsaxurebas moxmarda da sawiro gaxda xarjebis yvela sxva muxlis Sekveca. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 5

6 mokle mimoxilva fuli da finansebi statistikis saxelmwifo departamentis monacemta Tanaxmad, 2000 wels wliurma inflaciam 4,6 procenti Seadgina, rac gegmit gatvaliswinebul 6 procentze naklebia wels, dagegmilia inflaciis SenarCuneba 6 procentis farglebsi wlis "saxelmwifo biujetis" kanonis Tanaxmad, Semosavlebis mtlianma moculobam, gegmit gatvaliswinebuli 840 milioni lari, xarjebma - 1,120 milioni lari, xolo deficitma 278 milioni lari unda Seadginos. 20 milioni laris dafinanseba saxazino valdebulebebis saxit unda moxdes. sabiujeto deficitis dafinansebit gamowveuli inflaciis Sedegebis Semcirebis miznit da mkacri monetaruli politikis gatarebis Sedegad, seb-i centraluri mtavrobisatvis kredits mxolod sagareo valis dasafinanseblad gascems wlis meore kvartalsi, oficialuri gacvliti kursi umnisvnelo meryeobas ganicdida. Soba-axali wlis wina periodsi, Sinameurneobebis da gadamxdelta mxridan larze sezonuri motxovnis mateba arinisneboda. masasadame, adgili qonda laris kursis sezonur amarlebas ass dolartan mimartebasi. ianvris dasawyissi, laris kursi daeca, rogorc es Cveulebriv, axali finansuri wlis dasawyissi xdeba. arnisnuli vardna 2001 wlis TebervalSic grzeldeboda. laris Tavisuflad mcocavi savaluto kursis 2-wlian rejims Tu gavitvaliswinebt, mosalodnelia laris kursis nominaluri zrda. Tumca Turquli valutis krizisma (ix. sem-s Tavi 4, fuli da finansebi) SeiZleba uaryofitad imoqmedos savawro balanssa da laris nominaluri gacvlit kursze. saertasoriso vawroba msoflios sxva qveynebtan saqartvelos savawro urtiertobebis gaumjobesebasi, kerzod ki, ass-stan, Semdgomi winsvla arinisna wlis dekembersi, SeerTebuli Statebis prezidentma gamosca dadgenileba, romlis Tanaxmadac saqartvelos mimart grzeldeba aradiskriminaciuli, normaluri savawro rejimis gamoyeneba. miuxedavad imisa rom saqartvelo mso-s wevri gaxda, saqartvelosa da amerikas Soris mso-s valdebulebebi ar moqmedebda. amis mizezi isaa, rom saqartvelos savawro statusi jer-isev jekson-venikis SesworebiT iyo gansazrvruli. miuxedavad imisa, rom saqartvelos savawro brunvis didi nawili aruricxavi rceba, savawro deficiti klebas ganagrzobs. saqartvelos savawro deficitma 370,3 milioni ass dolari Seadgina, rac 12,6 milioni ass dolarit naklebia vidre 1999 wels. es msp-s 12 procentia, masin roca wina wels savawro deficiti msp-s 13,6 procents Seadgenda wels, saqartvelos eqsport-importis Sefardebam 47,1 procenti Seadgina. miuxedavad imisa, rom eqsport-importis Sefardeba ufro maralia vidre 1999 wels (39,6 procenti), saqartvelom mnisvnelovnad unda gazardos 6 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

7 mokle mimoxilva es macvenebeli. dst-s qveynebi, ruseti da TurqeTi saqartvelos umsxviles savawro partniorebad rcebian. privatizacia 2000 wlis meore naxevarsi, privatizaciis processi garkveuli winsvla SeiniSneboda. arnisnuli winsvla mirweul iqna ZiriTadad, msxvil sawarmota gasayidad an salikvidaciod momzadebasi. is obieqtebi romelta privatizacia sirtules ar warmoadgenda ukve gadacemulia kerzo sakutrebasi, masin roca qveynis ekonomikisatvis gansakutrebulad mnisvnelovan sawarmota privatizacia met yuradrebas da dros moitxovs. wlis meore naxevarsi ganxorcielda zogierti msxvili sawarmos privatizacia, magalitad isetis, rogoricaa saaqcionero kompaniebi "metexis keramika", "saqtungoeterzeti", "intelsati" da saqartvelos saxelmwifo sadazrvevo kompania. magram, ori msxvili sawarmos - "WiaTur manganumisa da rustavis metalurgiuli qarxnis - investorebma ver moaxerxes tenderit gatvaliswinebuli pirobebis Sesruleba da rogorc Cans, uaxloes momavalsi sawiro gaxdeba axali investorebis mozidva am sawarmoebsi. mimdinareobs mosamzadebeli samusaoebi energetikisa da kavsirgabmulobis seqtorta obieqtebis privatizaciisatvis. dawyebulia wylis momaragebisa da kanalizaciis sistemis privatizaciis procesi. unda arinisnos, rom sasamartlosi arzrulia saqme zogierti msxvili sawarmoos gakotrebastan dakavsirebit. realobasi, gakotrebis procedurebis SemoRebam SeiZleba daacqaros qveyanasi mimdinare privatizaciis saerto procesi. dasaqmeba, Semosavali da socialuri uzrunvelyofa Sromis bazarze mdgomareoba mtlianobasi araxelsayreli da arastabiluri rceba. martalia, umusevrobis donis klebis tendencia dadebitad unda Sefasdes, magram mudmivi arasruli dasaqmeba, fartod gavrcelebuli faruli da SeniRbuli umusevroba, xangrzlivi umusevroba da samusao Zalis ricxvis yovelwliuri Sekveca metad amzimebs am sferosi arsebul saerto surats. dasaqmebulta didi nawili metwilad arasrulad aris dakavebuli da saarsebo minimumze bevrad dabali Semosavali aqvs. umusevrobis saerto erovnuli donis macvenebeli garkveulwilad gaumjobesebulia soflad dasaqmebis monacemebis xarjze. soflad dasaqmebulta umetesobas warmoadgenen TviTdasaqmebulebi, xolo am ukanasknelta didi nawili soflis meurneobasia TviTdasaqmebuli. bevri matganis Semosavali am saqmianobidan Zalzed mcirea, magram mainc dasaqmebulebad itvleba. amastan, umusevrobis done qalaqad saerto erovnul macvenebels TiTqmis orjer aremateba. xangrzlivad umusevarta ricxvsac Tu gavitvaliswinebt - e.w. "imedgacruebuli" musakebi, romlebmac didi xania Tavi daanebes samusaos Zebnas - realobastan bevrad ufro miaxloebul surats mivirebt. saxelmwifo seqtoris bevri musaki mxolod simbolur xelfass irebs da imasac, xsir SemTxvevaSi, dagvianebit. davalianeba sabiujeto organizaciebis xelfasebze grovdeba, xolo inflaciis gamo xelfasebi mxolod nominalur gamosaxulebasi Tu izrdeba. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 7

