Helsinški odbor za ljudska prava u Srbiji. Godišnji izveštaj: Srbija ljudska prava TALAC DRUŠTVENE REGRESIJE

Transcription

1 Godišnji izveštaj: Srbija 2006 ljudska prava TALAC DRUŠTVENE REGRESIJE 0 1

2 Helsinški odbor za ljudska prava u Srbiji Godišnji izveštaj: Srbija ljudska prava TALAC DRUŠTVENE REGRESIJE IZDAVAČ: Helsinški odbor za ljudska prava u Srbiji ZA IZDAVAČA: Sonja Biserko * * * PRELOM: Nebojša Tasić KORICE: Ivan Hrašovec ŠTAMPA: "Zagorac", Beograd Godišnji izveštaj: Srbija ljudska prava TALAC DRUŠTVENE REGRESIJE TIRAŽ: 500 ISBN Ova publikacija štampana je zahvaljujući pomoći Švedskog helsinškog komiteta za ljudska prava Beograd,

3 Sadržaj: Zaključci i preporuke... 7 I Odbacivanje evropske opcije Uvod Koncept neutralne Srbije vs članstvu u Evropskoj uniji Diktatura mišljenja Antisemitizam posledica velikodržavnog projekta Profilisanje kulturnog modela Mediji pod kontrolom vlasti Godina ignorisanja Tribunala Smrt Slobodana Miloševića: Kolektivno poricanje Presuda Međunarodnog suda pravde II Ustavno-pravni okvir Pravosuđe: U ustavno-pravnom provizoriju Suđenje optuženima za atentat na premijera Zorana Đinđića Novi ustav Srbije kontinuitet pravnog sistema Parlamentarni izbori (januar 2007) III Instrumenti materijalne i duhovne prinude Srbija i novi bezbednosni poredak na Balkanu Reforma policije Uloga Srpske pravoslavne crkve u profilisanju kulturnog modela

4 IV Društveno-ekonomski procesi "Predizborna ekonomija" Ekonomska i socijalna prava Zdravstveni sistem mimo društvenih potreba Ljudi na marginama Obrazovanje: Ekscesi umesto reformi V Decentralizacija razvojni imperativ Vojvodina: Od nade do bojkota Sandžak u procepu VI Završna faza rešavanja statusa Neuspeli pokušaj odlaganja rešenja VII Manjine na društvenoj margini Zabrinutost zbog disolucije države VIII Spoljno-politička stagnacija Između Zapada i Istoka Srbija Hrvatska: Rivalski odnosi Srbija Bosna i Hercegovina: poricanje zločina opterećuje odnose Osamostaljivanje Crne Gore Posredovanje Slovenije u stabilizaciji regiona DODATAK Izveštaj o diskriminaciji u medijima Komiteta pravnika za ljudska prava Izvod iz izveštaja o političkom nasilju Inicijative mladih za ljudska prava Helsinški odbor za ljudska prava u Srbiji: saopštenja, otvorena pisma Serijal Izdavaštvo Zaključci i preporuke Srbija je tokom 2006, godine stagnirala u svim segmentima političkog, ekonomskog i društvenog života. To stanje je posledica devastacije institucija i razaranja društvenog tkiva u poslednjih 20 godina. Prilikom smene Slobodana Miloševića o toj značajnoj dimenziji realnosti Srbije nije vodjeno dovoljno računa niti je to objektivno vrednovano. Takodje nije uzimano u obzir kriminalno nasledje proizašlo iz ratova, koje sprečava društvo da iskorači u pravcu demokratske tranzicije i suočavanja. Posledica svega toga je samoizolacija i promovisanje koncepta neutralne Srbije sa osloncem na Rusiju. Dosadašnji medjunarodni koncept tranzicione pravde je u slučaju Srbije, imajući u vidu njenu slabu kondiciju, ostvario krajnji domet u ovoj fazi. Proces približavanja Srbije evropskim integracijama, prvenstveno Evropskoj uniji je takodje uslovljen objektivnim ograničenjima. Kao neuspela tranziciona zemlja, suočena sa brojnim zahtevima, Srbija nije u stanju da se prilagodi evropskim standardima i kriterijumima. Nova politička i ekonomska klasa (tajkuni) nije spremna za eventualni gubitak pozicija stečenih u poslednjih 20 godina. Pokazalo se da pritisci i politika uslovljavanja u slučaju Srbije više ne funkcionišu, s obzirom da njena politička klasa iskreno ne želi Evropu i da je spremna da žrtvuje evropsku budućnost. Početkom godine, nakon parlamentarnih izbora, došlo je do potpune deistitucionalizacije države. Uprkos jasnim izbornim rezultatima i izbornoj volji, najslabija od tri vodeće političke partije, DSS, sada bez legaliteta i legitimiteta, kontroliše političke i društvene tokove zahvaljujući podršci neformalnih centara moći. To je ujedno najbolja ilustracija da Srbija funkcioniše kao zemlja "fasadne demokratije". Uloga medija u Srbiji je još uvek problematična. Oni nisu promenili matricu izveštavanja. Sve teme koje su dovele do ratova, a koje su sada prisutne u aktuelnoj politici (srpski nacionalni program, granice, Kosovo, susedi) nisu problematizovane. Nastavlja se obmanjivanje javnosti da srpski nacionalni projekat s početka devedestih nije završen. Održavanje takvog javnog mnjenja onemogućava normalizaciju odnosa u regionu. Dezintegracija Srbije se primiče opasnoj tački na kojoj će ostati bez uporišta potrebnog za konsolidaciju i države i društva. Jednom kada se reši 6 7

