Vijeće ministara. БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА Савјет министара. Bosnia and Herzegovina Council of Ministers

Transcription

1 BOSNA I HERCEGOVINA Vijeće ministara БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА Савјет министара Bosnia and Herzegovina Council of Ministers okvirna politika unapređenja ranog rasta i razvoja djece u bosni i hercegovini РАСТА И РАЗВОЈА ДЈЕЦЕ У БОСНИ И ХЕРЦЕГОВИНИ DEVELOPMENT IN BOSNIA AND HERZEGOVINA Uz podršku / supported by

2 SADRŽAJ KAZALO UVOD OCJENA POSTOJEĆEG STANJA PRINCIPI CILJEVI I PRAVCI DJELOVANJA ZAKLJUČAK UVOD OCJENA POSTOJEĆEG STANJA PRINCIPI CILJEVI I SMJERNICE DJELOVANJA ZAKLJUČAK САДРЖАЈ SUMMARY УВОД ОЦЈЕНА ПОСТОЈЕЋЕГ СТАЊА ПРИНЦИПИ ЦИЉЕВИ И ПРАВЦИ ДЈЕЛОВАЊА ЗАКЉУЧАК INTRODUCTION CURRENT SITUATION ASSESSMENT PRINCIPLES OBJECTIVES AND PLAN OF ACTION CONCLUSION 3

3 Strane ugovornice UN Konvencije o pravima djeteta svjesne su značaja međunarodne saradnje za poboljšanje uslova života djece u svim zemljama, posebno u zemljama u razvoju, podsjećajući se da su Ujedinjene nacije u Univerzalnoj deklaraciji o ljudskim pravima proklamovale da djetinjstvu pripada posebna briga i pomoć. 1 UVOD Dokument Okvirna politika unapređenja ranog rasta i razvoja djece u BiH (u daljnjem tekstu: Okvirna politika) nastao je kao rezultat dugogodišnje saradnje i iskustava Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Srpske, Vlade Brčko distrikta Bosne i Hercegovine i UNICEF-a Bosne i Hercegovine. Upravni odbor projekta Jačanja sistema socijalne zaštite i inkluzije djece u BiH (u daljnjem tekstu: SPIS program) je na svojoj šestoj sjednici održanoj godine u Banjoj Luci, usvojio zaključak da se pristupi izradi dokumenta Okvirna politika. Rano djetinjstvo je najvažnija faza cjelokupnog životnog razvoja čovjeka. Rana iskustva u djetinjstvu utiču na zdravlje, razvoj i obrazovanje do kraja života. Postoje jednostavni i djelotvorni načini koji mogu osigurati optimalni razvoj djeteta. Investiranje 1 Konvencija o pravima djeteta - Preambula, usvojena na Glavnoj skupštini Ujedinjenih naroda 20. novembra godine Strane ugovornice UN Konvencije o pravima djeteta svjesne su značaja međunarodne suradnje za poboljšanje uvjeta života djece u svim zemljama, posebice u zemljama u razvoju, podsjećajući se da su Ujedinjene nacije u Univerzalnoj deklaraciji o ljudskim pravima proklamirale da djetinjstvu pripada posebna briga i pomoć. 1 UVOD Dokument Okvirna politika unapređenja ranog rasta i razvoja djece u BiH (u daljnjem tekstu: Okvirna politika) nastao je kao rezultat dugogodišnje suradnje i iskustava Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Srpske, Vlade Brčko distrikta Bosne i Hercegovine i UNICEF-a Bosne i Hercegovine. Upravni odbor projekta Jačanja sustava socijalne zaštite i inkluzije djece u BiH (u daljnjem tekstu: SPIS program) je na svojoj šestoj sjednici održanoj godine u Banjoj Luci, usvojio zaključak da se pristupi izradi dokumenta Okvirna politika. Rano djetinjstvo je najvažnija faza cjelokupnog životnog razvoja čovjeka. Rana iskustva u djetinjstvu utječu na zdravlje, razvoj i obrazovanje do kraja života. Postoje jednostavni i djelotvorni načini koji mogu osigurati optimalni razvoj djeteta. Investiranje 1 Konvencija o pravima djeteta - Preambula, usvojena na Glavnoj skupštini Ujedinjenih naroda 20. studenog godine Стране уговорнице УН Конвенције о правима дјетета свјесне су значаја међународне сарадње за побољшање услова живота дјеце у свим земљама, посебно у земљама у развоју, подсјећајући се да су Уједињене нације у Универзалној декларацији о људским правима прокламовале да дјетињству припада посебна брига и помоћ. 1 УВОД Документ Оквирна политика унапређења раног раста и развоја дјеце у БиХ (у даљем тексту: Оквирна политика) настао је као резултат дугогодишње сарадње и искустава Савјета министара Босне и Херцеговине, Владе Федерације Босне и Херцеговине, Владе Републике Српске, Владе Брчко дистрикта Босне и Херцеговине и УНИЦЕФ-а Босне и Херцеговине. Управни одбор пројекта Јачања система социјалне заштите и инклузије дјеце у БиХ (у даљем тексту: SPIS програм) је на својој шестој сједници одржаној године у Бањој Луци, усвојио закључак да се приступи изради документа Оквирна политика. Рано дјетињство је најважнија фаза цјелокупног животног развоја човјека. Рана искуства у дјетињству утичу на здравље, развој и образовање до краја живота. Постоје једноставни и дјелотворни начини који могу обезбиједити оптимални развој дјетета. 1 Конвенција о правима дјетета - Преамбула, усвојена на Главној скупштини Уједињених народа 20. новембра године The State Parties to the UN Convention on the Rights of the Child, recognizing the importance of international co-operation for improving the living conditions of children in every country, in particular in the developing countries; recalling that, in the Universal Declaration of Human Rights, the UN has proclaimed that childhood is entitled to special care and assistance... 1 INTRODUCTION Document Framework Policy for Early Childhood Development in BiH (hereinafter in the text: Framework Policy) is a result of a long term cooperation and experiences of the Council of Ministers of Bosnia and Herzegovina, the Government of the Federation of Bosnia and Herzegovina, the Government of the Republic of Srpska, the Government of Brcko District of Bosnia and Herzegovina, and Unicef in Bosnia and Herzegovina. At its 6th meeting, held on 25 October 2010 in Banja Luka, the Steering Committee of the Project Enhancing the Social Protection and Inclusion System for Children in Bosnia and Herzegovina (hereinafter in the text: SPIS Programme) adopted a conclusion to launch activities towards development of a Framework Policy document. Early childhood is the most important phase of the entire development of a person. Early childhood 1 Convention on the Rights of the Child Preamble, adopted at the UN General Assembly on 20 th November

