COMUNE DI CASTEL MADAMA

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1 COMUNE DI CASTEL MADAMA PROVINCIA DI ROMA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE C O P I A Nr. 9 Data APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA' - ART. 10 D.LGS.VO 14 MARZO 2013, n. 33. L'anno duemilaquattordici, addì ventotto del mese di gennaio alle ore 15:00, nella sala delle adunanze del Comune suddetto, convocata con appositi avvisi, la Giunta comunale si è riunita con la presenza dei signori: DOTT. PASCUCCI DOMENICO SINDACO P IORI MATTEO VICE SINDACO P LOLLI PAMELA ASSESSORE P PARMEGIANI CRISTIANO ASSESSORE P EFFICACE ROBERTO ASSESSORE P Partecipa il Segretario Generale Sig.DI ROLLO DOTT. G.BATTISTA Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato. LA GIUNTA COMUNALE Premesso che sulla proposta della presente deliberazione ai sensi dell' art. 49 comma 1 del D.Lgs 267/00 sono stati acquisiti i pareri favorevoli da parte dei responsabili dei servizi interessati per quanto attiene la regolarità tecnica, contabile e amministrativa dell'atto; DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 1 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

2 PROPOSTA NUMERO 10 del UFFICIO PROPONENTE: SEGRETARIO Oggetto: APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRA= SPARENZA E L'INTEGRITA' - ART. 10 D.LGS.VO 14 MARZO 2013, n. 33. PARERI DI CUI ALL'ART.49 COMMA 1 DELLA LEGGE, N.267/00; IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO per quanto concerne la regolarità tecnica esprime parere Favorevole Il Responsabile F.to DI ROLLO DOTT. G.BATTISTA DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 2 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

3 PREMESSO: - che ild.lgs.14 marzo 2013,n.33,in atuazionedelalegge190/2012 (anticoruzione)ricomponetutigliobblighivigentiinmateriadipubblicità del atività dele amministrazioni,inserendo molte norme raforzative e innovative,facendolevasulprincipio(articolo3)percuitutiidocumenti,le informazionieidatioggetodipubblicazioneobbligatoriasonopubblicie chiunquehadiritodiconoscerli,difruirnegratuitamenteediutilizzarlie riutilizzarli; - chel accessosemplificatoagliatiealeinformazioniperiqualilanormativa prevedelapubblicazioneobbligatoriaèrealizzatosuisitimediante(articolo 9) una sezione Amministrazione Trasparente,che non può essere sotopostaafiltriperimotoridiricerca; VISTO: - ildecretolegislativo14marzo2013,n.33, ilqualeprevedeal art.10, comma 1,che ogniamministrazione pubblica adota un Programma triennaleperlatrasparenzael integrità,daaggiornareannualmenteche indicaleiniziativeprevistepergarantire: a)unadeguatoliveloditrasparenza,anchesulabasedelelineeguida elaboratedalacommissionedicuial art.13deldecretolegislativo27 otobre2009,n.150; b)lalegalitàelosviluppodelaculturadel integrità; - chetaleprogramma devedefinirelemisure(ancheorganizzative)ele iniziative perdare atuazione ale previsionideldecreto e farsiche il programmasia integratoconilpianoanticoruzioneecorelatoconilpiano per le performance e in una tale prospetiva ilresponsabile per la trasparenzachel amministrazionedevenominare(articolo43)èindividuato come coincidente,dinorma,con ilresponsabile dela prevenzione dela coruzione; VISTE le delibere n.105/2010 e n.2/2012 dela Commissione perla ValutazionelaTrasparenzael Integritàdeleamministrazionipubbliche(CIVIT), conlaqualesonostateemanatelelineeguidaperilmiglioramento dela predisposizione e del aggiornamento delprogramma triennale per la trasparenzael integrità; RILEVATO: - cheilprogrammatriennaleperlatrasparenzael integritàsiispiraalprincipio Generale ditrasparenza,come specificato dal art.1,delcitato decreto legislativo33/2013; - che ilmedesimodecretosancisceulteriormenteal art.7chenel ambitodi taleprogrammasonospecificatelemodalità,itempidiatuazione,lerisorse dedicateeglistrumentiniverificadel eficaciadeleiniziative; - chetaleprogrammadeveesserepubblicatoinunaappositasezionedelsito internetistituzionaledenominata Amministrazionetrasparenza ; DATO ATTO - cheilsegretariogeneraleha predispostoloschemadelprogramma triennaleperlatrasparenza,sotoponendoloal esamedelagiuntacomunale nelasedutadel ; - cheaseguitodelfavorevoleesitoditaleesameloschemaanzidetoè statopubblicatosulsitointernetdelcomunedal al ,al DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 3 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

4 finediacquisirepropostediintegrazione/modificaecontributipartecipativida partedicitadini,associazioniedorganizzazionirappresentativediconsumatori; - cheentroilterminedel27gennaio2014 nonèpervenutoalcunodegli atianzideti; Ritenuto,pertanto doverprocedere ala approvazione delprogramma in argomento,alfinedidarecompiutaatuazionealedisposizionidetateatale propositodald.lgs.von.33/2013cit.; Convotifavorevoliunanimi,resiperalzatadimano; DELIBERA 1.Approvareinapplicazionedelenormeinpremessarichiamateil Programma triennaleperlatrasparenzael integrità dicuial art.10deld.lgs33/2013 alegato ala presente deliberazione per costitirne parte integrante e sostanziale. 2.Disporelapubblicazioneditaleprogrammasulsitointernetistituzionaledel Comune nel appositasezione AmministrazioneTrasparente. 3.Dichiararestantel'urgenza,conseparatavotaszionefavorevoleunanime,la presentedeliberazioneimmediatamenteeseguibileaisensiepergliefeti del'art.134,comma4,deld.lgs.vo18agosto2000,n.267. DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 4 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