5 status Kosova politička klasa Srbije će, po svoj prilici, nastaviti sa traženjem novih neprijatelja (poput vehabija u Sandžaku, manjinskog pitanja u Vojvodini i sl.), što će unedogled odložiti konstituisanje Srbije kao države. Osim toga, raspad Jugoslavije koji se privodi kraju, te odumiranje starog sistema, osiromašenje, nacionalno previranje, nedefinisan identitet, različite kulturne paradigme, sve to treba imati u vidu da bi se u podsticanju demokratije i evropeizacije Srbije razumeli njeni stvarni dometi. U tako zatvorenom sistemu, Srbija se opredelila za vrednosni model koji je dodatno udaljava od evropske civilizacije. Zbog toga se promoviše netolerancija prema drugom i drugačijem, posebno prema konceptu multikulturalnosti EU, što je istovremeno razlog za porast radikalizma unutar same zemlje. Na udaru su politički neistomišljenici i nevladine organizacije koje promovišu evropske vrednosti. Zabrinjava i ozbiljan sistemski nedostatak interesa za uspostavljenje efikasne zaštite ljudskih prava gradjana Srbije u postupcima pred domaćim organima. Uprkos nastojanjima brojnih medjunarodnih i domaćih nevladinih organizacija da se medjunarodni standardi ljudskih prava približe sudijama, tužiocima, državnim činovnicima organizovanjem različitih seminara, treninga i obuke, taj rad je sporadičan i nesistematičan. Medjunarodna zajednica, pre svega, EU i SAD treba da kreiraju novu strategiju za Srbiju koja bi doprinela jačanju unutrašnjeg pritiska za modernizacijom i evropeizacijom, i time ograničila monopol vlade na komunikaciju sa Evropskom unijom i pogrešnu interpretaciju njenih poruka i namera. To bi takođe doprinelo širem prihvatanju evropskih vrednosti u Srbiji i njihovom razumevanju kao načinu za ostvarivanje interesa svakog pojedinačnog gradjanina. Preporuke medjunarodnoj zajednici: Imajući vidu nespremnost vlade da ispuni uslove i nastavi pregovore o Sporazumu o asocijaciji i stabilizaciji (SAA), pozivamo Evropsku uniju da otvori novi oblik dijaloga sa srbijanskim društvom i zvaničnicima. Evropska unija treba da sagleda kontekst koji je širi od tehničkih pitanja koja dominiraju pregovorima o stabilizaciji i asocijaciji. Samo istinski transformisana Srbija može da obezbedi punu saradnju sa Haškim tribunalom. Taj dijalog treba naročito da insistira na demokratskoj dimenziji društva i ispunjavanju političkih kriterijuma za proces evropeizacije. To je jedini način da se podstaknu reformski procesi koji su sada zaustavljeni, a institucije ojačaju i demokratizuju. Takođe, krug učesnika u dijalogu Evropske unije i Srbije treba proširiti predstavnicima civilnog društva, omladine, malih i srednjih preduzeća, pro-evropski orijentisanih partija (uključujući one koje su nedavno ušle u srpski parlament) i profesionalnih udruženja. Medjunarodne institucije, posebno Savet Evrope, treba da insistiraju na adekvatnim reakcijama državnih institucija i rukovodećih ili najodgovornijih ličnosti na pojave antisemitizma i drugih manifestacija mržnje i netolerancije, a u skladu sa relevantnim medjunarodnim dokumentima. Preporuke budućoj vladi, parlamentu, državnim institucijama i domaćoj javnosti: Dekonstrukcija postojećeg kulturnog modela koji je u temelju svega što se zbiva u svakodnevici pretpostavka je svih političkih i društvenih reformi. Srbija se mora odreći nacionalističke politike, jer sadašnja politika koju promoviše vlada, SPC i Akademija održava stanje duha koje generiše netoleranciju, ksenofobiju, fašizam i antisemitizam. Neophodno je nastaviti potpunu saradnju sa Haškim tribunalom i, posebno, odgovoriti obavezama koje proizilaze iz presude Medjunarodnog suda pravde. Interpretacija ratova i uloge JNA u raspadu Jugoslavije, kao i u počinjenim zločinima, uključujući genocid u Srebrenici, moraju da budu deo obavezne nastave, pa i na vojnim školama. To podrazumeva proučavanje presuda Medjunarodnog suda pravde i Medjunarodnog krivičnog suda za bivšu Jugoslaviju na vojnim akademijama. Neophodno je promeniti curriculum na svim nivoima obrazovanja, posebno onaj deo koji se odnosi na apologetsku interpretaciju uloge kolaboracionista u Drugom svetskom ratu, ulogu Srbije u raspadu Jugoslavije i sve antisemitiske ideologe i autore. Reforma obrazovnog sistema je ne samo imperativ, već i jedini način da Srbija izgradi novi sistem vrednosti i transformiše se u demokratsko društvo. Potrebno je pokrenuti reformu celokupnog obrazovnog sistema sa mrtve tačke, pre svega osavremenjivanjem nastave i novim udžbenicima u kojima se učenicima neće prezentirati kvazinacionalne vrednosti, mržnja i pogrešna slika o svetu. Imajući u vidu bezbednosne probleme u regionu, neophodna je suštinska reforma obrazovanja na evropskim vrednostima kako bi se konstituisala, dugoročno gledano, liberalna elita u regionu, uključujući i vojne snage. Policija je zadržala centalizovanu strukturu, bez mogućnosti da se policijske jedinice formiraju na lokalnom nivou, što je, po našem mišljenju, neophodno državama kakva je Srbija. Osim toga, lokane vlasti nemaju nikakav uticaj na funkcionisanje policije na svojoj teritoriji. Nova vlada i skupština treba da podrže pravosudne organe i tužilaštvo (posebno specijalna odeljenja za organizovani kriminal i ratne 8 9

6 zločine) da samostalno i profesionalno obavljaju posao, posebno kada su u pitanju brojna politička ubistva koja još uvek nemaju sudski epilog. U pravosudju u celini i dalje je preovladjujuće uverenje da se medjunarodni dokumenti koje je Srbija ratifikovala ne mogu direktno primenjivati; u slučajevima kada se ti dokumenti i primenjuju, njihova je primena zasnovana na improvizaciji i ličnom sudijskom uverenju koje ne uzima u obzir medjunarodnu sudsku praksu. Neophodno je da Srbija napusti deklarativnu političku frazeologiju i da se opredeli za evropsku orijentaciju. U tom smislu je nužno što pre ustanoviti odgovornost i obaveze državnih organa i, posebno, razvijati materijalne i ljudske resurse kako bi se ostvarila celovita zaštita ljudskih prava gradjana u Srbiji. Otvoriti društveni dijalog o traženju koncepta multikultaralizma, koji bi omogućio očuvanje identiteta manjina, ali i njihovu integraciju u širu društvenu, političku i ekonomsku zajednicu. Izraditi koherentnu, doslednu i aktivnu manjinsku politiku. Uobličavanje ovakve politike je jedno od najvažnijih strateških interesa. Doneti republički zakon o manjinama i zakon o izboru nacionalnih saveta. Insistirati na transparentnosti ovih procesa i učešću javnosti u izradi pomenutih akata. Pojačati prisustvo predstavnika evropskih institucija i monitoring međuetničkih odnosa, posebno u Vojvodini, na jugu Srbije i u Sandžaku. Fluidna situacija u Sandžaku nalaže da vlasti u Beogradu omoguće političkim akterima u Sandžaku da postignu konsenzus, da prevazidju podele unutar islamske verske zajednice, a probleme rešavaju putem kompromisa kako bi se sprečila dalja radikalizacija. Vlasti u Beogradu moraju biti odgovornije u odnosu na situaciju u Sandžaku, posebno u sprečavanju produbljavanja jaza između pripadnika dve dominantne etničke zajednice u regionu. Kada je reč o autonomiji Vojvodine, neophodno je podržati zahteve za ustavnom revizijom u cilju proširenja nadležnosti AP Vojvodine. Podržati napore AP Vojvodine za što potpunijom integracijom u savremene evropske tokove. Obezbediti pokrajinskoj upravi neophodne instrumente za regulaciju i suzbijanje incidenata na etničkoj osnovi. Kada je reč o zdravstvu, neophodno je precizirati i dovesti u funkcionalan sklad različite nivoe zdravstvene zaštite (primarnu, sekundarnu i tercijalnu), kao i ustanove koje su nosioci ove zaštite. Izraditi jasnu i održivu strategiju razvoja sistema javnog zdravstva, sa precizno utvrđenim fazama, zadacima i nosiocima aktivnosti; zatim reformisati Fond zdravstvenog osiguranja u skladu sa usvojenom vizijom razvoja zdravstva. Poboljšati postojeću zakonsku regulativu i doneti nove, neophodne zakone i podzakonska akta uz aktivno učešće medicinskih radnika različitih profila. I Odbijanje evropske opcije 10 11