4 u djecu je važan dio ekonomije, jer povećava vjerovatnoću da će djeca biti više uključena u redovno školovanje i postati odrasle osobe sa boljim zdravljem, višim prihodima i većim stepenom socijalne uključenosti. Razdoblje ranog razvoja djece nudi posebnu priliku da se naprave pravovremene intervencije i time izbjegnu ili ublaže problemi u kasnijem razvoju. S obzirom da u ovom periodu života posebnu ulogu imaju roditelji/staratelji, društvena zajednica je dužna osigurati podršku u toj osjetljivoj fazi. Vidljivo je da su promjene u protekle dvije decenije ostavile trag na ulogu porodice u Bosni i Hercegovini i da je neophodno osmisliti usluge koje podržavaju roditelje/staratelje u osjetljivoj fazi ranog djetinjstva i odrastanja djece. Pod utjecajem globalizacijskih procesa javlja se potreba za osmišljenim programima koji podržavaju mogućnost izbora u balansiranju između posla i obaveza prema porodici. Poznato je da zdrava, sretna i zadovoljna djeca prije postaju odgovorni odrasli pojedinci koji imaju dovoljno kapaciteta i mogućnosti da doprinesu stvaranju koherentnog i prosperitetnog društva. Stoga ulaganje u programe za djecu i porodice ima dalekosežne pozitivne efekte na cjelokupno društvo. Dobar početak omogućava da djeca razviju sve svoje potencijale, a dobiti koje cjelokupno društvo ima od ulaganja u djecu jesu, između ostalog, povećanje produktivnosti, veći obuhvat obrazovanjem, veća socijalna uključenost te smanjeni izdaci u zdravstvu i socijalnoj zaštiti. u djecu je važan dio ekonomije, jer povećava vjerovatnoću da će djeca biti više uključena u redovito školovanje i postati odrasle osobe sa boljim zdravljem, višim prihodima i većim stupnjom socijalne uključenosti. Razdoblje ranog razvoja djece nudi posebnu priliku da se naprave pravovremene intervencije i time izbjegnu ili ublaže problemi u kasnijem razvoju. S obzirom da u ovom razdoblju života posebnu ulogu imaju roditelji/skrbnici, društvena zajednica je dužna osigurati potporu u toj osjetljivoj fazi. Vidljivo je da su promjene u protekle dvije decenije ostavile trag na ulogu obitelji u Bosni i Hercegovini i da je neophodno osmisliti usluge koje podržavaju roditelje/skrbnike u osjetljivoj fazi ranog djetinjstva i odrastanja djece. Pod utjecajem globalizacijskih procesa javlja se potreba za osmišljenim programima koji podržavaju mogućnost izbora u balansiranju između posla i obveza prema obitelji. Poznato je da zdrava, sretna i zadovoljna djeca prije postaju odgovorni odrasli pojedinci koji imaju dovoljno kapaciteta i mogućnosti doprinijeti stvaranju koherentnog i prosperitetnog društva. Stoga ulaganje u programe za djecu i obitelji ima dalekosežne pozitivne učinke na cjelokupno društvo. Dobar početak omogućava da djeca razviju sve svoje potencijale, a dobiti koje cjelokupno društvo ima od ulaganja u djecu jesu, između ostalog, povećanje produktivnosti, veći obuhvat obrazovanjem, veća socijalna uključenost te smanjeni izdaci u zdravstvu i socijalnoj skrbi. Инвестирање у дјецу је важан дио економије, јер повећава вјероватноћу да ће дјеца бити више укључена у редовно школовање и постати одрасле особе са бољим здрављем, вишим приходима и већим степеном социјалне укључености. Период раног развоја дјеце нуди посебну прилику да се направе правовремене интервенције и тиме избјегну или ублаже проблеми у каснијем развоју. С обзиром да у овом периоду живота посебну улогу имају родитељи/старатељи, друштвена заједница је дужна обезбиједити подршку у тој осјетљивој фази. Видљиво је да су промјене у протекле двије деценије оставиле траг на улогу породице у Босни и Херцеговини и да је неопходно осмислити услуге које подржавају родитеље/старатеље у осјетљивој фази раног дјетињства и одрастања дјеце. Под утицајем глобализационих процеса јавља се потреба за осмишљеним програмима који подржавају могућност избора у балансирању између посла и обавеза према породици. Познато је да здрава, сретна и задовољна дјеца прије постају одговорни одрасли појединци који имају довољно капацитета и могућности да допринесу стварању кохерентног и просперитетног друштва. Стога улагање у програме за дјецу и породице има далекосежне позитивне ефекте на цјелокупно друштво. Добар почетак омогућава да дјеца развију све своје потенцијале, а добити које цјелокупно друштво има од улагања у дјецу јесу, између осталог, повећање продуктивности, већу обухватност образовањем, већа социјална укљученост те смањени издаци у experiences affect health, development and education for the rest of one s life. There are simple and efficient ways that can provide for optimum child development. Investing in children is an important segment of the economy, since it increases the possibility for more children to get included in regular education and thus become healthier adults with higher income and higher degree of social inclusion. The period of early childhood development provides a good opportunity to make a timely intervention and thus avoid or mitigate problems in later development. Considering that parents/ foster parents play a crucial role in this period of life, the society has a duty to provide support in this delicate phase of life. It is evident that the changes in the last two decades have left a trace on the role of a family in Bosnia and Herzegovina making it necessary to design support services for parents/ foster parents in the delicate phase of early childhood development. Under the influence of the globalisation processes, there is an emerging need for programmes designed to support a choice in balancing between work and family duties. It has been proven that healthy, happy and contented children are more likely to become responsible adults who have sufficient capacities and abilities to contribute towards creating a coherent and prosperous society. Therefore, investing in child and family programmes has far-reaching positive effects on the entire society. A good start enables children to develop all their potentials, and the benefits for the society of investing in children include, inter alia, increased productivity, higher 6 7

