LOSCOSTOSDECONSTRUCCIONDEL"DEPARTAMENTODEINGENIEROS"

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1 LOSCOSTOSDECONSTRUCCIONDEL"DEPARTAMENTODEINGENIEROS" BeatrizC.Amarila;G.Basla; M.Bibiloni; M.PérezÁlvarez,A.Sbatela Resumen Enel presentetrabajoseexpone,enformaparcial,elanálisisestadísticorealizadoapartirdelestudiodelos legajosdela"comisióndemateriales,laqueentre1882y1884tuvocomomisiónprincipalcompraryadministrarlosinsumosbásicosparalaconstruccióndelanuevaciudad,laplata.enparticular,setomacomocasode estudioal"departamentodeingenieros,primeredificiopúblicohabilitadoyqueseconservahastaelpresente. Lascifrasrelevadasysuprocesamientoestadísticopermitenextraerconclusionesacercadelostiposycantidades dematerialesutilizados,suspreciosrelativos,latecnologíadelaépoca,lasempresasproveedoras,losproblemas localesdeabastecimiento,asícomosobreelsignificadodeledificioenelcontextogeneraldelaconstrucción fundacional. Palabrasclave:LaPlata,DepartamentodeIngenieros,construcción,insumos,costos 1. ANTECEDENTESINSTITUCIONALES Y EDILICIOS 1.1.LAINSTITUCIÓN ElGobernadorMartínRodríguez,cuyosecretarioeraBernardinoRivadavia,habíacreadoel DepartamentodeIngenierosel23deoctubrede 1821.Este Departamentofueelencargadode realizarlamayorpartedelastareastopográficas, geodésicas,ingenieriles,arquitectónicasyurbanísticasdelaprovinciadebuenosaires.elplanteldeldepartamentonoestabaformadoporsimpletécnicos,sinoqueparticipabanpersonajes destacadosdelaintelectualidadyvanguardiade laépoca.losprofesionaleshabíantomadocontactotempranoconlascreacionesurbanísticas barocasypostbarocas,atravésdetécnicos prestigiososcomoelinglésbevansoelfrancés PiereBenoit.Luegode1850,tambiénestuvieronfamiliarizadosconlosproblemasprovocadosporlarápidaurbanizaciónenEuropayen losestadosunidosylasteoríasprogresistasque reaccionabancontralascaracterísticasdelaciudadindustrial(morosietal,1983:41-42). ElgobernadorDardoRochasevaliódeeste Departamento,reorganizadoyreforzadoconincorporacionesocontratosdeprofesionales,para elproyectoyejecucióndelaplata.entresus funcionesestabanlasdedesarolarelordenamientourbanísticoyediliciodelanuevacapital; sinolvidarlasobrasdelpuerto, conelobjetivo de materializarla ciudad-puerto pensadapor Rivadaviaen1826yconcretadaporDardoRochaen1882. EntrelosintegrantesdelDepartamentoseencontraban muchosdelos másdistinguidosarquitectoseingenierosargentinosoextranjeros residentes,asícomoalgunosvenidosdesde Europaparaparticiparensusactividades(Morosi etal,1983:40-42).el3dejuniode1881habían quedadonombradospordecretolosintegrantes deldepartamentodeingenieros,designándose comopresidentealing.franciscolavaleycomo vicepresidentealing.jorgecoquet.eldepartamentocomprendíaseccionesdegeodesia,puentesycaminos,obraspúblicas(dondesedesempeñabapedrobenoitcomovocalarquitecto)y trabajoscatastrales(tartarini,1982:70-73). El plantelcompletoloconstituíaninicialmenteunas cuarentapersonas. ApartirdelaépocadelafundacióndeLa Plata,elnacimientodelautomóvilylaposterior generalizacióndeltransporteautomotorhabían incentivaroneldesarolodelaingenieríadecaminos.laley No.2193de Cercosy Caminos, porejemplo,dictadaen1889,dio marcolegala losconflictosquesurgíanaliralambrándoselos camposyquedarclausuradasodesviadaslas antiguashuelasdediligenciasocaretas. Posteriormente,en1907,sedioenconcesión laobradelactualcaminogeneralbelgrano,que preveíaunacalzadadedoble manoconunferocarileléctricoacatenariaydoblevíaenel medio.porsuparte,el22desetiembrede1925 seelevóalalegislaturaunproyectodeleycreandounfondoacumulativoeinviolabledestinado alaconstrucción,conservaciónyvigilanciade caminosafirmadosquefueraelaboradoporel Ing.EnriqueHumet,entoncesInspectorGeneral delministeriodeobraspublicas,queyapreveía elimpuestodeuncentavoporlitrodenafta (Perera,1983). 27

2 EnlaleydePresupuestodelaprovinciade 1913sesuprimióel DepartamentodeIngenierosCivilesysedejósinefectoelnombramiento desupresidente,benjamínsal.esemismoaño seordenópordecretoeltrasladoalaplatade la Dirección Generalde Caminosdelaprovincia,quefuncionabaenlaCapitalFederal,yque luegosedenominaría DireccióndePuentesy Caminos (elprimerdirectorinterinofueabraham Tapia)y DireccióndeHidráulica,PuentesyCaminos.El30desetiembrede1932,sesancionó laley11.658decreacióndeladirecciónnacionaldevialidad.secreóunsistemadecaminos troncalesnacionales,instituyendounsistemade ayudafederalalasprovincias.enlaprovincia debuenosaires,sereorganizóladirecciónde Puentesy Caminos,creándoseel Consejode Vialidad,elquesubsistiráhasta1943.El1de enerode1936,sedecidiódenominaralainstitución DireccióndeVialidaddelaprovinciade BuenosAires(D.V.B.A.),nombrequeseconservóhastaelpresente(Zyla,1983). 