POSLOVNO IZVJEŠĆE ZA GODINU

Transcription

1 POSLOVNO IZVJEŠĆE ZA GODINU Zagreb, siječanj 2016.

2

3 SADRŽAJ: 1. USTROJ INSTITUTA I UPRAVLJANJE INSTITUTOM POSLOVNI PROSTOR I OPREMA ZAPOSLENICI ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST, MOBILNOST ISTRAŽIVAČA Znanstvena napredovanja i usavršavanje Nastavna djelatnost Mobilnost istraživača ZNANSTVENI PROJEKTI U GODINI Projekti Hrvatske zaklade za znanost Kanali i učinkovitost fiskalnih devalvacija (FIDE) Primjena mikrosimulacijskih modela u analizi poreza i socijalnih naknada u Hrvatskoj (AMMATSBC) Razumijevanje, praćenje i analiziranje transparentnosti proračuna lokalnih jedinica: Primjer Hrvatske i Slovenije Indeks otvorenosti lokalnih proračuna (OLBI) Ostali znanstveni projekti u godini Ex post evaluacija programa kohezijske politike , s fokusom na Europski fond za regionalni razvoj i kohezijski fond; radni paket 13: geografija rashoda Program permanentnog istraživanja poreznog sustava Think Tank Young Professional Development Program Think Tank Young Professional Development Program Strategije za reformu politike zapošljavanja: izazovi provedbe u decentraliziranim zemljama Euromod Hrvatska Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji Pazi(n), proračun! Participacija javnosti u vladinoj fiskalnoj politici i proračunskim procesima Mjerenje otvorenosti proračuna (Open Budget Survey) Proračunski vodiči za građane Grada Zagreba Eurofound provision of scheduled and on-request services ZNANSTVENI SKUPOVI I MEĐUNARODNA AKTIVNOST Okrugli stol i konferencije Predstavljanje rezultata istraživanja Predavanja Znanstveni i stručni skupovi u kojima su sudjelovali znanstvenici instituta Euraxess HR Excellence in Research Promicanje tranparentnosti, odgovornosti i participacije Ostale aktivnosti ZAKLADA PROF. DR. MARIJAN HANŽEKOVIĆ IZDAVAČKA DJELATNOST FINANCIJSKI POKAZATELJI KNJIŽNICA INSTITUTA Prilog: Zbirni prikaz objavljenih radova zaposlenika Instituta... 32

4

5 1. USTROJ INSTITUTA I UPRAVLJANJE INSTITUTOM Institut za javne financije (u daljnjem tekstu Institut) osnovalo je Sveučilište u Zagrebu godine. Od Institut je upisan u sudskom registru Trgovačkog suda Zagrebu kao ustanova čiji je osnivač Republika Hrvatska, a matično Ministarstvo znanosti i tehnologije (od Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa, u daljnjem tekstu Ministarstvo znanosti). Važećim Statutom predmet poslovanja Instituta je: - provedba programa znanstvenih istraživanja kao javne službe u znanstvenoistraživačkoj djelatnosti na području društvenih znanosti, polje ekonomije i politologije i na području prirodnih znanosti, polje matematike. - vlastita djelatnost: izdavačka djelatnost te prodaja izdanja u nakladi Instituta. RAVNATELJICA Odlukom Upravnog vijeća Instituta od 18. lipnja 2015., dr. sc. Katarina Ott imenovana je ravnateljicom Instituta od dana 18. srpnja na vrijeme od četiri godine. UPRAVNO VIJEĆE Mandat Upravnog vijeća Instituta traje 4 godine. Odlukom Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 28. veljače godine, Klasa: /12-03/00025, Urbroj: Ministarstvo je imenovalo članove: 1. prof. dr. sc. Jurica Pavičić, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb 2. prof. dr. sc. Nikša Alfirević, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Splitu, Split 3. prof. dr. sc. Marijana Ivanov, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb. Dana 10. travnja godine za člana Upravnog vijeća predstavnika radnika izabran je dr. sc. Goran Vukšić, Zapisnikom Ur.broj: 206-5/2012. Dana 3. prosinca godine Znanstveno je vijeće Odlukom Ur.broj: 544/2012 izabralo prof. dr. sc. Antu Baju za člana Upravnog vijeća, predstavnika Znanstvenog vijeća. Upravno vijeće Instituta za javne financije u godini održalo je pet sjednica: 1. sjednica Upravnog vijeća - održana 2. veljače Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno usvojilo Financijsko izvješće za godinu, izmjene i dopune Pravilnika o radu te je imenovan natječajni odbor za izbor ravnatelja. 2. sjednica Upravnog vijeća održana 8. travnja Vijeće je jednoglasno donijelo odluke o usvajanju Izmjena Financijskog plana za godinu. 3. sjednica Upravnog vijeća održana 18. lipnja Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno donijelo Odluku o imenovanju ravnatelja, dalo je suglasnost za sklapanje projekta HRZZ Razumijevanje, praćenje i analiziranje transparentnosti proračuna lokalnih jedinica: Primjer Hrvatske i Slovenije Indeks otvorenosti lokalnih proračuna, usvojene su druge Izmjene Financijskog plana za godinu te je Upravnom vijeću predstavljeno Poslovno izvješće za godinu. 4. sjednica Upravnog vijeća održana 15. srpnja godine Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno usvojilo Izmjene i dopune Pravilnika o redu i ustroju radnih mjesta IJF.

6 5. sjednica Upravnog vijeća održana 2. prosinca godine Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno usvojilo Etički kodeks, Konačne izmjene i dopune Financijskog plana za godinu i prijedlog Financijskog plana za razdoblje siječanj-ožujak godine. 2 INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

7 2. POSLOVNI PROSTOR I OPREMA Od svog osnutka do veljače Institut je bio smješten u suterenu zgrade Ministarstva financija Republike Hrvatske, u Katančićevoj ulici br. 5. Godine ispunjene su odredbe kupoprodajnog ugovora s Odvjetničkim društvom Marković & Plišo j.t.d. i Stancijom Meneghetti d.o.o., kojim je Institut stekao vlasništvo nad poslovnim prostorom u Smičiklasovoj 21 u Zagrebu. Institut je stupio u posjed nekretnina 31. srpnja 2008., a na novu adresu preselio je u veljači 2009, nakon obavljenih građevinskih radova za prilagodbu prostora svojim potrebama. Promjena sjedišta registrirana je u sudskom registru Trgovačkog suda u Zagrebu 15. listopada Tijekom godine nije bilo većih ulaganja u poslovne prostorije, obavljeni su manji popravci i održavanje uređaja. Institut opremu nabavlja iz sredstava ostvarenih obavljanjem osnovnih poslova vlastite djelatnosti (u daljnjem tekstu: vlastiti prihodi), a tek povremeno Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa nabavlja i bez naknade dostavlja određenu opremu za redovito poslovanje.

