RESUME DOS ACORDOS DO PLENO DO CONCELLO EN SESIÓN EXTRAORDINARIA EN SUBSTITUCIÓN DA ORDINARIA DO DÍA 8 DE XANEIRO DE 2018.

Transcription

1 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL DO PLENO RESUME DOS ACORDOS DO PLENO DO CONCELLO EN SESIÓN EXTRAORDINARIA EN SUBSTITUCIÓN DA ORDINARIA DO DÍA 8 DE XANEIRO DE Aprobación das seguintes actas do Pleno : Sesión extraordinaria do día 23 de novembro de 2017 Sesión ordinaria do día 1 de decembro de Sesión extraordinaria urxente do día 12 de decembro de Sesión extraordinaria do día 21 de decembro de Posta a aprobación das actas do Pleno da sesión extraordinaria do día 23 de novembro de 2017, da sesión ordinaria do día 1 de decembro de 2017, da sesión extraordinaria urxente do dia 12 de decembro de 2017 e da sesión extraordinaria do día 21 de decembro de 2017, apróbanse por asentimento unánime. 2.- Corrección de erros na acta da sesión ordinaria do día 06/10/2017, na que figuran dúas votacións en vez de unha no punto 4.13 Modificación orzamentaria 9P/2017, utilizando a figura dos créditos extraordinarios. (expte. Núm ). Aprobación provisional. Refírese o punto da orde do día a necesidade de rectificar o erro exposto de xeito que debería figurar só a seguinte votación: dez votos a favor do Grupo Municipal do Partido Popular, e oito abstencións do Grupo Municipal de Democracia Ourensana. O Concello Pleno aproba dita corrección de erros por asentimento unánime. 3.- Posta en coñecemento das resolucións ditadas dende a data de celebración do último Pleno e, en especial, dos seguintes: - Decreto núm. 7665, de 29/11/2017, sobre delegacións das funcións da Alcaldía na primeira tenente de alcalde, dona Sofía Godoy Gómez- Franqueira, o día 30 de novembro de Decreto núm. 7679, de 29/11/2017, sobre delegacións das funcións de Portavocía na concelleira, dona Flora Moure Iglesias, o día 30 de novembro de Decreto núm. 7795, de 05/12/2017, sobre delegacións das funcións das áreas de Facenda e Contratación na concelleira, dona Flora Moure Iglesias, o día 7 de decembro de E delegar as funcións das áreas de Urbanismo, Vivenda e Patrimonio na concelleira, dona Flora Moure Iglesias, o día 7 de decembro de Decreto núm. 7885, de 12/12/2017, sobre delegacións das funcións da Alcaldía na primeira tenente de alcalde, dona Sofía Godoy Gómez- Franqueira, o día 13 de decembro de 2017.

2 - Decreto núm. 8190, do 26/12/2017, sobre delegacións das funcións das áreas de Recursos Humanos e Comercio na concelleira dona Ana María Fernández Morenza, do día 2 ao 5 de xaneiro de 2018, ambos os dous incluídos. - Decreto núm. 8344, do 29/12/2017, sobre delegacións das funcións das áreas de Asuntos Sociais, Sanidade, Igualdade, Xuventude e Voluntariado no concelleiro don José Araújo Fernández, dende o día 2 ao día 7 de xaneiro de 2018, ambos os dous incluídos. O Concello Pleno deuse por informado dos decretos e resolucións da alcaldía ditados dende a data de celebración do último Pleno e, en especial, dos decretos relacionados. 4.- Posta en coñecemento do informe de Tesouraría sobre o período medio de pago correspondente ao mes de novembro de INFORME PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES MES DE NOVEMBRO DE NORMATIVA APLICABLE: A lei 3/2004, de 29 de decembro pola que se establecían as medidas de loita contra a morosidade das operacións comerciais, incorporou ó noso ordenamento xurídico a Directiva 200/35/CE, do Parlamento Europeo e do Consello, de 29 de xuño de Transcorridos 5 anos dende a vixencia da citada norma, fíxose necesario a súa adaptación ós cambios producidos no entorno económico e modificación para que sexa aplicable, tanto no ámbito da empresa privada, como no do sector público. Esta modificación levouse a cabo coa Lei 15/2010, de 5 de xullo, de modificación da Lei 3/2004, de 29 e decembro. O artigo cuarto da citada norma establece: 3. Los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. 4. Sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local, dicho informe deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. Tales órganos podrán igualmente requerir la remisión de los citados informes. O Real Decreto 635/2014, de 25 de xullo, polo que se desenrrola a metodoloxía de cálculo do periodo medio de pago a proveedores das Administracións Públicas e as condicións e o procedemento de retención de recursos dos rexímenes de financiación, previstos na Lei 2

3 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade Financeira. Con iste Real Decreto dase cumprimento ó que establece a Lei Orgánica de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade Financeira, tras a reforma operada pola Lei Orgánica de Control da Débeda no Sector Público, que introduce o concepto de período medio de pago (PMP), como expresión do volumen da débeda comercial, e establece a obriga de que todas as Administracións Públicas o apliquen e fagan público. O obxetivo principal é contribuir a erradicar a morosidade das Administracións Públicas e controlar a débeda comercial, evitando a acumulación de retrasos no pago de facturas ós proveedores. 2.- INFORME: Establece o Real Decreto 635/2014, unha metodoloxía económica común para o cálculo do período medio de pago a proveedores, período medio que ven a medir o retraso no pagamento da débeda comercial en termos económicos, así, esta medición poderá tomar valor negativo si a Administración paga paga antes de trinta días naturais dende a presentación das facturas ou certificacions de obra. Así, calcularase un período medio de pago global a proveedores que comprenderá o de todas as entidades incluídas no artigo 2 da LO 2/2012 e, o período medio de pago de cada entidade. Para o cálculo do período medio de pago o Real Decreto precisa as facturas que deberán ser tidas en conta e sinala, expresamente, aquelas que deberán ser excluídas. Estes cálculos, no caso das Corporacións Locais incluídas no ámbito subjetivo dos artigos 111 e 135 do TRLRFL aprobado por RDL 2/2004, de 5 de marzo, será mensual. A metodoloxía establecida para o cálculo do período medio de pago a proveedores é a seguinte: Artigo 4: Cálculo del período medio de pago global a proveedores (período medio de pago de cada entidad * importe operaciones de la entidad ) periodo medio de pago = global a proveedores importe operaciones de las entidades Se entenderá por importe de las operaciones de la entidad el importe total de pagos realizados y de pagos pendientes en los términos indicados en los artículos siguientes Artigo 5: Cálculo del período medio de pago de cada entidad ratio operaciones pagadas*importe total pagos realizados + ratio operaciones pendientes de pago*importe total pagos pendientes periodo = medio de pago importe total pagos realizados + importe total pagos pendientes 3