1.2.ELEDIFICIO Eledificioocupadoporel Departamentode Ingenieros(mástardeDireccióndeVialidadde laprovinciadebuenosairesyenformareciente,sededelfueropenaldelpoderjudicialdela provincia)estásituadoenla manzanadelimitadaporlascales56,57,7y8delaciudaddela Plata.Desdeelpuntodevistahistóricoysimbólico,tieneel méritodeserelprimeredificiopublicoqueseconstruyóyhabilitóenlanuevacapital.fueproyectadoporpedrobenoit,envirtud denohaberentradoenelconcursodeproyectosdeedificiospúblicos,segúneldecretodel7 de mayode1881. UnavezaprobadoslosplanosporelPoderEjecutivosediocomienzoasu construcción,abriéndoselaexcavacióndecimientosel3demayode1883.lasfiguras1y2 muestranlavistadelafachadaoriginal(conla rejaperimetral,hoydesaparecida)ydelaactual. Comoeranecesarioyurgentetenerunlocal adecuadoparaelcuerpodeingenierosdelas seccionesdegeodesiayarquitecturaocupados enladelineaciónytrazadodelaplatayenla construccióndelosedificiospúblicos,seimprimióalaobraunritmo muyacelerado.apesar delaescasezde materialesydelascondicionesclimáticas(elinviernoresultóel másfríoy luviosodeladécada),eledificiosehabilitóparcialmenteensiete mesesescasos.endiciembredeeseañosetrasladaronasusinstalacionesloscuerposdeingenierosytopógrafosque hastaentonces ocupabandiversascasilasde maderadiseminadasentrelosbarialesopolvaredas,segúneltiempodelaciudadenconstrucción (Prado,1983).Esteedificioseconsideró prioritariopueslostrabajosdeproyectoyconstrucciónquerealizabael Departamentorequeríanqueeseorganismocontaraconunespacio apropiadoparaeldesarolodesustareas(municipalidaddelaplata,1982:139). Comodatoparticular,esconocidoelhecho queel21deabrilde1884,lasdoscámaraslegislativasseinstalaronenformaprovisionalen eledificiodel DepartamentodeIngenieros,en lasdependenciassituadassobrelacale8,dondefuncionaronhastael4demayode1888,cuandoseinauguróelpalaciodelalegislatura.el hemicicloqueseconstruyó,destinadoalrecinto parlamentario,fueelescenariodeltraspasodel mandoporpartededardorochaasusucesor electo,carlosd Amico(Mantjaras,1995:50-52). Las Cámarashasta1891secomponíande 50diputadosyveintiséissenadores,ademásdel personalauxiliar,porloquelasinstalacionesdisponiblesparecenhaberresultadopocoadecuadas.ocupabanelsegundovestíbulodelladode lacale8,dondedespuésfuncionólasección MapadelaDirecciónde Geodesia;lasoficinas lateralesylasquedabansobreeljardín,estabanocupadasporlassecretaríasylassalasde comisiones.lapresidencia,porsuparte,seencontrabainstaladaenelsalóncentral.apesar deestasituación,leyesdefondofuerondiscuti- Figura1: Figura2: 28

3 dasysancionadasenlalegislaturaprovisoria eneselapso,entreelas,laleydecentrosagrícolas,defendidaenformaentusiastapor MáximoPazensu mensajealoslegisladores. Eledificiofueconstruidoporlaempresa BeaumarieHnos.,auncostode $m/n, siendocaracterísticossupórticoconcolumnas estriadasylaampliaescalinatadeacceso.fotografíasde mediadosde1885muestranqueel edificioestabaterminadoylosjardinesformados,faltandolosportonesdelaverja(rey,1932: 26-27). Eldesniveldelterenofacilitólaconstruccióndegrandessótanos,destinadosadepósitos,archivosypiezasparaelserviciodelas oficinas.lasumainvertidaal31/12/84erade $ m/n,estandoprácticamenteterminado,enelmomentodepublicarselamemoria(memoriadeldep.degobierno,1885:43-44). Ladistribucióndesusespaciosfuehechaconsultandolasnecesidadestécnicasyadministrativasdelarepartición,ydelascuatrovocalías queporentoncescomponíanel Departamento Topográfico(Geodesia,Arquitectura,Puentesy Caminos,yFerocariles),auncuandonoexistíanlacartaorgánicaylaautarquía,otorgadasa partirde1890porlaley2381.laseccióngeodesiateníadosvocalesenelorganismo,debido ala magnituddesutarea,nosóloenlostrabajosreferidosalaplata,sinoenloconcerniente alalabortopográficageneraldelaprovincia:el trazadoyfundacióndepueblosycolonias,tarea queseacrecentóconlaaplicacióndelaleyde Figura3: CentrosAgrícolasde1887yladelCensodePoblaciónde1913(Prado,1983). El DepartamentodeIngenierostienelaformadeunacruzlatina;ensudistribuciónoriginal habíaunsalóndeacuerdosenformadeóvalo enelcentroycuatrograndeslocalessimétricos queseparadosporuncoredor,encadaunade lasalasdeledificio,dabanalascales56y57y corespondíanalasrespectivassecciones;estasúltimas,despuésdeladescentralizaciónhechaporlaleydepresupuestode1913,pasaron aconvertirseenlasdireccionesdelconsejode ObrasPúblicas(Figura3). Entresusdependencias,seincluíanlasala depresidencia,lasecretaría,lasoficinasdedibujo,archivotopográfico;lalitografíadondese grabaroneimprimieronlosprimerosplanosde LaPlatayelregistrográficodelaProvinciade 1890,consideradounaobra maestradelacartografía.todasesasdependenciasfuerontransformadasdeacuerdoalasexigenciasdeladireccióndevialidad,desapareciendopaulatinamentelasobriadistribuciónqueledierabenoit aledificioen1883.enelpisodelcoredorque dabaalacale57estabagrabadasobremármol