8

9 3. ZAPOSLENICI Na dan 31. prosinca u Institutu je bilo zaposleno 23 djelatnika od čega 13 uz potporu Ministarstva znanosti, 8 na teret Instituta te dvoje na projektima. Osim toga, jedna se osoba osposobljava za rad bez zasnivanja radnog odnosa. U Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa nije odobrilo Institutu financiranje dodatnih radnih mjesta. Prema važećim Pravilnicima o redu i ustroju radnih mjesta, sistematizirana su ova radna mjesta: - 1 ravnatelj (najmanje izbor: znanstveni suradnik) - 11 znanstvenika i istraživača (od čega je trenutno zaposleno: 1 znanstveni savjetnik, 1 viši znanstveni suradnik, 4 znanstvena suradnika, 1 postdoktorand, 3 stručne savjetnice te 2 stručna suradnika) - 2 voditelja odsjeka - 2 voditelja odjeljka - 1 voditelj računovodstva - 1 računovodstveni referent - 1 administrativni tajnik (izmjena Pravilnika u radno mjesto stručnog suradnika je odobrena, no bez odobrenja za radno mjesto) - 1 dostavljač. Struktura ukupno zaposlenih na dan 31. prosinca 2015., prema dobi, stručnoj spremi i spolu: Stručna sprema i spol Dr. sc. Mr. sc. VSS VŠS SSS Ukupno M Ž M Ž M Ž M Ž M Ž - 25 godina godina godina godina godina godina UKUPNO Iz navedene tablice vidljivo je da je više od 60% zaposlenih žena. Udio zaposlenih prema stručnoj spremi je sljedeći: 43% doktora znanosti; 4% magistara znanosti; 30% visoko obrazovanih; 9% zaposlenih ima završenu višu stručnu spremu, 9% ima srednju stručnu spremu. Ukupno je 56% zaposlenih mlađe od 40 godina.

10 4. ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST, MOBILNOST ISTRAŽIVAČA 4.1. ZNANSTVENA NAPREDOVANJA I USAVRŠAVANJE Slavko Bezeredi završio je u listopadu poslijediplomski specijalistički studij Statističke metode za ekonomske analize i prognoziranje na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu. Irena Klemenčić od ožujka godine pohađa doktorski poslijediplomski studij Fiskalni sustav i fiskalna politika na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Josip Franić pohađa od siječnja poslijediplomski specijalistički studij Statističke metode za ekonomske analize i prognoziranje na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu. Josip Franić od listopada pohađa doktorski studij u Management School, The University of Sheffield. U sklopu studija radi na disertaciji pod naslovom Causes And Nature Of Under- Declared Employment In Transition Countries. Slavko Bezeredi od prosinca pohađa poslijediplomski doktorski studij na Ekonomskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu NASTAVNA DJELATNOST Nekoliko znanstvenika Instituta uključeno je u sveučilišnu nastavu na Ekonomskom fakultetu, Prirodoslovno-matematičkom fakultetu, Fakultetu političkih znanosti, Katoličkog bogoslovnom fakultetu i Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Izdvajamo znanstvenike: dr. sc. Anto Bajo - kolegij Lokalne financije na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu - kolegij Javne financije na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu - kolegij Public Finance na dodiplomskom studiju EBIP (Economics and Business International Program), od listopada do lipnja te od 2009 na dodiplomskom studiju BDiB (Bachelor Degree in Business) na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu - kolegij Upravljanje financijama u javnom sektoru na Doktorskom studiju Ekonomskog fakulteta u Zagrebu - kolegij Upravljanje javnim dugom na diplomskom sveučilišnom studiju Ekonomskog fakulteta u Zagrebu dr. sc. Vjekoslav Bratić - vanjski suradnik Katoličkoga bogoslovnog fakulteta u Zagrebu na kolegiju Svjetovna dimenzija Crkve: financije, menadžment, marketing (sunositelj kolegija uz S. Sliškovića i J. Pavičića) - kolegij Politika oporezivanja i javne potrošnje na doktorskom studiju Politologija, smjer Javne politike i razvoj, Fakultet političkih znanosti, Sveučilište u Zagrebu (zajedno s Katarinom Ott) dr. sc. Mihaela Bronić - kolegij Javni menadžment na specijalističkom studiju i Uvod u javni menadžment na preddiplomskom studiju na Pravnom fakultetu u Zagrebu 6 INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

11 dr. sc. Katarina Ott - kolegij Ekonomika javnog sektora na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu Matematički odjel, Sveučilišta u Zagrebu (zajedno s Ivicom Urbanom) - kolegij Politika oporezivanja i javne potrošnje na doktorskom studiju Politologija, smjer Javne politike i razvoj, Fakultet političkih znanosti, Sveučilište u Zagrebu (zajedno s Vjekoslavom Bratićem) dr. sc. Ivica Urban - kolegij Ekonomika javnog sektora na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu Matematički odjel, Sveučilišta u Zagrebu (zajedno s Katarinom Ott) 4.3. MOBILNOST ISTRAŽIVAČA Odlazna mobilnost Slavko Bezeredi u lipnju 2015 pohađao je predavanje Applied Econometric Course 7 th generation: Panel data analysis in STATA and GRETL. Predavač: Craig A. Depken II, PhD (University North Caroline at Charlotte, USA). Predavanja je organiniralo Sveučilište u Zagrebu, Ekonomski fakultet, lipanj Josip Franić od listopada do rujna boravio je na Universtiy of Sheffield, UK kao Marie Curie research fellow u sklopu projekta GREY Out of the Shadows (24 mjeseca). Tamo je također upisan na doktorski studij. Irena Klemenčić boravila je od ožujka do svibnja na istraživačkom boravku u Institute for Austrian and International Tax Law u Beču, Austrija kao korisnica stipendije Ernst Mach austrijskog Ministarstva znanosti. Goran Vukšić od 1. listopada do 31. ožujka sudjelovao je u istraživanju Fiskalne devalvacije i promjene poreznih struktura s posebnim fokusom na zemlje Jugoistočne Europe na The Vienna Institute for International Economic Studies, Beč, Austrija. Dolazna mobilnost Marina Polak od 1. rujna boravi na Institutu za javne financije kao Marie Curie research fellow u sklopu projekta GREY Out of the Shadows (18 mjeseci). Karlo Kostanjevec od 10. studenoga godine do 9. svibnja radio je u Institutu za javne financije u sklopu programa Think Tank Young Professional Development Program 2014 u organizaciji Foundation Open Society Institute (6 mjeseci). Daniela Pirvu sa Sveučilišta Pitesti, Rumunjska boravila je u Institutu za javne financije u sklopu postdoktorskog istraživanja na projektu POSDRU/159/1.5/S/ Excellence in scientific interdisciplinary research, doctoral and postdoctoral, in the economic, social and medical fields EXCELIS od 5. siječnja do 15. veljače u svrhu izrade rada na temu Current approaches regarding public policies for economy and society. Branko Stanić od 1. studenoga radi u Institutu za javne financije u sklopu programa Think Tank Young Professional Development Program 2015 u organizaciji Foundation Open Society Institute (6 mjeseci).