5 Bosna i Hercegovina je sukcesijom preuzela UN Konvenciju o pravima djeteta 2. Ova Konvencija svakom djetetu garantuje neotuđivo pravo na život, rast i razvoj. Bosna i Hercegovina se kao ugovornica obavezala da će svakom djetetu garantovati najviši mogući standard zdravlja, obrazovanja i društvene zaštite. Odredbe UN Konvencije o pravima djeteta su ugrađene u relevantne zakone Federacije BiH, kantona u Federaciji BiH, Republike Srpske i Brčko distrikta BiH. U prilogu ovog dokumenta nalaze se Politika za unapređenje ranog rasta i razvoja djece Federacije Bosne i Hercegovine, usvojena na sjednici Vlade Federacije BiH godine i Politika unapređenja ranog rasta i razvoja djece u Republici Srpskoj za period godine, koja je usvojena na sjednici Vlade Republike Srpske godine. Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 3. sjednici održanoj godine, donijelo Odluku o usvajanju Okvirne politike unapređenja ranog rasta i razvoja djece u BiH, uz preporuku Ministarstvu civilnih poslova BiH, da u saradnji sa nadležnim entitetskim i drugim resornim tijelima, poduzme aktivnosti u vezi sa izradom strategije za ovu oblast. Okvirna politika je objavljena u Službenom glasniku BiH broj 36/12. 2 Službeni list RBiH, 25/93 Bosna i Hercegovina je sukcesijom preuzela UN Konvenciju o pravima djeteta 2. Ova Konvencija svakom djetetu jamči neotuđivo pravo na život, rast i razvoj. Bosna i Hercegovina se kao ugovornica obvezala da će svakom djetetu jamčiti najviši mogući standard zdravlja, obrazovanja i društvene zaštite. Odredbe UN Konvencije o pravima djeteta su ugrađene u relevantne zakone Federacije BiH, kantona u Federaciji BiH, Republike Srpske i Brčko distrikta BiH. U privitku ovog dokumenta nalaze se Politika za unapređenje ranog rasta i razvoja djece Federacije Bosne i Hercegovine, usvojena na sjednici Vlade Federacije BiH godine i Politika unapređenja ranog rasta i razvoja djece u Republici Srpskoj za razdoblje godine, koja je usvojena na sjednici Vlade Republike Srpske godine. Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 3. sjednici održanoj godine, donijelo Odluku o usvajanju Okvirne politike unapređenja ranog rasta i razvoja djece u BiH, uz preporuku Ministarstvu civilnih poslova BiH, da u suradnji s nadležnim entitetskim i drugim resornim tijelima, poduzme aktivnosti u vezi s izradom strategije za ovu oblast. Okvirna politika je objavljena u Službenom glasniku BiH broj 36/12. 2 Službeni list RBiH, 25/93 здравству и социјалној заштити. Босна и Херцеговина је сукцесијом преузела УН Конвенцију о правима дјетета 2. Ова Конвенција сваком дјетету гарантује неотуђиво право на живот, раст и развој. Босна и Херцеговина се као уговорница обавезала да ће сваком дјетету гарантовати највиши могући стандард здравља, образовања и друштвене заштите. Одредбе УН Конвенције о правима дјетета су уграђене у релевантне законе Федерације БиХ, кантона у Федерацији БиХ, Републике Српске и Брчко дистрикта БиХ. У прилогу овог документа налазе се Политика за унапређење раног раста и развоја дјеце Федерације Босне и Херцеговине, усвојена на сједници Владе Федерације БиХ године и Политика унапређења раног раста и развоја дјеце у Републици Српској за период године, која је усвојена на сједници Владе Републике Српске године. Савјет министара Босне и Херцеговине је на 3. сједници одржаној године, донио Одлуку о усвајању Оквирне политике унапређења раног раста и развоја дјеце у БиХ, уз препоруку Министарству цивилних послова БиХ, да у сарадњи са надлежним ентитетским и другим ресорним тијелима, предузме активности у вези са израдом стратегије за ову област. Оквирна политика је објављена у Службеном гласнику БиХ број 36/12. 2 Службени лист РБиХ, 25/93 enrolment in education, greater social inclusion, and reduced spending on health care and social care. Bosnia and Herzegovina has, through succession, taken over the UN Convention on the Rights of the Child 2. This Convention guarantees every child the inalienable right to life, growth and development. Bosnia and Herzegovina, as a State Party, has pledged to guarantee every child the highest attainable standard of health, education and social care. The provisions of the UN Convention are incorporated into relevant laws of the Federation of BiH, Cantons in the Federation of BiH, the Republic of Srpska, and Brcko District BiH. Attached to this document is the Policy for Early Childhood Development in the Federation of Bosnia and Herzegovina adopted by the Government of the Federation of BiH on 11 May 2011, and the Policy for Improving Early Childhood Development in the Republic of Srpska for the period , adopted by the Government of the Republic of Srpska on 24 March The Council of Ministers of Bosnia and Herzegovina, at its 3rd session held on March 7th 2012, has made a Decision on adoption of Framework policy for early childhood development in Bosnia and Herzegovina. The Council recommends the Ministry of Civil Affairs of Bosnia and Herzegovina to undertake activities to develop a strategy plan for this area in cooperation with relevant entity and other competent authority bodies. The Framework policy is published in the Official Gazette of BiH No 36/12. 2 Official Gazette of RBiH, 25/93 8 9

6 Države ugovornice će osigurati da se institucije, službe i ustanove odgovorne za brigu o djeci i njihovu zaštitu pridržavaju standarda uspostavljenih od odgovarajućih vlasti, naročito u pogledu sigurnosti, zdravlja, broju i prikladnosti osoblja i odgovarajućeg nadzora nad njima. 3 OCJENA POSTOJEĆEG STANJA Prihvatajući SPIS program, nadležne institucije na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini izrazile su svoju spremnost i odlučnost da unaprijede postojeće sisteme i da kroz intersektoralno djelovanje rade na suzbijanju siromaštva i isključenosti. Rano djetinjstvo je dragocjeno doba u kojem se grade temelji kasnijeg zdravlja, razvoja i socijalne integracije. Dijete ima pravo da to doba živi u sigurnom ambijentu porodice i društva kojem pripada. Djeca socijalnu interakciju ostvaruju iz porodičnog okruženja, tako da je njihov socijalni potencijal u velikoj mjeri uslovljen društvenim položajem i socijalnom uključenošću njihovih roditelja. Ključni faktori koji utiču na razvoj djeteta su: prihodi i struktura porodice, stil roditeljskog odgoja, pristup zdravstvenoj zaštiti, obrazovanju, socijalne interakcije te ambijent u kojem se dijete razvija i raste. 3 Konvencija o pravima djeteta - Član 3, stav 3 Države ugovornice će osigurati da se institucije, službe i ustanove odgovorne za brigu o djeci i njihovu zaštitu pridržavaju standarda uspostavljenih od odgovarajućih vlasti, naročito u pogledu sigurnosti, zdravlja, broju i prikladnosti osoblja i odgovarajućeg nadzora nad njima. 