7 UVOD Uspešnim referendumom o nezavisnosti u Crnoj Gori i otvaranjem rešavanja statusa Kosova tokom raspad Jugoslavije je ušao u završnu fazu. Srbiju je to suočilo sa neophodnošću da se državno i društveno samodefiniše i konstituiše. Činjenica da se proces raspada Jugoslavije okončava doprinosi konsolidacji i stabilnosti Balkana. U toj funkciji je bio i prijem Srbije u Partnerstvo za mir (decembra 2006.) čime je zaokružena bezbednosna struktura balkanskog regiona. 1 Za stabilnost regiona uključivanje Srbije u tu strukturu je značajno zbog toga što je njena unutrašnja situacija još uvek fluidna i što se još uvek nije profilisala kao proevropski orijentisana zemlja. Ova odluka je Srbiji približila evropsku opciju, ali je istovremeno uspostavila i mehanizam koji može biti značajan ukoliko dođe do unutrašnje destabilizacije. To je ujedno i pobeda nad konzervativnim blokom u samoj armiji, koji je, braneći suverentitet zemlje, opstruirao ne samo reforme u vojsci, već i njeno prilagođavanje novim uslovima i novom konceptu bezbednosti. Činjenicom da je istovremeno Zdravko Ponoš imenovan za načelnika Generalštaba zaokružen je paket koji Srbiju preporučuje za ubrzaniji pristup evropskim integracijama. To ne znači da ne postoji još uvek jak lobi koji će usporavati i osporavati tu orijentaciju. Srbija je tokom celog mandata Vojislava Koštunice bila u procepu između Evrope i svog tzv. "trećeg puta", kako je premijer to više puta definisao. Ta dilema koja se kretala između narodnjaštva i liberalizma, nažalost, više je inklinirala narodnjaštvu. To je imalo odraza i na percepciju koncepta ljudskih prava. Narodnjačke partije se još uvek rukovode samo jednom idejom: stvaranjem srpske etničke države. U tom smislu, stanje ljudskih prava, posebno kada je reč o manjinama (etničke, verske, političke ili polne) nije se bitno promenilo u odnosu na prethodnu godinu, jer je koncept ljudskih prava u koliziji sa konceptom etničke države. Posebno su na udaru bili politički neistomišljenici, NVO, odnosno politička manjina poput Liberalno 1 Kris Doneli, savetnik britanskog ministra odbrane i generalnog sekretara NATO: Već dugo verujem da će Srbija imati velike koristi od PzM i da će ovo partnrstvo omogućiti Srbiji da se na najbolji način ponovo angažuje u glavnim delovima evroatlantske zajednice. To je neophodno i zbog poboljšanja bezbednosti u čitavom regionu Zapadnog Balkana. Nedeljni telegraf, 14. februara

8 demokratske partije koja se jasno pozicionirala i u odnosu na nedavnu prošlost, i na status Kosova i Haški tribunal. Srbija je i dalje talac političke nedefinisanosti, jer se nije konstituisala kao samostalna država. Takođe nije napravljen ozbiljan raskid sa politikom Slobodana Miloševića. Srbija ne samo da nije napravila iskorak u tom pravcu, već je stagnirala zbog nesaradnje sa Haškim tribunalom, zbog čega je i došlo do prekida pregovora o asocijaciji i stabilizaciji sa EU. Iz javnog diskursa je potisnuta evropska vizija Srbije koju je formulisao premijer Zoran Đinđić, a prostor je ustupljen promoterima ideje o neutralnosti Srbije, koja je u sukobu sa evropskim vrednostima. Srpski nacionalizam je doživeo težak udarac nakon osamostaljivanja Crne Gore, jer je to "uzdrmalo ideju svesrpskog ujedinjenja, svodeći ga samo na spašavanje istorijske teritorije " 2 Otvaranje "kosovskog pitanja" pratila je mobilizacija srpske nacionalističke elite i mehanizama represije (vojska, policija njihove službe) radi sprečavanja "otimanja teritorije". Istovremeno, Beograd flertuje sa Republikom Srpskom i zalaže se za njeno pravo na referendum za osamostaljivanje i prisajedinjenje matici Srbiji. Iscrpljujući se na fikciji o ujedinjenju svih Srba Srbija je izgubila još jednu godinu u ostvarivanju suštinskog napretka u tranziciji i približavanju Evropi. Novi Ustav Srbije, donet na prečac kao uvod u izbornu kampanju vladajuće koalicije, kontraproduktivan je sa stanovišta stvarnih interesa Srbije i indikator je suštinske antievropske orijentacije političke elite u Srbiji. Ne samo što Ustav predstavlja kontinuitet sa preoktobarskim režimom, već je i poruka svetu da Srbija nema kontakt sa realnošću u vlastitoj zemlji, kao i u regionu i u svetu. Ustav je bio i reakcija na angažovanje međunarodne zajednice u zatvaranju kosovskog pitanja, odnosno rešavanju njegovog statusa. Stavljanjem Kosova u preambulu Ustava kao integralnog i neotuđivog dela Srbije ("Kosovo je naše i zauvek će biti naše"), premijer Vojislav Koštunica je njegovim usvajanjem stvorio pretpostavke za jedinstven stav srpske političke elite i time najavio da Srbija neće prihvatiti kompromisno rešenje, te da će pokušati u finalnoj fazi izdejstvovati neku vrstu kompenzacije ili podelu Kosova. Osim toga, srpska elita (vlada i parlament) je pokazala da ne poznaje trendove u Evropi i tako propustila priliku da Srbiju profiliše kao decentralizovanu, modernu zemlju koja bi se kao takva približila evropskom standardu. Propuštena je i prilika da se upravo kroz decentralizaciju ojačaju prava manjina koje "postoje" samo u predizbornim kampanjama, na čemu profitira samo nekoliko manjinskih lidera. To prvenstveno važi za oglušivanje o legitimne zahteve Vojvodine, vezane za njen ekonomski potencijal i tradiciju regionalizma. Taj previd je pokrenuo uspavanu vojvođansku elitu, ali, čini se, i 2 Vesna Pešić, Nacionalizam nemoguće države, Helsinška povelja, br , septembar- oktobar, 2006 građane što je rezultiralo neuspehom ustavnog referenduma u Pokrajini, a odrazilo se i na rezultate parlamentarnih izbora u januaru Osim toga, insistiranje na zaštiti prava većine generiše fašistoidne ekscese. Sadržaj novog Ustava uverio je Zapad da Srbija nema autentičnu proevropsku politiku, kao i da je srpska demokratija još uvek nedefinisana i opterećena autoritarnom tradicijom. Ustavna preambula po kojoj je Kosovo neotuđivi deo Srbije ukazuje da Srbija odbija da učestvuje u nalaženja kompromisnog rešenja, što je može u bliskoj budućnosti dovesti u sukob sa okruženjem, ali i međunarodnom zajednicom nakon što se donese odluka o statusu Kosova. Vladajuća koalicija vešto je manipulisala pretnjom jačanja radikala i njihovog eventualnog preuzimanja vlasti, što bi moglo ugroziti približavanje Srbije EU. Na ekonomskom planu Srbija je ostavrila pomak, kao i sve zemlje Balkana. Ali je i u toj sferi izostalo značajnije jačanje kapaciteta lokalnih uprava, kao i stvaranje pravnog okvira za strane investitore i, uopšte, za funkcionisanje tržišta. Posebno je važna činjenica da je izostala regulativa za podsticaj preduzetništva. Tajkunizacija privrede dovela je do novih monopola, što je zatvorilo prostor malim preduzetnicima preko kojih bi Srbija, ali i druge zemlje u regionu, mogla da revitalizuje svoje privredne kapacitete. Ipak, glavni problem počiva u državnom upravljanju ekonomijom, što je neizbežno praćeno i političkim voluntarizmom. Činjenica da je država glavni arbitrar u privredi sama po sebi čini je glavnim generatorom korupcije. Prema izveštaju OECD, korupcija je ključna prepreka za veća strana ulaganja u Srbiju, a po Transparency International, Srbija zauzima visoko mesto na lestvici korumpiranih zemalja. Izvestaj State Departmenta takođe ukazuje na problem endemske korupcije u Srbiji. Sudstvo je bilo i ostalo najveći problem demokratizacije Srbije. Nije reč samo o kadrovima koji su davali legitimitet režimu S. Miloševića, već i o načinu mišljenja koje ne prihvata supremaciju međunarodnog prava u odnosu na nacionalno. Taj stav je osnažen i u novom Ustavu Srbije. Na svoj način ga sublimiše Milorad Ekmečić, komentarišući knjigu Ričarda Kaplana o raspadu Jugoslavije, kad kaže: "Iako se ne može dokazati da su Srbi glavni krivci za početak krvoprolića, to se uzima zdravo za gotovo, kao svršena činjenica koja nas nikako ne može mimoići". Haške presude se očigledno ne uzimaju kao relevantne. Ekmečić diskredituje Haški tribunal i međunarodno pravo koje iz njega proizlazi tvrdnjom da je "u krvi našeg građanskog rata nova svetska sila stvorila svoje novo međunarodno pravo". 3 Osim sudstva, specijalne službe sprečavaju konstituisanje političke scene u Srbiji. U sprezi sa medijima, koji su manje-više tajkunizirani, sistematskom produkcijom skandala i afera, koji gotovo nikada nemaju sudski epilog, specijalne službe pokušavaju da diskredituju ne samo političke aktere, 3 Milorad Ekmečič, Sila zakon menja, NIN, 14. decembar