12 5. ZNANSTVENI PROJEKTI U GODINI 5.1. PROJEKTI HRVATSKE ZAKLADE ZA ZNANOST Hrvatska zaklada za znanost raspisala je u lipnju natječaj za financiranje Istraživačkih projekata i Uspostavnih istraživačkih projekata kojima je cilj stvaranje novog i unaprjeđenje postojećeg znanja (podržavaju istraživanje, razvojno-tehnološke aktivnosti) ili primjene tih znanja i njihovog korištenja. Njima se financiraju temeljna istraživanja koja unapređuju znanje o određenom području i koja su usmjerena na bolje razumijevanje predmeta istraživanja te primijenjena istraživanja koja se provode s jasnim tehnološkim, gospodarskim, ili društvenim ciljevima. Opći cilj ovog programa je razvoj hrvatskog znanstveno-istraživačkog prostora i stvaranje novih znanja s konačnim ciljem jačanja hrvatskog gospodarstva i dobrobiti društva. Također, tim se programom nastoji podržati istraživačke skupine koje se bave međunarodno i/ili nacionalno značajnom problematikom, a čiji su voditelji istaknuti znanstvenici s međunarodno priznatim dostignućima i aktivnim istraživačkim skupinama. Konačni je cilj stvaranje kritične mase istraživačkih grupa koje mogu biti konkurentne na međunarodnoj razini i znanstvenika koji mogu biti mentori nove generacije mladih istraživača. U području društvenih znanosti, temeljem rezultata vrednovanja i preporuka Stalnog odbora za društvene znanosti za financiranje, Institut za javne financije dobio je tri projekta Kanali i učinkovitost fiskalnih devalvacija (FIDE) Voditelj projekta: dr. sc. Goran Vukšić, Institut za javne financije Suradnici na projektu: Mario Holzner, Marina Tkalec, Maruška Vizek Sažetak: Fiskalna devalvacija može se opisati kao kombinacija fiskalnih politika s neutralnim učinkom na proračun, a koja bi trebala oponašati učinke devalvacije nominalnog valutnog tečaja, tj. poboljšati vanjsku konkurentnost zemlje i povećati neto izvoz. Nakon početka recentne ekonomske krize, fiskalne devalvacije postale su prioritetna tema u diskusijama ekonomske politike u Europi. Te diskusije se uglavnom odnose na zemlje članice Europske Monetarne Unije, ali je tema vrlo relevantna i za širi skup zemalja, uključujući one koje su možda izvan monetarnih unija, ali provode politiku fiksnog valutnog tečaja. Najveći dio studija fiskalnih devalvacija sastoji se od simulacijskih analiza čiji su rezultati određeni specifikacijama i kalibracijama modela. Ekonometrijske studije, s druge strane, koje bi mogle odgovoriti na pitanja o učinkovitosti i kanalima fiskalnih devalvacija u praksi i dalje su rijetke. Naše istraživanje namjerava popuniti neke od praznina u postojećoj literaturi pružajući nove ekonometrijske rezultate u unaprijeđenom ekonometrijskom pristupu testiranju hipoteze o učinkovitosti fiskalnih devalvacija, te istraživanjem relevantnosti nekih pojedinačnih kanala kroz koje bi fiskalna devalvacija trebala djelovati. Uzorak uključuje sve zemlje EU za koje su dostupni podaci. Također ćemo uzeti u obzir razdoblje recentne krize tijekom koje su mnoge zemlje EU provele reforme poreznih sustava. Trajanje projekta: 36 mjeseci (od 1. rujna do 31. kolovoza 2018.) 8 INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

13 Primjena mikrosimulacijskih modela u analizi poreza i socijalnih naknada u Hrvatskoj (AMMATSBC) Voditelj projekta: dr. sc. Ivica Urban, Institut za javne financije Suradnici na projektu: Slavko Bezeredi, Saša Jakšić, Chrysa Leventi, Holly Sutherland Sažetak: Mikrosimulacijski model poreza i socijalnih naknada (MMPSN) za svakog pojedinca iz skupa mikropodataka simulira iznose poreza koje treba platiti i socijalnih naknada koje može ostvariti. MSMPN omogućuje ex ante pregled učinaka promjena u sustavu poreza i socijalnih naknada i zbog toga je iznimno vrijedan alat u analizi i planiranju reforme. Za razliku od ostalih zemalja EU-a, gdje je uobičajena upotreba MMPSN-a, u Hrvatskoj je razvoj mikrosimulacijskih modela još uvijek u začetku. Bilo je nekoliko ad hoc mikrosimulacijskih analiza, a istraživači Instituta za javne financije napravili su prototip MMPSN-a. Spomenuti napori predstavljaju prve korake u prihvaćanju mikrosimulacije kao alata u analizi javne politike u Hrvatskoj. Međutim, treba se učiniti mnogo više u uvođenju i promicanju MMPSN-a. Zbog toga je svrha ovog projekta primijeniti mikrosimulacijske modele hrvatskih poreza i socijalnih naknada u analizama za potrebe vođenja javne politike i u akademskim analizama. Primjenom mikrosimulacijskih modela u analizi aktualnih ekonomsko-političkih problema ovaj projekt će pokazati korisnost mikrosimulacijskih modela te bi trebao privući pozornost čelnika javne uprave i akademskih istraživača u Hrvatskoj. Istraživanje ima tri cilja: (1) Razviti mikrosimulacijski model hrvatskih poreza i naknada micromod konvencionalni statički aritmetički MMPSN koji simulira doprinose za socijalno osiguranje, porez na dohodak, zajamčenu minimalnu naknadu, doplatak za djecu, roditeljske naknade i naknadu za nezaposlene. micromod je jezgra oko koje će se razviti nekoliko dopunskih modela, koji će pružiti dodatne funkcije, a uključit će: (a) Dodatak za jedinice lokalne vlasti, kojim se modeliraju porezi i socijalne naknade u Gradu Zagrebu, te (b) Bihevioralni dodatak, koji će simulirati utjecaj promjena instrumenata poreza i socijalnih naknada na ponudu rada i na bruto plaće. (2) Upotrijebiti micromod i EUROMOD u analizi poreza i socijalnih naknada. micromod i EUROMOD (MMPSN za sve zemlje EU) koristit će se u analizi aktualnog stanja u hrvatskom sustavu poreza i naknada. Te analize će pružiti uvid u učinak raznih potencijalnih reformi na nejednakost u raspodjeli dohotka, stope siromaštva i poticaje za rad. Simulirat će se sljedeće vrste reformskih scenarija: (a) Reforma potpora za djecu, (b) Reforma poreza na dohodak, (c) Instrumenti za povećanje isplativosti rada i (d) Lokalne socijalne naknade. (3) Predstaviti djelovanje mikrosimulacijskih modela čelnicima javne uprave i istraživačima. Trajanje projekta: 36 mjeseci (od 1. rujna do 31. kolovoza 2018.) Razumijevanje, praćenje i analiziranje transparentnosti proračuna lokalnih jedinica: Primjer Hrvatske i Slovenije Indeks otvorenosti lokalnih proračuna (OLBI) Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnici na projektu: Mihaela Bronić, Saša Jakšić, Maja Klun, Jasena Kukavčić, Velibor Mačkić, Paolo de Renzio, Sanjeev Khagram Sažetak: Transparentnost proračuna lokalnih jedinica (TPLJ) od iznimne je važnosti, budući da odluke lokalnih vlasti o trošenju javnih sredstava utječu na svakog građanina. TPLJ označava u kojoj mjeri, odnosno koliko jednostavno građani mogu pristupati informacijama o prihodima i rashodima lokalnih proračuna.