8 mokle mimoxilva socialuri politikis reforma qveynis ert-ert mtavar prioritetad aris micneuli, rametu askara gaxda rom arsebuli sistema aramdgradia. drevandeli socialuri uzrunvelyofis sistema umtavreswilad sabwouri warsulis gadmonastia da gardamavali ekonomikis pirobebsi araefeqturi armocnda, vinaidan siraribis dazleva ar xerxdeba. Pay -as-you-go sapensio sistema ver wvdeba pensionerta uzrunvelyofas Tanabrad dafiqsirebuli simboluri ganakvetis pensiebit, xolo mizanmimartuli simboluri socialuri daxmarebebit siraribis armofxvra SeuZlebelia. Tumca, dres saxelmwifo biujets esec ki mzime tvirtad awveba. saxelmwifo socialuri dacvis sistemis safuzvliani restruqturizacia gardauvalia. igi mimartuli unda iyos ekonomikurad sicocxlisunariani, xelmisawvdomi da samartliani socialuri uzrunvelyofis sistemis Seqmnaze, romelic xels Seuwyobs social-ekonomikuri mdgomareobis gaumjobesebas. mtavrobas, siraribis dazlevis strategiis moxsenebasi Camoyalibebuli aqvs ekonomikis xut mtavar sferosi gansaxorcielebeli struqturuli reformebi, romelta mizania siraribis dazleva da ekonomikuri zrdis stimulireba. saqartvelo-evrokavsiris urtiertobebi mimdinare wlis TebervalSi, saqartvelos oficialur vizitad ewvia evrokavsiris delegacia evrokavsiris sabwos generaluri mdivnis xavier solanas, SvedeTis sagareo saqmeta ministris ana lindis da sagareo urtiertobebsi evrokomisiis rwmunebulis, kristofer patenis SemadgenlobiT. evrokavsiris e.w. "sameulis" vizitma kidev ertxel gausva xazi evrokavsiris interess saqartvelos mimart msvidobis, stabilurobis, ketildreobis da regionuli TanamSromlobis TvalsazrisiT wlis 26 Tebervlis sameulis vizitis Semdeg, generalurma sabwom gamoaqveyna samxret kavkasiastan dakavsirebuli dokumenti, sadac arnisnulia rom: "sabwom moiwvia Sesabamisi institutebi, generaluri mdivnis da evrokomisiis daxmarebit, rata SeimuSaon rekomendaciebi evrokavsiris ufro aqtiuri politikis gatarebisatvis samxret kavkasiis regionsi, sameulis vizitisatvis mosamzadebeli samusaoebis da am vizitis daskvnebis safuzvelze 1. 1 briuseli 26/02/2001, Agence Europe 8 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

9 Tavi meore. erovnuli angarisebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi msp da ZiriTadi tendenciebi: ekonomikuri zrda yvela dargsi soflis meurneobis garda 2000 wels saqartvelos ekonomikis zrdis tempi Semcirda da Seadgina mxolod 1,9 procenti, rac yvelaze dabali macvenebelia 1995 wlis Semdeg. msp-s mtlianma moculobam Seadgina milioni lari, xolo ert sul mosaxleze gadaangarisebit lari anu 678 dolari, rac Seadgens msyidvelobiti unaris paritetis gatvaliswinebit daaxloebit dolars. Sesatyvisi metodologiit gaangarisebuli msp-s sasualo macvenebeli ert sul mosaxleze xut yvelaze sustad ganvitarebul Phare-s 1 partnior qveyanasi (bulgareti, rumineti, litva, latvia, slovaketi) Seadgens evros wels arinisna erovnuli produqtis zrda yvela dargsi (mrewveloba, transporti, telekomunikaciebi, momsaxureba, msenebloba), garda soflis meurneobisa (ix. cxrili 2.1) da 1998 wlebis movlenebi miutiteben saqartvelos soflis meurneobis daucvelobaze klimaturi pirobebis cvlilebisagan. cxrili 2.1: saqartvelos msp-s dinamika da struqtura, 2000 weli 2000 weli 1999 wili 2000 wlis weltan SedarebiT msp-si (1999=100) soflis meurneoba, metevzeoba, metyeveoba 87,4 21,5 mrewveloba da msenebloba 103,0 21,5 mrewveloba 104,7 13,3 Sinameurneobebis mier sasoflo-sameurneo saqonlis gadamusaveba 97,5 4,7 msenebloba 104,0 3,5 momsaxureba 106,9 51 vawroba 108,5 11,8 sastumroebi da restornebi 104,6 2,2 transporti 109,3 11,5 kavsirgabmuloba 109,5 2,5 safinanso Suamavloba 115,5 1,6 operaciebi uzravi qonebit, kvlevebi, 102,5 7 komerciuli saqmianoba saxelmwifo martva, Tavdacva 98,4 3 ganatleba 106 3,2 jandacva 103,9 4,9 sxva komunaluri, socialuri da 106,9 2,9 personaluri momsaxureba SinameurneobebSi daqiravebuli 95,4 0,4 momsaxureba wminda gadasaxadebi 124,5 5,9 mspp 101,9 100 wyaro: statistikis saxelmwifo departamenti 1 Phare-s programa warmoadgens evrokavsiris finansuri daxmarebis instruments, romelic gamiznulia xeli Seuwyos centraluri da armosavlet evropis qveynebsi ekonomikis transformaciisa da demokratiuli sazogadoebis formirebis process. Phare-s partnioria centraluri evropisa da baltiispira qveynebi. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 9