3 OCJENA POSTOJEĆEG STANJA Prihvatajući SPIS program, nadležne institucije na svim razinama vlasti u Bosni i Hercegovini izrazile su svoju spremnost i odlučnost da unaprijede postojeće sustave i da kroz intersektoralno djelovanje rade na suzbijanju siromaštva i isključenosti. Rano djetinjstvo je dragocjeno doba u kojem se grade temelji kasnijeg zdravlja, razvoja i socijalne integracije. Dijete ima pravo da to doba živi u sigurnom ambijentu obitelji i društva kojem pripada. Djeca socijalnu interakciju ostvaruju iz obiteljskog okruženja, tako da je njihov socijalni potencijal u velikoj mjeri uslovljen društvenim položajem i socijalnom uključenošću njihovih roditelja. Ključni faktori koji utječu na razvoj djeteta su: prihodi i struktura obitelji, stil roditeljskog odgoja, pristup zdravstvenoj skrbi, obrazovanju, socijalne interakcije te ambijent u kojem se dijete razvija i raste. Područje socijalne zaštite djece i obitelj sa djecom u Bosni i Hercegovini je organizirano sukladno ustavnim nadležnostima kroz institucije sustava. 3 Konvencija o pravima djeteta - članak 3, stavak 3 Државе уговорнице ће обезбиједити да се институције, службе и установе одговорне за бригу о дјеци и њихову заштиту придржавају стандарда успостављених од одговарајућих власти, нарочито у погледу сигурности, здравља, броју и прикладности особља и одговарајућег надзора над њима. 3 ОЦЈЕНА ПОСТОЈЕЋЕГ СТАЊА Прихватајући SPIS програм, надлежне институције на свим нивоима власти у Босни и Херцеговини изразиле су своју спремност и одлучност да унаприједе постојеће системе и да кроз интерсекторално дјеловање раде на сузбијању сиромаштва и искључености. Рано дјетињство је драгоцјено доба у којем се граде темељи каснијег здравља, развоја и социјалне интеграције. Дијете има право да то доба живи у сигурном амбијенту породице и друштва којем припада. Дјеца социјалну интеракцију остварују из породичног окружења, тако да је њихов социјални потенцијал у великој мјери условљен друштвеним положајем и социјалном укљученошћу њихових родитеља. Кључни фактори који утичу на развој дјетета су: приходи и структура породице, стил родитељског васпитања, приступ здравственој заштити, образовању, социјалне интеракције те амбијент у којем се дијете развија и расте. 3 Конвенција о правима дјетета- члан 3, став 3 States Parties shall ensure that the institutions, services and facilities responsible for the care or protection of children shall conform with the standards established by competent authorities, particularly in the areas of safety, health, in the number and suitability of their staff, as well as competent supervision. 3 CURRENT SITUATION ASSESSMENT By embracing the SPIS programme, relevant institutions at all levels in Bosnia and Herzegovina have demonstrated their readiness and determination to enhance the existing system and, through cross-sector action, to work to end child poverty and social exclusion. Early childhood is a precious period during which the foundations are built for later health, development and social integration. The child has the right to live this period in a safe family environment and in the society to which the child belongs. Social interaction of children comes out from a family environment, consequently their social potential is largely determined by social position and social inclusion of their parents. The key factors which affect the development of a child are: the income and family structure, the style of family upbringing, access to health protection and education, social interactions, and environment in which a child grows and develops. 3 Convention on the Rights of the Child Article 3, paragraph

7 Oblast socijalne zaštite djece i porodica sa djecom u Bosni i Hercegovini je organizirana u skladu sa ustavnim nadležnostima kroz institucije sistemā. Zakonima Federacije BiH i njenih kantona, Republike Srpske i Brčko distrikta BiH utvrđeni su različiti oblici i prava iz socijalne, dječije i porodične zaštite, koji su zasnovani na principima ljudskih prava, a usmjereni su na određene kategorije djece u stanju socijalne potrebe. Anex 4 Okvirnog sporazuma za mir u BiH 4 predstavlja Ustav BiH koji navodi najviše standarde na polju ljudskih prava, među kojima i UN Konvenciju o pravima djeteta. Iako Ustav Bosne i Hercegovine, kao i Ustav Republike Srpske, Ustav Federacije BiH i Statut Brčko distrikta BiH posvećuju izuzetnu pažnju zaštiti ljudskih prava i sloboda, to nije dovoljna garancija da će prava biti i ostvarivana. Ustav Svjetske zdravstvene organizacije naglašava značaj zdravog razvoja djeteta, kao i sposobnosti organiziranja harmoničnog života koje je od suštinske važnosti za pravilan razvoj djeteta. Komisija za socijalne odrednice zdravlja pri Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji, uspostavljena godine, identificirala je rani razvoj djece kao prioritet svake države 5. 4 Daytonski sporazum parafiran u Daytonu, Ohio USA, a potpisan u Parizu 5 World Health Organization, Early Childhood Development, Fact Sheet Nr. 332, avgust Zakonima Federacije BiH i njenih kantona, Republike Srpske i Brčko distrikta BiH utvrđeni su različiti oblici i prava iz socijalne, dječje i obiteljske zaštite, koji su utemeljeni na principima ljudskih prava, a usmjereni su na određene kategorije djece u stanju socijalne potrebe. Anex 4 Okvirnog sporazuma za mir u BiH 4 predstavlja Ustav BiH koji navodi najviše standarde na polju ljudskih prava, među kojima i UN Konvenciju o pravima djeteta. Iako Ustav Bosne i Hercegovine, kao i Ustav Republike Srpske, Ustav Federacije BiH i Statut Brčko distrikta BiH posvećuju izuzetnu pozornost brizi ljudskih prava i sloboda, to nije dovoljna garancija da će prava biti i ostvarivana. Ustav Svjetske zdravstvene organizacije naglašava značaj zdravog razvoja djeteta, kao i sposobnosti organiziranja harmoničnog života koje je od suštinske važnosti za pravilan razvoj djeteta. Povjerenstvo za socijalne odrednice zdravlja pri Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji, uspostavljeno godine, identificiralo je rani razvoj djece kao prioritet svake države 5. Krovni dokument Svjetske zdravstvene organizacije, čiji je Bosna i Hercegovina član, predviđa zaštitu i unapređenje zdravlja majki koje se ne može posmatrati odvojeno od zdravlja djeteta, a za što 4 Daytonski