14 Transparentnost proračuna prvi je korak prema demokratizaciji proračunskog procesa i uključivanju građana u oblikovanje politika i raspodjelu sredstava. Netransparentan proračun ne može se valjano analizirati, njegova se provedba ne može u potpunosti pratiti, niti se mogu vrednovati njegovi ishodi. Transparentnost na lokalnoj razini je značajna jer upravo su rashodi lokalnih proračuna posebice vidljivi i opipljivi za građane. U tom smislu, TPLJ ima potencijal odgovoriti na temeljna pitanja poput jesu li planovi za izgradnju nove škole u susjedstvu ili radovi na lokalnoj cesti zaista i ostvareni. Unatoč važnosti TPLJ, rijetka su istraživanja o njenim mjerenjima, uzrocima i posljedicama. Naš cilj je popuniti tu prazninu u znanstvenoj literaturi, te istražiti: TPLJ u Hrvatskoj i Sloveniji, način na koji se ona mijenja tijekom vremena i razloge zbog kojih su neki lokalni proračuni transparentniji od drugih. Također ćemo nastojati odgovoriti na pitanje utječe li TPLJ na proračunske ishode u izbornim godinama, djeluje li na izborne rezultate i utječu li promjene TPLJ-a tijekom vremena na preferencije političara na vlasti i glasača u vezi s proračunskim ishodima. Oslanjajući se na postojeću literaturu i naše prijašnje radove, cilj nam je postaviti temelj za buduće istraživanje TPLJ-a, čiji će rezultat biti Indeks otvorenosti lokalnih proračuna (IOLP). Najprije ćemo uskladiti i prilagoditi već postojeću metodologiju koja se primjenjuje u Hrvatskoj (Ott, Bronić i Petrušić, 2013.; 2014.), kako bi se ona mogla kontinuirano i na isti način primjenjivati na godišnjoj razini u Hrvatskoj i Sloveniji. IOLP će pružiti brojne mogućnosti analize razine TPLJ-a u različitim zemljama i između njih, njenih uzroka i posljedica, te političkih implikacija. On bi mogao rezultirati velikim brojem znanstvenih i stručnih članaka relevantnih kako za znanstvenike tako i za nositelje javnih politika. Budući da će ovo biti prvi put da se empirijski mjeri i prati TPLJ za prilično dugo razdoblje u dvije zemlje i budući da osim našeg rada (Ott, Bronić i Petrušić, 2013, 2014) nismo uspjeli naći niti jedan drugi rad o uzrocima i posljedicama TPLJ-a, naš kontinuirani projekt će predstavljati jedinstven doprinos postojećoj literaturi. Naši rezultati omogućit će i donošenje boljih politika te veće sudjelovanje građana u odlučivanju o lokalnim proračunima. U nekim budućim fazama želimo primijeniti naš IOLP na većem broju zemalja, npr. uzroku Baltičkih i zemalja Jugoistočne Europe. Trajanje projekta: 48 mjeseci (od 1. rujna do 31. kolovoza 2019.) 5.2. OSTALI ZNANSTVENI PROJEKTI U GODINI Ex post evaluacija programa kohezijske politike , s fokusom na Europski fond za regionalni razvoj i kohezijski fond; radni paket 13: geografija rashoda Naručitelj: Europska Komisija, Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku (podugovoreno kroz Bečki institut za međunarodne ekonomske studije, WIIW). Nacionalni ekspert za Hrvatsku: dr. sc. Goran Vukšić, Institut za javne financije Opći cilj ovog projekta bio je prikupiti podatke o regionalnoj distribuciji sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, investiranih prema ciljevima konvergencije i konkurentnosti, na razini NUTS3 i prema prioritetnoj temi. Baza podataka će biti korištena za istraživačke aktivnosti, a Komisija namjerava bazu učiniti dostupnom u svrhu ekonomskog modeliranja i evaluacije. Trajanje projekta: ožujak lipanj INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

15 Program permanentnog istraživanja poreznog sustava Naručitelj: Porezna uprava Republike Hrvatske Voditeljica projekta: mr. sc. Marina Kesner-Škreb, Institut za javne financije Suradnici: dr. sc. Vjekoslav Bratić, dr. sc. Mihaela Bronić, dr. sc. Martina Fabris, Renata Kalčić, Irena Klemenčić, mag. iur., dr. sc. Goran Vukšić Cilj je ovog projekta pružanje analitičke podrške Instituta za javne financije (IJF) Poreznoj upravi (PU) tj. njezinom Središnjem uredu u formiranju porezne politike i poreznog sustava. U tom smislu Institut stalno prati informacije i podatke vezane uz poreze, te ih na redovnoj osnovi dostavlja Poreznoj upravi. Institut ne sudjeluje u formiranju porezne politike, niti predlaže pojedina konkretna porezna rješenja, već prikuplja i obrađuje podatke i informacije koje Poreznoj upravi mogu poslužiti u donošenju konkretnih odluka na području poreza. U tu svrhu Institut priprema tri baze podataka: 1. Normativne odredbe pojedinih poreza u zemljama EU-a i u Hrvatskoj, 2. Vrijednosni pokazatelji poreza u EU i u Hrvatskoj, 3. Izrada sažetaka relevantnih stručnih članaka iz inozemne literature. Prva baza osigurava ažurnu informiranost Porezne uprave o normativnim poreznim rješenjima, druga o vrijednosnim poreznim pokazateljima, a treća prati važna kretanja u svjetskoj stručnoj poreznoj literaturi. Na temelju tih podataka i informacija Porezna uprava dobiva kvalitetnu osnovu za predlaganje konkretnih poreznih rješenja, te za aktivno i kvalificirano sudjelovanje u kreiranju porezne politike. Projekt za započet u ožujku 2010., a radi se o trajnom istraživanju. Projekt se trajno nadograđuje tako da je u sadržavao 6 baza, u baza, a u baza Think Tank Young Professional Development Program 2014 Financira: Foundation Open Society Institute Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnik: Karlo Kostanjevec Foundation Open Society Institute svake dvije godine raspisuje natječaj temeljem kojega financira 6-mjesečnu plaću za mladog istraživača koji je završio magisterij ili doktorat u jednoj od država članica OECD-a i vraća se u svoju zemlju. U Institut za javne financije podržao je natječaj te je od četvero prijavljenih kandidata odabrao Karla Kostanjevca koji se u Institutu od studenog do svibnja bavio istraživanjem transparentnosti lokalnih proračuna u sklopu teme Populism as the obstacle to the necessary economic reforms in Croatia Think Tank Young Professional Development Program 2015 Financira: Foundation Open Society Institute Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnik: Branko Stanić Foundation Open Society Institute svake dvije godine raspisuje natječaj temeljem kojega financira 6-mjesečnu plaću za mladog istraživača koji je završio magisterij ili doktorat u jednoj od država članica OECD-a i vraća se u svoju zemlju. U Institut za javne financije podržao je natječaj te je od troje prijavljenih kandidata odabrao Branka Stanića koji se u Institutu od studenog bavi istraživanjem transparentnosti lokalnih proračuna. Trajanje projekta: studeno travanj 2016.