10 erovnuli angarisebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi laris gacvliti kursis stabilurobis pirobebsi 2000 wels inflaciis tempma Seadgina 4,6 procenti, rac yvelaze dabali macvenebelia 1993 wlis Semdeg. es ZiriTadad aixsneba erovnuli bankis mkacri fulad-sakredito politikita da susti Sida motxovnis arsebobit. kvebis produqtebis, sasmelebisa da Tambaqos nawarmze fasebi gaizarda 7,5 procentit, xolo momsaxurebaze 1,9 procentit. sxva fasebi TiTqmis ar Secvlila. investiciebi: kvlav dabal donezea investiciebis moculobam ZiriTad kapitalsi 2000 wels Seadgina 349 milioni lari, mciredit meti vidre 1999 wels (312 milioni lari). ZiriTad kapitalsi investiciebis Sefardeba msp-stan 2000 wels Seadgenda 5,6 procents, TiTqmis imaves rac 1999 wels (5,5 procenti). es Zalian dabali macvenebelia da mnisvnelovnad CamorCeba centraluri evropisa da baltiis qveynebis analogiur macvenebels 2. investiciebis deficiti seriozulad ayovnebs erovnuli ekonomikis gamococxlebis process. stabiluri garemo, korufciis masstabebis Semcireba da kanonebis cxovrebasi gatareba aris saqartvelosi investiciebis zrdis ZiriTadi winapirobebi. arsebuli situaciis gatvaliswinebit dgeba investiciebze damatebiti SeRavaTebis SemoRebis sakitxi, mag. investorebze gadasaxadebis Semcirebis gzit. ekonomikis seqtorebi mrewveloba da msenebloba: zrda 3 procentit 2000 wels mrewvelobisa da mseneblobis seqtorsi Seqmnili damatebuli Rirebuleba gaizarda 3 procentit. registrirebuli samrewvelo saqonlis moculobam Seadgina milioni lari (10,8 procentit meti, vidre 1999 wels). samtomompovebel mrewvelobasi (navtobi, gazi, litonuri madani) zrdam Seadgina 75,6 procenti, xolo gadamamusavebel mrewvelobasi 10,7 procenti, aqedan mnisvnelovnad gafartovda alkoholiani da ualkoholo sasmelebis, Saqris, qimiuri da eleqtroteqnikuri saqonlis warmoeba. araformaluri da faruli warmoebis gatvaliwinebit warmoebis moculobis zrdam wina weltan SedarebiT Seadgina 6,1 procenti wlis pozitiur tendencias warmoadgens mtlian samrewvelo warmoebasi arasaxelmwifo seqtoris gafartoeba 48,4 procentidan 51,3 procentamde, aseve mcire sawarmoebis wilis zrda 12,9 procentidan 15,3 procentamde (1999 weltan SedarebiT). msenebloba kvlav rceba mzard dargad, dargsi Seqmnili damatebuli Rirebuleba gaizarda 4 procentit. Tumca, mseneblobebis mnisvnelovani wili Crdilovan seqtorsi mimdinareobs. mrewvelobis swrafi restruqturizacia SesaZlebelia Tu realurad amoqmeddeba gakotrebis meqanizmi da Tu investiciebze uketesi sagadasaxado rejimi gavrceldeba. 2 ZiriTad kapitalsi mtliani investiciebis Sefardebam msp-tan Seadgina bulgaretsi 15,9 procenti, CexeTSi 26,4 procenti, estonetsi 25,1 procenti, ungretsi 23,9 procenti, latviasi 25,0 procenti, litvasi 22,5 procenti, polonetsi 26,2 procenti, ruminetsi 18,5 procenti, slovaketsi 30,8 procenti. (1999 wlis monacemebi). 10 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

11 erovnuli angar isebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi soflis meurneoba: vardna 12,6 procentit xangrzlivma gvalvam didi ziani miayena soflis meurneobis seqtors, gansakutrebit armosavlet da samxret saqartvelos regionebsi. mtlianma zaralma Seadgina 400 milioni lari 3. sul dargsi Seqmnili damatebuli Rirebuleba warmatebul 1999 weltan SedarebiT Semcirda 12,6 procentit. vardnis tendencia SeimCneoda memcenareobis TiTqmis yvela dargsi. gansakutrebit dazaralda marcvleulis (xorblis, qeris, simindis), mzesumzirisa da lobios warmoeba (cxrili 2.2). furajis simcirem aizula glexebi daeklat saqoneli da Sesabamisad gaizarda xorcis warmoeba 8 procentit 1999 weltan SedarebiT. cxrili 2.2: rigi sasoflo-sameurneo produqtebis warmoeba saqartvelosi ww. (atasi tona) marcvleuli, sul 516, ,9 597, xorbali 76,5 113,6 311, ,1 89 simindi 386, ,5 283 mzesumzira 7,1 4 31,4 22,8 40,5 3 Tambaqo 1 1 0,7 3,4 2,1 1,5 lobio 14,3 21,7 15 9,2 9,3 3 kartofili 353, ,8 433,3 350 bostneuli 428, xili 383, , yurzeni 422,4 311,3 309, Cai 38,5 86,8 33,2 47, wyaro: ssd da soflis meurneobisa da sursatis saministro struqturuli problemebi Sromis nayofireba qveynis soflis meurneobis seqtorsi 4-jer dabalia, vidre sxva seqtorebsi. glexur meurneobata didi nawili Zalian mcirea da efuzneba xelit Sromas, sasoflo-sameurneo teqnika aris mozvelebuli, miwis nayofiereba aseve uaresdeba, xolo samelioracio da sadrenajo sistema moitxovs ardgenas. am problemata gadawyveta usualod aris damokidebuli agrarul seqtorsi sainveticio klimatis gajansarebaze, rac aseve dakavsirebulia sasoflo-sameurneo miwis bazris formirebastan. am mxriv aucilebel nabijs warmoadgens miwis kadastris sistemis sruli danergva wlis TebervlisaTvis atass 4 sasoflo-sameurneo nakvetze ukve dadastrurebulia kerzo sakutrebis ufleba anu yovel meotxe nakvetze, rac gadacemulia kerzo sakutrebasi. miwis bazris formireba xels Seuwyobs sakredito resursebis mozidvas agrarul seqtorsi, fermebis kapitalizaciasa da gamsxvilebas. sagadasaxado tvirtis Semsubuqeba sasoflo-sameurneo mwarmoeblebze aseve aucilebel nabijs warmoadgens dargis reabilitaciisatvis wels saqartvelos ekonomikis funqcionirebis ZiriTadi Sedegebi da uaxloesi amocanebi. saqartvelos ekonomikis, vawrobisa da mrewvelobis saministro. 4 soflis meurneobisa da sursatis saministro. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 11