9 već i sva žarišta otpora, među kojima i pojedine nevladine organizacije i manje partije, kao što su LDP, SDU i GSS. Strah od liberalno orijentisanih organizacija i partija prate medijske kampanje i odabir "patriotskih" NVO koje blisko sarađuju sa vlašću. Službe imaju i veoma jaku podršku crkve, pa se pravoslavni fundamentalizam suprotstavlja globalizmu i liberalizmu. Centralno pitanje kako na spoljnom, tako i na unutrašnjem planu, je Kosovo. Na njemu se ponovo sučeljavaju antireformska i refomska Srbija. U senci kosovskog pitanja donet je i novi Ustav koji treba da posluži, s jedne strane, postizanju jedinstva Srbije, a s druge, traženju kompenzacije za Kosovo. Umesto kompromisa Srbija je izabrala put konfrontacije sa SAD i EU sa osloncem na Rusiju. Pozivajući se na istorijsko pravo kada je reč o Kosovu, srpska elita u suštini želi podelu i pristup prirodnim resursima Kosova. Zaoštravanje konfrontacije sa Zapadom, poslužilo je samo za postavljanje maksimalnog zahteva. Zaboravlja se da je Kosovo postalo međunarodni problem zbog lošeg upravljanja srpskih vlasti ovom provincijom tokom celog XX veka. I većina građana je svesna da je Kosovo izgubljeno, ali srpska elita i dalje smatra da može i u finalu da odigra svoju ucenjivačku kartu. Rešavanje statusa Kosova može samo da doprinese stabilizaciji čitavog regiona, što je jedan od glavnih razloga što se Ahtisarijev predlog našao na dnevnom redu i Saveta bezbednosti. Morton Abramovic, bivši ambassador SAD i član Međunarodne krizne grupe, kaže da bez rešenja statusa ni Kosovo ni Srbija nemaju šansu da se integrišu u EU, što je ključno za njihovu rekonsilijaciju i ekonomski rast. 4 Premijer Vojislav Koštunica, s jedne strane, smatra da je kosovsko pitanje rešeno novim ustavom, dok predsednik Tadić najavljuje da je "verovatnije da će Kosovo biti nezavisno nego autonomija unutar Srbije", ali i to da Srbija nikada neće prihvatiti nezavisno Kosovo. Svetozar Stojanović, jedan od glavnih stratega, tvrdi da je "srpsko pitanje naspram albanskog pitanja problem znatno širi od kosmetskog". Zbog uloge Rusije u Kontakt grupi, ali pre svega zbog posebnog odnosa Srbije i Rusije, Stojanović ističe da "Srbija ponovo dobija na značaju koji je u nesrazmeri sa njenom snagom" 5. Osim toga, on smatra da je Zapad izgubio dosta vremena zbog svoje iluzije da postoje razlike između predsednika Tadića i premijera Koštunice, jer kada je u pitanju njihov patriotizam tu "nema nikakve razlike". 6 Jedan od osnovnih problema Srbije jeste centralizam kojeg je inagurisao Slobodan Milošević 7, i to upravo na tezi o jedinstvu Srbije. Vojislav 4 Newsweek International, 18. mart Politika, 17. jun Politika, Rivalstvo malih razlika, 9. mart Pitanje državnih granica i etnička homogenizacija definisani su kao primarni interes srpskog naroda. Tokom decenije Miloševićeve vladavine pokazalo se da Srbija počiva na patrijarhalno - autoritarnoj, izrazito monističkoj političkoj kulturi, čije Koštunica je nastavio sa jačanjem vertikale vlasti. Međutim, to za posledicu ima otpor koji se ogleda u jačanju lokalnih inicijativa. Novi Ustav koji je izrazito protiv vojvođanske autonomije nije prošao na referendumu u Vojvodini (samo 42 posto biračkog tela glasalo za). To je istovremeno bio i pokretač mobilizacije Vojvodine za izbore na kojima je koalicija LDP prešla izborni census (6.1 odsto glasova) i ušla u republički parlament. Tokom 2006, u Sandžaku nisu zabeleženi ozbiljni međunacionalni incidenti, mada je taj region još uvek uvek osetljivo područje. Međutim, veliku zabrinutost izazivaju sukobi između dva vodeća politička lidera u Sandžaku, kao i ponašanje srbijanskih vlasti i neformalnih centara moći, koji te sukobe instrumentalizuju i koriste kako bi usporili, onemogućili i praktično blokirali važne procese unutar bošnjačke zajednice: najpre proces njene integracije (taj proces je otvoren prihvatanjem novog nacionalnog imena Bošnjak), zatim njenog konstituisanja u zrelu i modernu naciju (što podrazumeva stvaranje infrastrukture od esencijalnog značaja za izgradnju nacionalnog identiteta i artikulaciju nacionalnih interesa) i, napokon, procese ukupne modernizacije bošnjačke zajednice (sekularizacija, emancipacija, privredni razvoj). Osim što onemogućava političke aktere u Sandžaku da postignu konsenzus o ključnim pitanjima za bošnjačku manjinu, Beograd smišljeno otvara prostor za pojavu vehabija. Njihovom pojavom postojeće podele se šire i tansformišu u verske, čime se Islamska verska zajednica gura u sferu javnosti, a njene aktivnosti dodatno politizuju. Osim što preko agresivnog javnog eksponiranja pripadnika ove islamske sekte vlasti radikalizuju oponentske političke opcije među Bošnjacima, produbljuju i jaz između pripadnika dve dominantne etničke zajednice u regionu i time, na posredan način, jačaju predrasude o Sandžaku kao regionu endogeno sklonom različitim oblicima radikalizma (političkog i verskog), što, na kraju, doprinosi urušavanju regije i dezintegraciji ideja na kojima bi Sandžak gradio svoj prosperitet. Način donošenja novog Ustava i, posebno, ustavno definisanje Vojvodine doprineli su frustraciji političkih aktera, što može dovesti do zaoštravanja političkih odnosa u pokrajini. Prvi će zahtevati reviziju Ustava i proširenje vojvođanskih nadležnosti, dok će se drugi tim zahtevima snažno opirati, prepoznajući u autonomaškim zahtevima pritajeni separatizam. To je već očigledno na primeru izrade novog statuta pokrajine. Nesposobnost srbijanske političke elite da u autonomiji prepozna snažnu polugu ukupnog razvoja govori o njenim ograničenim kapacitetima i žilavosti centralizma. I kad nije otvoreno neprijateljski, odnos beogradskih stranaka prema autonomiji Vojvodine je kalkulantski i licemeran. unutrašnje lice predstavlja kolektivizam, egalitarizam, netrpeljivost prema drugom i drukčijem, a spoljašnje, etnički nacionalizam i ratništvo