lamarcaciónparacontrastedecadenasdeagrimensores,queporentonceserandeveinticinco metrosconeslabonesdeveinticincocentímetros. Hasta1926,eledificiocontabaconcuatroentradas:laprincipal,queeslaactualsobrelacale7,ylasotrastres,de menortamaño,encorespondenciaconlascales56,57y8. Tanto enlaentradaprincipalcomoenlassecundarias elaccesoestaba marcadopor escalinatasde mármol,estasúltimasde menorporteyconbalaustradas.eljardínsobrelacale8teníaunárea mayorqueenelrestodelperímetro,cuyasuperficiepuedeestimarseporeltamañodelaplanta delactual edificiodelajusticiapenal.enesta zonadelpredioestuvoexpuestaduranteuntiempo Laporteña,primera máquinadeferocaril, yaqueoriginalmenteestealadeledificioestaba ocupadaporlasecciónarquitectura,ferocariles, MáquinasyElectricidad(Prado,1983). ElcronistaFlorencioEscardó,unodelosviajerosquevisitóLaPlata,atraídoporlafamade laciudadenconstrucción,describíaasíaledificio: ElDepartamentodeIngenieros,edificiode estilojónico,edificioelegante,formaunaespeciedecruzlatina,conungransalónalqueconvergenochoalasdeedificiosparaoficinas.ingenieroargentinobenoit.costo220.00pesos. Escardómencionabaochoalas,yaqueincluíaa lassalientesadyacentesalosdosvestíbulos sobrelascales7y8,formandolacruzlatina (Prado,1983). 29

4 Laprimerareformadeledificioserealizócon motivodelacreacióndeladireccióngeneralde ObrasPúblicasen1923,siendoelDirectorGeneralelIngenieroJoséN.Charpin.Laplantade 1923presentaunacompartimentacióninterna queaun muestrarespetoporlaconfiguración original(figura4).lasobrasincluyeronla remodelacióndelosjardinesylahabilitaciónde lossótanos,consusventanasaniveldelsuelo, queseevidencianenlasfachadas(figura5); asíseaprovechóeldesnivelnaturaldeltereno paralainstalacióndeoficinasyarchivos.las Figuras6y7evidencianelestadodelasobras delossubsuelossobrelacale8,enjulioyen setiembredelaño mencionado,respectivamente.también,comoseseñalaenlaplanta,seinstalaronclaraboyasenlostechosdelaccesoy delpatio.lasfiguras8y9muestranlapartedel cornisamientodelpatioylaobradecolocación delasclaraboyas.porsuparte,lafigura10ilus- tralasaladedibujodeladireccióndehidráuli- Figura6: Figura7: Figura8: Figura4: Figura9: Figura5: Figura10: 30

5 caylafigura11,lapuertacanceldelaccesopor lacale56,posteriormenteeliminado.eneltranscursodelsiglo,losaccesoslateralesytrasero deledificiofueroncancelados,siendoocupados losjardinessobrelacale8,enladécadadel 30,poreledificodestinadoalFueroPenaldel PoderJudicial.LaFigura12ilustrauna modificacióndeledificioenladécadade1970. Las modificaciones,refaccionesyampliacionesquesufrióeledificioapartirde1923fueron múltiplesyvariadas.lasaccionesposteriores fuerondesvirtuandoelproyectooriginal,tantoen loreferentealosespaciosinteriorescomoexteriores,comoconsecuenciadenuevasnecesidadesfuncionaleseintervencionesnoplanificadas. Comoenlamayoríadelosedificiosfundacionales,elobjetivodeadaptarelespacioarequerimientosantesinexistentesdiocomoresultado untratamientoespacialanárquico,alejadodel espírituclasicistaqueledioorigen. 2. METODOLOGÍADEANÁLISIS Figura11: Figura12: Eltrabajodeinvestigaciónsobreloscostos deconstruccióndel DepartamentodeIngenierosincluyóelanálisisdeladocumentaciónreunidaporlaComisiónde Materialesdurantesu gestión(amarilaetal,1999).estacomisiónteníaporobjetivoelsuministrodematerialesalas obrasdelosedificiospúblicos,habiéndolosproporcionadotambiénalosparticularesduranteel primerañodelafundación. Quedóformalizada el29dediciembrede1882,eintegradapor MarianoDemaría,RobertoCano,BernardoCalderón, Norberto Quirno CostayAndrés Costa dearguibel,habiendosidonombradosconposterioridad Honorio Martel,PedroVela, Remigio MolinasyJulioBotet.LaComisiónsedisolvióel 1denoviembrede1885,enrazóndequese habíanconcluidovariosdelosedificiosypor existirsuficienteacopiode materialesparalas obrasenejecución(depaula,1987:282). LosmovimientosdefondosdeestaComisión puedenserestudiadosatravésde distintoslegajos,hoydisponiblesenelarchivohistóricode la Provinciade Buenos Aires. Adichafuente pertenecentodoslosdatoscuantitativoseinformaciónsobreempresasproveedorasreferidos aledificioenestudio(expedientes N 1977a 2019, ).Losmismoscontienenprincipalmenteboletasócomprobantesdelarecepciónde materiales,yliquidacionesdetaladas indicandotiposde materiales,destino,precios, descuentos,fechadelatransacción,etc.estas liquidacionessehacíanportantoyporempresa. Eltrabajo,desdeelpuntodevista metodológico,comprendiólassiguientesetapasyconsideraciones: Seconsultaronloslegajoscorespondientesal edificioelegido,queengeneralconteníandatossobrelos movimientosdefondosapartir de1883. Lainformaciónserecopilóteniendoencuenta eltipode material,destino,añoyempresa proveedora. 31