12 erovnuli angarisebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi transporti da kavsirgabmuloba 2000 wels rkinigzita da saavtomobilo transportit gadazidul iqna mnisvnelovnad meti tvirti da mgzavri, vidre 1999 wels (nax. 2.1). rkinigzit transportirebuli iqna 7 milioni tona kaspiis navtobi. matareblebis sasualo sicqare kvlav dabalia, ris mizezsac mozvelebuli sarkinigzo magistralebi da vagonebis parki warmoadgens. tvirtbrunva saqartvelos sazrvao portebsi gaizarda 28 procentit da miarwia 10,5 milion tonas. sufsis portidan eqsportirebulia 4,9 milini tona navtobi. saaviacio transpotis sferosi 2000 wels arinisna vardna, risi ZiriTadi mizezic aris is, rom qveynis saaviacio floti aris mozvelebuli. Sesabamisad 16,4 procentit Semcirda saqartvelos aeroportebsi mgzavrtbrunvac. nax. 2.1: transportis seqtoris zrda 2000 wels 1999 weltan SedarebiT (procenti) sarkinigzo transporti saavtomobilo transporti sahaero transporti -60 tvirtbrunva (tona/km) tvirtzidva (tona) mgzavrtbrunva (mgzavri/km) wyaro: statistikis saxelmwifo departamenti fiwuri kavsirgabmulobis qselis gafartoeba 2000 wels arinisna mobiluri kavsirgabmulobis qselis mnisvnelovani gafartoeba. abonentta ricxvi erti wlis ganmavlobasi gaizarda 2,6-jer. saqartvelosi dres mobilur satelefono qselebs 185,5 atasi abonenti hyavs e.i. Sida bazris atvisebis macveneli Seadgens 4 procents. energetika saqartvelos energetikuli balansi cxrili 2.3: energetikuli resursebis moxmareba (atasi tona navtobis eqvivalenti) dasaxeleba (mosalodneli) navtobproduqtebi 2, ,300.0 bunebrivi airi ,200.0 myari satbobi Txevadi airi eleqtroenergia moxmareba sul 4, ,810.0 wyaro: ekonomikis, mrewvelobis da vawrobis saministro 12 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

13 erovnuli angar isebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi bolo wlebsi qveynis energetikuli resursebit momarageba Zalian SezRudulia da sawiroa misi gazrda. sasualod, saqartvelos moqalaqe centraluri evropis an baltiispiretis qveynebis moqalaqis mier moxmarebuli energiis naxevarze naklebs moixmars. monacemebi gvicvenebs, rom SarSandelTan SedarebiT saqartvelosi 2000 wels energiis moxmareba 16 procentit gaizarda. Tumca es mxolod arricxuli moxmarebaa, xolo garkveuli raodenoba sawvavisa rusetidan Sida qartlis gavlit Semodis kontrabanduli wesit, rac amcirebs biujetis Semosavlebs. nax. 2.2: energetikuli resursebis moxmarebis zrda 70.0% 60.0% 50.0% zrda % 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% navtobproduqtebi bunebrivi airi myari satbobi Txevadi airi eleqtroenergia wyaro: ekonomikis, mrewvelobis da vawrobis saministro 2000 wels gacilebit ufro meti gazi iqna moxmarebuli; rac albat gamanawilebeli qselis reabilitaciit da ucxoel da adgilobriv momwodeblebtan mirweuli SeTanxmebis xarjze moxda. gazis adgilobrivi warmoebac ganaxlda. naxati 2.3 gvicvenebs rom sasualod saqartvelos mosaxleobas jer kidev energetikuli resursebis Zalian SezRuduli raodenoba miewodeba. am naxatsi energetikuli resursebi tona navtobis eqvivalentsi izomeba. energiis simwire zrudavs axali sawarmoo saqmianobis ganvitarebas da samusao adgilebis Seqmnas. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 13

14 erovnuli angarisebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi nax. 2.3: energiis miwodeba ert sul mosaxleze saqartvelo 2000 bulgareti 1998 latvia 1998 litva 1998 rumineti 1998 slovaketi 1998 wyaro: energetikis saertasoriso saagento (IEA) da ekonomikis, mrewvelobis da vawrobis saministro cxrili 2.4: energetikuli resursebis warmoeba da importi (atasi tona navtobis eqvivalenti) warmoeba (mosalodneli) navtobi (nedleuli) bunebrivi airi myari satbobi eleqtroenergia adgilobrivi warmoeba sul 1, ,359.0 adgilobrivi resursebis wili importi (mosalodneli) navtobproduqtebi 2, , bunebrivi airi myari satbobi Txevadi airi eleqtroenergia importi sul 2, ,451.0 importis wili wyaro: ekonomikis, mrewvelobis da vawrobis saministro importze damokidebuleba winaswari gamotvlebit, 2000 wels moxmarebuli energetikuli resursebis 48 procents navtobproduqtebi Seadgenda. bunebrivi airis wili 25 procents Seadgens, mas eleqtroenergia moyveba - 15 procenti; xolo myari satbobisa da Txevadi airis Sesabamisi wilebia 11 da 1 procenti. qveyanasi moxmarebuli energetikuli resursebis umetesi nawili importirebulia 71,7 procenti. sakmaod gavrcelebulia sxva qveynebsic, magalitad isetebsi, rogorebicaa iaponia da es 14 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