5 COMUNEDICASTELMADAMA ProvinciadiRoma SegreteriaGenerale PROGRAMMATRIENNALEPERLATRASPARENZAEL INTEGRITÀ ANNI PREMESSA Ipresentedocumentohal'intentodifornireunavisioned'insiemesuicompiti istituzionaliesul'organizzazionedelcomunedicastelmadamaesucomela pienaaccessibilitàelatrasparenzadel'azioneamministrativaconsentanodi conseguireunmiglioramentocomplessivoneirapportidel'enteconilcontesto economico e sociale diriferimento e accentuino l'impato percetivo dele ricadutesocialideiprogrammiedeiprocedimentiamministrativipostiinessere. L'emanazionedelProgrammaTriennaleperlaTrasparenzael'Integritàèil naturalecompimentodelcomplessopercorsodiriformadelsistemapubblico italianovoltoarenderepiùaccessibileaicitadiniilmondodeleistituzioni,che hatrovatounasuasintesiconl emanazionedeldecretolegislativo14.marzo 2013,n.33,chesiproponediriordinareladisciplinariguardantegliobblighidi pubblicità,trasparenzaedifusionediinformazionidapartedelepubbliche amministrazioni. Questo decreto di riordino dela trasparenza prevede una serie dinuovi adempimentichenontratadelsempliceriordinodelacaoticamassadinorme cheimpongonoobblighidipubblicazioneecomunicazione,maintroduceun diritonuovocomel accessocivico,comeunasortadicontrologeneralizzato sulacapacitàdeleamministrazionidipubblicaretutigliati.sostanzialmente, siapuresenzamodificheespresse alalegge241/1990,ildiritodiaccesso diventageneraleeprevalente. Siintroducononuoviobblighidipubblicazionedeidatiriguardantilastruturae laspesadelpersonale:dirigentieposizioniorganizzativeeunrilievoparticolare avrannotutiidaticoncernentilastruturaelaspesadelpersonale:dal elenco degliincarichidicolaborazione,aladotazioneorganica,aicontratiflessibili, alaspesadelpersonale. DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 5 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

6 Infine ildecreto impone dispiegare quale sia l esato contenuto dei provvedimenti,ciòcheintendono dire.nuoveformeorganizzativeenuovi sistemi,quindi,perrelazionarsi. Tale processo diriforma determina ilprogressivo coinvolgimento deivari dipendentialfinediapprontareunpianochefosseconformealanormativa, alapianificazionedel'enteealeefetivepossibilitàlavorativediunentedi piccoledimensioni. PresentazionedelProgramma In ossequio ale disposizioni,ilcomune di CastelMadama provvede ala redazionedelpresenteprogrammatriennaleperlatrasparenzael'integrità prendendocomemodeloleindicazionioperativecontenuteneledeliberecivit n.l05/2010en.2/2012, alfinedirenderepienamenteaccessibilial'intera coletivitàipropricompiti,lapropriaorganizzazione,gliobietivistrategici,i sistemidimisurazioneevalutazionedelaperformance. Ilpresente Programma ha,tra l'altro,l'intento diatuare concretamente gli obblighi di trasparenza e di stabilire un rapporto di informazione e colaborazioneconleamministrazioniinteressateeconidestinatariesterni dele azionidelcomune,nel'otica diavviare un processo virtuoso di informazioneecondivisionedel'ativitàpostainessereealimentareunclimadi fiducia verso l'operato del Comune. La pubblicazione di determinate informazioni rappresenta un importante indicatore del'andamento dele performance dela Pubblica Amministrazione,dela ricaduta sociale e dele sceltepolitiche. Lapubblicazioneonlinedeidati sileggeinfatinele Linee guidaperlapredisposizionedelprogrammatriennaleperlatrasparenzae l Integrità emanatedalacommissioneperlavalutazione,latrasparenzae l Integrità dele AmministrazioniPubbliche consente a tutiicitadini un efetivaconoscenzadel azionedelepubblicheamministrazioni,conilfine disolecitareeagevolaremodalitàdipartecipazioneecoinvolgimentodela coletività.inquest otica,ladisciplinadelatrasparenzacostituisce,altresì,una formadigaranziadelcitadino,inqualitàsiadidestinatariodelegeneraliatività dele pubbliche amministrazioni, sia di utente dei servizi pubblici. La pubblicazione di determinate informazioni, infine, è un importante spia del andamento dela performance dele pubbliche amministrazionie del raggiungimentodegliobietiviespressinelpiùgeneraleciclodigestionedela performance. IcontenutidelProgrammasonoarticolatisecondol indicepropostodalacivit edinconformitàaleseguentidisposizioni: -ild.lgs.33/2013,cheal art.1fissailprincipiogeneraleditrasparenzaintesa come accessibilità totale dele informazioniconcernentil organizzazione e l ativitàdelepubblicheamministrazioni,aloscopodifavorireformedifusedi controlosulperseguimentodelefunzioniistituzionaliesul utilizzodelerisorse pubbliche.e al art.10 prescrive,pertute le amministrazionipubbliche, l adozionedelpianotriennaleperatrasparenzael Integrità. DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 6 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