6 3.LAESTRUCTURADEL GASTO:ANÁLISIS ESTADÍSTICO Seconsideróelcostodela mercaderíaylos gastosentransporte(caros,ferocaril),cuandoéstosnosehalabanincluidosenelvalor totaldeclarado.engeneral,seacostumbraba expresarlosvaloresen monedacoriente. SeconsultóladocumentacióndetodoslosexpedientesquesehalaroneneseArchivoProvincial,loquenogarantizaquesehayanrelevadolatotalidaddelosdatos,yaquesedesconoceelvolumentotaldeinformaciónoriginal.Sinembargo,seconsideraqueunabase dedatoscomolaconstruidaparaesteedificio unas500filas-constituyeunamuestrarepresentativadeluniversoenestudio. La mayorpartedelos materialesrelevados corespondenalaalbañilería:ladrilos,cal,arena,cementoportland,puzolanas,tieraromana,asícomo mosaicosybaldosas.también sehalóinformaciónsobrecostosde manode obra,pintura,yesería,carpintería,marmolería, herería,esculturayjardinería. Conelfindeobtenervalorescomparables,fue necesarioconvertirlosvaloresde1883,expresadosenmonedacoriente,enmonedanacionaloro(1$ mn/o=24,19$ m/c). Apartirdelabasededatosasíobtenida,se estimó,porañoyporperíodo,el montototal desembolsadoenlaconstruccióndeledificio. Comosimultáneamenteseestudiaronotrosedificiosfundacionales,fueposibletambiénrealizaralgunascomparacionesentresusgastos eninsumosyloscorespondientesaldepartamentodeingenieros. Losanálisiscuantitativos,siseloscontemplaenformaaislada,suelenresultardelectura tediosa.sinembargo,insertosenelcontextohistórico,cultural,económicoytecnológicoqueles dioorigen,setransformanenunaheramienta vivacapazderetrataraunaépoca,permitiendo (porelmanejodeunidadescomunesdebidamenteactualizadas)realizarproyeccioneshaciael pasadoyelfuturo.enelcasoqueseexpone,la informacióncuantitativahaceposibleestudiar, entreotrosfactores,laevolucióndelvolumeny montodelosinsumosdelaconstrucción,latareadelosempresarios másdestacados,los rubrosclavesdesdeelpuntodevistaeconómico,lastareastípicasdela manodeobraysu retribución,etc. Seanalizaráacontinuaciónlaestructuradel gastoreferentealosinsumosbásicosenlaconstruccióndel DepartamentodeIngenieros. En cadacasoseincluiráunabrevereseñadelasi- tuacióndelosinsumosenlaépoca,conelobje- tivodesituarensucontextoalascifrasquese mencionan. 3.1.LADRILLOS Apartirdeagostode1882sehabíanrecibidovariassolicitudesparalainstalacióndehornosdeladriloseneláreadeLaPlata,entrelos queseencontrabanlasdeinchauspe, Botet, PicabiayCía.,RichardyCía.,González Morel, Rezzanoy Dufourd,Llanoy Cía., Bertomeu, Cerviño, Rodríguezy Bidart(De Paula,1987: 316).Laconstruccióndehornosdeladrilosse inicióen1882alnoroestedelaplata,enelvaledelaroyodelgato,enlazonaderinguelet. Deacuerdoaladocumentaciónconsultada, lasempresasque mayorcantidadde ladrilos vendieronala Comisiónde Materialesfueron Landín;PortalisFrères&Carbonnier,ydelCastilocon4.658,3.553y1.691 milaresdeunidades,respectivamente.deestasempresaslaque mayorvolumendedinero movilizófuelasegunda,con79.560$m/noro.elpreciopromediode susladrilosresultasuperioraldeotrasempresas,alincluirladrilos dediferentescategorías, conpreciossuperioresalosdecal,comoeran losdemesaydefábrica.loshermanosportalis, debuenosaires,yfedericocarbonnier,domiciliadocomercialmenteenparis,integrabanuna razónsocialqueactuabacomosociacapitalista deluiscerano(depaula,1987:315).esteúltimo,fabricantedeladrilosycal,inventordeun hornocontinuodegranrendimiento,tuvotambiénunpapelpreponderanteenelsuministrode ladrilosparalosedificiosfundacionales. Enlaconstruccióndel DepartamentodeIngenierosseutilizaronaproximadamente ladrilos,loscualesfueronadquiridosensutotalidadenelaño1883,desembolsándosecerca de11.700pesosm/noro.alanalizarcantidades, surgequeel81%corespondealosladrilosde cal,loquerepresentaengastoun77%;estadiferenciaporcentualseexplicaporque entérminosrelativoslosladrilosdecaltenían menos costoquelosde mesa.dentrodelcostodelos ladrilosdecalseincluyeelfletequecobrabael empresariolandín,elcualascendíaa0,83pesos m/nel milar. LaFigura13 muestralaformaenqueeldepartamentoseaprovisionódelosladrilosatravésdelosdiferentesproveedores.casiel60 % corespondea mampuestosdecalcompradosa laempresalandín,loquerepresentacasiel50% delgasto. Otrosproveedoresde menorimportanciafueronbertolibotetysáenz(ladrilosde mesa),ybertoleti. 32