15 erovnuli angar isebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi italia. miuxedavad amisa, saqartvelos importze damokidebuleba SesaZloa Semcirebul iqnas qveynis eleqtroenergiis mwarmoebeli obieqtebis privatizebit. energetikis seqtori ufro efeqturi unda gaxdes amjamindeli situacia gvicvenebs, rom saqartvelo msp-s erti dolaris Sesaqmnelad energetikuli resursebis SedarebiT did raodenobas iyenebs. es, rogorc Cans, araefeqturi energetikuli sistemit aris gamowveuli, sadac adgili aqvs mnisvnelovan danakargebs da eleqtroenergia iwarmoeba bevri araefeqturi generatoris mier. magalitad latviasi, igive energetikuli resursit, SesaZlebelia TiTqmis samjer meti dovlatis warmoeba vidre saqartvelosi. nax. 2.4: energetikuli resursebi/ msp macvenebeli (tona navtobis eqvivalenti/ass dolari) saqartvelo 2000 bulgareti 1998 latvia 1998 litva 1998 rumineti 1998 slovaketi 1998 wyaro: energetikis saertasoriso saagento ( IEA) da ekonomikis, mrewvelobis da vawrobis saministro erovnuli vali valis moculoba gaizarda, Tumca misi Sefardeba msp-stan Semcirda 2001 wlis 1 ianvrisatvis saqartvelos sagareo valma erovnul valutasi Seadgina 3 051,1 milioni lari (49,3 procenti 2000 wlis msp-tan mimartebasi), xolo Sida valma 1 497,5 milioni lari (24,2 procenti msp-tan mimartebasi). Sesabamisad, saqartvelos saxelmwifo valma Seadgina 4 548,6 milioni lari, rac Seadgens msp-s 73,5 procents da 5,2 procentit naklebia 1999 wlis Sesabamiss macvenebeltan SedarebiT (78,7 procenti). aseti pozitiuri cvlileba gamowveulia sagareo valis msp-stan Sefardebis 55,2 procentidan 49,3 procentamde SemcirebiT, masin roca Sida valis Sefardeba msp-stan wina weltan SedarebiT gaizarda 23,5 procentidan 24,2 procentamde. mimdinare tendencia aris pozitiuri da mtavrobam unda gaagrzelos igive politika: erovnuli valisa da sagareo valis msp-stan mimartebit Semcireba da Tu realuri sawiroeba arsebobs Sida kreditorebisagan sesxebis areba. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 15

16 erovnuli angarisebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi sagareo vali: didi vali, romelic sawiroebs restruqturizacias ianvrisatvis saqartvelos mtavrobis mier SeTanxmebuli iqna milioni dolaris moculobis sagareo sesxebi, masin roca realurad atvisebuli iqna milioni dolaris sesxi. gasuli wlebis ganmalobasi saqartvelom ukve gadauxada kreditorebs 366 milioni dolari ZiriTadi valis momsaxurebisa da saprocento ganakvetebis saxit. Sesabamisad, 2001 wlis 1 ianvrisatavis gadasaxdeli sagareo valis mtliani moculoba milion dolars Seadgenda, rac 2000 wlis msp-tan mimartebasi 49,2 procents, xolo registrirebul eqsporttan mimartebasi 468 procents utoldeba. im qveynebsi, romlebsac saqartvelos msgavsad gaacniat savawro da mimdinare angarisebis seriozuli deficiti, susti saeqsporto maxasiateblebi da mcire sagadasaxado Semosavlebi, sagareo valis momsaxureba warmoadgens seriozul problemas wels saqartvelos mtavrobas gamiznuli hqonda 172 milioni laris gamoyofa valis momsaxurebisatvis, magram ivlissi biujetis sekvestris Sedegad es Tanxa Semcirda 133,4 milion laramde, Tumca realurad gamoiyo TiTqmis 122 milioni lari. amave dros gasuli wlebis ganmalobasi sagareo valis momsaxurebisatvis ar iqna gadaxdili 180,7 milioni dolari, xolo 2001 wels savalo xelsekrulebebis Tanaxmad gadasaxdelia 168,1 milioni dolari. ase rom, 2001 wels sagareo valis momsaxurebaze gadasaxdeli Tanxis moculoba mtlianad Seadgens 348,1 milioni dolaris eqvivalents erovnul valutasi. saqartvelos 2001 wlis biujetis Tanaxmad am miznebze dagegmilia 165 milioni laris gamoyofa, rac savsebit arasakmarisia dagrovili valdebulebebis dasafaravad. Sesabamisad dgeba sagareo valebis restruqturizaciisa da kreditorebtan molaparakebebis sakitxi, winaarmdeg SemTxvevaSi saqartvelo SeiZleba gamocxaddes valauvalad yvela im negatiuri SedegiT, rac misgan gamomdinareobs (oficialuri angarissworebis, aseve saertasoriso safinanso organizacviebis programebisa da msxvili ucxouri investiciebis SeCereba da sxv.). saqartvelos sagareo valis restruqturizacia aris mnisvnelovani ara marto 2001 wlis, aramed momavali wlis biujetisatvisac. martlac, sakredito xelsekrulebebis Tavdapirveli pirobebis Tanaxmad sagareo valebis momsaxurebis yvelaze didi tvirti modis 2002 welze (ix. cxrili 2.3). moklevadian periodsi ZiriTadi gadaxdebi unda iqnes warmoebuli yofili ssrk-s qveynebisadmi, roca davalianeba saertasoriso safinanso organizaciebisadmi ufro grzelvadiania. rusetis mxridan saqartvelos sagareo valis restruqturizaciaze Tanxmobis misarwevad saqartvelos parlamentma moaxdina e.w. "nulovani variantis" ratifikacia, romelic warmoadgens SeTanxmebas rusettan yofili ssr kavsiris saxelmwifo sagareo valisa da aqtivebtan mimartebasi samartalmemkvidreobis sakitxebis mowesrigebis Sesaxeb wlis martis dasawyissi qartulma mxarem Caatara molaparakebebi ZiriTad kreditor qveynebtan, romelzec mirweuli iqna seriozuli progresi qveynis sagareo valebis gadavadebisa da Semsubuqebis TvalsazrisiT. dawvrilebiti informacia ixilet sem-is Semdeg gamosvebasi. 16 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