16 Strategije za reformu politike zapošljavanja: izazovi provedbe u decentraliziranim zemljama Naručitelj: Europska komisija kroz Opću upravu za zapošljavanje, socijalne poslove i uključenost Voditelj projekta: dr. sc. Predrag Bejaković, Institut za javne financije Projekt uključuje sudjelovanje u međusobnom ocjenjivanju na temu Strategije za reformu politike zapošljavanja: izazovi provedbe u decentraliziranim zemljama održanom u Madridu u Španjolskoj 5. i 6. listopada Međusobno ocjenjivanje podrazumijeva analizu novog sustava politike aktivacije u Španjolskoj, koja sadrži mogućnosti i susreće se s izazovima visoko decentraliziranih politika aktivacije. Razmatrali su se problemi s kojima se očituju kod provedbe reformi aktivne politike tržišta rada (APTR) u decentraliziranom okružju i načina kako ih prevladati imajući na umu pitanja vlasništva, koordinacije i evaluacije. Domaćin skupa bilo je španjolsko Ministarstvo zapošljavanja i socijalne sigurnosti, u sklopu Programa Mutual Learning (Međusobnog učenja). Svi prilozi, uključujući i hrvatski pod nazivom Assessment of options for decentralisation of Croatian Employment Service, (Procjena mogućnosti za decentralizaciju Hrvatskog zavoda za zapošljavanje), dostupni su na linku. Trajanje projekta: rujan listopad Euromod Hrvatska Naručitelj: Sveučilište Essex Voditelj projekta: dr. sc. Ivica Urban, Institut za javne financije Suradnici: Slavko Bezeredi, mag. math., dr. sc. Ivica Urban, EUROMOD je mikrosimulacijski model poreza i socijalnih naknada za EU koji omogućava istraživačima i analitičarima na usporediv način, za sve zemlje i EU kao cjelinu, izračunati učinke poreza i socijalnih naknada na isplativost rada, životni standard stanovnika, nejednakost dohotka i stope siromaštva. Pomoću EUROMOD-a se procjenjuju učinci reforme sustava poreza i socijalnih naknada te utjecaj raznih drugih promjena na spomenute ekonomske pokazatelje te na prihode i rashode državnih proračuna. EUROMOD trenutno obuhvaća 27 EU zemalja, a nakon ulaska Republike Hrvatske u EU započete su pripreme uključenja Hrvatske u EUROMOD. Ovaj posao vodi tim istraživača s Institute for Social & Economic Research (University of Essex) u suradnji s istraživačima Instituta za javne financije. Tijekom ovog istraživanja prvo će se napraviti pregled hrvatskog fiskalnog sustava. Zatim će se parametri odabranih poreza i socijalnih naknada ugraditi u EUROMOD, a raspoloživi mikropodaci prilagoditi će se potrebama EUROMOD-a. Nakon toga izračunat će se osnovni pokazatelji isplativosti rada, nejednakosti dohotka i siromaštva za Hrvatsku, što će biti prikazano u izvještaju pod nazivom Country Report. Potpuna implementacija hrvatskih poreza i socijalnih naknada u EUROMOD očekuje se krajem 2014., a nakon toga svi istraživači koji ispunjavaju zadane uvjete moći će koristiti ažurirani mikrosimulacijski model koji će sadržavati svih 28 zemalja EU. Trajanje projekta: studeni prosinac INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

17 Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji Za FP7 sedmi okvirni program za istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti The People Programme IAPP Europske komisije, Konzorcij sastavljen od vodeće ustanove Sveučilište u Sheffieldu, Velika Britanija (rukovoditelj projekta Colin Williams), Institut za javne financije, Hrvatska (rukovoditelj projekta Predrag Bejaković) i Vitosha Research, Bugarska (rukovoditelj projekta Alexander Stoyanov) provodi projekt pod nazivom Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji. Projekt je započeo 1. listopada i traje 48 mjeseci. Glavna svrha projekta je na temelju čvrstih empirijskih pokazatelja, pružiti konkretne preporuke za politike i mjere o tome što može biti učinkovito u suzbijanju neprijavljenog rada u promatranim zemljama. Cilj projekta je: (1) provesti sveobuhvatni pregled politika i mjere koje se provode u suzbijanju neprijavljenog rada, (2) empirijski evaluirati mjere za lakši prijelaz iz neprijavljenog u prijavljeno gospodarstvo u odabranim ciljanim područjima te (3) na temelju spoznaja iz prva dva cilja, konačni cilj je preporučiti nove pristupe i mjere (ili pojačati postojeće) za olakšanje prijelaza iz neprijavljenog rada u prijavljeni Pazi(n), proračun! Nositelj / partneri na projektu: GONG / Grad Pazin, Društvo Naša djeca Pazin Suradnici: Institut za javne financije, Udruga gradova Voditeljica: dr. sc. Mihaela Bronić, Institut za javne financije Cilj je projekta jačati sposobnosti organizacija civilnoga društva i građana za sudjelovanje u odlučivanju o javnim politikama na lokalnoj razini, izraditi i testirati inovativni model za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću prilikom izrade i usvajanja proračuna Grada Pazina s ciljem da navedeni model bude primjer drugim jedinicama lokalne samouprave i organizacijama civilnoga društva. Aktivnosti predviđene projektom: prikupljanje podataka o postojećim primjerima dobre prakse Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću prilikom izrade i usvajanja proračuna gradova; razvoj modela informiranja i savjetovanja s građanima; testiranje modela na izradi proračuna grada Pazina za godinu; edukativne aktivnosti za OCD i lokalne vlasti vezane uz praktičnu primjenu kodeksa; organizacija okruglog stola u Zagrebu o rezultatima projekta. Trajanje projekta: studeni ožujak Participacija javnosti u vladinoj fiskalnoj politici i proračunskim procesima Naručitelj: Center on Budget and Policy Priorities, Washington Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Istraživači: dr. sc. Mihaela Bronić, dr. sc. Katarina Ott Institut za javne financije, u uskoj suradnji s Globalnom inicijativom za fiskalnu transparentnost (Global Initiative for Fiscal Transparency GIFT), analizira participaciju građana u vladinoj fiskalnoj politici i proračunskim procesima u Hrvatskoj. Institut će isporučiti studiju o stanju u Hrvatskoj koja će poslužiti za komparativnu studiju o participaciji javnosti u odabranim zemljama. Trajanje projekta: od 1. studenog do 15. ožujka 2015.