10 Ponašanje srbijanske političke elite prema rešavanju statusa Kosova izaziva zabrinutost kod manjina. Čak i pod pretpostavkom da Vojvodina bude pošteđena novog izbegličkog talasa sa Kosova, i otvorenog i učestalog nasilja nad pripadnicima manjina, zaoštravanje međuetničkih odnosa se može očekivati kao neizbežna posledica. Suočene sa naglašenom srbizacijom pokrajine, manjine će insistirati na pojačanom interesovanju međunarodnih institucija, pre svega Evropskog parlamenta, a potom i na dodatnoj institucionalnoj zaštiti, bilo u vidu dvodomne strukture vojvođanskog parlamenta, bilo u obliku etničke teritorijalne autonomije. I jedan i drugi zahtev nacionalisti će tretirati kao izraz nelojalnosti i odsustva solidarnosti. Višegodišnje ignorisanje i marginalizovanje manjinskog pitanja ogleda se i u činjenici da pet godina nakon donošenja Zakona o manjina, još uvek nije donet zakon kojim bi se uredio način izbora nacionalnih saveta. Posebno zabrinjavaju način na koji je donet novi srbijanski Ustav, kao i izjave pojedinih političara i pre nego što je usvojen - da će biti menjan. Propuštajući priliku da predstavnike manjina uključi u izradu nacrta ustava, srbijanska vlast je olako propustila nekoliko važnih prilika - najpre, priliku da uspostavi najširi društveni konsenzus, 8 zatim priliku da pitanje manjina demokratizuje na samoj konstitutivnoj ravni, dalje, priliku da kod manjina ojača osećaj da politička zajednica počiva i na njihovom pristanku i, napokon, priliku da novim ustavom sačuva Poveljom o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama dosegnuti nivo (zaštite) manjinskih prava. Medijski prostor je manje-više uskalđen sa evropskim standardima. Oni koji se odnose na medijsku regulativu doneti su u periodu nakon 5. oktobra, ali nije došlo i do suštinskih promena u medijskoj sferi. Neki od zakona ne primenjuju se dosledno, posebno kada je u pitanju transformacija Radio-televizije Srbije u javni servis. Dodela frekvencija nije doprinela kvalitetnijim programskim promenama. S druge strane, pokazalo se da pravna regulativa nije dovoljna da se govor mržnje, medijski progoni i pozivi na linč političkih neistomišljenika, nacionlizam, podrška ratnim zločincima i defamiranje različitih manjinskih grupa svedu na minimalnu meru ili potisnu u marginalne medije bez bitnog uticaja na javno mnjenje. Vlada je uspela da održi kontrolu nad nekoliko glavnih medija, pre svega nad dnevnim listom Politika i Radio-televizijom Srbije, koji su bili i glavne okosnice Miloševićevog režima. Mediji nisu zauzeli konstruktivno mesto u transformaciji društva na novim vrednostima, već su, naprotiv, instrumentalizovani u održavanju starog. Nije promenjena matrica izveštavanja, što znači da je ostao nepromenjen jezik, odnosno način obraćanja srpskoj javnosti. Sve teme koje su dovele do ratova a koje su i danas vrlo prisutne u aktuelnoj politici (srpski 8 Po rečima Jovice Trkulje, profesora Pravnog fakulteta u Beogradu, u Srbiji već 15 godina nema primarnog konsenzusa o osnovnim načelima zajednice. Dnevnik, 18. juni nacionalni program, granice, Kosovo, susedi, itd.) nisu problematizovane. Nastavlja se obmanjivanje javnosti da srpski nacionalni projekat s početka devedestih nije završen. Održavanje takvog javbnog mnjenja onemogućava normalizaciju odnosa u regionu. Socijalni i ekonomski problemi su osnovni problem Srbije, koje nijedan politički faktor do sada nije ozbiljno razmatrao. Ogromna većina građana Srbije još uvek preferira socijalnu državu, i deo te populacije (oko 30 posto) tradicionalno glasa za Srpsku radikalnu stranku. Odgovor na pitanje zašto je demokratska tranzicija u Srbiji doživela debakl leži u dubljim slojevima istorije, onima koji prethode komunističkom iskustvu. Radikalna stranka Srbije i njena popularnost je ključ za razumevanje suštine otpora tranziciji u Srbiji. Tomislav Nikolić, potpredsednik Srpske radikalne stranke, kaže "Mi nismo nacionalisti, nego narodnjaci", ukazujući time na političku tradiciju iz koje su iznikli i na kojoj su se politički artikulisali. To je ona tradicija koja je u procepu između dva koncepta društva i države: kolektivističkog i građanskog, odnosno individualističkog. Taj konflikt karakteriše duboka unutrašnja podela oko temeljnih, strateških pitanja razvitka srpskog društva i države. Osnovna linija podele bila je odnos prema Zapadu, kao kulturnocivilizacijskom modelu u najširem smislu, što je podrazumevalo razlike u odnosu na socijalnu i ekonomsku modernizaciju, i razumevanje karaktera države i njenih ciljeva. Antiindiviualizam, država kao patrijarhalna zajednica, ekonomski egalitarizam i nacionalno-teritorijalni mitovi, a naročito onaj o Kosovu, bile su temeljne odrednice političke svesti tog društva. Upravo je Radikalna stranka mobilisala, organizovala i programski artikulisala takvu političku svest. Liberalno-reformatorska elita, slaba po svom socijalnom utemeljnju, ali ipak vladajuća u Srbiji do početka devete decenije prošlog veka, nije bila homogena ni u ideološkom ni u praktično političkom smislu. Ipak, njeni se predstavnici mogu posmatrati kao pripadnici iste ideološke struje, pogotovo kada se u obzir uzme karakter alternative - ogromne snage koja se pojavila s Radikalnom strankom. Karakter ove stranke i, prvenstveno, njena ogromna socijalna snaga pokazuju da se političke opcije u Srbiji definišu po specifičnom kriterijumu čiju suštinu ne čini izbor između konzervatizma, liberalizma i radikalizma u evropskom značenju tih pojmova, nego prihvatanje ili neprihvatanje evropskog civilizacijskog modela u najširem smislu, uključujući tu i karakter države. Program "narodne države" u izvornom srpskom radikalizmu počivao je na patrijarhalno-kolektivističkom i egalitarističkom razumevanju slobode i demokratije. Kao takav, bio je negacija moderne države u svim njenim elementima. 9 U novim međunarodnim okolnostima, Srbija, kao neuspela tranziciona zemlja suočena sa brojnim zahtevima, niti je u stanju, niti želi da se 9 Olga Popović, "Koreni antimoderne političke kulture u Srbiji", Helsinška povelja broj , januar fenruar