sporazum parafiran u Daytonu, Ohio USA, a potpisan u Parizu 5 World Health Organization, Early Childhood Development, Fact Sheet Nr. 332, kolovoz Област социјалне заштите дјеце и породица са дјецом у Босни и Херцеговини је организована у складу са уставним надлежностима кроз институције системā. Законима Федерације БиХ и њених кантона, Републике Српске и Брчко дистрикта БиХ утврђени су различити облици и права из социјалне, дјечје и породичне заштите, који су засновани на принципима људских права, а усмјерени су на одређене категорије дјеце у стању социјалне потребе. Анекс 4 Оквирног споразума за мир у БиХ 4 представља Устав БиХ који наводи највише стандарде на пољу људских права, међу којима и УН Конвенцију о правима дјетета. Иако Устав Босне и Херцеговине, као и Устав Републике Српске, Устав Федерације БиХ и Статут Брчко дистрикта БиХ посвећују изузетну пажњу заштити људских права и слобода, то није довољна гаранција да ће права бити и остваривана. Устав Свјетске здравствене организације наглашава значај здравог развоја дјетета, као и способности организовања хармоничног живота које је од суштинске важности за правилан развој дјетета. Комисија за социјалне одреднице здравља при Свјетској здравственој организацији, успостављена године, идентификовала је рани развој дјеце као приоритет сваке државе 5. 4 Дејтонски споразум парафиран у Дејтону, Охио УСА, а потписан у Паризу 5 World Health Organization, Early Childhood Development, Fact Sheet Nr. 332, август The area of social protection of children and families with children in Bosnia and Herzegovina is organised through the institutions of the systems, pursuant to constitutional competencies in this field. The laws of the Federation of BiH and its Cantons, the Republic of Srpska and Brcko District BiH have established different forms and rights in the field of social, child and family protection, which are based on the principles of human rights and targeting specific categories of children in social need. Annex 4 of the General Framework for Peace in BiH 4 presents the Constitution of BiH which refers to the highest standards pertaining to human rights, including the UN Convention on the Rights of the Child. Although the Constitution of Bosnia and Herzegovina, as well as the Constitution of the Republic of Srpska, the Constitution of the Federation of BiH, and the Statute of Brcko District BiH, pay particular attention to protection of human rights and freedoms, that is not a sufficient guarantee that these rights will be fully realised. The Constitution of the World Health Organisation emphasises the importance of healthy development of the child, as well as of the ability to organise a harmonious life which is essential for proper development of the child. The Commission on Social Determinants of Health within the World Health Organisation, established in 2005, has identified the 4 Dayton Peace Agreement, signed in initials on 25 November 1995 in Dayton, Ohio, USA, and fully signed on 14 December 1995 in Paris 12 13

8 Krovni dokument Svjetske zdravstvene organizacije, čiji je Bosna i Hercegovina član, predviđa zaštitu i unapređenje zdravlja majki koje se ne može posmatrati odvojeno od zdravlja djeteta, a za što je potrebno imati razvijene odgovarajuće servise. Zdravstveni, obrazovni i sistemi socijalne zaštite u Bosni i Hercegovini su decentralizirani i mogu odgovoriti potrebama za oblast ranog rasta i razvoja djece, s tim da se isti na različitim nivoima trebaju unapređivati. Iako je u Bosni i Hercegovini ostvaren značajan napredak u obnavljanju infrastrukture, kao i u oblastima zdravstvene, vaspitno-obrazovne, socijalne, porodične i dječje zaštite, ekonomski oporavak je spor. Sociokulturološke promjene su dovele do šire informisanosti i većih zahtijeva stanovništva, ali i do narušavanja strukture porodice i rastuće učestalosti različitih vrsta rizičnog ponašanja. One su također i osnovni uzrok nepovoljnih demografskih trendova. U dokumentima Strateški pravci razvoja obrazovanja u Bosni i Hercegovini sa planom implementiranja, , Strateški pravci razvoja predškolskog odgoja i obrazovanja u Bosni i Hercegovini 7, kao i u Okvirnom zakonu o predškolskom odgoju i obrazovanju u Bosni i Hercegovini 8 naznačeno je da je opšti cilj predškolskog odgoja i obrazovanja, 6 Službeni glasnik Bosne i Hercegovine br. 63/08 7 Prihvaćen na Trećem obrazovnom forumu, dostupno na Archive.aspx?template_id=19&pageIndex=1 8 Službeni glasnik Bosne i Hercegovine br. 88/07 je potrebno imati razvijene odgovarajuće servise. Zdravstveni, obrazovni i sustavi socijalne zaštite u Bosni i Hercegovini su decentralizirani i mogu odgovoriti potrebama za područje ranog rasta i razvoja djece, s tim da se isti na različitim razinama trebaju unapređivati. Iako je u Bosni i Hercegovini ostvaren značajan napredak u obnavljanju infrastrukture, kao i u područjima zdravstvene, odgojno-obrazovne, socijalne, obiteljske i dječje zaštite, ekonomski oporavak je spor. Sociokulturološke promjene su dovele do šire informiranosti i većih zahtjeva stanovništva, ali i do narušavanja strukture obitelji i rastuće učestalosti različitih vrsta rizičnog ponašanja. One su također i osnovni uzrok nepovoljnih demografskih trendova. U dokumentima Strateške smjernice razvoja obrazovanja u Bosni i Hercegovini sa planom implementiranja, , Strateške smjernice razvoja predškolskog odgoja i obrazovanja u Bosni i Hercegovini 7, kao i u Okvirnom zakonu o predškolskom odgoju i obrazovanju u Bosni i Hercegovini 8 naznačeno je da je opći cilj predškolskog odgoja i obrazovanja, kao integralnog dijela cjelokupnog sustava odgoja i obrazovanja, osiguranje optimalnih i jednakih uvjeta da svako dijete, od rođenja do polaska 6 Službeni glasnik Bosne i Hercegovine br. 63/08 7 Prihvaćen na Trećem obrazovnom forumu, dostupno na Archive.aspx?template_id=19&pageIndex=1 8 Službeni glasnik Bosne i Hercegovine br. 88/07 Кровни документ Свјетске здравствене организације, чији је Босна и Херцеговина члан, предвиђа заштиту и унапређење здравља мајки које се не може посматрати одвојено од здравља дјетета, а за што је потребно имати развијене одговарајуће сервисе. Здравствени, образовни и системи социјалне заштите у Босни и Херцеговини су децентрализовани и могу одговорити