7 Landín Bertoleti BertoliBotet Saenz Resto Figura13:Ladrilos.Estructuradecantidad CAL,ARENAYCEMENTO Enlazonaplatense,enlossiglosXVIyXVI yaexistíanantecedentesdeexplotacióndecalerasyyacimientosdeconchilaenlosalbardones quecaenhacialosbañadosdeensenada,cuyo procesamientoseefectuabaenhornosinstaladosenlaactualzonadelbosqueysusalrededores. En 1882sereservarondelaventade terenosaquelosquecontuvieran esetipode yacimientos,enconsideraciónqueesasreservaseran convenientesalosinteresesdelestado (DePaula,1987:316). Enlaépocafundacional,sedistinguíanla arenaderío muyfina yla arenadelabanda oriental,cuyospreciosrespectivoserande105 y100$ m/cpor m3(buenosaires,provincia, 1882). Entrelasempresasdelramoquecita DorfmanenlaciudaddeBuenosAires,seencuentran LaArenera,con60.000$decapitaly L.Raviev,quienen1888solicitaprivilegiopara laextraccióndearena(dorfman,1982:74-79y ). Elcementoesunaglomerante mucho más nuevoennuestro medio,existiendoavisosperiodísticosdesde1860deventadeportlandy detieraromanaenbaricas.en1872seinstaló laprimerafábricadecementoenrosarioyen 1874yahabíaunafábricaenBuenosAiresproduciendoparaelEstado.En1878,lafábricade Dowbleyelaborabaagranescala,entreotros materialesdeconstrucción,cementoycal. En 1882,laEmpresaIniciadoradelCementoHidráulicotrabajabaconmateriaprimanacional.Elcementosepopularizóapartirde1880yen1887 seimportaron másde20 milonesdekilosde ese material(schavelzon,1991:217). EnelDepartamentodeIngenieros,el90%de lacalcorespondeacalapagadaadquiridaenel año1883,lacualdesdeelpuntodevistadel gastorepresentael87 %yun montode pesosm/noro.enelcasodelacalviva,éstafue adquiridadurantelosaños1883y1885,loque constituyemenosdel10%deltotalsiconsideramoslascantidadesyapenasel13%siserefiere lacifraalgastototaldesembolsado. LaempresaMayeryBrugotuvounpapelpreponderanteenelabastecimientodelacal,ya queel98%delamismafuesuministradaporeste proveedor.enlatablaipuedeobservarseque deltotaldelgastoencaldeambostipos,el97% corespondealasumaabonadaalaempresa MayeryBrugo,loquerepresentaundesembolsocercanoalos24.000pesosm/noro.LacantidaddecalqueproveyóLeguizamónes marginal,ydentrodelgastototalresultaunporcentaje menoral3%. TablaI:Cal.Empresas Empresa Kg. Quintales % Gasto % Leguizamón ,5 1,7 685,5 2,8 MayeryBrugo ,2 98, ,2 97,2 Total ,7100, ,7100,0 El98%delaarenadestinadaalDepartamento deingenierosfueprovistaporlaempresaventosoy Cía.Las3.700toneladasimplicaronun gastode5.400pesos m/noro,talcomosepuedeobservarenlatablai.el100%delaarena corespondientealosaño1883y1884fuesuministradaporlaempresaventosoycía;recién en1885seincorporacomoproveedoralaempresamartínez.detodasformas,delas81,8toneladasdearenaadquiridasparalaconstruccióndeldepartamentoeneseúltimoaño,el45% fuecompradaaventosoycía.yelrestante55% amartínez. TablaI:Arena.Empresas Empresa Pr.unit. Tn. % Gasto % VentosoyCía 1, ,8 98, ,6 98,8 Martínez 1,5 45,2 1,2 67,7 1,2 Total 3.841,0 100, ,3100,0 Enlaconstruccióndel DepartamentodeIngenierossedesembolsaron1.227pesosm/noro enconceptodecementosduranteelperiodo Dentrodelrubroseincluyenlosgastosrealizadosentieraromana,puzolana,cementohidráulicoycementoportland.EnlaTabla Iseanalizanlos materialesdeestetipoutilizados,adquiridosduranteelperiodo ElmayorproveedorfuelaempresaCasares,que suministrócementosvarios. Otrasempresas intervinientesfueron Drysdale(tieraromana), GuyotySciuranoyCía.(cementoPortland). Tabla I:Cementos.Tipo Tipo Gasto % Tieraromana 507,00 41,3 Cementohidráulico 545,10 44,4 CementoPortland 175,66 14,3 Total 1.227,76 100,0 33

8 3.3. MATERIALESVARIOSDEALBAÑILERÍA Talcomosemencionaanteriormente,elgastoenmaterialesvariosenelrubroalbañileríafue de2.399,5pesos m/norodeloscuales720,78 corespondenacementosyestánincorporados enelrubroantesestudiado.enesteítemseanalizarásólolaestructuradelos1.678pesos m/n orogastadosenelrestodelos materialesvarios.lasempresasproveedorasfueroneneste casoaldao,casares,guyotysciurano. EnlaTablaIVseapreciaqueel86%delgasto enestos materialesvarioscorespondeacomprasrealizadasalaempresaaldao,siendoel rubrodemayorimportanciaelconstituidoporlas piedrasparaexteriorutilizadasenlaconstruccióndelasveredas. Elrestodeproveedores suministróbaldosas,cañosdebaro,rejaspara elalcantariladoylarejilaparaelaljibe. TablaIV:Estructuradematerialesvarios.Empresas Empresa Material Gasto % Aldao Piedraexterior 1.447,62 86,2 Casares Baldosas 11,50 0,7 Guyot Varios 216,00 12,9 SciuranoyCía Baldosas 3,60 0,2 Total 1.678,72 100, MANODEOBRADEALBAÑILERÍA ElDepartamentodeIngenieros,comoinstitución,demandó,apartirdelcomienzodelostrabajosfundacionales,grancantidaddeoperarios. Estoseranensu mayoríainmigrantes, muchos deelositalianos,legadosenformarecienteal país.esta manodeobra,provenientedebuenosairesodesusalrededores,legóalospueblosexistentesdetolosayensenadaporferocariloporcaminos,mientrasquelosinmigrantes posterioreslohicierondirectamenteporbarco. Seinstalaronenalberguesprefabricadosalrededordelosobradoresyluegoocuparon modestasviviendas,queelosmismosavecesconstruíanenlosrecientesloteosdelaciudad.así, laprimeraoleadadehabitantesdelaplataestuvoconformadaprincipalmenteporlosobreros delsectordelaconstrucción,loqueincluíapuerto,caminosyedificios.en1884,el84%dela poblaciónestabacompuestaporhombres,yla proporcióndeargentinosapenassuperabael 20%,deuntotaldediez