11 prilagodi novim standardima i kriterijumima. Naime, globalizacija ugrožava postojeće strukture i odnose unutar društva, a nova politička klasa Srbije nije nije spremna za eventualni gubitak pozicija stečenih tokom Miloševićevce vladavine. Zbog toga se promoviše netolerancija prema drugom i drugačijem, posebno prema konceptu multikulturalnosti EU, što je istovremeno i razlog za porast radikalizma unutar same zemlje. Parlamentarni izbori u Srbiji koji su održani 21. januara nisu doveli do velikih promena kada je reč o tri najveće partije u Srbiji: DS, DSS i SRS. Radikali su osvojili najveći broj glasova 10 (28,7 odsto), dok je DS osvojila 23 odsto. DSS je tek u koaliciji sa izrazito narodnjačkim partijama (jedna Željka Ražnatovića-Arkana, a druga Velimira Ilića) osvojila 16 posto. Novina je da su i partije manjina ovaj put ušle u parlament. Ipak, najupečatljiviji prodor, ali i suštinsku promenu na političkoj sceni Srbije, napravila je kolacija LDP-GSS- SDU-LSDV na čelu sa Čedomirom Jovanovićem. U suštini, ova koalicija je po prvi put samostalno otvorila politički prostor liberalnoj i proevropskoj Srbiji. Jasno je da će njenih 15 poslanika biti važan moralni korektiv, pre svega za Demokratsku stranku, odnosno deo te stranke, koji je politički blizak ovoj koaliciji. Nedostatak političke volje za suštinske promene koincidira sa nedostatkom političke i društvene energije. Otvoreno je pitanje koliko Srbija objektivno može da iskorači u tom pravcu, imajući u vidu frustrirajuća iskustva kroz koje je prošla. Post-imperijalnoj traumi Srbije potrebna je odgovornija i preduzetnija politička elita koja će odgovoriti na suštinsku aktuelnu dilemu: ili raskid i iskorak, ili vraćanje u patrijarhalnu i domaćinsku Srbiju. Samo radikali i LDP pokazuju dovoljno ubedljive političke energije, bez obzira na to šta pojedinačno zagovaraju. Svi ovi problemi opterećeni su i dominacijom države nad društvom, kao i odsustvom političkog sistema. Zagovaranjem koncepta "jedne partije, jednog građanskog društva", u suštini se teži blokiranju institucionalnog života tako što se sprečava uvođenje novih činilaca na društvenu i političku scenu. Osim teze o zaveri sveta protiv Srbije, kojom se svet optužuje za sva zla koja su snašla Srbiju, uvodi se ponovo pojam "unutrašnjeg neprijatelja". Tako je Čedomir Jovanović, nakon debate o Ahtisarijevom predlogu za Kosovo na sednici parlamenta od 14. februara 2007, u emisiji radija B92 "Kažiprst" proglašen "državnim neprijateljom", jer nije glasao za Rezoluciju o Kosovu. 10Izborni rezultati su realna slika Srbije. U većini, moralno indiferentno prema pitanju odgovornosi za rat i ratne zločine, biračko telo u Srbiji i dalje poklanja poverenje promoterima ratne politike, pojedincima i strankama ultranacionalističke i populističke provenijencije, zavedeno njihovom nacionalističkom retorikom, sladunjavom arhaičnošću i mitomanijom, kao i socijalnom demagogijom antikapitalizma i antizapadnjašva uopšte. Težište je čas na socijalnoj dimenziji, čas na velikodržavnom programu objedinjavanja svih srpskih zemalja, zavisno od dnevnopolitičkih potreba. Odnosi Srbije sa susedima i svetom, bez obzira na činjenicu da je Srbija krajem godine primljena u Partnerstvo za mir, kao i u značajnu regionalnu organizaciju CEFTA, bio je u celini negativan. Utoliko više što je međunarodna zajednica, preko svojih relevantnih organizacija i neposrednih aktera i tokom ulagala maksimalni napor da Srbiju održi na kursu evroatlanskih integracija. To, međutim, nije rezultiralo adekvatnim odgovorom Beograda. Pokazalo se, naime, da u Srbiji autentična prozapadna, evropska politika nije postala dominantna. Sa jedne strane, to je posledica nedefinisanih demokratskih procesa, opterećenih patrijarhalo-autoritarnom tradicijom, što predstavlja objektivno ograničenje koje se teško prevazilazi. Međutim, u poslednjoj godini mandata premijer Vojislav Koštunica je ignorisanjem evroatlanskih integracija očiglednije nego ikada ranije pokazao svoju, u suštini, antievropsku orijentaciju koju je u praksi sledila vlada na čijem je čelu. U tom smislu je i saradnja sa Haškim tribanalom doživela fijasko. Ne samo da Ratko Mladić nije uhapšen, nego, kao što se pokazalo, to uopšte i nije bila namera. Osim toga, Srbija nije sarađivala ni u pogledu dostavljanja relevantnih dokumenata Haškom tribunalu. Jedan od razloga bio je i to što je u proces po tužbi Bosne i Hercegovine za agresiju i genocid pred Međunarodnim sudom za pravdu ušao u završnu fazu. I deo dokumentacije koji je svojevremeno prosleđen Haškom tribunalu ostao je nedostupan Međunarodnom sudu pravde na osnovu dogovora sa tužiteljkom Karlom del Ponte. 11 Smrt Slobodana Miloševića i Milana Babića u pritvoru dodatno je opteretila odnose sa Haškim tribunalom, jer su obe smrti pripisane neodogovornosti Haškog tribunala. U celini, može se zaključiti da je strategija odugovlačenja koju Beograd sprovodi, uprkos svim pritiscima bila veoma uspešna. Generalno se može reći da je Srbija u potrazi za vlastitim identitetom na pogrešnom tragu 12. Nesposobnost da se odrekne uvek željene uloge lidera u 11 Phon van den Biesen: U pogledu odgovornosti Srbije za masakr u Srebrenici, Sud nije mogao zaključiti da je Srbija kontrolirala vlasti RS ili bosansku armiju. To je razočaravajuće, s obzirom da smo slučaj bazirali na tvrdnji da je takva kontrola postojala. Mi smo imali velika ograničenja s obzirom da je Srbija odbila da dostavi dokumenta (transkripte sa sastanaka Vrhovnog saveta odbrane) koji su mogli dati potvrdu za našu tvrdnju. Ti dokumenti su predati Haškom sudu ali samo pod uslovom (koji je Karla del Ponte prihvatila) da se deo tih dokumenata zatamni. Poznata je činjenica da je zatamnjivanje urađeno kako se ne bi oštetila pozicija Srbije pred Međunarodnim sud pravde Smilja Avramov u tekstu Međunarodnopravni vid kosovskometohijske krize kaže da se identitet jedne države utvrđuje prema većinskoj naciji, a sve ostale etničke ili nacionalne skupine predstvaljaju manjine, str. 33, Srbi na Kosovu i Metohiji, SANU, Beograd Ova teza je glavna opstrukcija za integraciju manjina u Srbiji (kojih nezvanično ima oko 30 posto). Kulturni model je etnički usko definisan i ne uzima u obzir posebnosti i kulturni identitet etničkih grupa u Srbiji

12 regionu, koji pretenduje na slavu i moć, Srbija je ostala u lavirintu lažnih predstava o svojoj slavnoj prošlosti, a još više u procepu između uloge žrtve i pobednika. Liderstvo na Balkanu, na koje Srbija polaže pravo je, u suštini, njen hegemonizam koji je često nekritički podržavan i od nekih međunarodnih aktera. Zato je neophodno redefinisanje pojmova kao što su "dignitet" i "čast", kao i moralnih principa na kojima Srbija kao država počiva. Ratko Mladić, Radovan Karadžić i ostali, nažalost, podsećaju da problem leži pre svega u moralnim principima i obavezama, preko kojih se olako prelazi, a odgovornost prebacuje na Zapad. KONCEPT NEUTRALNE SRBIJE VS ČLANSTVU U EVROPSKOJ UNIJI Kohabitacija premijera Vojislava Koštunice i predesdnika Borisa Tadića cementirala je mogućnost otvaranja dijaloga unutar srbijanskog društva o nedavnoj prošlosti, pre svega, zločinačkoj politici Slobodana Miloševića, jer se veoma vešto nameće teza o Srbiji kao žrtvi međunarodne zavere. 1 Naime, smatra se da je srpski narod žrtvovan na oltar evropske izgradnje 2. Time je EU, ističe se, bitno kumovala ratovima na teritoriji bivše Jugoslavije. Osim toga, EU nije spremna da prizna deo sopstvene odgovornosti za jugoslovensku tragediju, a kao jedinog krivca za sve vidi Srbe i Srbiju. Zbog toga, entuzijazam u vezi mogućeg članstva Srbije u EU uvek će biti neukusan. 3 Stoga, u profilisanju postkomunističke i posleratne Srbije, deo političke, intelektualne i kulturne elite nastoji da protekle dve decenije, uključujući i Miloševićevu eru, definiše kao sticaj međunarodnih okolnosti u kojima je Srbija bila žrtva neprincipijelne zapadne politike. Sve se objašnjava preko mita o koincidenciji, pa, posledično, Srbija 15 godina glasa za istu političku opciju, seleći težište svojih očekivanja sa njene nacionalističke na socijalno-populističku komponentu i nazad. U tom smislu ni 5. oktobar nije proizveo nikakve suštinske promene. Naprotiv, pobeda politike tzv. "legalizma", odnosno politike kontinuiteta, suštinski je opredelila i karakter pobede na poslednjim izborima u januaru Srpska elita je još uvek opsednuta istorijskim problemima i stalnim traganjem za identitetom; zbog toga se trudi da svoje tradicionalne etničke nesporazume u regionu reši u vlastitu korist, što se, u aktuelnom trenutku, prelama preko rešavanja statusa Kosova. Pri tome, ona se ne uzima u obzir 1 Takođe se sugeriše da je naš narod u celini, pa dakle i njegova elita, bio nespreman, krajem devedesetih, i rekao bih bio zatečen rušenjem Berlinskog zida, te da su Srbi, za razliku od drugih Južnih Slovena i drugih narodnosti u Jugoslaviji, sve promene dočekali nespremno. Slobodan Rakitić, Ne mogu da ćutim, Večernje novosti, 13. avgust Misli se na pritisak Nemačke na ostale članice EU na samitu u Mastrihtu da se priznaju Hrvatska i Slovenija u zamenu za njihov pristanak na monetarnu uniju). 3 Miloš Jovanović, Slčaviti Evropu, NIN, 22.mart