17 erovnuli angar isebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi cxrili 2.5: sagareo valis ZiriTadi nawilisa da saprocento ganakvetebis gadaxdis ganrigi wlebsi sesxebis arebis Tavdapirveli pirobebis Tanaxmad* (milioni ass dolari) yofili ssrk-s qveynebi 124,3 123, , , sxva qveynebi 10, ,3 23, ,5 25,8 25,3 27,1 27, ,9 saertasoriso organizaciebi 32,9 53,1 65,5 72, ,7 51,5 42,1 54,6 44,7 41,5 40,2 sul ,2 128,8 135, ,2 100,3 67,4 81,7 72,2 60,5 56,2 wyaro: saqartvelos finansta saministro *SeniSvna: es monacemebi ar moicavs saqartvelos sagareo valis momsaxurebis axal pirobebs, romelic SeTanxmebuli iqna 2001 wlis martis molaparakebebze "parizis klubis" farglebsi. Sida vali bolo otxi wlis ganmalobasi ( ) saqartvelos Sida vali gaizarda 824,8 milioni laridan 1 497,5 milion laramde, xolo misi Sefardeba msp-tan 21,3 procentidan 24,2 procentamde. (ix. cxrili 2.4). valis zrda aixsneba finansta saministros mier erovnuli bankidan axali sesxebis arebit biujetis deficitis dasafaravad (477,1 milioni lari) da saxelmwifos mier im valdebulebebis ariarebit, romlebic ZiriTadad sabwota epoqidan gadmohyva 5 (173,3 milioni lari 2000 wels). cxrili 2.6: Sida valis dinamika 1997 wlis 1998 wlis1999 wlis2000 wlis 2001 wlis 1 ianvari 1 ianvari 1 ianvari 1 ianvari 1 ianvari Sida saxelmwifo vali (mln. lari) 824,8 944, , , ,5 Sida valis Sefardeba msp-tan(%-si) 21,3 20,2 23,2 23,5 24,2 wyaro: saqartvelos finansta saministro 2000 wels Sida valis momsaxurebisatvis daixarja 88,7 milioni lari, rac Seadgens am miznit biujetsi dagegmili xarjebis mxolod 92,5 procents. es saxsrebi ZiriTadad warimarta Semdeg miznebze: erovnuli bankis sesxebisa da saxelmwifo obligaciebis momsaxureba 6, aseve saxazino valdebulebebis diskonatis xarjebis dafarva (sul 88,4 milioni lari). Sida valis sxva muxlebis momsaxureba mimdinareobs mcire moculobit an saertod ar xdeba. bolo Owlebis ganmalobasi Sida vals axasiatebda permanentuli zrdis tendencia: cudia rom saxelmwifo irebs valebs, magram sjobs es nawilobriv mainc ganxorcieldes adgilobrivi wyaroebidan, radgan valis momsaxurebaze gacemuli saxsrebi qveyanasi rceba. 5 is moicavs saxelmwifo valdebulebebs warmoqmnils kooperatiuli binatmseneblobastan, municipaluri sawarmo "TbiltransSi" momusaveta binebit uzrunvelyofasa da yofili ssrk-s "industriabankis" mier blokirebuli amave bankis batumis ganyofilebis angarisze ricxuli saqartvelos iuridiuli pirebis kutvnili savaluto saxsrebis aunazraureblobastan dakavsirebit. 6 obligaciebi gamosvebulia erovnuli bankis aqtivebis rekapitalizaciis miznit. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 17

18 erovnuli angarisebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi sagadamxdelo balansi eqsporti izrdeba, xolo kapitalis Semodineba da transfertebis moculoba mcirdeba 2000 wels wina weltan SedarebiT eqsporti (araorganizebuli vawrobis CaTvliT) gaizarda 39,4 procentit da miarwia umarless dones 1995 wlis Semdeg. eqsportis zrdis miuxedavad gaizarda mimdinare angarisis deficitic, risi mtavari mizezic gaxlavt oficialuri transfertebisa da ucxoetsi myof qartvel momsaxureta gzavnilebis Semcireba 7. SeiZleba itqvas, rom es tendencia asaxavs qartvel emigrantta mdgomareobis gauarasebas sazrvargaret. mocemuli tendencia SeiZleba kidev ufro gauaresdes rusetis mier savizo rejimis SemoRebis Sedegad. investiciebis Semodineba aseve mkvetrad daeca. pirdapirma ucxourma investiciebma 2000 wels Seadgina 131,2 milioni dolari, rac 18 procentit naklebia vidre 1999 wels. Crdilovani operaciebis marali xvedriti wili 2000 wlis sagadamxdelo balanssi SeimCneva Secdomebisa da gamotovebebis muxlit arnisnuli monacemis zrda, romelmac 2000 wels 196,1 milioni dolari Seadgina. am monacemis "mimdinare angarisis" deficittan SedarebiT SesaZlebelia Sefasdes araregistrirebuli operaciebis moculoba (investiciebi, eqsporti, Semosavlebis transferti), romlebic unda iqnes ganxiluli, rogorc "Crdilovani operaciebi". igive monacemebi miireba e.w "sarkiseburi arricxvis" xerxidan gamomdinare (ix. Tavi 5) wels sazrvargaret xangrzlivad momusave qartvelta transfertebma Seadgina 94,9 milioni dolari, roca 1999 wels 149,5 milioni dolari; saqartvelodan mokle droit gasulta xelfasebis repatriaciam Seadgina 2000 wels 178,5 milioni dolari, xolo 1999 wels 211,4 milioni dolari. mimdinare transfertebma saxelmwifo seqtorisadmi Seadgina 2000 wels 12,5 milioni dolari, xolo 1999 wels 31,7 milioni dolari. wyaro: saqartvelos sagadamxdelo balansi 1999 da 2000 wlebi, ssd. 18 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