milobreros.losargentinosgeneralmenteocupabanpuestosdejefes de obradores,contramaestresytécnicos (Garnier,1992:28-30). Antelaescasezde manodeobraparalas obrasdelosferocarilesydelanuevacapital, yparaevitarelpagode preciosexhorbitantes, elpecomisionóavicentecaetaniparaquese trasladaraaeuropaycontraraunos miltrabajadoresparalaboresdepeón,aunjornalno mayordeseisfrancosyalojamientoduranteelprimer mesdeestadíaenellugardetrabajo.se preveíaeladelantodepagodelpasaje,quedebíareembolsarsedescontándoloencuotasde susalario,enunmáximodeseismeses,ylamitad delpasajepara su mujerpropia,sincargode devolución(morosietal,1983:170). Eneledificiodel DepartamentodeIngenieros,elgastoenconceptode manodeobracorespondientealrubroalbañileríafuede pesos m/n.latablav muestraquecercadel 60%delgastocorespondeapagosaunaempresanoespecificada;probablementelaComisiónde Materialesseencargódecontratardirectamentealosoperariospararealizarelgruesodeltrabajo.Elmontocitadosedestinóalpago delossiguientestrabajos: Construccióndecimientos,incluidoslostrabajospreviosparalaejecucióndeveredas,para colocarlasrejasyescalerasdeacceso,ylos revoquesdelasparedesdetodoeledificio. Construccióndelaljibeconsurespectivopozo. Colocacióndelascornisasdelosbalaustros, delospilaresdelascuatroesquinasydetodoslospedestales. Construccióndelasescalerasdeacceso. Construccióndelasparedesaribadelascolumnas,lospedestalesypilaresexteriorese interiores. Revoqueinterior(piezasycornisas)yexterior. Trabajosvarios TablaV:EstructuradelGastoen ManodeObra Empresa Trabajo Gasto % BaumarieHnos. Planilade/losmeses ,0 31,3 N/E Revoques,cimientos,etc ,2 59,3 Aldao Veredas,pisosdemármol 4.388,0 6,4 Resto Varios 2.113,2 3,0 Total ,3100,0 3.5.ALBAÑILERÍAENSUCONJUNTO Segúnlabasededatoselaborada,enelrubro albañileríasegastaronalrededorde $ m/noro,deloscuales68.800corespondena manodeobra(60,5%)yelremanente,45.000$, a materiales(39,5%). Enesteúltimocaso,el mayorporcentajeseinvirtióenmaterialesdeobra gruesa(ladrilosdedistintostipos,cal,tantoviva comoapagada,arenaytieraromana).elresto fuegastadoen materialesvarios:baldosas,cañosdebaro,piedrasparavereda,etc.enlafigura14esposibleobservarlaestructuradegasto delos materialesenelperiodocomprendidoen elestudio. 34

9 Esimportantedestacarqueel100%delos ladrilosfueronadquiridosporlacomisióndematerialesduranteelaño1883,loquenosignifica quehayansidoutilizadosensutotalidadenel transcursodeeseaño.porsuparte,el95%de lacaltambiénfueadquiridaenelmismoaño.en elcasodelaarena,casilatotalidadsecompró enlosaños1883y1884.enloreferenteatiera romana,el27%fueadquiridodurante1883yel 59%enelañosiguiente(TablaVI).EndichaTablapuedeobservarse,además, queenelaño 1883seadquirióel92%delos materialesde obragruesa, mientrasqueenañosposteriores lascomprasfueronsensiblemente menores. TablaVI:Comprade MaterialesdeObraGruesa Material Gasto % Gasto % Gasto % Gasto Ladrilo ,0100,0 0,0 0,0 0,0 0, ,0 Arena 3.501,6 63, ,9 34,8 120,8 2, ,3 Tieraromana 138,1 27,2 299,3 59,0 69,6 13,7 507,0 Cal ,1 95,9 627,4 2,5 398,2 1, ,6 Total ,7 91, ,5 6,7 588,6 1, ,9 3.6.YESERÍA Enlaépocafundacional,los100kgdeyeso blancoygristeníanunpreciode95y60pesos, respectivamente(buenosaires,provincia,1882). Porsuparte,enLaPlataseregistraban,en1884, trescomerciosdedicadosayesería(etchichury, 1914:421). Eneledificio,laempresaLassusrealizóla mayorpartedelastareasenesterubro.lostrabajosejecutadossedestinaronalaconstrucción decielorasos,trabajosenlascornisas,colocaciónderespiraderosytabiquesdeyeso,capitelesredondos, medianosychicos,entreotrasintervenciones.otrasempresasquerealizarontrabajosfueroncarielo,fortey Marchese.Elgastototalfuedealrededorde17.200$ m/noro. 3.7.HERRERÍA Ladrilo Arena Varios TieraRomana Cal Figura14:Estructuradegastoenmateriales EntrelasempresascitadasenlaEstadística IndustrialdelaciudaddeBuenosAires,encomendadaen1887porla UniónIndustrialpara serremitidaalaexposiciónuniversaldeparís, semencionaaltalermecánicodejoséotonelo, queluegosefusionaráconeldevasenapara constituirlaempresatamet(dorfman,1982:125-27).aunquepedrovasenatuvoescasaincidenciacomoproveedorenlaobradeldepartamentodeingenieros,cabe mencionarquelostrabajosdelafundacióndelaplataloimpulsarona crearenestaciudadunafilialdelosvastostaleresqueposeíaenbuenosaires.intervino,entre otrosedificios,enlaconstruccióndelacasade Gobierno,laLegislatura,la Municipalidadyel TeatroArgentino(Gazaneo,1967:53). Enel DepartamentodeIngenierossedesembolsaroncercade pesosm/noro,de loscualesel99%corespondeagastosenla adquisicióndelosdistintos materiales.portal motivoyobservandoqueelgastoen manode obraregistradohasidodespreciable,noseconsideraráenesteapartado. EnlaTabla VIsepuedeobservarqueel 96,5%delosgastosen