7 -lelineeguidaperisitiwebdelapa(26luglio2010,conaggiornamento29 luglio2011),previstedaladiretivadel26novembre2009,n.8delministero per lapubblicaamministrazioneel innovazione:talilineeguidaprevedono infatiche isitiwebdelep.a.debbanorispetareilprincipiodelatrasparenza tramite l accessibilità totale delcitadino aleinformazioniconcernentiogni aspetodel'organizzazionedel Entepubblico,definendoperaltroicontenuti minimideisitiwebistituzionalipubblici. - la delibera del delgarante perla Protezione deidati Personalidefinisce le LineeGuidainmateriaditratamentodeidatipersonali contenutiancheinatiedocumentiamministrativi,efetuatoanchedasoggeti pubbliciperfinalitàdipubblicazioneedifusionesulweb ; - art.18 Amministrazioneaperta deld.l.22giugno2012,n.83, convertitoin Legge7agosto2012,n.134(cd.DecretoSviluppo)prevedeche, a fardata dal 31 dicembre 2012,sono soggete ala pubblicità sula rete intranetdel ente,laconcessionedi: 1.sovvenzioni,contributi,sussidi,ausilifinanziarialeimprese; 2.atribuzione dicorispetivie compensia persone fisiche, professionisti,imprese,entiprivati; 3.e,comunque,ivantaggieconomicidiqualunquegeneredicuial art.12 delal.241/90aentipubblicieprivati. -lalegge6novembre2012n.190aventeadoggeto Disposizioniperla prevenzioneelarepressionedelacoruzioneedelailegalitànelapubblica amministrazione ; -decretolegge10otobre2012n.174convertitonelalegge7dicembre2012n. 213recante disposizioniurgentiinmateriadifinanzaefunzionamentodegli entiteritoriali,nonchédiulterioridisposizioniinfavoredelezoneteremotate cheha rivisto,inmanierasignificativa,lamateriadeicontroliinterniedesterni suglientilocali; -ladeliberazionen.33delacivitindata conlaquale-inrelazione alaprevistaoperativitàadecoreredal1 gennaio2013degliobblighiintema di amministrazioneaperta,disciplinatidal art.18deld.l.83/2012ancheper atiperiqualideveesseredispostal afissionenel albo haritenutoche l afissione diatinel albo pretorio on line non esonera l amministrazione dal obbligodipubblicazioneanchesulsitoistituzionalenel appositasezione Trasparenza,valutazioneemerito,oggi AmministrazioneTrasparente,nei casiincuitaliatirientrinonelecategorieperlequalil obbligoèprevistodaldl 83/ ladeliberan.105/2010delacivit, Lineeguidaperlapredisposizionedel Programma triennale perla trasparenza e l integrità :predisposte dala CommissioneperlaValutazioneTrasparenzael Integritàdeleamministrazioni pubblichenelcontestodelafinalitàistituzionaledipromuovereladifusione nele pubblicheamministrazionidelalegalitàedelatrasparenza,esseindicano ilcontenutominimoelecarateristicheessenzialidelprogrammatriennaleper la trasparenzael integrità,apartiredalaindicazionedeidatichedevono DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 7 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

8 essere pubblicatisulsito web istituzionale dele amministrazionie dele modalitàdipubblicazione,finoadefinireleiniziativesulatrasparenza; -ladeliberan.2/2012delacivit Lineeguidaperilmiglioramentodela predisposizione e del aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza el integrità :predispostedalacommissioneindipendenteperla Valutazione,la Trasparenza e l Integrità dele amministrazionipubbliche contieneindicazioniintegrativedelelineeguidaprecedentementeadotate,in particolaretieneconto deleprincipaliareedimiglioramentoevidenziatenel monitoraggioefetuatodala CiVITaotobre2011 -DeliberaCIVITn.50/2013 Lineeguidaperl aggiornamentodelprogramma triennaleperlatrasparenzael integrità ; -Delibera CIVIT n.59/2013 Pubblicazione degliatidiconcessione di sovvenzioni,contributi,sussidieatribuzionedivantaggieconomiciapersone fisicheedentipubblicieprivati(art.26e27,d.lgs.n.33/2013) ; -DeliberaCIVITn.65/2013 Applicazionedel art.14deld.lgsn.33/2013 Obblighidipubblicazione concernentiicomponentidegliorganidiindirizzo politico ; -DeliberaCIVITn.66/2013delaCIVIT Applicazionedelregimesanzionatorio perla violazione dispecificiobblighiditrasparenza (art.47 deld.lgs n. 33/2013) ; -Circolaren.2/2013delDipartimentodelaFunzionepubblica D.lgs.n.33del 2013 atuazionedelatrasparenza ; -IntesatraGoverno,RegioniedEntilocaliraggiuntainConferenzaunificatail 24luglio2013; 1 - INTRODUZIONE: ORGANIZZAZIONI E FUNZIONI DELL AMMINISTRAZIONE Perquantoatienelenotiziefondamentalirelativeal organizzazionecomunale, alastruturazionedelastessanonchéalprogrammadimandatosirinviaala struturaorganizzativadel Enteappressoriassunta: SETTORE1 AFFARIISTITUZIONALIESTRATEGIGI Servizioafariistituzionali,supportoedassistenzaagliorgani.. Serviziocomunicazioneistituzionaleeportalecomunale. Serviziogestioneesvilupporisorseumane. Servizisociali Servizioeletorale Servizionotificazioni Serviziorelazioniconilpubblico. SETTORE2 DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 8 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