потребама за област раног раста и развоја дјеце, с тим да се исти на различитим нивоима требају унапређивати. Иако је у Босни и Херцеговини остварен значајан напредак у обнављању инфраструктуре, као и у областима здравствене, васпитно-образовне, социјалне, породичне и дјечје заштите, економски опоравак је спор. Социокултуролошке промјене су довеле до шире информисаности и већих захтјева становништва, али и до нарушавања структуре породице и растуће учесталости различитих врста ризичног понашања. Оне су такође и основни узрок неповољних демографских трендова. У документима Стратешки правци развоја образовања у Босни и Херцеговини са планом имплементације, , Стратешки правци развоја предшколског васпитања и образовања у Босни и Херцеговини 7, као и у Оквирном закону о предшколском васпитању и образовању у 6 Службени гласник Босне и Херцеговине бр. 63/08 7 Прихваћен на Трећем образовном форуму, доступно на strategije/archive.aspx?template_id=19&pageindex=1 early childhood development as a priority of every state. 5 The umbrella document of the World Health Organisation, to which Bosnia and Herzegovina is a member, provides for the protection and promotion of maternal health, which cannot be viewed separately from the child s health and which therefore requires that appropriate services be in place. The systems of health, education, and social protection in Bosnia and Herzegovina are decentralised, and they can respond to the needs related to early childhood growth and development, on the condition that they should be improved at different levels. In spite of significant progress achieved in the renewal of infrastructure in Bosnia and Herzegovina, as well as in the field of health, upbringing and education, social, family and child protection, the economic recovery is quite slow. Socio-cultural changes have led to wider access to information and increased demands of population, but also to undermined structure of the family and increase in frequency of various forms of risk behaviours. They are also the main cause of unfavourable demographic trends. The documents Strategic Directions for the Development of Education in Bosnia and Herzegovina, with the Implementation Plan , the Bosnia and Herzegovina Preschool 5 World Health Organisation, Early Childhood development, Fact Sheet Nr. 332, August Official Gazette of BiH, No. 63/

9 kao integralnog dijela cjelokupnog sistema odgoja i obrazovanja, osiguranje optimalnih i jednakih uvjeta da svako dijete, od rođenja do polaska u školu, razvija i ostvaruje pune potencijale i kompetencije, a kroz različite vidove kvalitetnog i profesionalno autonomnog institucionalnog i vaninstitucionalnog predškolskog odgoja i obrazovanja. Planiranje i izrada programa posvećenih brizi o djeci u Republici Srpskoj vodi se sektorski, pa je potrebno osnažiti postojeću intersektorsku saradnju i koordinaciju i osmisliti nove vidove te saradnje i koordinacije. 9 U Strategiji razvoja obrazovanja Republike Srpske za period kao jedan od strateških pravaca navedena je i reforma predškolskog vaspitanja i obrazovanja i drugih oblika ranog učenja. Uključenost djece predškolskog uzrasta u sistemske procese učenja je od presudnog značaja za formiranje ličnosti opredjeljene stalnom učenju i za postizanje boljih rezultata u obrazovnom procesu. Presudnu ulogu u ovom procesu imaju roditelji/ staratelji i institucije lokalne zajednice. Cilj predškolskog vaspitanja i obrazovanja u Republici Srpskoj je podsticanje fizičkog, intelektualnog, socioemocionalnog razvoja, komunikacije, kreativnosti i stvaralaštva djece, učenje zasnovano na iskustvu i interesovanjima, sticanje novih iskustava i proširivanje znanja o 9 Politika unapređenja ranog rasta i razvoja djece u Republici Srpskoj za period od do godine, Vlada Republike Srpske, mart Izrađena u novembru godine u školu, razvija i ostvaruje pune potencijale i institucijskog i izvaninstitucijskog predškolskog odgoja i obrazovanja, kompetencije, a kroz različite vidove kvalitetnog i profesionalno autonomnog institucijskog i izvaninstitucijskog predškolskog odgoja i obrazovanja. Planiranje i izrada programa posvećenih brizi o djeci u Republici Srpskoj vodi se sektorski, pa je potrebno osnažiti postojeću intersektorsku suradnju i koordinaciju i osmisliti nove vidove te suradnje i koordinacije. 9 U Strategiji razvoja obrazovanja Republike Srpske za razdoblje kao jedna od strateških smjernica navedena je i reforma predškolskog odgoja i obrazovanja i drugih oblika ranog učenja. Uključenost djece predškolskog uzrasta u sustavne procese učenja je od presudnog značaja za formiranje ličnosti opredjeljene stalnom učenju i za postizanje boljih rezultata u obrazovnom procesu. Presudnu ulogu u ovom procesu imaju roditelji/ skrbnici i institucije lokalne zajednice. Cilj predškolskog odgoja i obrazovanja u Republici Srpskoj je poticanje tjelesnog, intelektualnog, socioemocionalnog razvoja, komunikacije, kreativnosti i stvaralaštva djece, učenje temeljeno na iskustvu i interesovanjima, stjecanje novih iskustava i proširivanje znanja o sebi, drugim ljudima i svijetu potrebnih za daljnje obrazovanje i odgoj i 9 Politika unapređenja ranog rasta i razvoja djece u Republici Srpskoj za razdoblje od do godine, Vlada Republike Srpske, ožujak Izrađena u studenom godine Босни и Херцеговини 8 назначено је да је општи циљ предшколског васпитања и образовања, као интегралног дијела цјелокупног система васпитања и образовања, осигурање оптималних и једнаких услова да свако дијете, од рођења до поласка у школу, развија и остварује пуне потенцијале и компетенције, а кроз различите видове квалитетног и професионално аутономног институционалног и ванинституционалног предшколског васпитања и образовања. Планирање и израда програма посвећених бризи о дјеци у Републици Српској води се секторски, па је потребно оснажити постојећу интерсекторску сарадњу и координацију и осмислити нове видове те сарадње и координације. 9 У Стратегији развоја образовања Републике Српске за период као један од стратешких праваца наведена је и реформа предшколског васпитања и образовања и других облика раног учења. Укљученост дјеце предшколског узраста у системске процесе учења је од пресудног значаја за формирање личности опредјељене сталном учењу и за постизање бољих резултата у образовном процесу. Пресудну улогу у овом процесу имају родитељи/старатељи и институције локалне заједнице. 