18 Mjerenje otvorenosti proračuna (Open Budget Survey) Naručitelj: Center on Budget and Policy Priorities, Washington Voditeljica projekta: Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnici: Marijana Bađun, Mihaela Bronić, Ivica Urban S ciljem osposobljavanja civilnog društva za analizu i utjecanje na proračunski proces i institucije, Center on Budget and Policy Priorities iz Washingtona pokrenuo je International Budget Project (Međunarodni proračunski projekt). U suradnji s civilnim i akademskim partnerima oblikovan je opsežan upitnik za mjerenje transparentnosti državnog proračuna. U upitnik su ispunili istraživači iz 59 zemalja, te je na temelju prikupljenih podataka izračunat Indeks otvorenosti proračuna (engl. Open Budget Index), a 2008., i provedeni su novi krugovi istraživanja. Sve upitnike za Hrvatsku ispunjavali su istraživači Instituta za javne financije, a rezultati su opisani u Aktualnim osvrtima Instituta za javne financije br. 8, br. 26 i br. 47. Trajanje projekta: Proračunski vodiči za građane Grada Zagreba Naručitelj: Grad Zagreb Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnici: dr. sc. Mihaela Bronić, Petar Sopek, dipl. ing. Cilj projekta, otpočetog 2014., je izrada dvije vrste proračunskih vodiča općeg i kratkih kako bi se građanima i medijima što kraće i jednostavnije objasnili proračunski dokumenti Grada Zagreba. Opći proračunski vodič za građane treba pomoći građanima i medijima da shvate suštinu gradskog proračuna i proračunskog procesa, te da mogu sami dalje tragati za detaljima koji ih zanimaju i uključiti se u gradski proračunski proces. Taj vodič je trajne naravi i ažurirat će se tek ukoliko dođe do promjena koje znatno mijenjaju strukturu gradskog proračuna ili gradskog proračunskog procesa. Osim općeg proračunskog vodiča za građane, svake će se godine, uz svaki ključni proračunski dokument prijedlog proračuna, izglasani proračun, izvještaj o godišnjem izvršenju proračuna, te uz svaki rebalans objavljivati kratki proračunski vodiči za građane. U njima će se građanima i medijima ukratko prikazivati i obrazlagati sadržaj proračunskih dokumenata na koje se ti vodiči odnose. U okviru projekta, do sada su objavljeni: Opći proračunski vodič za građane Vodič kroz proračun Grada Zagreba te kratki proračunski vodiči za građane kroz: Prijedlog proračuna Grada Zagreba za 2016., Prijedlog rebalansa proračuna Grada Zagreba za 2015., Izvršenje proračuna Grada Zagreba za 2014., Izglasani proračun Grada Zagreba za te Prijedlog proračuna Grada Zagreba za INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

19 Eurofound provision of scheduled and on-request services Naručitelj: Eurofound, Dublin Voditelj projekta: dr. sc. Predrag Bejaković, Institut za javne financije Suradnici: Irena Klemenčić, mag. iur, dr. sc. Goran Vukšić, dr. sc. Viktor Gotovac U ožujku Institut za javne financije sklopio je s Eurofoundom četverogodišnji ugovor za pružanje redovitih i povremenih usluga izvještavanja o temama o kojima Eurofound priprema skupna izvješća koja obuhvaćaju sve države članice EU. Tijekom izrađena su sljedeća izvješća: - Quarterly report IV (listopad prosinac 2014.) - Standard contribution to CAR Start-up for young people - Update of database National media sources update for the restructuring events - Short contribution Annual update: working time - Short contribution Maternity leave directive - Contribution to REP Agriculture - IR country profile update Industrial relations country profile update - Short contribution Annual update: pay - Contribution to REP Furniture - Standard contribution to CAR Representativeness studies at EU level and concept of representativeness at national and EU level - Standard contribution to CAR Role of social partners in the National Reform Programmes and in the European Semester - Short contribution to CAR Mapping key dimensions of industrial relations in Europe - Contribution to REP Temporary agency work - Contribution to REP Maritime transport - Quarterly report I (siječanj ožujak 2015.) - Contribution to REP Extractive industries - Standard contribution to CAR Housing in Europe the consequences of poor accommodation - REP Postal services - Standard contribution to CAR Do reduces non-wage labour costs lead to more sustainable jobs - Quarterly report II (travanj lipanj 2015.) - Update of database ERM database on restructuring related legislation - Short contribution to CAR Extending working lives through flexible retirement schemes - Standard contribution to CAR Changes in remuneration and reward system - Quarterly report III (srpanj rujan 2015.) - Standard contribution to CAR Changing patterns of working time for sustainable work - Standard contribution to CAR Inequalities in working conditions (fraudulent forms of contracting work and self-employment) - REP Shipbuilding - REP Railways and Public Urban Transport - REP Sugar

20 6. ZNANSTVENI SKUPOVI I MEĐUNARODNA AKTIVNOST 6.1. OKRUGLI STOL I KONFERENCIJE 1) Fiskalni položaj županija Okupili su se stručnjaci, znanstvenici, predstavnici županija, gradova i općina te njihovih udruga i zajednica. Ocijenjen je dosadašnji regionalni razvoj i administrativno-teritorijalno ustrojstvo kako bi se ponudile ključne pretpostavke za mogući novi koncept regionalizacije i fiskalne decentralizacije. Naglašeno je da bi se odluke o regionalnom preustroju ili fiskalnoj decentralizaciji morale temeljiti na stručnim i analitičkim podlogama te uz vođenje kvalitetnih javnih rasprava. Podloge su neophodne za donošenje kvalitetnih odluka, a rasprave za demistifikaciju i pojašnjenje političkih namjera vlada za regionalni preustroj i decentralizaciju koje imaju značajne dugoročne gospodarske i fiskalne posljedice. Okrugli stol održan je 27. veljače u Zagrebu, Novinarski dom na temelju newslettera Neto fiskalni položaj županija od do Program okruglog stola: 9:30 9:35 9:35 9:45 UVOD I POZDRAVNA RIJEČ KATARINA OTT (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE) FISKALNI POLOŽAJ ŽUPANIJA: GLAVNI CILJEVI I NALAZI ANTO BAJO (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE) ANALITIČKE PODLOGE ZA DECENTRALIZACIJU MODERATORICA: KATARINA OTT (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE) 9:45 10:00 10:00 10:10 10:10 10:20 10:20 10:30 METODOLOŠKI OKVIR ZA UTVRĐIVANJE NETO FISKALNOG POLOŽAJA ŽUPANIJA PETAR SOPEK (PRIVREDNA BANKA ZAGREB) I MARIN VUCO (PRIVREDNA BANKA ZAGREB) ANALITIČKE PODLOGE ZA FISKALNU DECENTRALIZACIJU DUBRAVKA JURLINA ALIBEGOVIĆ (EKONOMSKI INSTITUT ZAGREB) TEMELJI ZA UPRAVNU DECENTRALIZACIJU IVAN KOPRIĆ (PRAVNI FAKULTET, ZAGREB) POSTOJEĆE UPRAVNO USTROJSTVO, REGIONALNI RAZVOJ I REGIONALIZACIJA VLADIMIR ČAVRAK (EKONOMSKI FAKULTET, ZAGREB) 10:30 10:45 RASPRAVA GRAD ZAGREB I ŽUPANIJE O REGIONALNOM USTROJU I DECENTRALIZACIJI MODERATOR: ANTO BAJO (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE) 10:45 10:55 SANDRA ŠVALJEK, ZAMJENICA GRADONAČELNIKA GRADA ZAGREBA 10:55 11:05 VLADIMIR ŠIŠLJAGIĆ, ŽUPAN OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE 11:05 11:15 ZLATKO KOMADINA, ŽUPAN PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE 11:15 11:25 PREDRAG ŠTROMAR, ŽUPAN VARAŽDINSKE ŽUPANIJE 11:25 11:35 11:35 11:45 MILICA BILUŠIĆ, PROČELNICA UPRAVNOG ODJELA ZA PRORAČUN I FINANCIJE ŠIBENSKO-KNINSKE ŽUPANIJE MARIN GRGETA, PROČELNIK UPRAVNOG ODJELA ZA DECENTRALIZACIJU, LOKALNU I PODRUČNU (REGIONALNU) SAMOUPRAVU, PROSTORNO UREĐENJE I GRADNJU ISTARSKE ŽUPANIJE 11:45 12:00 RASPRAVA 12:00 12:30 PAUZA 16 INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