9 LAORIPUBBLICI,TUTELADELPATRIMONIO COMUNALEE DELL AMBIENTE Serviziolavoripubbliciedespropriazioni Serviziotutelaemanutenzionedelpatrimoniocomunale. Serviziotutelaambientale Servizioprotezionecivile. SETTORE3 PROGRAMMAZIONEFINANZIARIA,GESTIONECONTABILE, ENTRATETRIBUTARIEEPATRIMONIALI Serviziofinanziario Servizioentratetributarie Servizioentratepatrimoniali Servizioeconomato SETTORE4 PUBBLICAISTRUZIONE,CULTURA,SPORT,PROMOZIONETURISTICAE CONTENZIOSO Serviziopubblicaistruzioneediritoalostudio Serviziocultura,sport,turismoepolitichegiovanili Serviziobibliotecaedarchiviostoricocomunale Avvocaturacomunale SETTORE5 POLIZIALOCALEEPOLITICHEDISICUREZZAURBANA ServiziodiPolizialocale CorpodeiVigiliUrbani SETTORE6 SERVIZIDIFRONT-OFFICEPERICITTADINIEPERLEIMPRESE ServizioSUAP Servizioativitàeconomicheeprodutive Serviziostatistica,anagrafeestatocivile Servizioprotocolo Serviziocuraesvilupposistemainformaticocomunale SETTORE7 DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag. 9 - COMUNE DI CASTEL MADAMA

10 ASSETTO EDUSO DELTERRITORIO Serviziourbanisticaepianificazionedelteritorio,usicivici,beniexOspedale SanSebastiano SporteloUnicoperl edilizia Serviziodiprevenzioneelotaal abusivismoedilizio L organigramma del Ente è consultabile sulsito istituzionale ala sezione AmministrazioneTrasparente-Organizzazione-ArticolazioneUfici oltreche nelasezione Comune-StruturaOrganizzativa (entrambeinhomepage). IlConsiglioComunalehaapprovatocondeliberazionen.55 del23dicembre 2010 icriterigeneraliperl adozionedelregolamentodegliuficiedeiservizi.il vigenteregolamentosul ordinamentodegliuficiedeiservizièstatoapprovato, daultimo,conladeliberazionedelagiuntacomunalen182del31dicembre 2010 ed è consultabile,unitamente al organigramma del Ente,sulsito istituzionalenelasezione AmministrazioneTrasparente. IlProgrammaTriennaleperlaTrasparenzael integritàdeveesserecolocato al internodela appositasezione AmministrazioneTrasparente,accessibile dalahomepagedelportaleistituzionaledelcomune. Particolare atenzione verà posta nelpromuovere ilpassaggio dala mera pubblicazionedeidatialaefetivaconoscibilitàdeglistessicheè,asuavolta, diretamentecolegataestrumentalesiaalaprevenzionedelacoruzionenela P.A.sia aimiglioramentidela performance nel erogazione diservizial citadino. Infati,vaevidenziatolostretolegametratrasparenza,integritàe qualitàdeiservizi,datocheilcontrolodel opinionepubblicasoventeimprime un decisivo impulso alrispeto dele regole ed ala qualità delgoverno del amministrazione. DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

11 2-IDATI ConilpresenteProgramma ilcomunedicastelmadamaintendeproseguire nel intentodidareatuazionealprincipioditrasparenzaedisviluppodela culturadelalegalitàsianelastruturaorganizzativacomunalesianelasocietà civilelocale.infati,leprevisionidelcitatodlgs 33/2013(ed,inparticolare,il Programma triennale perla Trasparenza e perl Integrità)costituiscano gli strumentipiùidoneiperdarepienaecompletaatuazionealprincipiodela trasparenza,volto comegiàsopraevidenziato-alapromozionedel integrità, alosviluppodelaculturadelalegalitàinfunzionepreventivadeifenomeni corutiviedalarilevazioneegestionediipotesidicativagestioneealaloro consequenzialeeliminazione. Secondoladisposizionevigente,ilpienorispetodegliobblighiditrasparenza costituisceliveloessenzialediprestazione,cometalenoncomprimibileinsede locale,einoltreunvalidostrumentodiprevenzioneedilotaalacoruzione, garantendointalmodolapienaatuazionedeiprincipiprevistianchedala normativainternazionale,inparticolarenelaconvenzioneonusulacoruzione del2003,poirecepitaconlaleggen.116/2009. Accantoaldiritodiognicitadinodiaccedereatutiidocumentiamministrativi, cosìcomeprevistodalaleggen.241/1990,ealdoverepostodalalegge 69/2009 in capo ale pubbliche amministrazionidirendere conoscibiliala coletivitàalcunetipologiediatiedinformazioni,atraversoinuovisupporti informaticietelematici,ild.lgs.33del14marzo2013poneunulterioreobbligo incapoalepubblicheamministrazioni,quelodipredisporeil Programma Triennaleperlatrasparenzael integrità (previstoinprecedenzaanchedal art 11delD.Lgs.150/2009,manonobbligatorioperglientilocali)el Accesso Civico(art.5)che sisostanzia nel obbligo dipubblicare documenti,datio informazionieildiritodichiunquedirichiedereimedesimi,neicasiincuisia stataomessalaloropubblicazione. Idatipubblicatiedapubblicare Nelaschemadicuial alegatoa sonoindividuatiperciascunatipologiadi informazione: a) isoggetiresponsabilidel inserimentomanualedeidatisulsitoistituzionale; b) lemodalitàelatempisticadautilizzarepergliaggiornamentideidati. 3-ELABORAZIONEEADOZIONEDELPROGRAMMA Diseguito,sidescrivonolefunzioniediruolidegliatori,internial ente,che partecipano,a vario titolo e con diverse responsabilità,alprocesso di formazione,adozioneeatuazionedelpresenteprogramma. DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

