ПРОГРАМ РАДА НАЧЕЛНИКА ОПШТИНЕ И ОПШТИНСКЕ УПРАВЕ ЗА годину

Transcription

1 БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА РЕПУБЛИКА СРПСКА ОПШТИНА ГРАДИШКА НАЧЕЛНИК ОПШТИНЕ BOSNA I HERCEGOVINA REPUBLIKA SRPSKA OPŠTINA GRADIŠKA NAČELNIK OPŠTINE Улица Видовданска 1а, Градишка, Република Српска, Босна и Херцеговина Тел.: , Факс , nacelnik.opstine@opstina-gradiska.com, ПРОГРАМ РАДА НАЧЕЛНИКА ОПШТИНЕ И ОПШТИНСКЕ УПРАВЕ ЗА годину У Градишци, децембра 2017.

2 Садржај: I ОПШТИ ДИО 1. Увод Основне информације о општини Градишка Кратак опис стања у претходној години - полазна основа Организација рада, организациона шема, кадровска структура и попуњеност Организација рада Општинске управе и организациона шема Планиране измјене организације рада и пратећих аката у наредном периоду Кадровска структура и попуњеност Циљеви Општинске управе општине Градишка за годину Приказ пројеката из стратешких докумената који су ушли у Буџет за годину (који ће се финансирати из Буџета за годину) Пројекти из Годишњег плана имплементације развојне стратегије Пројекти из Годишњег програма јавних инвестиција Приказ најзначајнијих стратешких мјера и редовних послова Општинске управе Градишка који су ушли у Буџет за годину Послови Службе начелника општине Послови унутрашњих организационих јединица Буџет Општинске управе Градишка и екстерни извор - опис финансирања пројеката и редовних послова Мјерење и извјештање о успјешности рада Општинске управе Градишка, са провођењем редовног оцјењивања рада запослених у Општинској управи Праћење реализације планираних активности Оцјењивање рада запослених II ПОСЕБАН ДИО 1. План рада Службе Начелника општине План рада Одјељења за општу управу План рада Одјељења за просторно уређење и грађење План рада Одјељења за комуналне и стамбене послове План рада Одјељења за привреду и пољопривреду План рада Одјељења за друштвене дјелатности План рада Одјељења за борачко-инвалидску заштиту План рада Одјељења за финансије План рада Одјељења за економски развој План рада Одјељења за инспекције Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 1 од 110

3 I. ОПШТИ ДИО Увод Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину је усклађен са МиПРО методологијом и реализован је у оквиру Пројекта општинског околишног и економског управљања (МЕГ) који подржава и финансира Влада Швајцарске, а проводи Развојни програм Уједињених нација у Босни и Херцеговини (УНДП БиХ) Основне информације о општини Градишка Положај и становништво Општина Градишка налази се у сјеверозападном дијелу Републике Српске и простире се на површини од 762 km 2. У посљедњој деценији 20. вијека општина Градишка, као и већина општина у Републици Српској, захваћена је демографском стагнацијом и депопулацијом. По попису становништва из 1991., Општина Градишка је имала становника, док према посљедњим резултатима пописа, проведеним 2013., на подручју општине Градишка живи становника. На основу одређених економских обиљежја становништва, на подручју општине Градишка живи економски активна становника, док економски неактивних (пензионери, ученици/студенти, лица која обављају кућне послове и лица неспособна за рад) има становника. Инфраструктура Комуналне дјелатности од јавног интереса на подручју општине Градишка обављају надлежни општински органи преко специјализованих предузећа у већинском власништву Општине и то: КП Водовод а.д. Градишка у области водоснабдијевања и одводње отпадних вода. Укупна дужина водоводне мреже је 415 km, а покрива шире подручје градског подручја, односно 20 од укупно 56 мјесних заједница. Са овом водоводном мрежом спојена је и локална водоводна мрежа на подручју Поткозарја којом се из водоизворишта у Жеравици снабдијева додатних осам мјесних заједница. Хемијски и бактериолошки исправном водом тренутно се снабдијева становника. Број прикључака је , од којих су физичка, а остало правна лица. Дужина постојеће канализационе мреже износи око 50 km са тенденцијом даљњег ширења на подручја ван ширег простора града. Активности око самосталног рјешавања одводње отпадних вода вршене су за насеље Орахова, гдје је израђен колектор у дужини од 14 km. На систему канализационе мреже је прикључака, од којих су домаћинства, а остало правна лица. КП Градска чистоћа а.д. Градишка у области управљања чврстим отпадом. Услугом одвоза смећа покривено је 80% подручја општине, односно 45 мјесних заједница од укупно 56. Предузеће располаже потребном опремом капацитета који је довољан да се услугама прикупљања одвоза смећа може покрити цијело подручје општине. КП Топлана а.д. Градишка у области топлификације. Укупна прикључна грејна површина износи m 2, од чега m 2 чини стамбени простор (1.800 стамбених јединица), а m 2 отпада на јавне објекте, пословне просторе ииндустрију. Вреловодна мрежа у дужини трасе од 7,5 km покрива топлотни конзум од m 2. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 2 од 110