4 Para los pagos realizados en el mes, se calculará el ratio de las operaciones pagadas de acuerdo con la siguiente fórmula: (número de días de pago * importe de la operación pagada ) ratio de las operaciones = pagadas Importe total de pagos realizados Se entenderá por número de días de pago, los días transcurridos desde: Los treinta posteriores a la fecha de entrada de la factura en el registro administrativo, según conste en el registro contable de facturas o sistema equivalente, o la fecha de aprobación de la certificación mensual de obra, según corresponda, hasta la fecha de pago material por parte del la Administración. Para las operaciones pendientes de pago al final del mes, se calculará el ratio de las operaciones pendientes de pago de acuerdo con la siguiente fórmula: (número de días pendientes de pago * importe de la operación pendiente de pago ) ratio de operaciones = pendiente de pago Importe total de pagos pendientes Se entenderá por número de días pendientes de pago, los días naturales transcurridos desde los treinta posteriores a la fecha de anotación de la factura en registro contable de facturas o sistema equivalente, o desde la fecha de aprobación de la certificación mensual de obra, según corresponda, hasta el último día del período al que se refieran los datos publicados. A raíz da publicación o 26/03/2015, na páxina da Oficina Virtual de Coordinación Financeira das Entidades Locais, da nova Guía para la Elaboración de los informes trimestrales de morosidad, fixéronse adaptacións no programa informático para recoller os novos informes cos formatos requeridos. O principal cambio que se deriva destas modificacións no cálculo do PMP, e que no pendente de pago recóllense todas as facturas que constan no rexistro contable de facturas expedidas dende o 01/01/2014, incluídas as que non están contabilizadas ó final do período ó que se refire ó PMP. Aplicando a metodoloxía establecida no citado Real Decreto, os períodos medios de pago resultantes no mes de NOVEMBRO DE 2017 son: 1. Período medio de pago global a proveedores: 26,18 DÍAS 2. Período medio de pago de cada entidad: CONCELLO... 26,53 DÍAS CONSELLO MUNICIPAL DE DEPORTES... -9,04 DÍAS 4

5 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL No cálculo dos periodos medios de pago, tal e como establece o artigo 3 do Real Decreto 635/2014, só se terán en conta as facturas expedidas dende o 1 de xaneiro de 2014 que consten no rexistro contable de facturas e as certificacións de obra aprobadas dende a mesma data. Quedan excluídas as obrigas de pago contraídas entre entidades que teñen a consideración de Administracións Públicas no ámbito da contabilidade nacional, asimesmo, quedan excluidas as obrigas de pago que forón obxeto de retención dende esta Tesourería como consecuencia de embargos, mandamentos de execución, procedementos admimistrativos de compensación ou actos similares dicatados por órganos xudiciales ou administrativos. Tendo en conta que o período medio de pago global resultante no Concello para o mes de NOVEMBRO de 2017 é de 26,18 días, estase a cumprir o prazo previsto na Lei 15/2010, de 5 de xullo, de modificación da Lei 3/2004, de 29 e decembro, pola que se establecían as medidas de loita contra a morosidade das operacións comerciais. A Lei 25/2013, de 27 de decembro, de impulso da factura electrónica e creación do rexistro contable de facturas no Sector Público, establece no artigo 10: Los órganos o unidades administrativas que tengan atribuida la función de contabilidad en las Administraciones Públicas efectuarán requerimientos periódicos de actuación respecto a las facturas pendientes de reconocimiento de obligación, que serán dirigidos a los órganos competentes. Tendo en conta o sinalado, adxúntase como ANEXO I ó presente informe, copia do requerimento efectuado no mes de novembro de 2017 dende esta Tesourería ós servizos municipais que teñen facturas sen tramitar no rexistro de facturas que tiveron entrada no rexistro xeral do Concello con antiguedade superior a 30 días, (sexa por non estar devoltas correctamente conformadas ou por presentar algún tipo de defecto subsanable polo servicio esixido dende a Intervención), no que se solicita, á vista dos prazos establecidos pola normativa vixente para a aprobación das facturas, procedan a realizar as actuacións pertinentes que permitan a tramitación do recoñecemento das obrigas. Como ANEXO II, adxúntase o informe de resume xenerado polo programa de contabilidade no que se recolle o importe total das operacións pagadas e as pendentes de pago correspondentes ó mes de novembro de 2017 que xeneraron os ratios e período medio de pago resultante para o Concello. Como ANEXO III, adxúntase os informes de detalle e resume xenerados polo programa de contabilidade no que se recollen as operacións pagadas e as pendentes de pago correspondentes ó mes de novembro de 2017 que xeneraron os ratios e período medio de pago resultante para o Consello Municipal de Deportes, enviados a esta Tesourería dende o Organismo Autónomo. O Concello Pleno deuse por informado. 5.- Parte resolutiva. 5.1 Alegacións ao expediente de modificación do cadro de persoal eventual do orzamento municipal e aprobación definitiva. 5

6 O secretario dá conta do ditame da Comisión de Pleno ordinario do 29 de decembro de 2017 que, por seis votos a favor do Grupo Municipal do Partido Popular, de Democracia Ourensana e do Grupo Municipal Socialista, e un voto en contra do grupo municipal de Ourense en Común, ditamina favorablemente o informe-proposta do xefe de servizo de Recursos Humanos, que se incorpora ao expediente. O Pleno do Concello, por vinte e catro votos a favor do Grupo Municipal do Partido Popular, do Grupo Municipal de Democracia Ourensana e do Grupo Municipal Socialista, e tres votos en contra do Grupo Municipal de Ourense en Común, adoptou o seguinte ACORDO: Primeiro.- Desestimar as alegacións presentadas, polo voceiro do grupo municipal de Ourense en Común D. Martiño Xosé Vázquez mato, contra o acordo do Pleno, do día 6 de outubro de 2017, de modificación da plantilla de persoal eventual do Concello de Ourense, en base ao informe do xefe de servizo de Recursos Humanos. Segundo.- Aprobar definitivamente o incremento na plantilla de persoal do orzamento municipal, e o réxime, caracterísiticas e retribucións dos postos de persoal eventual establecidos no acordo de Xunta de Goberno Local de data 7 de setembro de 2017, aprobados inicialmente en sesión ordinaria de Pleno de 6 de outubro de Moción do Grupo Municipal de Democracia Ourensana relativa á contaminación visual. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Desde hace algún tiempo comprobamos que muchos establecimientos de la ciudad colocan pantallas en sus escaparates, incluso en el exterior, orientadas hacia el espacio público. La costumbre empezó fundamentalmente en bares y cafeterías que las orientan hacia sus terrazas para facilitar el consumo de sus contenidos, principalmente fútbol espectáculo, a sus clientes, aunque enseguida otros tipos de negocios la imitaron. Esta conducta se ha visto facilitada desde que las mejoras tecnológicas han hecho a las pantallas más estrechas, ligeras y manejables, y más grandes de lo que solían ser las viejas pantallas de tubo de rayos catódicos. La tecnología digital ha abierto también muchas posibilidades a la creación de sus contenidos audiovisuales, que pueden llegar a ser completamente generados por ordenador, sin necesidad de los procesos analógicos clásicos previos de grabación, edición o montaje basados en la realidad sensorial. Las nuevas posibilidades de tratamiento digital en los cambios de luminosidad, de plano, de color, etc, permiten la creación de superestímulos que capten la atención de las personas como acto reflejo y no voluntario, e inducen al consumo instantáneo y forzoso, consciente o subliminal, de contenidos de tipo publicitario comercial, deportivo, ideológico, religioso, o de otros tipos. 6

7 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL Detallamos a continuación algunas razones por las cuales entendemos que no debe permitirse que esas pantallas se encuentren en espacio público ni orientadas hacia él: Leyes nacionales sobre urbanismo exigen una luminosidad acotada y uniforme en las fachadas, sin deslumbramientos ni cambios bruscos. Otras leyes que rigen el ornato público y la manera en que las construcciones y los estímulos que emanan de ellas afectan al entorno son también obviadas por esas pantallas. Esto último, especialmente en áreas urbanísticamente sensibles como la parte histórica de las ciudades, con normas urbanísticas más estrictas. Lo mismo cabe decir de los edificios singulares. Desde el punto de vista estrictamente acústico, la ordenanza contra ruido en vigor ya prohíbe el encendido de todo tipo de reproductores de sonido en espacio público. Esas pantallas emiten imagen y sonido. Cuando son visibles desde la calzada provocan distracción refleja en los conductores, con el consiguiente aumento del riesgo de accidente. La misma distracción causada a peatones genera riesgos similares, especialmente en la proximidad de pasos cebra o lugares de concurrencia de personas y vehículos. No olvidemos que formas mucho menos agresivas de publicidad ya fueron prohibidas en carreteras por ese motivo. Tampoco olvidemos que dichos contenidos son concebidos deliberadamente con la finalidad de atraer la atención, por lo cual esas distracciones no serán actos casuales o coyunturales, sino estructurales. Los cambios de luminosidad, especialmente los de tipo estroboscópico, pueden resultar muy dañinos a personas con daño cerebral, propensos a crisis epilépticas y otras dolencias (como se recordará, las imágenes estroboscópicas emitidas por un programa de tv causó una ola masiva de ataques epilépticos en algún momento). En muchas personas causan mareos, náuseas, etc. Los movimientos reflejos inducidos en los ojos pueden causar también cambios neurológicos (de hecho existen técnicas terapéuticas que usan esa potencialidad). Cualquier ciudadano debe tener derecho a usar el espacio público sin que ello suponga un riesgo para su salud, mucho menos cuando ese riesgo es gratuito y con la única finalidad de que se beneficien los intereses comerciales o de otro tipo de los titulares de esas pantallas. Ademas de la influencia en lo fisiológico, existe una influencia psicológica o incluso cognitiva. Existe un abuso desde el momento en que el consumo de esos contenidos, a menudo productos comerciales, no es totalmente controlado de forma voluntaria, al basarse en actos reflejos, por el ciudadano de la calle. Se ve sometido, bajo chantaje, al consumo de productos audiovisuales con influencia psicológica y cognitiva, para poder hacer uso del más básico de los derechos ciudadanos: el acceso al espacio público. El abuso es especialmente intolerable en el caso de los menores de edad, usuarios también del espacio público y con pocas defensas psicológicas ante estímulos 7

8 publicitarios u otros contenidos. Las leyes referidas a lo audiovisual reconocen el derecho de los padres al control sobre los contenidos que consumen sus hijos. Emitirlos hacia espacio público conculca ese derecho. El que ese tipo de consumo llegue a ser ubicuo y prácticamente forzoso para el menor afectará a largo plazo a su cosmovisión, que no tiene por qué ser la que sus padres desean para su formación. Ello supone una conculcación estructural de los derechos tanto de los padres como de los menores. Esas pantallas violan las normativas de publicidad. Es sabido que la publicidad, especialmente la susceptible de ser consumida desde espacio público, debe estar controlada, para garantizar su carácter no invasivo ni abusivo, y que sea respetuosa con los derechos ciudadanos. Debe pagarse por ello, además, las correspondientes tasas. Tal control se hace prácticamente imposible si cualquiera puede orientar una pantalla hacia la calle (hasta podría hacerse desde pisos de viviendas particulares). En D.O. creemos que hacia el espacio público no caben otros estímulos sensoriales, invasivos y artificiales, que los encaminados a servicios públicos tales como control de tráfico (por ejemplo, semáforos), advertir de situaciones de emergencia (sirenas), información pública, etc. No debe permitirse en espacio público la estimulación comercial invasiva, que como sabemos está diseñada para generar estrés y fomentar el comportamiento de compra impulsiva. Creemos que la tendencia debe ser la humanización de los espacios, acercándolos cada vez más al entorno natural: peatonalización o minimización del tráfico motorizado, incremento de zonas verdes y arboladas, ausencia en lo posible de estímulos artificiales innecesarios, etc. Muchos ciudadanos ya han protestado en el Ayuntamiento y en los medios de comunicación por las molestias de diversa naturaleza causadas por esas pantallas. En algún caso, las protestas y denuncias han hecho efecto y sus dueños las han retirado, pero la costumbre persiste y si no se toman medidas tiende a hacerse ubicua, con lo que sin duda las justificadas protestas también irán en aumento. Lógicamente, en el espíritu de las normas a las que hacíamos referencia al principio, y que son violadas por la presencia de esas pantallas, ya están incluidas muchas de las razones especificadas, e incluso algunas más. La contaminación visual o lumínica puede deberse también a instrumentos diferentes a pantallas, como por ejemplo focos de proyección que a veces incluso utilizan como soporte estructuras privadas o públicas como edificios, aceras etc. Es por eso que desde DO proponemos las siguientes: PROPUESTAS: 1. Pedir al alcalde que tome las medidas oportunas para garantizar el cumplimiento de las normas generales en vigor y de diversa naturaleza que, de forma más o menos explícita, prohíben las emisiones de contenidos audiovisuales en espacio 8

9 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL público o hacia espacio público, o que regulan la contaminación visual, lumínica o acústica. 2. Pedir al alcalde que dé las instrucciones oportunas para la creación de una ordenanza que, además de integrar las diversas normas sectoriales y generales en vigor a las que se hace referencia en el punto anterior, regule más específicamente para el Ayuntamiento de Ourense dichas formas de contaminación visual. O Pleno do Concello, por unanimidade dos presentes, adoptou o seguinte ACORDO: Aprobar a moción. 5.3 Moción do Grupo Municipal do Grupo Municipal Socialista para instar ao concello a reubicación dun lavadoiro na zona das Burgas, con auga termal, unha vez concedida a empresa adxudicataria das obras de remodelación da praza de abastos número 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ao construírse o edificio da Praza de Abastos, nos anos 30 do século XX, incluíuse na pranta soto un gran lavadoiro cuberto, obra do arquitecto Conde Fidalgo. Aínda que pareza incrible, ese lavadoiro segue a ser utilizado por moitas mulleres aínda a día de hoxe, preto dunha vintena, xa que segundo elas mesmo din deixa a roupa máis limpa que a mellor tintorería. Elas seguen a manter esta tarefa, aínda que o espazo pareza máis ben a día de hoxe un lavadoiro semiabandoado que un tesouro patrimonial, cultural e histórico de Ourense. Dende hai case 25 anos, unha avaría impide que a auga entre a chorros no lavadoiro e á temperatura que corresponde á auga da Burga, existen caños que non botan auga de xeito adecuado e a auga que sae por eles é templada. Unha avaría de dificilísima solución fai que siga en funcionamento así, aínda que segue aberto e ata fai relativamente pouco tempo o mantemento consistía en vaciado e limpeza cada dous días. De calquera xeito as augas do manancial chegan a alcanzar os 60 grados, e para as usuarias é indiscutible que non existen outras augas que limpen mellor que as de As Burgas. Temos que recordar que o Plan de Protección do BIC de As Burgas e o seu entorno, incluía o arranxo do inmoble que acolle a praza para uso comercial e tiña previsto o traslado e habilitación dun espazo especial, baixo a ponte Fervedoiro, antigo lugar de encontro das lavandeiras das Burgas. Pero como todos sabemos este plan foi anulado recentemente, e as obras de remodelación da Praza de Abastos nº 1 atópanse agora mesmo en fase de construción da ubicación provisional na Alameda do Concello, polo que é posible que ata dentro de 2 ou 3 anos no mellor dos casos, o proxecto previsto de traslado do lavadoiro, incluído dentro do proxecto global de reforma da praza, non se poida chegar a materializar. 9

10 Por todo o exposto o Grupo Municipal do PSdG-PSOE, presenta para a súa aprobación que se adopte o seguinte ACORDO: 1. Instar ao Concello de Ourense a redactar o Plan Especial das Burgas, coa maior celeridade, no que se contemple a reubicación do lavadoiro. O Pleno do Concello, por unanimidade dos presentes, adoptou o seguinte ACORDO: Aprobar a moción. 5.4 Moción do Grupo Municipal Socialista para instar á Xunta de Galicia e ao Concello de Ourense a levar a cabo actuacións de prevención e intervención ante os asentamentos da vespa velutina na nosa cidade. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A situación provocada nos últimos anos polo asentamento definitivo da vespa velutina en Galicia está a coller uns niveis alarmantes que afectan de xeito notable ás expectativas da fauna local, froitos e principalmente na poboación de abellas melíferas. Desde a súa aterraxe no continente europeo en 2004 a progresión expansiva desta especie acabou por achegala ao norte peninsular no ano 2010 e pouco tempo despois, entre 2012\13, empezaron a detectarse na Galicia costeira. Dada a súa capacidade de adaptación e expansión esta especie comezou a tomar carta de natureza nos concellos costeiros desde os que se está espallando por todo o territorio da nosa comunidade. As características desta especie foránea, substanciadas nun gran tamaño e agresividade, convértena nunha depredadora da apis mellifera, a produtora de mel e polinizadora, causando un gran número de baixas nas colmeas coa conseguinte alarma entre os apicultores galegos que se ven desbordados por esta incontinxencia e poñendo en perigo non só unha relevante e crecente actividade socieconómica senón tamén as posibilidades da adecuada polinización. A pesar dos programas de localización e retirada de niños, estes téñense amosado como insuficiente dada as características reprodutoras desta especie invasora. Independentemente destas accións puntuais parece evidente que as solucións para controlar e estabilizar as poboacións de velutina pasa pola investigación para dar con fórmulas de control que non teñan efectos colaterais na fauna e na flora. As condicións climatolóxicas deste inverno-primaveira de 2017 están a ser especialmente favorables para a expansión desta especie tan daniña para as abellas produtoras de mel. A ausencia de frío non reduciu a actividade de moitos niños de velutina nin reduciu o número de reinas procreadoras como viña sucedendo nos derradeiros anos polo cal os apicultores están temendo un repunte da actividade da velutina. 10

11 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL Por estas razóns faise imprescindible redobrar e vehiculizar adecuadamente os esforzos para loitar con efectividade contra esta praga: a) A potenciación da investigación faise imprescindible tanto para coñecer adecuadamente os comportamentos e características da velutina como para atopar as fórmulas adecuadas coas que combatela. b) O combate dunha praga coas características da velutina require unificar esforzos e contar coa participación dos axentes implicados neste combate, por esta razón entendemos que a presenza e integración do tecido asociativo apícola galego é de gran interese para atopar as mellores fórmulas de combate e control da praga. c) Coñecer as características da praga por parte da poboación implica unha labor de divulgación que debe ir desde os centros de ensino ata á poboación en xeral. Por outro lado, o coñecemento das características da velutina, comportamentos individuais e colectivos, particularidades de niños e todo aquilo que supón un coñecemento certeiro desta praga é fundamental para as persoas que teñen a misión de combatela de aí que a formación específica do persoal que ten que combatela é tan fundamental como necesaria. d) Outra das liñas de actuación fundamentais é a loita preventiva a levar adiante antes do verán para evitar un maior número de niños primarios posible co cal axudar no control de individuos. Por todo o exposto o Grupo Municipal do PSdG-PSOE, presenta para a súa aprobación que se adopten os seguintes ACORDOS: 1. Instar á Xunta de Galicia á incluír aos representantes do tecido asociativo apícola na Comisión de Seguimento da problemática da velutina, impulsar as liñas de investigación con suficiente orzamento e non duplicar liñas de investigación, potenciar os esforzos na loita preventiva na primaveira para a máxima captura de raíñas, desenvolver un programa de divulgación sobre a praga para a poboación en xeral, ademais dun programa específico para os centros de ensino, e poñer en marcha un programa de formación para o persoal implicado no control e erradicación. 2. Instar ao Concello de Ourense a elaborar un protocolo de actuación ante a problemática da vespa velutina, no que se contemple a formación dos funcionarios municipais que deben actuar ante calquera incidencia e tamén un plan de comunicación para a difusión de axeitada información sobre a tamén coñecida vespa asiática e os seus perigos, aos veciños de Ourense. O Pleno do Concello, por nove votos a favor do Grupo Municipal do Partido Socialista e do Grupo Municipal de Ourense en Común, de dez votos en contra do Grupo Municipal do Partido Popular e oito abstencións do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, adoptou o seguinte ACORDO: Rexeitar o punto un da moción. 11

12 O Pleno do Concello, por dezanove votos a favor dos grupo municipais do Partido Socialista, de Ourense en Común e do Partido Popular, e oito abstencións do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, adoptou o seguinte ACORDO: Aprobar o punto dous da moción. 5.5 Moción do Grupo Municipal Socialista para instar ao goberno municipal a adoptar de maneira urxente unha decisión sobre o futuro do servizo de matadoiro municipal e que proceda á búsqueda de alternativas para unha posible reubicación do mesmo. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A concesión do Matadoiro Municipal de Ourense, ubicado na zona da Chavasqueira, finaliza en xuño de 2018, sen que ata o de agora o actual Goberno Municipal teña decidido nin se pronuncie sobre a súa decisión de manter ou non este servizo. Cabe recordar, que o anterior Goberno Socialista, xa había prantexado no seu día o traslado do mesmo á zona industrial de Santa Cruz de Arrabaldo, dado o impacto que supón a súa actual ubicación para o desenvolvemento termal da nosa cidade. Sen embargo, tanto a caída do PXOM de 2003 como a posteriori a ordeación provisional, froito da herdanza urbanística xestionada polo PP, fixeron imposible que puidera chegar a culminarse a proposta. Somos coñecedores da existencia de informes técnicos solicitados polo actual Goberno do PP sobre a viabilidade de manter ou non este servizo, de trasladalo a outra ubicación ou tamén de extinguir de xeito directo o contrato de prestación ao remate do prazo establecido. Sen embargo, a pesares de requerilos en reiteradas ocasións, a día de hoxe aínda non nos foron proporcionados, ao mesmo tempo que a indefinición do propio equipo de goberno segue a ser máis que preocupante. É importante a ter en conta na toma de decisións, a situación na que quedarían os 16 traballadores que actualmente exercen a súa actividade no matadoiro municipal e tamén os prexuízos e molestias que a actividade do mesmo repercute na calidade de vida dos veciños da zona da Chavasqueira, como xa eles mesmos trasladaron á opinión pública. Estos veciños, a través do colectivo veciñal da zona da Chavasqueira, acusaron ao actual executivo de non ter iniciativas e de enganalos, e deixaron caer de que podería ser a intención do PP renovar a concesión á empresa privada que actualmente o xestiona, a sabendas da grave problemática que lles afecta, e que se extende ao abandono no que teñen sumido a todo ese entorno: baches, ratas, maleza, malos olores, etc. Por todo o exposto o Grupo Municipal do PSdG-PSOE, presenta para a súa aprobación que se adopte o seguinte ACORDO: 12

13 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL 1. Instar ao Goberno Municipal a que adopte unha decisión xa sobre o servizo do Matadoiro Municipal de Ourense que remata en Xuño de 2018, garantindo a estabilidade laboral dos seus traballadores, e que de maneira urxente poña sobre a mesa unha serie de alternativas para a posible reubicación do mesmo, dacordo co equipo técnico e xurídico municipal, os representantes de todos os grupos políticos e os colectivos veciñais afectados, liberando o futuro desenvolvemento do ámbito termal da Chavasqueira e acadando un maior benestar para os veciños da zona. O Pleno do Concello, por dezanove votos a favor dos grupos municipais do Partido Popular, do Grupo Municipal Socialista e do Grupo Municipal de Ourense en Común, e oito votos en contra do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, adoptou o seguinte ACORDO: Aprobar a moción. 5.6 Moción do Grupo Municipal de Democracia Ourensana relativa ao número de mocións dos debates plenarios. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Las sesiones plenarias del Concello de Ourense se rigen bajo unas normas que se establecen principalmente en el Reglamento Orgánico de Gobierno y Organización del Pleno y la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. En lo relativo a la intervención-debate, en Democracia Ourensana entendemos que hay varias circunstancias que condicionan y marcan el desarrollo del pleno susceptibles de mejora y que racionalizarían, enriquecerían y agilizarían los debates. Una de ellas es que no hay lugar a una última intervención de conclusión del grupo ponente, una vez se ha escuchado el segundo turno de réplica de los demás grupos. Esto no ocurre en los plenos provinciales de la Diputación, ni en la mayoría de parlamentos a lo largo del estado español. Ello supone un problema, no ya cuando todos están favor o hay consenso mayoritario en una moción que entra bajo palio, sino en aquellas en las que los demás grupos de la oposición estén en contra, ya que si no hay una última voz y turno final para el ponente de la moción, éste sólo tendrá los 3 minutos de la segunda ronda para replicar a los 18 minutos anteriores de los 3 grupos que hablen en la primera ronda. Y deberá escuchar 9 minutos de réplica al final, sin poder contestar. Es decir, actualmente hay un total de 9 minutos a favor del ponente, y 27 minutos en contra, además de no tener voz final, y sin contar con las intervenciones sin límite de alcaldía que preside el debate. Además el tiempo de intervención de los grupos es demasiado breve (sobre todo en debates clave), es un tiempo de los más escuetos de todos los Concellos, Diputaciones y Parlamentos españoles, con sólo 9 minutos moción (6+3). Si acortásemos el número de mociones plenarias a dos por grupo municipal, podría aumentarse el tiempo a cada moción (8 minutos + 4), ocupando prácticamente el mismo tiempo de debate plenario. Por último recordar que en una junta de portavoces al respecto a principio del mandato, PP y DO defendían limitar el número de mociones mensuales a 2 por grupo, pero 13

14 por cortesía se cedió ante la negativa de PSOE y OUeC (incluso OUeC abogaba por no poner límite). Hemos pasado más de la mitad del mandado con la preferencia de aquellos, y creemos que pasado el ecuador deberíamos cambiar el límite para así tener un máximo de 2 mociones por grupo/pleno, no ya porque creemos es lo más adecuado si aumentamos los tiempos de intervención, sino porque además lo consideramos una reciprocidad en el consenso. Creemos que menos mociones pero con debates menos capados y menos sintetizados, sería mejor que muchas mociones pero con peor opción de exposición y defensa por los ponentes. Más calidad, y no tanta cantidad. Es por ello que Democracia Ourensana propone proceder a las reformas reglamentarias que lo permitan y para ello planteamos al pleno, bajo votación por puntos, alcanzar los siguientes acuerdos: Propuesta 1- Implantar un último turno de intervención para el grupo municipal ponente en cada moción plenaria. 2- Aumentar los tiempos de intervención en las mociones plenarias y otros puntos donde haya lugar a debate, con una máximo de 8 minutos la primera intervención +4 minutos para la segunda intervención de cada grupo, respectivamente. 3- Limitar a 2, el número máximo de mociones mensuales que pueda presentar un grupo municipal por cada pleno ordinario. O Pleno do Concello, por once votos a favor dos grupos municipais de Democracia Ourensana e de Ourense en Común, e dezaseis votos en contra do Grupo Municipal do Partido Popular e do Grupo Municipal Socialista, adoptou o seguinte ACORDO: Rexeitar o punto un da moción. O Pleno do Concello, por oito votos a favor do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, e dezanove votos en contra dos grupo municipais do Partido Popular, do Grupo Municipal Socialista e de Ourense en Común, adoptou o seguinte ACORDO: Rexeitar o punto dous da moción. O Pleno do Concello, por oito votos a favor do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, e dezanove votos en contra dos grupo municipais do Partido Popular, do Grupo Municipal Socialista e de Ourense en Común, adoptou o seguinte ACORDO: Rexeitar o punto tres da moción. 5.7 Moción do Grupo Municipal de Democracia Ourensana relativa á posta en valor da Ponte nova de Ourense no centenario da súa inauguración. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 14

15 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL O vindeiro 29 de xunio cumpre 100 anos a "Ponte nova de Ourense". Dende 1895, o Diputado en Cortes D. Vicente Pérez insistía na necesidade de construír unha nova ponte para desconxestionar a ponte romana. Era preciso mellorar a conexión entre Ourense e o, daquelas economicamente puxante, concello de Canedo, que dende 1885 albergaba a estación. Cun orzamento de de pesetas, unha cantidade considerable na época, comenzou a súa construcción en 1911 e rematou no 1918 dous anos despois da data prevista. É probable que o conflicto bélico que naquel intre asolaba Europa -estamos nos anos da "Gran guerra," así chamada entonces, ou "Primeira guerra mundial " como pasou a chamarse despois ( )- contribuíse a retrasar a sua conclusión. Con diseño e dirección do enxeñeiro Martín Diaz de la Banda supuxo un esforzo constructivo importante, tanto económica como técnicamente e supón un fito na historia do desenvolvemento urbano de Ourense. A cidade ensánchase a partires do novo vial, que arranca dende o actual parque San Lázaro e despraza o centro da propia urbe cara o norte. Na súa construcción mestúranse pedra e ferro nuha máis que sobresaínte maridaxe. Seis arcos de sillería de pedra traída dende Outariz e traballada por canteiros vidos de Cotobade (Pontevedra). Catro destes arcos na beira do que daquelas era o concello de Ourense e dous na beira de Canedo. Son de destacar os baixorelieves de palmetas que adornan o seu friso, xunto con motivos propios dos exeñeiros de camiños. O rio Miño era salvado por un tramo metálico de arco parabólico de 74 metros de luz, fabricado nos" Talleres de Zorroza" de Bilbao. A súa estructura modernista fai que nos lembre a traballos de Gustave Eiffel, que inspirou a moitas construccións naqueles anos. Tuveron que pasar 2000 anos dende que o fixeran os romanos (según algúns historiadores) para que Ourense vira construír unha ponte nova. Así se lle nomeou entón e así se lle sigue a chamar aínda hoxe. Estamos ante unha ponte centenaria que supuxo un paso fundamental no desenvolvemento e modernización da nosa cidade, que merece e precisa unha urxente posta en valor. Vense de anunciar estes días unha emisión filatélica co gallo do centenario da sua inaguración. Tamén se ven falando dende o Concello de estar traballando nunha serie de actos para conmemorar esta efeméride. Dende Democracia Ourensana queremos ir mais aló. Foi restaurada a sua estructura metálica recientemente; consideramos porén que os técnicos deberán analizar, e se é preciso proceder a restauración, dalgún ou de varios elementos, tanto da estrutura metálica como da pétrea. A simple contemplación da estructura xa nos indica que se precisa intervir, como mínimo cunha limpeza a fondo para despoxala de toda a vexetación que se foi adherindo a ela. 15

16 Estimamos que é o momento de renovar a sua iluminación, os novos sistemas e tecnoloxías poden realzar esta estructura, para nós un tanto esquecida. Sería un bo momento para pechar o debate sobre o seu tránsito. En principio en sentido Vigo é dun só carril, pero tradicionalmente vense utilizando como de doble carril. E tamén pode ser o momento de resolver se se establece un carril bici ou se ensanchan as beirarrúas, etc. En definitiva, definir o seu tránsito. Tamén aproveitar e solucionar o problema do drenaxe insuficiente nas beiras. As lagorzas que se forman ao chover levan décadas demandando unha solución. Sobra decir que todo isto atendendo ao nivel de protección de que goza a Ponte. Somos conocedores de que a estrutura da "Ponte nova" é competencia do ministerio de Fomento, pero dende Democracia Ourensana pensamos que temos que unir esforzos todas as administracións para que esta veciña, que tanto ten aportado á nosa cidade, teña o recoñecemento que merece no seu centenario e se amose nesas datas coa sua mellor faciana. É por todo iso que propoñemos: PROPOSTA: Pedir ao Alcalde que inste ao Ministerio de Fomento a que proceda a realizar aqueles traballos tanto de restauración como de limpeza, así como a renovación da iluminación da Ponte Nova de Ourense co gallo do seu centenario. O Pleno do Concello, por unanimidade dos presentes, adoptou o seguinte ACORDO: Aprobar a moción. 5.8 Moción do Grupo Municipal de Ourense en Común presentada para instar ao goberno municipal a que inicie os trámites oportunos para a apertura de expediente de honra a Arturo Baltar. PREÁMBULO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Arturo Baltar Santos pasará a historia, malia a ter nacido en Coles, como un dos ilustres da alcumada por Otero Pedraio como Bela Auria. O escultor gañouse a pulso a súa cidadanía mantendo viva a esencia da que noutrora era coñecida internacionalmente como a Atenas de Galicia. 16

17 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL Xunto cos Artistiñas, Xaime Quessada, Xabier Pousa, Virxilio, Xosé Luis de Dios, Acisclo Manzano e Manolo Buciños, Arturo Baltar concentra na súa vide obra aquela idea de Ourense vangarda, creativa e cultural. Incluso nos peores tempos da longa noite de pedra que supuxo a ditadura franquista. DIAGNOSE E XUSTIFICACIÓN Arturo Baltar Santos é o único artista que conta na actualidade cun espazo expositivo na cidade. O edificio da praza de San Cosme amosa a súa colección de retablos e outras pezas. Entre as máis coñecidas o seu famoso Belén. Unha obra que ten a súa orixe nun encargo da Asociación de Belenistas de Ourense no ano 1967 para expoñerse nos soportais da Casa do Concello. O que podería ser un nacemento ou epifanía máis, con maior ou menor valor estético, ía a converterse co paso dos anos nunha verdadeira obra de arte costumista. Así era que o universo persoal de Arturo Baltar ía a introducirse pouco a pouco no belén coa creación de novas esculturas, personaxes, grupos sociais, arquitectura civil e relixiosa, paisaxes, xentes, lugares... A presenza de infinidade de elementos ligados coa nosa etnografía como oleiros, adegas, cruceiros e pontes, ou a representación material de labores do campo, antigas profesións ou xogos populares; converten a obra do escultor nunha foto en tres dimensións do Ourense do pasado e ata o presente. Malia os moitos avatares que tivo que superar o Belén de Ourense dende a súa exposición inicial nos soportais da Casa Consistorial, pasando polo Museo Arqueolóxico e o Pórtico do Paraíso da Catedral de Ourense, hoxe ocupa un lugar á altura da obra na Capela de San Cosme e San Damián. Un espazo expositivo no que poder gozar desta singular estampa de Ourense durante todo o ano xunto cunha mostra creativa do escultor. EPÍLOGO Dende OUeC queremos reivindicar a figura de Arturo Baltar Santos e a súa práctica de cidadanía creadora. Valores e ideas que compartimos como parte dunha comunidade, a expresión do que Ourense significa para cada un de nós. O espello onde revisar o pasado e no que reflectirnos para avanzar como a sociedade que queremos ser. O recordo da Atenas de Galicia lémbranos o noso gran potencial, pero tamén a responsabilidade que supón a xestión do seu legado. É por todo o anterior que o grupo municipal Ourense en Común presenta ao Pleno para o seu debate e aprobación os seguintes acordos ACORDOS: 17

18 1.- O pleno do Concello de Ourense acorda instar ao goberno municipal para que inicie os trámites oportunos para a apertura de expediente de honra a D. Arturo Baltar Santos. O Pleno do Concello, por unanimidade dos presentes, adoptou o seguinte ACORDO: Aprobar a moción. 5.9 Moción do Grupo Municipal de Ourense en Común presentada para instar ao goberno municipal á implementación no Concello de Ourense do Pacto do Estado contra a Violencia de Xénero. DIAGNOSE E XUSTIFICACIÓN EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: O Pacto de Estado contra a Violencia de Xénero votado polo Pleno do Congreso dos Deputados e publicado no seu Boletín Oficial do 9 de outubro de 2017, contén entre as súas 214 medidas dúas de especial transcendencia para o Concello de Ourense: a 207 e a Para as novas ou ampliadas competencias reservadas ás Comunidades Autónomas e Concellos, dentro deste Pacto propoñemos ao Goberno os seguintes compromisos económicos para o próximos cinco exercicios: A) Os Orzamentos Xerais do Estado destinarán, vía transferencias aos Concellos, un incremento anual de 20 millóns de euros durante o próximos cinco exercicios. O Goberno de España, acordará coa FEMP ou outras asociacións de municipios no conxunto do Estado, os programas que deberán levar a cabo. A Comisión de Seguimento do Pacto asumirá a responsabilidade do seguimento e control anual do destino deses recursos, unha vez finalizado o orzamento anual en vigor. B) Os Orzamentos Xerais do Estado destinarán ás Comunidades Autónomas un incremento anual de 100 millóns de euros durante o próximos cinco anos para o desenvolvemento ou ampliación das medidas recollidas neste Pacto. O Goberno de España negociará os criterios de repartición coas Comunidades Autónomas, no marco da Conferencia Interterritorial, atendendo á poboación, extensión xeográfica, necesidades específicas ou outras variables que resulten pactadas. Os fondos serán destinados a programas de loita contra a violencia de xénero, respectando as competencias propias das Comunidades Autónomas e atendendo ás prioridades que acorde o Goberno de España con cada unha delas. Malia a todo isto, o financiamento ás Comunidades Autónomas e ás Corporacións Locais, por parte da Administración Xeral do Estado, para garantir a efectividade do conxunto de medidas recollidas neste Pacto, haberá de ter sempre un carácter condicionado. Por tanto, a asignación financeira específica, do conxunto 18

19 CONCELLO DE OURENSE SECRETARIA XERAL das Administracións Públicas, para a correcta eficacia do cumprimento dos obxectivos finais do Pacto, necesariamente debe ser finalista, sempre co obxectivo de avaliar adecuadamente o impacto do investimento na loita contra a violencia de xénero. A Comisión de Seguimento do Pacto asumirá a responsabilidade do seguimento e control anual do destino deses recursos, unha vez finalizado o orzamento anual en vigor. A disposición 61, co voto particular 5 aprobado, cita: Modificar a Lei 27/2013, do 27 de decembro, de racionalización e sustentabilidade da Administración Local (LRSAL), para que a Administración Local poida levar a cabo actuacións na promoción da igualdade entre homes e mulleres, así como contra a violencia de xénero. Estas cuestións deberán formar parte do catálogo de materias recollido como de competencia propia dos municipios no artigo 25.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, evitando as duplicidades entre Administracións, permitindo tamén á Administración Local a contratación de persoal que garanta o correcto desenvolvemento das devanditas actuacións mediante as modificacións pertinentes do Real Decreto 20/2011. A decisión do Goberno Central de non presentar ata agora Proxecto de Orzamentos do Estado para 2018 non pode abortar a aplicación do Pacto, baseado no aumento orzamentario. Razón pola que de prorrogarse o Orzamento de 2017 é necesario realizar a modificación de créditos pertinente. É por todo o anterior que o grupo municipal Ourense en Común presenta ao Pleno para o seu debate e aprobación os seguintes acordos ACORDOS: 1.- O pleno do Concello de Ourense acorda instar ao goberno municipal para que requira perante os Ministerios de Facenda e Función Pública, e de Sanidade, Servizos Sociais e Igualdade, a aplicación sen dilacións das medidas 207 e 61 do Pacto de Estado contra a Violencia de Xénero votado polo Pleno do Congreso dos Deputados e publicado no seu Boletín Oficial do 9 de outubro de O pleno do Concello de Ourense acorda instar ao goberno municipal para que demande da Xunta de Galicia o compromiso de solicitar ao Goberno Central a aplicación inmediata das medidas descritas no punto anterior, habilitando no seu Orzamento, no caso de non ser atendidas estas demandas, as partidas (ou modificacións de crédito) necesarias para adiantar aos concellos as cantidades correspondentes para a correcta aplicación do Pacto de Estado. 3.- O pleno do Concello de Ourense acorda instar ao goberno municipal para que requira á FEMP (Federación Española de Municipios e Provincias) e outras asociacións de municipios no conxunto do Estado, que, ao pactar co Goberno os programas que deberán levar a cabo esixa tamén o 19

20 cumprimento da Disposición adicional décimo terceira da Lei O. 1/2004, propoñendo urxentemente á Conferencia Sectorial de Igualdade o módulo de custo económico dos recursos humanos e materiais necesarios para manter os servizos de atención xurídica, psicolóxica e social establecidos polo artigo 19 da devandita Lei, garantindo a equidade interterritorial. O Pleno do Concello, por dezanove votos a favor do Grupo Municipal do Partido Popular, do Grupo Municipal Socialista e do Grupo Municipal de Ourense en Común, e oito abstencións do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, adoptou o seguinte ACORDO: Aprobar a moción Moción do Grupo Municipal de Ourense en Común presentada para instar ao goberno municipal para que proceda a implementar a redacción participada dun Pacto Local pola Mobilidade. PREÁMBULO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: A mobilidade defínese como a capacidade de desprazamento que posúe unha persoa para trasladarse dun punto de orixe a un de destino. A diferenza do termo transporte, centrado na dimensión espacial do acto físico de portar mercadorías ou persoas entre dous puntos, a mobilidade leva implícita unha clara dimensión social que está en todo momento condicionada por un elemento clave: a accesibilidade. Os espazos urbanos como a cidade de Ourense son un complexo escenario onde podemos observar incontables prácticas de mobilidade diaria, tanto de persoas como de mercadorías. A dimensión social anteriormente aludida reflíctese á hora de caracterizar os diferentes individuos que practican un desprazamento. Diferenzas como a idade dunha persoa, as súas capacidades físicas ou mesmo un medo particular poden marcar barreiras á hora de acceder a realizar un desprazamento. Camiñar cara á plena accesibilidade e a eliminación de barreiras debe ser un obxectivo fundamental na nosa sociedade e, en definitiva, un elemento clave na definición do noso modelo de cidade. O desenvolvemento económico e tecnolóxico do último século en Ourense, e na maioría das urbes, implicou a implantación dun modelo de cidade fundamentado no emprego do vehículo privado. Este modelo está a denotar incapacidade á hora de responder ás demandas de mobilidade do presente e do futuro. As nosas urbes e o noso rural comezaron a deseñarse dun xeito claramente enfocado á integración deste medio de transporte, até o punto de que na actualidade máis do 50% do espazo público de calquera cidade está dedicado exclusivamente á circulación ou estacionamento do vehículo privado. Consecuentemente, os usos alternativos do viario público estanse a ver progresivamente marxinalizados. Neste senso resulta clave o rol da 20