12 - LaGiuntaComunaleapprovaannualmenteilProgrammaTriennale delatrasparenzaedelaintegritàedirelativiaggiornamenti. - IlSegretarioGeneraleèindividuatoquale Responsabiledela Trasparenza :hailcompitodicontrolareilprocedimentodielaborazioneedi aggiornamentodelprogrammatriennale(deliberacivitn2/2012).atalfine, promuoveecurailcoinvolgimentodeisetori del Ente.Siavvale,inparticolare,delcontributodeiSetori,deiserviziedegli uficiedelsupportodelservizioprogrammazioneecontroloedelservizio Organizzazioneesviluppodelerisorseumane. - L OrganismodiValutazioneesercitaatalfineun ativitàdiimpulso, neiconfrontidelpoliticoamministrativoedelresponsabiledelatrasparenzaper l elaborazione delprogramma.ilnucleo verifica inoltre l assolvimento degli obblighiinmateriaditrasparenzaedintegrità. - I Responsabili dei Setori sono responsabili del dato e del individuazionedeicontenutidelprogrammadicompetenzaedel atuazione delerelativeprevisioni. - IlResponsabile dela redazione delsito web istituzionale e del accessibilitàinformatica,oveprevisto,(edelcomplessivo procedimento dipubblicazione )èlafiguracoinvoltanelprocessodisviluppodelsito,ne gestisceiflussiinformativi,lacomunicazioneeimessaggiistituzionalinonché laredazionedelepagine,nelrispetodelelineeguidadeisitiweb. - I Responsabili dei Servizi e degli Ufici sono responsabili del atuazione delprogramma Triennale perla parte diloro competenza; colaboranoperlarealizzazionedeleiniziativevolte,nellorocomplesso,a garantireunadeguatoliveloditrasparenza,nonchélalegalitàelosviluppo delaculturadel integrità 4-LEINIZIATIVEPERLATRASPARENZAELEINIZIATIVEPERLA LEGALITA ELAPROMOZIONEDELLACULTURADELL INTEGRITA 4.1.Sitowebistituzionale Isitiwebsonoilmezzoprimariodicomunicazione,ilpiùaccessibileemeno oneroso, atraverso cui la Pubblica Amministrazione deve garantire un'informazionetrasparenteedesaurientesulsuooperato,promuoverenuove relazioniconicitadini,leimpreseelealtrep.a,pubblicizzareeconsentire l'accessoaipropriservizi,consolidarelapropriaimmagineistituzionale. Aifinidela applicazione deiprincipiditrasparenza e integrità,ilcomune intenderealizzareunsitointernetistituzionaledelqualesiintendonosfrutare tutelepotenzialità. Sulsitoistituzionalesonogiàpresentitutiidatilacuipubblicazioneèresa obbligatoria dala normativa vigente.sono altresìpresentiinformazioninon DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

13 obbligatoriemaritenuteutiliperilcitadino(aisensideiprincipiedeleativitàdi comunicazione disciplinatidale norme vigenti.inoltre,sulsito vengono pubblicatemolteplicialtreinformazioninonobbligatoriemaritenuteutiliper consentire al citadino di raggiungere una maggiore conoscenza e consapevolezzadeleativitàposteinesseredalcomune. InragionediciòilComunediCastelMadamacontinueràapromuoverel utilizzo elaconoscenzadelediversepotenzialitàdelsitodapartedeicitadiniquale presuppostoindispensabileperilpienoesercizideilorodiriticiviliepolitici. Inparticolare,siprocederàalapubblicazioneinrete alapienaeimmediata disponibilitàdelpubblico deidatiedeleinformazionirelativeagliincentividi qualunquetipo,nonchéifinanziamentierogatialeimpreseeadaltrisoggeti perprestazioni,consulenze,servizieappalti,alfinedigarantirelamiglioreepiù eficienteedimparzialeutilizzazionedifondipubblici. Siconfermal obietivodiprocedereaunacostanteintegrazionedeidatigià pubblicati,raccogliendolicon criteridiomogeneità prevalentemente nela sezione AmministrazioneTrasparente eordinaticomedispostonel alegato ald.lgs.33/2013 Struturadeleinformazionisuisitiistituzionali. Perl usabilità deidati,isetoridel Ente devono curare la qualità dela pubblicazioneafinchéicitadinieglistakeholderspossanoaccedereinmodo agevolealeinformazionienepossanocomprendereilcontenuto. In particolare idatidevono cioè corispondere alfenomeno che siintende descriveree,nelcasodidatitratidadocumenti,devonoesserepubblicatiin modoesatoesenzaomissioni. Alfinedelbenchmarkingedelriuso,leinformazionieidocumentièopportuno sianopubblicatiinformatoaperto,unitamenteaidatiquali fonte anch essiin formatoaperto,raggiungibilidiretamentedalapaginadoveleinformazionidi riferimentosonoriportate. DatempoilComunediCastelMadama,aloscopodirendereimmediatamente accessibilile informazioniaicitadinie per promuovere la trasparenza amministrativa,èimpegnatoafarsichevengapubblicatosulpropriositole deliberazioni del Consiglio comunale e dela Giunta comunale e le determinazionidirigenziali. Inoltre,icitadinieleassociazionitrovanosulsitotutiitipidimodulinecessari perespletarelepratichepressogliuficicomunali. 4.2La BussoladelaTrasparenza elaqualitàdelsito LaBussoladelaTrasparenza( operativo ideato dal Ministero per la pubblica amministrazione e la semplificazione Dipartimento dela Funzione Pubblica perconsentire ale PubblicheAmministrazionieaicitadinidiutilizzarestrumentiperl'analisieil monitoraggiodeisitiwebistituzionali.ilprincipaleobietivodelabussolaè quelodiaccompagnareleamministrazioni,ancheatraversoilcoinvolgimento DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