19 erovnuli angar isebi da ekonomikis ZiriTadi mimartulebebi cxrili 2.7: sagadamxdelo balansi wlebi (ass dolari) mimdinare angarisis deficiti -363,4-295,3-499,1-416,5-197,4-261,9 savawro balansi -421,6-313,2-675,1-760,4-533,8-506,1 eqsporti 289,5 372,3 377, ,5 459,4 importi -711,1-685,6-1052,3-1060,4-863,4-965,5 momsaxureba 4,9 4,3-147,8-55,2-3,9-8,6 eqsporti 110, ,9 289,9 216,7 206,1 importi -105,6-93,6-315,7-345,1-220,6-214,8 Semosavlebi -60,6-70,4 127,4 190,8 146,9 117,5 krediti 4 5,5 186,6 243,3 211,4 178,5 debeti -64, ,2-52,4-64,4-61 mimdinare transferetebi 113,9 84,1 196,3 208,3 193,4 135,3 krediti 113,9 84,1 205,3 220,1 228,7 163,6 debeti ,8-35,3-28,3 kapitalisa da finansuri angarisi 210,2 323,6 378,5 421,4 336,8 65,8 pirdapiri ucxouri investiciebi ,5 265,3 158,7 131,6 portfelis investiciebi 0 0 2, ,7 sxva investiciebi 210,2 276, ,2 154,7-83,7 sarezervo aqtivebi -40,6-0, ,4 20 wminda Secdomebi da gamotovebebi 112,5-27,7 120, ,8 196,1 wyaro: statistikis saxelmwifo departamenti saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 19

20 Tavi mesame. saxelmwifo finansebi 2000 wels saxelmwifos mier amorebulma gadasaxadebma wina wlis msgavsad daaxloebit msp-s 12 procenti Seadgina. centraluri biujetis Semosavlebi msp-stan mimartebasi odnav Semcirda. gadasaxadebis amorebis dabali macvenebeli kvlav mtavar problemad rceba saxelmwifo finansebsi. saxelmwifo Semosavlebi Tavdapirveli saxelmwifo biujeti itvaliswinebda Semosavlebis saxit 874,4 milionis laris mirebas saidanac 684,5 milioni lari centralur biujetze modioda, 190 milioni lari ki specialur saxelmwifo fondebze. wlis ganmavlobasi nateli gaxda rom am macveneblebis Sesruleba ver moxerxdeboda. mtavrobam moaxdina biujetis sekvestri. sekvestrisa da Semdgomi Sesworebebis Sedegad saxelmwifo biujetis Semosavlebis gegma ganisazrvra 695 milioni larit rac Tavis mxriv 92 procentit Sesrulda. realurad saxelmwifo biujetma 639,2 milioni lari miiro. am Tanxidan 437 milioni lari sagadasaxado Semosavlebze modis (5,7 procentiani gaumjobeseba wina weltan SedarebiT), 30,7 milioni lari arasagadasaxado Semosavlebze, 156 milioni lari specialuri saxelmwifo fondebis Semosavlebze da 14 milioni lari grantebze. yvelaze mnisvnelovani komponenti, sagadasaxado Semosavlebi, dabalia rogorc dagagmil macveneblebtan mimartebasi, aseve msp-stan mimartebasi wlis saxelmwifo biujetis Semosavlebma msp-s daaxloebit 7 procenti Seadgina. wina wlebsi macvenebeli igive iyo. adgilobrivi biujetebis Semosavlebis macveneblebi jer-jerobit ar aris xelmisawvdomi, magram Tu vivaraudebt rom isini wina wlebsi saxelmwifo biujetze samjer naklebi iyo da gavitvaliswinebt specialuri saxelmwifo fondebis 2000 wlis Semosavlebs, SeiZleba davaskvnat rom mtlianad ekonomikasi gadasaxadebma mtliani Sida produqtis procenti Seadgina. Sesabamisi macveneblis sasualo odenoba dst-s qveynebistvis aris 21 procenti, yvelaze naklebad ganvitarebuli evropis qveynebistvis, romlebic evrokavsirtan miertebis kandidatebi arian, gadasaxadebis wili msp-si sasualod 32 procents Seadgens. saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 19

21 saxelmwifo finansebi cxrili 3.1: centraluri biujetis sagadasado Semosavlebi (atasi lari) kategoria 1999 mirebuli Semosavl ebi 2000 Sesworebu li biujeti 2000 mirebuli cvlileba Semosavl (procenti) ebi Sesworebuli biujetis Sesruleba (procenti) wili mtliansi (procenti) wili msp-si (procenti) sasemosavlo gadasaxadi 44,9 32,0 31,3-30, ,51 mogebis gadasaxadi 20,2 20,3 21,0 3, ,34 drg 212,7 265,5 254,9 19, ,12 adgilobriv produqciaze 124,4 156,5 14,3 19, ,40 importze 88,3 109,0 106,6 20, ,73 aqcizi 110,7 97,7 86,6-21, ,40 adgilobriv produqciaze 13,5 1,1 10,4-23, ,17 importze 97,2 86,6 76,3-21, ,23 sabajo gadasxadi 25,9 37,7 44,0 69, ,71 sul centraluri biujetis sagadasaxado Semosavlebi 414,0 453,2 437,9 5, ,09 wyaro: finansta saministro sagadasaxado Semosavlebis struqtura cxrili gvicvenebs rom centraluri biujetis Semosavlebi didad aris damokidebuli arapirdapir gadasaxadebze. pirdapiri gadasaxadebis (sasemosavlo da mogebis gadasaxadi) saxit mirebuli 52 milioni lari centraluri biujetis sagadasaxado Semosavlebis mxolod 12 procents da msp-s 0,8 procents Seadgens. unda arinisnos rom kanonis Tanaxmad am gadasaxadebis mxolod 40 procenti midis centralur biujetsi, danarceni ki adgilobrivi biujetebis Semosavalia. pirdapiri gadasaxadebis amorebis macveneblebi uaxlovdeba gegmurs, masin roca drg-s da aqcizis gegmis Sesrulebis dabali macvenebeli sagrznobia mtliani biujetistvis. moxmarebis monacemebze dayrdnobit parlamentis sabiujeto ofisi varaudobs, rom moqmedi sagadasaxado kanonmdeblobis sruli dacvis SemTxvevaSi, saxelmwifos 350 milioni laris mireba SeuZlia mxolod navtobproduqtebis dabegvridan. igive wyaro varaudobs rom dizelis sawvavis importis 90 procenti aralegaluria. sagadasaxado datvirtvis aratanabari ganawileba sagadasaxado datvirtvis ekonomikis seqtorebze ganawilebis 2000 wlis monacemebi ar aris xelmisawvdomi, magram savaraudua, rom wina weltan SedarebiT mnisvnelovani cvlilebebi ar momxdara. qvemot moyvanili cxrili gvicvenebs realur sagadasaxado datvirtvas ekonomikis seqtorebze 1999 wlis monacemebze dayrdnobit. 20 saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4