21 UDRUGE JEDINICA LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE O REGIONALNOM USTROJU I DECENTRALIZACIJI MODERATOR: MARKO PRIMORAC (EKONOMSKI FAKULTET, ZAGREB) 12:30 12:40 JOSIPA RIMAC, POTPREDSJEDNICA UDRUGE GRADOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ 12:40 12:50 IVICA BOŠNJAK, VODITELJ RADNE SKUPINE ZA FINANCIJE I PRORAČUN HRVATSKE ZAJEDNICE ŽUPANIJA :00 NEBOJŠA ANDRIĆ, ČLAN UPRAVNOG ODBORA UDRUGE OPĆINA U REPUBLICI HRVATSKOJ 13:00-13:15 RASPRAVA 13:15 13:25 SAŽETAK GLAVNIH NALAZA I PREPORUKE ANTO BAJO (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE) 2) Suzbijanje neprijavljenog rada - asimetrija između formalnih i neformalnih institucija Institut za javne financije, Zagreb, Sveučilište u Sheffieldu, Velika Britanija i Vitosha Research, Bugarska u sklopu projekta "Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji" organizirali su u Zagrebu, 1. rujna 2015., međunarodnu konferenciju Suzbijanje neprijavljenog rada - asimetrija između formalnih i neformalnih institucijab na kojoj se iscrpno raspravljalo o cijelom nizu tema vezanih uz oblikovanje i provođenje javnih politika usmjerenih na smanjivanje neprijavljenog rada i poboljšanje odnosa između formalnih i neformalnih institucija. Glavni cilj konferencije bio je pronaći načine unapređenja mjera za smanjivanje neprijavljenog rada. Zaključci konferencije pri rješavanju neprijavljenog rada uključuje nužnost priznavanja institucionalne neusklađenosti i nedorečenosti zakonskih i podzakonskih odredbi i propisa formalnih institucija i normi s jedne strane te vrijednosti i vjerovanja neformalnih institucija, s druge. Posebno je važno smanjiti i ublažiti navedene neusklađenosti i nedorečenosti, a to se može postići promjenom formalnih i/ili neformalnih institucija. Program konferencije: 8:30-9:00 Registracija i piće dobrodošlice Uvodna i pozdravna riječ 9:00-9:15 Colin Williams i Predrag Bejaković Pozvano predavanje The Morals of (Not) Paying Taxes and Receiving Benefits: Economic, 9:15-10:15 Institutional and Psychological Factors) Prof. Dr. Dr.h.c.mult. Friederich Schneider 10:15-11:15 Panel 1: IAPP Marie Curie project GREY: NEW DIRECTIONS Evaluating Policies to Tackle Undeclared Work: The Role of Stakeholders in Building Trust and Improving Policy-Making Anton Kojouharov Deterrence, Tax Morale and Undeclared Work: Some Lessons from Croatia Josip Franić Tax Morale and Undeclared Work in a Transition Setting: The Case of Croatia Marijana Barić 11:15-11:30 Pauza Panel 2: Undeclared work in Croatia Executive Capacity of Governance and Underground Economy: The Case of Croatia Zdravko Petak The Size and Determinants of UE in Croatia 11:30-12:30 Davor Mikulić The Attitude of Croatian Employer s Association Towards the Underground Economy in Croatia Nataša Novaković

22 An Overview of Accomplishments Achieved by the Government of Croatia in Reducing the Underground Economy Marina Kasunic-Peris 12:30-13:30 Ručak 13:30-14:30 14:30-15:10 Pozvano predavanje Formal and Informal Institutions in Bosnia and Herzegovina Dr. Adnan Efendi Panel 3: Undeclared work in Macedonia and Slovenia An Overview of Detection and Prevention of Undeclared Work by the Government of Slovenia Nataša Vidmar Declaration of informality: Macedonian Hidden Economy Dynamics among Policies and Politics Emil Shurkov 15:10-15:45 Pauza 15:45-16:45 Zaključci: The way forward: Tackling of the hidden economy 16:45-17:00 Završni govor Prof. Colin Williams Na Konferenciji su sudjelovali istaknuti znanstvenici, donositelji političkih odluka, predstavnici vlasti i drugi nezavisni istraživači koji su raspravili pitanja neformalnosti i suzbijanja neprijavljenog rada PREDSTAVLJANJE REZULTATA ISTRAŽIVANJA 1) Transparentnost proračuna lokalnih jedinica Institut za javne financije ponovno je analizirao i ocijenio transparentnost (otvorenost) lokalnih proračuna. Za razliku od prethodnih istraživanja, ove godine su po prvi put obuhvaćene sve županije, gradovi i općine, odnosno svih 576 lokalnih proračuna u Republici Hrvatskoj. Transparentnost podrazumijeva potpune, točne, pravovremene i nadasve razumljive informacije o proračunu i prvi je korak prema pozivanju na odgovornost za prikupljanje i trošenje javnog novca. Premda se otvorenost (transparentnost) proračuna lokalnih jedinica s vremenom poboljšava, stanje je i dalje daleko od zadovoljavajućeg. Jedina od 428 općina koja je objavila sve tražene proračunske dokumente je Viškovo. Županije ocijenjene najvišom ocjenom su Brodsko-posavska, Krapinsko-zagorska, Šibensko-kninska, Varaždinska i Zadarska. Gradovi s najvišom ocjenom su Buzet, Crikvenica, Čakovec, Dubrovnik, Koprivnica, Opatija, Osijek, Pazin, Pula, Rijeka, Slavonski Brod, Split, Šibenik, Vodice i Zagreb. Institut je dodijelio posebna priznanja najbolje ocijenjenim lokalnim jedinicama. Kako bi dobiveni rezultati bili dostupniji i pregledniji, Institut je objavio interaktivnu kartu koja prikazuje stanje u svakoj lokalnoj jedinici. Govorili su: Boris Lalovac, ministar financija RH Stipe Zrilić, župan Zadarske županije Stjepan Kovač, gradonačelnik Grada Čakovca Sanja Udović, načelnica općine Viškovo Mihaela Bronić, znanstvenica u Institutu za javne financije Detaljna analiza istraživanja objavljena je u newsletteru Otvorenost proračuna županija, gradova i općina: studeni ožujak Predstavljanje rezultata istraživanja je održano 17. lipnja u Zagrebu, Hotel Dubrovnik. 18 INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