14 diretodeicitadini,nelmiglioramentocontinuodelaqualitàdeleinformazioni onlineedeiservizidigitali. LaBussoladelaTrasparenzaconsentedi: 1. verificareisitiwebistituzionali(utilizzandolafunzionalità verificasito web ); 2. analizzareirisultatidelaverifica(controlandoleeventualifaccine rosseeisuggerimentielencati); 3. intraprenderelecorezioninecessarie: a. azionitecniche(adeguareilcodice,lanomenclaturaeicontenuti nelahomepage) b. azioni organizzative/redazionali (coinvolgere gli eventuali altri responsabili,perla realizzazione dele sezionie deicontenutimancantie necessariperlegge). 4. dopoaverefetuatoicambiamentièpossibileverificarenuovamente ilsitoweb,riprendendo,senecessario,ilciclodimiglioramentocontinuo. Lostrumentoèpubblicoeaccessibileanchedapartedelcitadinochepuò efetuare verifiche suisitiweb dele pubbliche amministrazionie inviare segnalazioni. Inparticolare,perciascuncontenutominimoprevistodalalineeguida,vanno individuateunaseriediindicatoriconlerelativemodalitàdimisurazione,che permetonodiverificarneilrispetoconlasuaesistenza. 4.3.Procedureorganizzative Siintendeprocederealconsolidamentodeleprocedureorganizzativerelative al iterstandardizzatoperlapubblicazionedeidocumentisulsitocheconcerne lamodalitàdel inserimentodecentratodeidati. 4.4.AlboPretorioonline Laleggen.69del18luglio2009,perseguendol obietivodimodernizzare l azioneamministrativamedianteilricorsoaglistrumentiealacomunicazione informatica,riconosce l efeto dipubblicità legale solamente agliatie ai provvedimentiamministrativipubblicatidaglientipubblicisuiproprisiti informatici.l art.32,comma1,delaleggestessa(consuccessivemodifichee integrazioni)hainfatisancitoche Afardatadal1gennaio2011gliobblighidi pubblicazionediatieprovvedimentiamministrativiaventiefetodipubblicità legalesiintendonoassolticonlapubblicazioneneiproprisitiinformaticida partedeleamministrazioniedeglientipubbliciobbligati. IlComunediCastelMadamahaadempiutoal ativazionedel AlboPretorio onlineneiterminidilegge,inparticolarerispetandoicriteritecnicidisciplinati dalespecifiche Lineeguida elerecentinormedelgarantedelaprivacy (c.d. diritoal oblio ). ComedeliberatodalaCommissioneCiVIT,pergliatisoggetialapubblicità legaleal albopretorioonlinerimane,neicasiincuitaliatirientrinonele DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

15 categorie perle qualil obbligo è previsto dala legge,anche l obbligo di pubblicazionesualtresezionidelsitoistituzionalenonchénel appositasezione AmministrazioneTrasparente. 4.5.L UficioRelazioniconilPubblico InquestoEnteèinfunzioneepienamenteoperativoaisensidelanormativae deiregolamentivigentil Uficio Relazionicon ilpubblico,anche in forma decentratasulteritorio. Lenormesulatrasparenzachesisonosusseguiteneltempofinoadarivareal recentedecretodiriordino deld.lgs.33/2013,costituiscono,difato,labase perl ativazionediun progetopiùampiodiurpdifuso,cheporteràasistema lemodalitàdiinterazioneconicitadiniatraversoidiversicanalidirelazione (frontofice,corispondenza cartacea,contatitelefonici,web, ),in particolarerispetoaiprocessidelesegnalazioni,deireclamiedeisuggerimenti neiconfrontidel amministrazione.l ativazionediquestoinnovativosistema potràavereavvionelcorsodel2014dopoaveradotatoadeguatesoluzioni resistenzeorganizzativeinterne. Nel ambito del obietivo in oggeto,troverà completamento ilsistema di valutazionedeiservizionlinedapartedel utenza. 4.6.Pianodelaperformance Posizionecentralenelprogrammaperlatrasparenzaoccupal adozionedel PianodelaPerformance(nel ambitodelpianoesecutivodigestione),chehail compitodiindicareindicatori,liveliatesierealizzatidiprestazione,criteridi monitoraggio.contaledocumento,icitadinihannoadisposizionelapossibilità diconoscere e valutare in modo oggetivo e semplice l operato deglienti pubblici. La pubblicazione deidatirelativiala performance rende poi comparabiliirisultatiraggiunti,avviandounprocessovirtuosodiconfrontoe crescita, rendendo quindiancora più utile lo sviluppo disistemiche garantiscanol efetivaconoscibilitàecomparabilitàdel agiredeglienti. L ente,inquestiultimianni,hacercatodidotarsidiunsistemacompletodi misurazione,valutazioneegestionedelevariedimensionidelaperfomance. Siaperquantoatienelaparteriferitaagliobietividisviluppocheperl insieme deleprincipaliativitàordinariesièpuntato,inparticolare,arenderemisurabili atraversoschede,graficietabelelerealizzazionieglioutputinunalogicadi forteintegrazionetravision,programmi,azioni,obietivistrategicieoperativi. Nelospecifico,apartiredal2014ilpianodelaperformanceconterà,perla partelegataaleativitàordinariedeleente,degliulterioriobietiviprestazionali misurabilie verificabiliperiodicamente e troveranno ulteriorisviluppile DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