13 objektivne međunarodne okolnosti, mnogi ih verovatno ni ne razumeju. Insistiranje na nezavisnosti Srbije, njenoj suverenosti, jedinstvenoj međunarodnoj poziciji iz koje proizilazi nekakva regionalna moć, pokazuje da se ta elita ne obazire na kosmopolitske ideje koje podrazumevaju međunarodni politički poredak. Raspad SFRJ se definiše kao odgovornost secesionističkih republika (Slovenije i Hrvatske) u čemu su one imale punu podršku zapadnih zemalja, pre svega, Nemačke, Vatikana, Austrije i SAD. Na ovoj tezi se konstruiše interpretacija nedavne prošlosti i projektuje sudbina Kosova i RS. Upućuju se kritike Zapadu za neprincipijelnost koja se ispoljila "tokom razbijanja Jugoslavije" kada se "od slučaja do slučaja" tumačilo pravo na samoopredelenje. Čak se i prigovara da niko u Hagu nije odgovarao za "zločin izazivanja rata". Ova teza bila je prisutna i u prezentaciji srpske strane pred Međunarodnim sudom pravde (MSP) u Hagu, gde je bošnjačka strana podnela tužbu protiv SRJ, odnosno Srbije, upravo za agresiju i genocid. Ističe se obaveza srpske elite da se "egzaktnim činjenicama" suprotstavi "slovenačkom", "ustaškom", i "bosanskom modelu laganja" o uzrocima i činiocima propasti Jugoslavije, koji je kasnije preuzeo i "nedobronamerni svet i Haški tribunal". 4 Uslovljavanje EU i NATO da Srbija u punoj meri sarađuje sa Haškim tribunalom tretira se kao svojevrsna ucena koja "u Srbiji može ojačati one snage za koje težnja za evroatlantskom integracijom ne bi trebalo da bude alfa i omega njene spoljne trgovine" 5. Shodno ovakvom pristupu jugoslovenskom raspletu, taj deo elite definiše Srbiju kao društvo između Istoka i Zapada, Severa i Juga, kao društvo koje ne prihvata tržišne vrednosti, već se bori za svoj specifičan put koji je suštinski identifikuje sa Rusijom. Pod pojmom tranzicije, nacionalni ideolozi podrazumeju "povratak u pljačkaški kapitalizam i put u licemernu, dirigovanu demokratiju", odnosno "svet trajnijeg zla i većih nepravdi od onih protiv kojih smo se nekada borili". 6 Oni koji se zalažu za integraciju Srbije u Evropu uvoze "demokratiju kao lipsalog konja u Srbiju", oni su "manekeni korporativnog kapitalizma odeveni u nevladine organizacije". Oni glume hrabre momke "pošto je lako biti hrabar kada iza tebe stoji Pentagon" 7. Zato proces tranzicije u Srbiji kontroliše i profiliše Koštuničina vlada 8, kako bi se navodno sprečio taj "specifičan vid otimačine". Čak se i na progres gleda kao na "poseban vid zločina", dok korporativni kapitalizam ruši sve ispred sebe i "zapravo nas vodi u totalitarni režim" 9. Smatra se da Srbiji, zbog svih okolnosti i prednosti, više odgovara pozicija zemlje koja bi se opredelila za status slobodne zone trgovine, koja bi poput, na primer, Hongkongu, Srbiji donela i finansijske koristi. Tu se računa na privlačnost Srbije za strane investicije zbog jeftine i obrazovane radne snage, njenog geografskog položaja i sl. U suštini, referira se na specifičnost geostrateškog pološaja SFRJ, njenu neutralnu i nesvrstanu poziciju. Otuda identifikacija sa Putinovom Rusijom koja se suočava sa sličnim opstrukcijama u transformaciji društva. Tako se ta zamišljena dubinska veza sa Rusijom, ne samo na ekonomskom planu, već i po filozofiji života, nudi kao odgovor na nespremnost i nesposobnost vodeće elite da napravi bilans i da Srbiju suštinsku profiliše kao evropsko društvo. Na taj način se oni, navodno, bore za "očuvanje kulturnog identiteta", za pravo malih država da se sačuvaju, u čemu ne treba zaboraviti ulogu Slobodana Miloševića. Sve češće se suprotstavljaju dva novija mita: mit Zorana Đinđića, koji personifikuje evropsku Srbiju, i mit Slobodana Miloševića (godišnjica njegove smrti, ali i presuda MSP otvorili su prostor za ponovno plasiranje teze o njegovoj nevinosti) koji simbolizuje pravo malih država na opstanak, jer tek će vreme pokazati da je on bio u pravu. 10 U tom smislu je indikativna i činjenica da je elita upravo na tim premisma formulisala i novu nacionalnu strategiju 11 koja se u suštini svodi na tezu o neutralnosti Srbije. Srpski poslovni krug ima posebnu ulogu u tome, jer upravo srpski tajkuni nemaju interes za stvaranje pravnog okvira koji bi njihovo poslavanje stavio pod kontrolu. Oni su suštinski povezani sa novom ruskom finasijskom elitom koja je i u Rusiji i u Srbiji kompromitovala koncept tržišne privrede, jer su sebi preko države obezbedili monopol koji guši sve male inicijative. Ova teza se potkrepljuje i time da je Đinđić bio izneveren od strane Zapada, jer nije dobio obećanu pomoć. Branislav Grujić, srpski biznismen iz Moskve, kaže da se radilo o "o najmanje tri i po, četiri milijarde dolara, koje je trebalo da dobijemo u prvih šest meseci ili prvih godinu dana". "Zoran Đinđić je", kaže on, "posle toga praktično uslovno ostao na cedilu, jer te pare nikada nisu došle u Srbiju. Zapad nije podržao vladu Zorana Đinđića kako je trebalo da je podrži. I, to je verovatno imalo za posledicu sve ovo što se danas dešava" 12. Ova tvrdnja dovodi u pitanje dobronamernost Zapada i proevropsku orijentaciju, jer za srpski narod koji se našao pred izazovom pridruživanja Evropskoj uniji to predstavlja "ne samo apstraktan, već i životno, odnosno iskustveno neuverljiv odgovor na sve, 4 Dobrica Ćosić, Srpsko pitanje pitanje istine, Večernje novosti, 11. jun Svetozar Stojanović, Pravo na samoopredeljenje, Politika, 14. decembar Dobrica Ćosić, Srpsko pitanje pitanje istine, Večernje novosti, 9. jun Emir Kusturica, Demontaža tradicionalne Srbije, NIN, 28. decembar Kosturica za Koštunicu kaže da je racionalizovao tranziciju koliko je mogao, a to je po meri pametnih ekonomista jedini način da ne dođe do rasprodaje i uništenja države. 9 Ibid. 10 Period od pada s vlasti do smrti u Haškom tribunalu je Slobodanu Miloševiću najsvetliji period u njegovoj karijeri. Tek tada se jasno profilisao kao borac za nacionalna prava Srba, koji zbog toga strada, Srpske novine ogledalo, 13. februar Svetozar Stojanović, Istorijska anomalija, Politika, 11. decembar Kurir, 11. mart