22 saxelmwifo finansebi cxrili 3.2: sagadasaxado datvirtvis ganawileba, 1999 (procenti) pirdapiri gadasaxadebit dargis dabegvris arapirdapiri gadasaxadebit dargis dargis mtliani dabegvris macvenebeli (pirveli ori dargi macvenebeli (wili dabegvris macvenebeli svetis sasualo Sewonili mirebul pirdapir (wili mirebul mtlian SemosavlebSi pirdapiri gadasaxadebsi/ wili msp- Si) arapirdapir gadasaxadebsi/wili msp-si) da arapirdapiri gadasaxadebis wilis mixedvit) mrewveloba 1,5 3,2 2,64 soflis meurneoba 0,4 0,1 0,19 msenebloba 0,7 1,5 1,24 transporti 1,5 1,0 1,15 kavsirgabmuloba 2,2 5,4 4,29 vawroba 1,2 1,0 1,09 ganatleba, jandacva kultura 2,6 0,3 1,11 sporti sxva dargebi 1,0 0,8 0,88 wyaro: finansta saministros 1999 wlis angarisi, GEPLAC-is gamotvlebi sagadasaxado datvirtvis ufro Tanabrad ganawileba pozitiur struqturul cvlilebebs gamoiwvevs ekonomikasi, radgan neitraluroba aris is gza romelsac resursebis efeqturad gadanawilebisken da ekonomikuri zrdisken mivyavart. saqartvelos sagadasaxado kanonmdebloba icavs Tanamedrove msofliosi mirebul dabegvris ZiriTad principebs. Tumca, jerovani sagadasaxado administrirebis sisuste mnisvnelovan barierebs uqmnis ekonomikas da aferxebs konkurencias. zogierti ekonomikuri agenti an mtlianad ekonomikis seqtori bevrad nakleb gadasaxads ixdis sxvebtan SedarebiT. zemot moyvanili cxrili SesaZloa zedmiwevnit zustad ar asaxavdes realobas, radgan zogiert dargsi, magalitad mseneblobasa da vawrobasi, didia Crdilovani komponenti romelic arricxvas ar eqvemdebareba. arasagadasaxado Semosavlebi arasagadasaxado Semosavlebis xazit biujetma 30.7 milioni lari miiro, rac gegmit gatvaliswinebulis 96 procentia. mosalodneli 36 milioni laris grantebidan saxelmwifom mxolod 39 procenti miiro. am Tanxidan 9 milioni evro iyo evrokavsiris granti, romelic gamiznuli iyo saqartvelos evrokavsiris mimart davalianebis dasafarad. granti SeiZleboda orjer meti yofiliyo, magram saqartvelos mtavrobam ver Seasrula sawiro Tanadafinansebis motxovnebi. 9 milioni evros granti saqartvelostvis specialuri finansuri daxmarebis programis nawilia romelic itvaliswinebs 110 milioni evros kreditisa da 55 milioni evros grantis mirebas ramdenime wlis ganmavlobasi. specialuri saxelmwifo fondebis Semosavlebi specialurma saxelmwifo fondebma sakutari Semosavlebidan 156 milioni lari miires dagegmili 173 milioni laris nacvlad. socuzrunvelyofis fondis Semosavlebma 127 milioni lari Seadgina, rac dagegmilis 94 procentia. am fondis Semosavlebis ZiriTadi wyaro damqiraveblebis da daqiravebulebis socialuri saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4 21

23 saxelmwifo finansebi Senatanebia. dasaqmebis fondma 4.5 milioni lari miiro nacvlad dagegmili 5 milionisa. sagzao fondis Semosavlebma 24 milioni lari Seadgina, rac dagegmilis 77 procentia. Sesrulebis dabali done gamoiwvia navtobproduqtebze aqcizis arasrulma Segrovebam. es ki sagzao fondis Semosavlebis mnisvnelovani wyaroa. reforma sagadasaxado administraciasi sagadasaxado administraciis reformata programa SemuSavda urtiertgagebis memorandumis Tanaxmad, romelsac xeli moewera 1999 wlis martsi saqartvelosa da ass-s mtavrobebis mier. am reformis ZiriTadi maxasiateblebia sagadasaxado sistemasi dasaqmebulta ricxvis Semcireba, personalis SerCeva konkurenciis safuzvelze da marali xelfasis gadaxda korufciis dazlevisatvis. msgavsi reforma dagegmilia sabajo departamentsic wlis bolosatvis TbilisSi ganxorcielda reformis pirveli etapi. Sedegad sagadasaxado inspeqciata ricxvi orjer Semcirda, dasrulda centraluri aparatisa da msxvil gadamxdelta inspeqciis struqturuli reorganizacia. sagadasaxado inspeqtorebis sakvalifikacio gamocdebi Catarda agretve qvemo qartlsi 2000 wlis oqtombersi. martsi dagegmilia msgavsi gamocdebis Catareba sxva regionebsic. deficitis dafinansebis wyaroebi adgilobrivi wyaroebis ZiriTadi roli Tavdapirveli biujetis kanoni itvaliswinebda milion lars deficitis dafinansebis wyaroebsi, saidanac 148 milioni lari Sida wyaroebze modioda, 241 milioni lari ki sagareo dafinansebaze. Sesworebul biujetsi dafinansebis wyaroebi ganisazrvra 297 milioni laris odenobit. realurad biujetma 190 milioni lari miiro, rac gegmit gatvaliswinebulis 64 procentia. deficitis dafinansebis wyaroebis detaluri gasla mocemulia cxrilsi saqartvelos ekonomikis mimartulebebi 2000 weli, #3-4