23 6.3. PREDAVANJA The Access of Social Enterprises to the Public Procurement Market in Romania: Current Challenges Gost predavač: Daniela Pirvu (University of Pitesti, Faculty of Economic Sciences, Department of Economics and Finance) Sustav javne nabave u Rumunjskoj postaje sve značajniji u kontekstu usklađivanja s propisima EU-a i povećanja javne potrošnje kroz apsorpciju europskih kohezijskih i strukturnih fondova. Daniela Pirvu je istražila razdoblje od te analizirala i definirala značajke javne nabave u Rumunjskoj. Utvrdila je da su javna poduzeća aktivni sudionici u društveno značajnim područjima kao što su socijalna zaštita, socijalne usluge, zdravstvo, lokalne usluge, obrazovanje i osposobljavanje, kultura, sport i rekreacija. Unapređenja u sustavu javne nabave mogu se koristiti za poticanje javnih poduzeća, omogućujući im da bolje funkcioniraju u konkurentnom i učinkovitom okruženju. Aktivnosti javnih poduzeća mogu se značajno unaprijediti ukoliko im se kroz sustav javne nabave omogući pristup posebnim vrstama ugovora i postupaka. Predavanje je održano 21. siječnja u Institutu za javne financije. Public debt and economic growth: new evidence Gost predavač: dr. sc. Robert Sonora (School of Business Administration, Fort Lewis College, Durango, Colorado) Jedna od ključnih pretpostavki većine dosadašnjih studija je da visoki javni dug uzrokuje niži gospodarski rast, ali ne i obrnuto. Sonora, međutim, ukazuje da je vremenska uzročna veza dvosmjerna te upozorava na rezultate procjene u mnogim ranijim istraživanjima koja su ignorirala ulogu učinka feedbacka. Tezu je provjerio testom robusnosti procijenjenog praga odnosa javnog duga i rasta BDP-a koristeći razne dinamičke panel metode i podatke koji se koristi za rješavanje pitanja učinaka endogenosti, feedbacka i pomoći. Glavni zaključak je da ne postoji apsolutni prag koji vrijedi za sve zemlje i u svakom razdoblju, no to ne znači da pojedine zemlje nemaju vlastite pragove. Predavanje je održano 25. ožujka u Institutu za javne financije. Svjetska privreda na putu oporavka? Gost predavač: dr. sc. Dubravko Mihaljek (voditelj Odjela za globalne makroekonomske analize u Banci za međunarodna poravnanja u Baselu) U kakvom se stanju nalazi svjetska privreda sredinom godine? Jesu li gospodarstva SAD-a, eurozone i Japana čvrsto na putu oporavka? Kakav doprinos rastu svjetske privrede možemo očekivati od Kine, Indije, Rusije i Brazila ove i iduće godine? Je li zaustavljen pad inflacije i cijena nafte? Kada će Fed početi normalizirati monetarnu politiku? Kakav će to imati utjecaj na svjetska financijska tržišta i tokove kapitala? Na tečaj dolara prema glavnim valutama? Koliko su međusobno usklađene monetarne i fiskalne politike u razvijenim gospodarstvima? Jesu li fiskalne i strukturne politike dobro iskoristile dugo razdoblje izuzetno niskih kamatnih stopa? Ili je monetarna politika i dalje ʺjedina predstava u gradu? Glavni zaključak Mihaljekova izlaganja je da se svjetska privreda dobro oporavlja pri čemu jača uloga razvijenih zemalja (EU-a, SAD-a i Japana) u rastu svjetskog gospodarstva, dok je doprinos tržišta u nastajanju (osim Kine i Japana) globalnom rastu, nešto umanjen. Također, srednja Europa se dobro oporavlja zahvaljujući oporavku Europske unije. Predavanje je održano 8. srpnja u Institutu za javne financije, Zagreb.

24 6.4. ZNANSTVENI I STRUČNI SKUPOVI U KOJIMA SU SUDJELOVALI ZNANSTVENICI INSTITUTA U nastavku se navode znanstveni i stručni skupovi u kojima su sudjelovali znanstvenici Instituta sa svojim radovima i kao sudionici: Marijana Bađun svibanj izlaganje Financial Intermediation, Corruption, and Economic Growth: Evidence from the European Union na konferenciji Management International Conference 2015: Managing Sustainable Growth, Portorož, Slovenija, svibnja Anto Bajo veljača Fiskalni položaj županija sažetak glavnih nalaza i preporuke, Fiskalni položaj županija, Okrugli stol, 27. veljače lipanj izlaganje Public enterprises in Croatia na XIV Milan European Economy Workshop Major Public Enterprises: Country Analssis and Policy Trends, organizator The University of Milan, lipnja rujan Fiskalni položaj i dug JLRS-a, Panel Upravljanje lokalnim resursima Izazovi za proračun opće konsolidirane države i javni dug, Fiskalna održivost kao temeljni kriterij preustroja sustava lokalnih jedinica u RH, Fiskalna autonomija JLS-a u Hrvatskoj, Raspodjela prihoda proračuna iskustva zemalja EU, Rabac, rujna listopad izlaganje Financijska imovina države i privatizacije na Okruglom stolu HUPovih 16: privatno vs. državno, Zagreb, 5. listopada studeni izlaganje Analiza utjecaja porezne reforme na lokalnu samoupravu na 7. Susretima gradonačelnika i poduzetnika, organizatori Udruga gradova i časopis Lider, Tuhelj, studeni studeni izlaganje Potential obstacles in legal regulations and the financial framework na radionici Reform of higher education funding 1 st workshop on funding agreements (with the support of the World Bank), Zagreb, 11. rujna prosinac izlaganje Fiscal Risks and Public debt growth in the Region of Former SFR Yugoslavia na 4th Scientific Conference with International Participation ʺEconomy of Integration ICEI 2015 Challenges of economy in environment under crisis (zajedno s M. Primorcem), Tuzla, BiH, prosinca Predrag Bejaković veljača 2015 izlaganje na gospodarsko socijalnom vijeću u vezi reforme javne uprave ožujak 2015 izlaganje na okruglom stolu udruge Zelena Istra Participativno budžetiranje svibanj rad The Danger of Long-term Unemployment and Measures for its Reduction: the Case of Croatia (zajedno sa Ž. Mrnjavcem) na konferenciji The 7 th International Conference "European Union Future Perspectives: Innovation, Entrepreneurship and Economic policy, Pula, svibnja rujan rad Problems with personal over-indebtedness and measures for their reduction: the case of Croatia na 21 st Annual Conference on Alternative Economic Policy in Europe, Roskilde, Danska, rujna rujan rad The Implementation and Problems Of Youth Guarantee Model In Croatia (zajedno s M. Vehovec i Ž. Mrnjavcem) na 21 st Annual Conference on Alternative Economic Policy in Europe, Roskilde, Danska, rujna listopad izlaganje Hrvatski mirovinski sustav: problemi i moguća rješenja izazovi i promjene: novi obzori na međunarodnoj konferenciji fond managera i 2. Konferenciji Zagrebačke burze, Rovinj, listopada studeni izlaganje na prezentaciji projekta Zaposlimo Hrvatsku HGK i HAZU, dionice, Unaprijediti fleksibilnost i sigurnost na tržištu rada i Povećati efikasnost aktivnih mjera tržišta rada, 2. studenog INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE