Prenamjena neiskorištenih nekretnina: Međunarodna iskustva i nove ideje za obnovu gospodarstva u urbanim sredinama

Transcription

1 Projekt: Revitalizacija i reindustrijalizacija industrijskih urbanih središta u Vukovarskosrijemskoj županiji (VSŽ) i širem okruženju s posebnim osvrtom na Grad Vukovar Prenamjena neiskorištenih nekretnina: Međunarodna iskustva i nove ideje za obnovu gospodarstva u urbanim sredinama dr. sc. Irena Đokid, EIZ Vukovar, 28.veljače

2 Opdenito o neiskorištenim nekretninama (engl. brownfield) Neujednačenost definicija (CLARINET, CABERNET, USEPA ) Rizici po zdravlje čovjeka i okoliša kao faktori poticanja prenamjene (de Sousa, 2002; Bartsch,1997; Brebbia et al., 2002, 2004;) Prostor kao ograničeni resurs, neiskorištena nekretnina kao razvojni potencijal JLS (Millar, K. et al., 2005, Lee, O. et al., 2005.) Od rješavanja pojedinačnog problema do holističkog pristupa (Whistler, K.C. i Petersen, M., 2005, Gaffron, P., 2005 ) 2

3 Definicija Ne postoji ujednačena definicija koncepta brownfield-a u Europi Modificirana definicija CLARINET Radne grupe 1 (često polazište). Brownfields-i su: zapuštena zemljišta ili nisu u potpunosti iskorištena; napušteni, neiskorišteni (u mirovanju) industrijski i trgovački objekti; lokacije koje imaju stvarne ili primijedene probleme zagađenja/onečišdenja; lokacije koje zahtijevaju intervenciju da bi ih se ponovo vratilo u upotrebu... 3

4 Propala industrija Napušteni kamenolom Ruševni hotel Zapuštena vojarna 4

5 Osnovne kategorije lokacija s neiskorištenim nekretninama Kao rezultat gospodarskih promjena (Ferber i Grimski, 2001): Neiskorištene nekretnine u tradicionalno industrijskim područjima; Neiskorištene nekretnine u području metropola; Neiskorištene nekretnine u ruralnim područjima Dodatno u RH uslijed: Rata i ratnih okolnosti; Trenda stvaranja tzv. tajkuna ; Slabih upravljačkih kapaciteta nekadašnjeg Hrvatskog fonda za privatizaciju; Neriješenih vlasničkih odnosa Nepromišljene politike korištenja zemljišta 5

6 Konceptualni modeli prenamjene neiskorištenih nekretnina Model kade A B - C Model Model nogometne lopte Puzzle model korištenja zemlje Matrica interakcije Izvor: CABERNET Network Report, 2007 (CABERNET Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network) 6

7 A-B-C model Izvor: Land Quality Management Group,

8 Model javno-privatnog partnerstva Metoda nabave i ustupanja roba i usluga za javni sektor Privatni sektor (izvoditelji radova, konzultanti, financijeri i dr.) rade zajedno na specifičnom projektu kroz zasebno formiranu tvrtku (Tvrtka Posebne Namjene TPN) Uključene sve životne etape projekta (projektiranje, izvođenje radova, financiranje, održavanje i uporaba građevina) za ekonomski vijek trajanja koncesije (25-30 godina) Glavni rizici se prebacuju na privatni sektor 8

9 Primjeri uspješnih slučajeva prenamjene 9

10 Primjer Belfast Lokacija prenamjene: Gasworks Veličina: 11 hektara Strateški locirano blizu gradskog centra Izvor: BERI, Final Report,

11 11

12 12

13 Primjer: Bristol Lokacija: Bristol Harbourside Razvoj održivih zajednica Primjena principa održivog dizajna i izgradnje Razvoj u pravcu mješovite upotrebe Izvor: d=16&itemid=118 13

14 14

15 15

16 Ključne točke: Lokacija: Silo Peninsula Primjer - Rostock Dobra lokacija, u blizini obale rijeke Warnow i pored gradskog centra Postojedi silosi Tijekom procesa cijena zemljišta porasla Izvor: BERI, Final Report,

17 17

18 18

19 Ključne točke: Primjer - Stockholm Lokacija: južna strana jezera Hammarby, južno od gradskog centra Bivše industrijsko i lučko brownfield područje Cilj: proširiti gradsko središte s fokusom na vodu prenamjenom u moderno naselje mješovite upotrebe Izvor: BERI, Final Report,

20 20

21 21

22 Inicijative Europske unije 22

23 URBACT Cilj: pomodi u provedbi lisabonsko-geteborske strategije koja u prvi red stavlja konkurentnost, rast i zapošljavanje Europski program kojim se promovira urbani održivi razvoj program omoguduje gradovima da rade zajedno kako bi se razvila rješenja glavnih urbanih izazova, čime preuzimaju ključnu ulogu u suočavanju s rastudim složenim društvenim promjenama Programom se pomaže gradovima da razviju pragmatična rješenja koja su nova i održiva i koja integriraju gospodarske, društvene i okolišne dimenzije Također omoguduje razmjenu dobrih praksi i naučenog sa stručnjacima uključenima u urbanu politiku diljem Europe U URBACT-u je 255 gradova, 29 zemalja i 5,000 aktivnih sudionika Financira se putem sredstava Europskog regionalnog razvojnog fonda i zemalja članica 23

24 JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) Inicijativa koju je EK razvila s Europskom investicijskom bankom, u suradnji s Vijedem Europske razvojne banke Prema novim procedurama zemljama članicama je dana mogudnost korištenja pojedinih EU programa bespovratnih sredstava, tzv. njihovih Strukturnih fondova, kako bi se stvorila otplativa ulaganja u projekte stvarajudi dio integrativnog plana za održivi urbani razvoj Ova ulaganja, u obliku udjela, zajmova ili jamstava ostvaruju se kroz projekte putem Fondova za urbani razvoj i po potrebi Holding fondova 24

25 25

26 JESSICA cont. Uključivanje EIB-a ima tri razloga: Savjetovanje i pomod nacionalnim, regionalnim i lokalnim vlastima u provedbi Promocija korištenja Fondova urbanog razvoja i najbolje prakse diljem Europe Djeluje kao Holding Fond, ukoliko zahtijeva zemlja članica ili Upravljačko tijelo Gotovo 30 mlrd EUR u obliku pozajmice za potrebe projekata urbanog transporta i urbane obnove tijekom posljednjih 5 godina EIB ima veliko iskustvo u pripremi i financiranju projekata urbanog razvoja u Europi 26

27 Zaključno Neiskorištene nekretnine predstavljaju razvojni potencijal opdine, grada, regije Prenamjena zapuštenih prostora/nekretnina treba biti usklađena: s načelima održivog razvoja, te u smislu koordinacije brojnih i raznovrsnih dionika EU pristup financiranju razvoja temelji se na višegodišnjem programiranju Projektne prijedloge potrebno je početi pripremati na vrijeme 27