8 Службени гласник бр. 88/07 9 Политика унапређења раног раста и развоја дјеце у Републици Српској за период до 2016.годинe, Влада Републике Српске, март Израђена у новембру године Upbringing and Education - Strategic Development Directions 7, as well as the Framework Law on Preschool Upbringing and Education in Bosnia and Herzegovina 8 indicate that the general objective of preschool upbringing and education, as an integral part of the overall education system, is to ensure optimum and equal conditions in order to have every child, from the birth to the school age, develop and accomplish their full potentials and competencies, through various forms of quality and professional autonomous institutional and non-institutional preschool upbringing and education. Planning and development of programmes related to child care in the Republic of Srpska is guided by sectors, so it is necessary to strengthen cross-sector cooperation and coordination, and come up with new forms of this cooperation and coordination. 9 In the Education Development Strategy of the Republic of Srpska for the period , one of strategic directions is the reform of preschool upbringing and education, and other forms of early learning. The inclusion of preschool age children in systemic learning processes is of crucial importance 7 Adopted at the Third Education Forum, available at aspx?template_id=19&pageindex=1 8 Official Gazette of BiH, No. 88/07 9 Policy for Improving Early Childhood Development in the Republic of Srpska for the period , Government of the Republic of Srpska, March Developed in November

10 sebi, drugim ljudima i svijetu potrebnih za dalje obrazovanje i vaspitanje i uključivanje djece u društvenu zajednicu, poštujući i uvažavajući prava i mogućnosti djece. Republika Srpska je uskladila Zakon o predškolskom vaspitanju i obrazovanju u Republici Srpskoj 11 sa Okvirnim zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju BiH. U Republici Srpskoj posebna zaštita porodice, majke i djeteta je Ustavom Republike Srpske 12 proglašena za jedno od osnovnih ljudskih prava i sloboda. U skladu sa navedenim, posebna zaštita porodice, majke i djeteta precizirana je kroz sljedeće zakone: 1. Zakon o radu Prečišćen tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 55/07); 2. Porodični zakon (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 54/02, 41/08); 3. Zakon o dječijoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 4/02-Prečišćen tekst, 17/08, 1/09); 4. Zakon o socijalnoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 5/93, 15/96, 110/03, 33/08); 5. Zakon o zdravstvenoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 106/09); 11 Službeni glasnik Republike Srpske br. 119/08 12 Službeni glasnik Republike Srpske br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/03, 98/03 uključivanje djece u društvenu zajednicu, poštujući i uvažavajući prava i mogućnosti djece. Republika Srpska je uskladila Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju u Republici Srpskoj 11 sa Okvirnim zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju BiH. U Republici Srpskoj posebna zaštita obitelji, majke i djeteta je Ustavom Republike Srpske 12 proglašena za jedno od osnovnih ljudskih prava i sloboda. Sukladno navedenom, posebna zaštita obitelji, majke i djeteta precizirana je kroz sljedeće zakone: 1. Zakon o radu Prečišćen tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 55/07); 2. Porodični zakon (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 54/02, 41/08); 3. Zakon o dječjoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 4/02-Prečišćen tekst, 17/08, 1/09); 4. Zakon o socijalnoj brizi (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 5/93, 15/96, 110/03, 33/08); 5. Zakon o zdravstvenoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 106/09); 6. Zakon o zdravstvenom osiguranju (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 18/99, 51/01, 70/01, 51/03, 57/03, 17/08, 01/09, 106/09); 11 Službeni glasnik Republike Srpske, br. 119/08 12 Službeni glasnik Republike Srpske, br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/03, 98/03 Циљ предшколског васпитања и образовања у Републици Српској је подстицање физичког, интелектуалног, социоемоционалног развоја, комуникације, креативности и стваралаштва дјеце, учење засновано на искуству и интересовањима, стицање нових искустава и проширивање знања о себи, другим људима и свијету потребних за даље образовање и васпитање и укључивање дјеце у друштвену заједницу, поштујући и уважавајући права и могућности дјеце. Република Српска је ускладила Закон о предшколском васпитању и образовању у Републици Српској 11 са Оквирним законом о предшколском васпитању и образовању БиХ. У Републици Српској посебна заштита породице, мајке и дјетета је Уставом Републике Српске 12 проглашена за једно од основних људских права и слобода. У складу са наведеним, посебна заштита породице, мајке и дјетета прецизирана је кроз сљедеће законе: 1. Закон о раду Пречишћен текст (Службени гласник Републике Српске, број 55/07); 2. Породични закон (Службени гласник Републике Српске, бр. 54/02, 41/08); 3. Закон о дјечјој заштити (Службени гласник Републике Српске, бр. 4/02-Пречишћен текст, 17/08, 1/09); 11 Службени гласник Републике Српске бр. 119/08 12 Службени гласник Републике Српске br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/03, 98/03 for development of a personality committed to continuous learning, and achieving better results in the education process. The key role in this process is played by parents/foster parents, and local community institutions. The goal of preschool upbringing and education in the Republic of Srpska is to promote physical, intellectual, and socio-emotional development, communication, creativity of children, learning based on experience and interests, gaining new experiences and widening knowledge of self, of others, and of the world, which are necessary for further education and upbringing as well as inclusion of children into social community, respecting and accepting the rights and capacities of children. The Republic of Srpska has harmonised the Law on Preschool Upbringing and Education in the Republic of Srpska 11 with the Framework Law on Preschool Upbringing and Education in BiH. In the Republic of Srpska, special protection of family, mother, and child has been proclaimed, under the Constitution of the Republic of Srpska 12, as one of the fundamental human rights and freedoms. According to the above, special protection of family, mother, and child is elaborated through the following laws: 1. Law on Labour consolidated text (Official Gazette of the Republic of Srpska, no. 55/07); 11 Official Gazette of the Republic of Srpska, No. 119/08 12 Official Gazette of the Republic of Srpska No. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/03, 98/