4 Инфраструктурна опремљеност На подручју општине путну мрежу чине: аутопут у дужини од 26,8 km, магистрални путеви у дужини од 51 km, регионални путеви у дужини од 70,6 km (локални путеви у дужини од 123,5 km (асфалтирано 111,2 km) и некатегорисани путеви у дужини од око km (асфалтирано око 400 km). На ширем подручју града саобраћај се одвија на улицама у дужини од 210 km, од којих је асфалтирано преко 180 km. Већина улица је опремљена вертикалном и хоризонталном сигнализацијом. Јавном расвјетом је покривен највећи дио подручја општине, сви јавни објекти и сва значајнија саобраћајна чворишта. Укупно је инсталисано расвјетних тијела. Пружање услуга у области телекомуникација се врши преко Мтел а.д. Бања Лука /телефон и интернет/ којим је обухваћено преко корисника и Blic net d.о.о. Бања Лука /кабловска телевизија и интернет/ чије услуге покривају потребе корисника у градском али и ширем подручју. Привреда Привреда општине Градишка базирана је на пољопривреди и прерађивачкој индустрији као примарним дјелатностима, затим трговини, грађевинарству, саобраћају и везама и осталим услужним и пратећим дјелатностима. Према организационом облику привредних субјеката највеће учешће, 66% су друштва са ограниченом одговорношћу, 8% акционарска друштва, 18% разна удружења, а остало су други облици организовања. Привреду општине Градишка у основи чини око 500 малих, средњих и великих предузећа. У структури привреде главно мјесто заузима трговина на велико и мало која чини преко 40% укупног прихода привреде општине. Друго мјесто заузима прерађивачка индустрија посредством које се остварује 33% укупног прихода привреде општине. Здравствена заштита Носиоци здравствене заштите на подручју општине су здравствене установе у државном сектору /Општа болница, Дом здравља и Апотекарска установа/ и приватном сектору /приватне медицинске и стоматолошке ординације и апотеке/. ЈЗУ Општа болница Градишка пружа услуге секундарне здравствене заштите, ЈЗУ Дом здравља Градишка становништву пружа услуге из области примарне и дијела секундарне здравствене заштите, док ЈЗУ Апотека Градишка у чијем саставу су мреже апотека и апотекарских станица, снабдијева осигуранике и становништво лијековима, медицинским средствима и санитетским материјалом. Образовање, култура и спорт Систем школства на подручју општине чине јавне установе предшколског, основног и средњег образовања као и установа за образовање одраслих. Предшколско васпитање и образовање одвија се кроз рад Јавне установе за предшколско васпитање и образовање дјеце Лепа Радић. Мрежу основних школа на подручју општине чини седам централних основних школа са 19 подручних одјељења као и једна основна музичка школа. Средње образовање се стиче кроз рад три средње школе: Гимназије, Средње стручне и техничке школе и Техничке школе. Од у Градишци ради Висока школа за пословни менаџмент Примус Градишка. Установе културе на подручју општине су: Културни центар, Народна библиотека, Завичајни музеј и Основна музичка школа Бранко Смиљанић. Значајан дио културног живота чине културно-умјетничка друштва и културна удружења. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 3 од 110