14 ili, bar one najkrupnije kolektivno-egzistencijalne dileme pred kojima se srpski narod našao na početku novog milenijum". 13 U promišljanju te nove strategije polazi se od činjenice da SAD žele da se "materijalno dezangažuju na Balkanu, a pre svega na Kosmetu", ali da i "nadalje u suštini diktiraju rešenja za ovdašnje probleme" 14. U tom smilsu iznosi se i teza da je "američka politika prema Kosmetu u krizi" i da joj je neophodno "temeljno preispitivanje" 15. A što se tiče politike EU, smatra se da i ona "ulazi u ćorsokak kad god obećava ili preti nečim vremenski dalekim i neizvesnim" 16. Ovako projektovane slabosti i nedorečenosti politike EU i SAD uklapaju se u tezu o neutralnosti Srbije. Jer, u ovom trenutku nacionalni ideolozi ne žele ni puno članstvo u NATO ni kandidaturu za EU, mada se za to deklarativno zalažu, jer smatraju da se ne zna kako će izgledati EU i pozicija SAD kada se očekuje da Srbija može realno postati članica. Članstvo u NATO, otklanja se argumentacijom da "zbog NATO agresije na Jugoslaviju 1999, kod nas postoji velika odbojnost prema NATO" i "veoma jako antiameričko raspoloženje", pa će se "o eventualnom pristupanju alijansi građani Srbije izjašnjavati na referendumu" 17. Srpsko-američki centar u Beogradu je institucija koja promoviše stav o neutralnosti Srbije. U tome mu pomažu i Forum za dijasporu (Novi Sad), Forum za globalizaciju (Banjaluka) i Forum za etničke odnose (Beograd), Forum za nacionalnu strategiju (Kragujevac) 18 i Institut 4S (Brisel). Srpskoamerički centar se, kako Stojanović kaže, koncentrisao na temu "SAD, Evropa i mi". 19 Međutim, Stojanović najavljuje da taj cilj treba korigovati zbog oporavka i snaženja Rusije pod Putinom u "SAD, Evropa, Rusija i mi". Stojanović to objašnjava činjenicom da se Rusija velikom snagom "vraća" politički, diplomatski, energetski, privredno, finansijski, investicijski, turistički, kupovinom nepokretnosti. 20 Ovako formulisana strategija nacionalnih ideologa našla je mesta i u predizbornoj kampanji Vojislava Koštunice, koji najavljuje "integraciju Srbije u EU i jačanje veza sa Rusijom". Ta strategija se bazira, pre svega, na daljnoj 13 Mirjana Radojčić, Srbija u procesima evroatlantskih integracija- između traumatičnog iskustva i real-politilčke nužnosti, Filozofija i društvo, br.2, Beograd Ibid 15 Ibid 16 Svetozar Stojanović, U vlastitom interesu, Politika, 12. decembar Dragoslav Rančić, Gde smo sada u svetu, NIN, 28. decembra Svetozar Stojanović, prilikom osnivanja Foruma za nacionalnu strategiju: Nije ni malo lako naći odgovor na odlučujuće pitanje: kako jednovremeno da očuvamo dobre odnose sa SAD i Rusijom čak I onda kad među njima preovlađuje rivalstvo nad partnerstvom, Politika, 9. mart Oko tog Centra se okupljaju stratezi koji osmišljavaju novu nacionalnu strategiju, formalno ili neformalno, među kojima Svetozar Stojanović, kao predsednik Centra, i njegov bliži krug ima, veoma važnu ulogu. 20 Ibid kohabitaciji DS-DSS, jer radikali žele potpunu vlast, kao što je svojevremeno imala Socijalistička partija. Razvoj situacije nakon referenduma i izbora ide im prilog, jer u percepciji javnosti oni dosledno opstaju na svojim pozicijama. Srpska nacionalna ideologija se hrani još uvek nerešenim statusom Kosova. Srpska ratna avantrura je počela sa idejom da se amputira Kosovo (zbog nemogućnosti da se kontroliše demografski bum Albanaca), a srpska država pomeri na severozapad. Taj, u suštini licemeran odnos prema Kosovu kao neotuđivom delu Srbije, u funkciji je polaganja prava na RS. Vojislav Koštunica je u predizbornoj kampanji to isticao na sledeći način "Ako bismo se odrekli Kosova onda bismo se odrekli i prava da branimo i štitimo Republiku Srpsku kao deo, samostalan deo, Bosne i Hercegovine". Koštunica kaže da Republika Srpska sa Srbijom čini zajednički duhovni i kulturni prostor, bez obzira na "zvanične i nezvanične stavove". 21 Produžavanje statusa quo na Kosovu, odnosno "boreći se za Kosovo, mi smo, bar za sada, sačuvali Vojvodinu". I sve dok postoji jedinstvo i odlučnost u tom pogledu "vojvođansko pitanje verovatno i neće moći biti otvoreno." 22 Ksenofobična i autistična politika vlade premijera Vojislava Koštunice je kao posebnog neprijatelja države označila deo civilnog društva, posebno nevladine organizacije koje se bave zaštitom ljudskih prava. To je podrazumevalo i poseban medijski tretman: od demonizacije do kriminalizacije. Specifični oblik pritiska na ovu grupaciju očitovao se i kroz finansijski pritisak. Finasijskim uništavanjem značajno se slabi efikasnost te grupacije. Zbog toga je pokrenuta organizovana kampanja države protiv ovih organizacija i kod međunarodnih donatora. Vlada i njoj bliske nevladine organizacije su uspele da kod stranih donatora nametnu kao poseban kriterij - saradnju NVO sa vladom. Vlada je svoje "neutralne" partnere, poput, na primer, Evropskog pokret u Srbiji ili Fonda za političku izuzetnost, hvalila i preporučivala međunarodnim donatorima. Ostale NVO, posebno one koje čine koaliciju 8NVO, proglašene su "radikalnim" i u kontaktima sa strancima kvalifikovane kao ekvivalenti Srpkoj radikalnoj stranci i često optuživane za radikalizaciju društva u Srbiji. Ovaj pristup Vlade je naročito došao do izražaja kada je status Kosova stavljen na dnevni red međunarodne zajednice. S obzirom da se težilo srpskom jedinstvu i jedinstvenom stavu o tom pitanju, svi disonantni glasovi su proglašeni za neprijateljske ili su marginalizovani, kako medijski, tako i svim ostalim metodama. Cilj je bio homogenizacija društva kako bi se odustalo od pregovora 23 i pokazalo da će rešenje statusa Kosova Srbiji biti nametnuto.. 21 B92, 12. januar Slobodan Antonić, Pouke malih uspeha, Politika, 26. septembar Nebojša Čović, predesdnik Socijaldemokratske partije, je izjavio da je izjava Ahtisarija imala za cilj da srpska strana napusti pregovore, Danas, 30. avgust