materialesdelrubrohereríafueronconsecuenciadelascomprasrealizadasalaempresazamboni,lascualesconsistieronencolumnasybarandas.losrestantes proveedores,incluidovasena,tuvieronaportes pequeñosenlaconstruccióndeesteedificio. TablaVI: Materialesyelementos.Empresas Empresa Material Gasto % Fiorini Veleta,CañosyGanchosdeHiero 11,8 0,01 Vasena Portón,Barandas,Planchuelas 4.044,7 3,52 Verga Llave,CañosdeGasyHiero 23,8 0,02 Zamboni ColumnasyBarandas ,096,45 Total ,3100,0 3.8.CARPINTERÍA Segúnlos Censosplatensesde1884,existían31carpinteríasen marzo,númeroquehabíacrecidoa59ennoviembredeesemismoaño. Respectodecoralonesde maderayanexos,el númeroerade8y14,enlasfechasrespectivas citadas.encuantoalascasasdecomerciorelacionadasconla madera,existían48conprocedencianacionaldela materiaprima,11conproductos de origen extranjero y 22 mixtos (Etchichury,1914:562).Porsuparte,en1886un carpinteroteníaunjornaldealrededorde$2,50, montoquehabíacrecidoa$3,50diezañosdespués(buchanan,1898: ). EnelDepartamentodeIngenierossegastaron63.000pesos m/noro,locualrepresentael 17,3%delaerogacióntotalenlaconstrucción deledificio.el54%deesacifracorespondióa manodeobrayel39%,alacompradelosmate- 35

10 riales.enelremanentenohasidoposibledistinguirentreambosinsumos,porloquehasido consideradocomogastoconjunto. Sedesembolsóenconceptodematerialescorespondientesalrubrocarpinteríaaproximadamente24.300pesos m/noro.el80%sedestinó alacompradepuertasytablasdepino,escaleras,estanteríasde maderas,yotros materiales yelementosprovistosporlaempresajalda.el 16%corespondióalgastoen materialesadquiridosalaempresabeaumariehnos.enconceptodepuertas,persianas,puertaspersianas,zócalos,rinconerasyotroselementos.finalmente,laparticipacióndelasrestantesempresas proveedorasresultó muypequeña,talcomose puedeobservarenlatablavi. TablaVI:Estructuradegastoen materiales.empresas Empresa Materialesyelementos Gasto % Asnaghi Tablasde1/2Pulgadas 58,6 0,2 Beaumarie Varios 4.036,9 16,6 Dilemman Faleba 20,0 0,1 Fratini Varios 266,9 1,1 Gambeta Varios 327,6 1,3 Jalda Varios ,0 80,5 Maggi Varios 40,5 0,2 Total ,4 100,0 Enloqueconcierneala manodeobrade carpintería,elgastomayorcorespondeapagos efectuadosalaempresabeaumarieenconceptodeconstruccióndepisos,colocacióndepuertasyescalerasprovisorias,tirantería,instalación detabladosparalevantarlasilapresidencial, colocacióndepuertasdefinitivasyotrostrabajos menores. Otrosproveedoresenloreferente a manodeobrafueronfratini, Maggi,Ruggero- Bossi(colocacióndevidrios)y Gambeta(colocacióndepuertas). 3.9.PINTURA Enelrubropinturas,lospreciosde materialesenlaépocadelafundaciónpuedenapreciarse,expresadosen monedacorienteyen francos,enlasbasesdelconcursoparaelproyectodealgunosdelosedificiospúblicosdela Plata,alosquedebíanajustarselospresupuestosaserpresentados.Alíselistan,enunidades de100kg,lospreciosdelaceitedelinaza($810), aguarás($750),barnizblancofino($2.170), barnizdeclasesuperior($4.640),pinturadeclaseregular($525)ypinturaverdecardenilo ($1.575)(Buenos Aires, Provincia, 1882) (Tartarini,1982: ).Tambiénexistendatos sobrelospreciosdeimportacióndealgunosde estosproductos. Porejemplo,seimportaron kgdeaguarásaunpreciode$ y kgdebarniza$62.097,enambos casosconderechosaduanerosdel25%,incluidosenesos montos(censogral.c.debuenos Aires,1889: ). Eneledificioenestudio,elgastoenpintura fueaproximadamentede18.400pesos m/noro, nohabiendosidoposibledistinguirentre mano deobray material.laempresaseréresultóla que manejó montos másimportantesyel94% delgastodelacomisiónenesterubroserefiere acomprasrealizadasala misma.dentrodelos principales materialesqueestaempresaproveyóseencuentranlapinturadelasparedesinterioresconlosfrescosdecorativos,lasparedes exteriores,lospilares,lacúpula,aberturas(puertas,persianasypostigos),zócalos,frisosexterioresyestatuadelfrente. Otrasempresas intervinientesfueroncanesaycianeli INCIDENCIADELOSRUBROSPRINCI- PALESENEL GASTOTOTALDELDEPARTA- MENTO Deacuerdoaloslegajosdegastosconsultados,durantelaconstruccióndeledificioseinvirtieronaproximadamente pesosm/noro. El33%corespondeagastosen manodeobra, el52%a materialesyel14%a manodeobray materiales,nohabiéndosepodidodistinguir,en esteúltimocaso,entreambosinsumos,apartir delasfuentesdeinformacióndisponibles. EnlaTablaIXesposibleobservarlaestructuradelgastoenfuncióndelosprincipales rubros. Seobservaqueel80%del mismose centraentresrubrosprincipales:albañilería, hereríaycarpintería.lafigura15fueconstruidaenbasealosdatosdedichatabla. TablaIX:Estructuradegastoporrubro Rubro Gasto % Albañileria ,8 31,20 Hereria ,0 31,86 Carpinteria ,1 17,29 Pintura ,3 5,06 Yeseria ,3 4,72 Marmoleria ,7 3,59 Jardineria ,0 2,77 Alcantarilado 7.155,0 1,96 Zingueria 2.607,1 0,72 Tapiceria 1.744,4 0,47 Electricidad 1.020,0 0,27 Muebleria 234,0 0,06 Obrascompl. 94,2 0,02 Plomeria 20,0 0,01 Totalgastos ,9 100,0 36