11 6. Zakon o zdravstvenom osiguranju (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 18/99, 51/01, 70/01, 51/03, 57/03, 17/08, 01/09, 106/09); Sljedeće institucije u Republici Srpskoj su od posebnog značaja za brigu o djeci: Ombudsman za djecu Republike Srpske 13, Savjet za djecu Republike Srpske 14, Savjet za demografsku politiku Republike Srpske 15 i Javni fond za dječiju zaštitu Republike Srpske 16. U Federaciji Bosne i Hercegovine planiranje i izrada programa posvećenih brizi o djeci vodi se sektorski i evidentan je nedostatak intersektorske koordinacije u tom djelovanju, što za posljedicu ima još uvijek nedovoljno ispunjenje svih dječijih potreba. Kako bi se prešlo sa ovakvog pristupa na nove vidove međusektorske integracije i koordinacije i kako bi se poboljšao položaj djece, ključno je angažiranje svih raspoloživih resursa vladinog (na svim nivoima) i nevladinog sektora, porodice i pojedinca. Uključivanje svih segmenata društva podrazumijeva multidisciplinarni pristup u osmišljavanju akcija i mjera koje će biti usmjerene na poboljšanje položaja djeteta Službeni glasnik Republike Srpske 103/08 14 Službeni glasnik Republike Srpske 66/06 15 Službeni glasnik Republike Srpske 18/08 16 Osnovan odlukom Vlade RS 1996., Službeni glasnik Republike Srpske br. 27/96 17 Politika za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u Federaciji Bosne i Hercegovine, Vlada FBiH, maj Sljedeće institucije u Republici Srpskoj su od posebnog značaja za brigu o djeci: Ombudsman za djecu Republike Srpske 13, Vijeće za djecu Republike Srpske 14, Vijeće za demografsku politiku Republike Srpske 15 i Javni fond za dječju zaštitu Republike Srpske 16. U Federaciji Bosne i Hercegovine planiranje i izrada programa posvećenih brizi o djeci vodi se sektorski i evidentan je nedostatak intersektorske koordinacije u tom djelovanju, što za posljedicu ima još uvijek nedovoljno ispunjenje svih dječjih potreba. Kako bi se prešlo sa ovakvog pristupa na nove vidove međusektorske integracije i koordinacije i kako bi se poboljšao položaj djece, ključno je angažiranje svih raspoloživih resursa vladinog (na svim razinama) i nevladinog sektora, obitelji i pojedinca. Uključivanje svih segmenata društva podrazumijeva multidisciplinarni pristup u osmišljavanju akcija i mjera koje će biti usmjerene na poboljšanje položaja djeteta 17. U Federaciji BiH nadležnost u obrazovanju nalazi se na razini kantona, a Federacija BiH koordinira njihove aktivnosti te inicira usklađivanje kantonalnih zakona sa zakonima donesenim na državnoj razini. 13 Službeni glasnik Republike Srpske 103/08 14 Službeni glasnik Republike Srpske 66/06 15 Službeni glasnik Republike Srpske 18/08 16 Osnovan odlukom Vlade RS 1996., Službeni glasnik Republike Srpske br. 27/96 17 Politika za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u Federaciji Bosne i Hercegovine, Vlada FBiH, svibanj Закон о социјалној заштити (Службени гласник Републике Српске, бр. 5/93, 15/96, 110/03, 33/08); 5. Закон о здравственој заштити (Службени гласник Републике Српске, број 106/09); 6. Закон о здравственом осигурању (Службени гласник Републике Српске, бр. 18/99, 51/01, 70/01, 51/03, 57/03, 17/08, 01/09, 106/09); Сљедеће институције у Републици Српској су од посебног значаја за бригу о дјеци: Омбудсман за дјецу Републике Српске 13, Савјет за дјецу Републике Српске 14, Савјет за демографску политику Републике Српске 15 и Јавни фонд за дјечју заштиту Републике Српске 16. У Федерацији Босне и Херцеговине планирање и израда програма посвећених бризи о дјеци води се секторски и евидентан је недостатак интерсекторске координације у том дјеловању, што за посљедицу има још увијек недовољно испуњење свих дјечјих потреба. Како би се прешло са оваквог приступа на нове видове међусекторске интеграције и координације и како би се побољшао положај дјеце, кључно је ангажовање свих расположивих ресурса владиног (на свим нивоима) и невладиног сектора, породице и појединца. Укључивање 13 Службени гласник Републике Српске 103/08 14 Службени гласник Републике Српске 66/06 15 Службени гласник Републике Српске 18/08 16 Основан одлуком Владе РС 1996., Службени гласник Републике Српске br. 27/96 2. Family Law (Official Gazette of the Republic of Srpska, no. 54/02, 41/08); 3. Law on Child Protection (Official Gazette of the Republic of Srpska, no. 4/02 consolidated text, 17/08, 1/09); 4. Law on Social Protection (Official Gazette of the Republic of Srpska, no. 5/93, 15/96, 110/03, 33/08); 5. Law on Health Protection (Official Gazette of the Republic of Srpska, no. 106/09); 6. Law on Health Insurance (Official Gazette of the Republic of Srpska, no. 18/99, 51/01, 70/01, 51/03, 57/03, 17/08, 01/09, 106/09). The following institutions in the Republic of Srpska are particularly important for child care: The Ombudsperson for Children of the Republic of Srpska 13, the Council for Children of the Republic of Srpska 14, the Council for Demographic Policy of the Republic of Srpska 15, and the Public Fund for Child Protection of the Republic of Srpska 16. In the Federation of Bosnia and Herzegovina, the planning and development of programs for children is organised through sectors and there is an apparent lack of cross-sector coordination in 13 Official Gazette of the Republic of Srpska No. 103/08 14 Official Gazette of the Republic of Srpska No. 66/06 15 Official Gazette of the Republic of Srpska No. 18/08 16 Established by the Decision of the RS Government in 1996, Official Gazette of the Republic of Srpska No.27/