16 connessionieleinterdipendenzetrapianodelaperformanceeilprogramma TriennaleperlaTrasparenzael Integrità. 4.7.Giornatadelatrasparenza Nelcorso del'anno vera indeta n 1giornata dela trasparenza,con i seguentiobietivi: - coinvolgere gli stakeholders esterni nela redazione e nel monitoraggiodelpiano; - informare la citadinanza circa le iniziative poste in essere dal'amministrazioneinambitodiintegritàetrasparenza; - presentareilpianoelarelazionesulaperformance; - condividere bestpractice,esperienze,erisultatirelativial clima lavorativo,allivelodel'organizzazionedellavoro,algradodicondivisionedel Sistemadivalutazione. Siprocederà ala organizzazione dela iniziativa,sin dala fase iniziale,in colaborazioneconleassociazionicitadinedeiconsumatoriedicitadinanza ativa,prestandoparticolareatenzionenel utilizzareisuggerimenti(siaverbali chescriti)cheverannoformulatinelcorsodelagiornataperlatrasparenza, perlarielaborazioneannualedelciclodelaperformance,perilmiglioramento deiliveliditrasparenzaeperl aggiornamentodelpresenteprogramma.in questoprocesso,unruolodipromotorespetaalpersonalecomunale,nelesue diversearticolazioni,magarifacendoprecederelegiornatedelatrasparenza conunmomentoformativoriservatoalpersonalepervalorizzarelatrasparenza e l accessibilità come modo di essere carateristico dela pubblica amministrazione locale,lasciando la parola a persone impegnate nela valutazionecivicaedesternealapubblicaamministrazione. 4.8.Difusionenel entedelapostaeletronicacertificata L'Amministrazione ha ativato più indirizzidiposta eletronica certificata (P.E.C.),dandonecomunicazioneatraversolapubblicazionedeglistessiin un'appositasezionedelsitowebistituzionale,raggiungibilediretamentedala pagina principale delsito mediante link-banner.ilsistema è adeguato ala normativavigenteevieneutilizzatoapienoregime,mapermotividieficacia funzionaledelastruturaamministrativasiprevedediativareulterioriindirizzidi P.E.C. L'AtivazionediulterioriindirizzidiP.E.C.veràprecedutadaappositaativitàdi formazionediretaalpersonaledipendenteacuigliindirizziverannoassegnati. 4.9.Iniziativeperpromuoverelaculturadelaintegritàel atuazionedela L.190/12 DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

17 Siintende avviare una atività formativa volta ad acquisire le necessarie competenze perla predisposizione,secondo l approccio mutuato dald.lgs 231/2001,diunsistemaorganizzatodiprevenzionedeipossibilicomportamenti noncoretidapartedeidipendentiinmododaconsentireal organizzazionedi esseresicuradiaverfatotutoquantopossibilepernoncorererischinon previstienonvoluti,fermerestandonaturalmenteleresponsabilitàindividuali. Lecompetenzematurateintalepercorsoformativoinmateriadigestionedei rischiconnessial integritàdeicomportamentiinalcunisetoristrategicidel ente verannoimpiegateanchealaredazionedeicosiddetipianianti-coruzione previstidalal.190/ Semplificazionedellinguaggio Perrendersicomprensibilioccoreanchesemplificareillinguaggiodegliati amministrativi,rimodulandolonel oticadelatrasparenzaedelapienafruizione delcontenutodeidocumenti,evitando,perquantopossibile,espressioniverà avviatounpercorsoformativoperilpersonalecomunaleconl ausiliodirisorse interne(acuradeiservizidicomunicazione). 5-ASCOLTO DEGLISTAKEHOLDERS(PORTATORIDIINTERESSI) IlComunediCastelMadamaintendeperseguirel ascoltoelapartecipazione deiportatoridiinteressecoinvoltiatraverso: a) iservizidicomunicazione e in particolare atraverso l atività di ascolto e diraccolta dei suggerimentie reclami da parte deicitadinie sostenendo e promuovendo l informazione e la partecipazione deicitadini al ativitàdelcomune,leformeorganizzatedicitadinanzaativaeilconfronto suiproblemidelacomunitàlocale; b) incontriemomentidiascoltoneivariquartieri/frazionisutematiche rilevantiquali,adesempio,ilpianoregolatoregenerale(prg)eibilanci annualidiprevisione; c) lapredisposizioneeativazionedelrepertoriodeleassociazionie deleconsultecomunalidisetore; d) ativazione dela piataforma e-democracy dedicandola prevalentementeaiprocessidipartecipazionecivicaonlineconl obietivodi favorire un estensione quantitativa dei citadini che si rapportano con l amministrazione,nelaformadeladiscussioneinformatasuiprincipalitemidi progetazioneesviluppodelacità(prg,sicurezza,mobilitàsostenibile,casae lavoro,turismo,università e ricerca). In prospetiva,questo strumento DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

18 estremamente versatile di democrazia digitale permete di realizzare consultazioniesondaggi. e) ativareancheforum pubblicisuitemidicuisopraesualtriproposti daicitadini;(peraltrogiàsperimentati)sutemi; f) ativare una Newsleterperiodica perilpersonale dipendente, finalizzataainformareglioperatorisulesceltestrategichedel amministrazione comunale,suiprovvedimentiel evoluzionenormativariguardantiilrapportodi lavoro,sule buone prassideiservizie più in generale a promuovere la conoscenzaecolaborazioneinternafraoperatorieservizi.; g) pubblicazioneperiodicarivoltaal esterno perentrareincontato diretoconicitadini,lanciarenuoveproposte,raforzarel informazioneela partecipazioneeofrirelapossibilitàdiaccedereanotizieeapprofondimenti diretamentedalcomputerdicasa. h) lagiornatadelatrasparenzadevediventareunmomentodiascolto e diinterscambio diinformazionicon la cità, utilisopratuto per la presentazionedelarelazionesulaperformancedel annoprecedente; i) ulteriorestrumentodicontatoeconfrontoconlacitadinanzaele espressioniorganizzate dela società civile ed imprenditoriale locale verà costituitotramitelavalutazionedeiserviziresidalcomunesecondovarieforme emodalità. 6-SISTEMADIMONITORAGGIO INTERNO SULL ATTUAZIONEDEL PROGRAMMA 6.1MonitoraggiodelProgrammaTriennaleperlaTrasparenzaeIntegrità IlSegretarioGenerale,nelasuaqualitàdiresponsabiledelaTrasparenza, cura,conperiodicitàlaredazionediunsinteticoprospetoriepilogativosulo statodiatuazionedelprogramma,conindicazionedegliscostamentiedele relativemotivazioniesegnalandoeventualiinadempimenti. Rimangono naturalmente ferme le competenze deisingolidirigentirelative al adempimentodeisingoliobblighidipubblicazioneprevistidalenormative vigenti.l OrganismodiValutazionevigilasularedazionedelmonitoraggioesui relativicontenuti,tenutocontochel entepuntaadintegrareinmanieraquanto piùstretapossibilegliobietividelpresenteprogrammaconquelidelpiano delaperformance. Icontenutisarannooggetodicostanteaggiornamentosulostatodiatuazione edeventualeampliamento,ancheinrelazionealprogressivoadeguamentoale disposizionideld.lgs.33/2013secondolescadenzestabiliteperglientilocali, ecomunquenoninferiorial anno. Sulsitowebdel amministrazione,nelasezionedenominata Amministrazione Trasparente,sarà pubblicato ilpresente programma,unitamente alo stato annualediatuazione. DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

19 6.2Tempidiatuazione Premessocheladeclinazioneoperativadegliobietivisotoriportatitroverà sedenelpianodelaperformance PEG perciascunesercizio,aifinianchedel relativo monitoraggio, si prevede la seguente scansione temporale nel atuazionedelpresenteprogramma: Anno2014 1) ApplicazionedelsistemadicontrolidicuialDL174/2012convertito nelaleggen.213/2012,entroiterminiprevistidalospecificoregolamento; 2) atuazionedelalegge190/2012entroiterminiiviprevisti; 3) pienaativazionedel URPdecentrato; 4) realizzazionedelagiornatadelatrasparenza; 5) sviluppodelsistemarilevazionedellivelodisoddisfazionedialcuni serviziresidal Ente 6) sviluppodiindicatoridioutcomeeavviodelcoinvolgimentodegli stakeholders; 7) nuoviservizion-line; 8) corsodiformazioneperlasemplificazionedellinguaggiodegliati amministrativi; Anno2015 1) aggiornamentodelpianotriennaleperlatrasparenzaeintegrità; 2) adeguamento e aggiornamento delportale con adeguamento tecnologico; 3) realizzazionedelagiornatadelatrasparenza; 4) sviluppo del coinvolgimento deglistakeholders in ordine agli outcomes; 5) nuoviservizion-line; Anno2016 1) aggiornamentidelprogramma Triennale perla Trasparenza e Integrità; 2) realizzazionedelagiornatadelatrasparenza; 3) studioutilizzoulterioriapplicativiinterativi; 4) pienaativazionedel Urpdifuso. DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA

20 Approvato e sottoscritto IL SINDACO IL SEGRETARIO GENERALE f.to DOTT. PASCUCCI DOMENICO f.to DI ROLLO DOTT. G.BATTISTA E' copia conforme all'originale ai sensi dell'art.97 comma 4 del D.Lgs n.267/2000. Dalla Residenza Com.le IL SEGRETARIO GENERALE DI ROLLO DOTT. G.BATTISTA Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d'ufficio, A T T E S T A Che: della presente deliberazione, ai sensi dell'art.134, comma 3 del D.Lgs n.267 del 18/08/2000, viene iniziata oggi la pubblicazione all'albo Pretorio Comunale on line per 15 giorni consecutivi e contestualmente comunicata ai Capigruppo con lettera prot.n... IL SEGRETARIO GENERALE Castel Madama f.to DI ROLLO DOTT. G.BATTISTA ATTESTAZIONE DI ESECUTIVITA' Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d'ufficio, A T T E S T A che la presente deliberazione, - E' stata affissa all'albo Pretorio on line dal al senza reclami; - E' divenuta esecutiva il giorno [] perché decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3 L.267/00); [] perché dichiarata immediatamente eseguibile(art. 134, comma 4 L.267/00). Dalla Residenza comunale, li IL SEGRETARIO GENERALE DI ROLLO DOTT. G.BATTISTA DELIBERA DI GIUNTA n. 9 del pag COMUNE DI CASTEL MADAMA