11 Figura15:Estructuradegastoporrubros Albañilería Carpintería Herería Pintura Yesería Resto 4.ELDEPARTAMENTODEINGENIEROSEN EL CONTEXTO DELA CONSTRUCCIÓN DE LOSEDIFICIOSPÚBLICOSDELAPLATA Paraconcluir,seanalizarálaincidenciarelativaqueelDepartamentodeIngenierostuvoen elconjuntodelaactividaddelaconstrucciónpública.estacomparaciónsereferirásóloalrubro albañilería,yaque,exceptuandoelcasodeldepartamentodeingenieros,nosehanhalado datossistemáticosdecantidadesygastosen otrosítemsparaelrestodelosedificios. LaTablaXcontienelacantidadtotaldeladrilos,arena,tieraromanaycalylos montosque elgobiernoprovincialdesembolsótantoenla compradelosmaterialesdestinadosaldepartamentodeingenieroscomoalosrestantesedificios.enesatablapuedeobservarsequedelos milaresdeladrilosqueseadquirieron durantetodoelperiodo ,sóloel4% fuedestinadoal DepartamentodeIngenieros (casi3%delgastototal).enelcasodelaarena, el6%fuedestinadaalaconstruccióndeldepartamento,unas4toneladasdelascasi63.000que secompraron(5,4%delgastototal).porsuparte,delos quintalesdecalqueelgobiernoprovincialadquirió,el12,7%fuedestinadoal edificioencuestión. TablaX:IncidenciadelDepartamentodeIngenieros Material Cantidad Gasto Observ. (unidad) Dep.de Otros % Dep.de Otros % Ingenieros edificios Ingenieros edificios Ladrilo 1.410, ,2 4, , ,7 2,9Milares Arena 3.840, ,0 6, , ,5 5,4Toneladas T.romana 507, ,5 6,2 Cal , ,412, , ,112,7Quintales Ensíntesis,seobservaquelaincidenciadel DepartamentodeIngenieroseneltotaldelas cantidadesdematerialesparaalbañileríayenel gastorealizadoporla Comisiónde Materiales resultanpequeños. Elosedebe,entreotros motivos,aqueeledificioesausteroyde menor escalasiseloconfrontaconotrosincluidosen lacomparación(supresupuestooriginalerade 2,8milonesdepesosm/c, mientrasqueeldela Legislatura,porejemplo,ascendíaa5milones). Además,fueunedificioque,porlasrazonesexpuestasalcomienzo,seconcluyóen muycorto plazo,loqueevitódemorasyadicionales,factoresqueinfluíanentonces,comohoy,enlafalta deoptimizacióndelosinsumosdelaconstrucciónyenelaumentodesmedidodeloscostos. 37

12 BIBLIOGRAFÍA Amarila,Beatrizetal,1999:EdificiosfundacionalesdeLa Plata:elcostodesusinsumosbásicos.LINTA/CIC,LaPlata. ArchivoHistóricodelaProvinciadeBuenosAires Dr.RicardoLevene :ExpedientesNo.1977a2019,años , LaPlata. Benévolo,Leonardo,1963:Historiadelaarquitecturamoderna.TaurusEdiciones, Madrid. Buchanan, Wiliam,1898:LamonedaylavidaenlaRepúblicaArgentina.En:Revista dederecho,historiayletras.año I,TomoI,BuenosAires. BuenosAires,Provincia,1882:Documentosreferentesala ComisióndelConcursoparalosedificiospúblicosdelaNuevaCapitaldelaProvincia.ImprentadeLaNación,Buenos Aires. CensoGeneraldepoblación,edificación,comercioeindustriadelaciudaddeBuenosAires,1889.TomoI.Compañía Sud-AmericanadeBiletesdeBanco,BuenosAires. Dorfman,Adolfo,1982:Historiadelaindustriaargentina. EdicionesSolar,BuenosAires. DePaula,Alberto,1987:LaciudaddeLaPlata,sustierasy suarquitectura.edicionesdelbancodelaprovinciadebuenosaires,buenosaires. Etchichury,L.M.,1914:LaPlata,estudiohistórico-estadístico-demográfico PrimerTomo.TalerdeImprentaMunicipal,LaPlata. Garnier,Alain,1992:Elcuadradoroto:sueñosyrealidades delaplata.linta/cicymunicipalidaddelaplata. Gazaneo,JorgeyM.Scarone,1967:Revoluciónindustrialy equipamientourbano,buenosaires. MemoriadelDepartamentode Gobiernopresentadoala HonorableLegislaturadelaProvinciadeBuenosAires,años LaPlata,1885. Montjaras,Pedro,1995:ElprimeredificiohistóricodeLa Plata.Revista TodoesHistoria No.330,BuenosAires. MunicipalidaddeLaPlata,1982:LaPlata,unaobradearte Morosi,JulioA.,F.deTeránetal.1983:LaPlata,ciudad nueva,ciudadantigua.unlpeinstitutodeestudiosdeadministraciónlocal,madrid. Perera,G.,1983:PalabrasdelAdministrador.En:MOP,DireccióndeVialidad:50añosdelacreacióndelPrimerConsejodeVialidadProvincial,LaPlata. Prado,J. M.,1983:Unedificiohistóricodelafundación:el DepartamentodeIngenieros,actualDireccióndeVialidad. En:MOP,DireccióndeVialidad:50añosdelacreacióndel PrimerConsejodeVialidadProvincial,LaPlata. Schavelzon,Daniel,1991:ArqueologíahistóricadeBuenos Aires.TomoI:LaculturamaterialporteñadelossiglosXVI yxix.edicionescoregidor,buenosaires. Rey,José M.,1932:Lanuevacapital.Losprimeroscinco añosdeconstrucción.textodeldiscursopronunciadoenel CentrodeEstudiosHistóricosArgentinos.FacultaddeHumanidadesdelaUniversidadNacionaldeLaPlata. Tartarini,JorgeD.,1982:LaacciónprofesionalenlafundacióndeLaPlata,ConsejoProfesionaldeIngenieríadela ProvinciadeBuenosAires,LaPlata. Zyla, W.,1983:AntecedentesdelaDireccióndeVialidadde laprovinciadebuenosaires.en:mop,direccióndevialidad: 50añosdelacreacióndelPrimerConsejodeVialidadProvincial,LaPlata. 38