5 На територији општине активно дјелује 77 спортских организација. Фудбалски клубови са подручја наше општине су учлањени у Општински фудбалски савез Градишка који окупља 26 клубова са регистрованих играча. На подручју општине Градишка регистровано је 45 клубова дворанских и других спортова, те шест спортских асоцијација. Општа безбједност Крајем марта ове општина Градишка добила је Полицијску управу чији рад и дјеловање, осим Градишке, обухвата и територију општине Србац. Полицијску управу чине: Одјељење полиције, Одјељење криминалистичке полиције, Одјељење за правне и кадровске послове, Полицијска станица за безбједност саобраћаја Градишка, Јединица за подршку Градишка и Полицијске станице Градишка, Нова Топола и Србац. Стање безбједности на подручју општине оцјењено је задовољавајућим. У овој години забиљежен је пад евидентираних кривичних дјела, нарушавања јавног реда и мира те саобраћајних незгода у односу на исти период прошле. Међуопштинска/прекогранична сарадња Општина Градишка има добру сарадњу са бројним општинама а посебно интензивна сарадња остварена је са општинама Србац, Лакташи, Козарска Дубица и градом Приједор кроз дјеловање Локалне акционе групе, односно провођење заједничког пројекта на развијању инструмената локалног економског развоја МОС- ЛЕР. Општи циљ пројекта је поновно успостављање и јачање конкурентности одабраних пословних локалитета и малих и средњих предузећа, кроз искориштење потенцијала међуопштинске сарадње на развоју и примјени политика локалног економског развоја. Паралелно са развојем међуопштинске сарадње предузете су бројне активности и успостављени контакти са прекограничним општинама и градовима с циљем реализовања заједничких пројеката. Овдје се посебно истиче сарадња остварена са општинама и градовима у Републици Хрватској /Липик, Дарувар, Новска и Нова Градишка/. Институционална подршка Током остварена је добра сарадња са Кабинетом предсједника Републике Српске и Владом Републике Српске који су показали максимално разумјевање за потребе и проблеме општине Градишка, те пружили одређену подршку у њиховом рјешавању. Добра сарадња остварена је и са другим републичким институцијама као и одређеним институцијама Федерације БиХ и БиХ Кратак опис стања у години - полазна основа Под руководством новоизабраног начелника општине Градишка, Општинска управа је у години поред реализовања одређеног броја пројеката из области инфраструктурног, привредног и друштвеног развоја, обављања редовних послова пружања услуга грађанима и правним субјектима и извршења обавеза које су законски у надлежности локалне власти била ангажована првенствено на сагледавању и анализи постојеће ситуације на подручју општине како би се могле осмислити и предузети одговарајуће активности и мјере на плану консолидације постојећег стања у општини и кренути интензивније у процес стварања услова за развој општине. У том смислу: извршена је анализа просторно-планске документације и пројектних рјешења планираних инфраструктурних захвата и довршења започетих те Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 4 од 110

6 санације постојећих објеката и покренуте припреме на измјенама и допунама истих у складу са сагледаним потребама развоја; извршено је сагледавање потребних улагања у опремању Агроиндустријске зоне Нова Топола; постављени приоритети улагања у рјешавање појединих питања (обилазница, санација водоторња и заштита водоизворишта, изградња секундарне мреже одводње отпадних вода, наставак изградње спортске дворане, модернизација локалних и некатегорисаних путева); извршена финансијска консолидација кроз повећање буџетске дисциплине побољшањем наплате изворних прихода Општине и увођењем рестрикција утрошка буџетских средстава затим кроз рефинансирање кредитних обавеза што је све скупа допринијело јачању буџетске позиције Општине; створене су финансијске претпоставке за реализацију планираних капиталних улагања у години (инфраструктурни и јавни објекти); у години извршена је модернизација, односно асфалтирање 12 километара локалних некатегорисаних путева и потпуна обнова 3 километра раније асфалтираних коловоза; утврђени су односи између даваоца комуналних услуга (вода,топлотна енергија) и корисника услуга (становништво и правна лица); унапређен је рад општинске власти реализацијом пројеката BFC - програм сертификације повољног пословног окружења за унапређење конкурентности локалне управе којим се унапређује рад администрације и развој механизама који користи инвеститорима, приватном сектору и грађанима, те реализацијом пројекта LIFE чија је сврха унапређење пословног окружења и привлачење инвестиција односно повећање конкурентности општине кроз поједностављење процеса издавања дозвола, сагласности, одобрења и сл., успостављања јединствног система пословања у сектору урбанизма и грађења и повећања транспарентности процедура. Ефекти реализације покренутих пројеката су већ сада уочљиви мада се прави резултати могу сагледати и измјерити тек у наредном периоду. У циљу унапређења укупног рада Општинске управе и стварања институционалних, организационих и кадровских услова као и финансијске подршке рјешавању појединих отворених питања Општинске управе у години Општинска управа је имала значајно учешће у одређеним пројектима УНДП-а БиХ. Осим два пројекта која су завршена у години, како је напријед истакнуто (BFC и LIFE), остали пројекти су у фази реализације а то су: Пројекат Локални интегрисани развој LIR који се реализује у периоду , а којим треба да се обезбједи побољшање капацитета локалне власти за бољу јавну управу, унапређење услуга путем изградње боље инфраструктуре и стварање више прилика за генерирање прихода за грађане. У досадашњем периоду по овом пројекту реализовано је ,00 КМ донаторских средстава уз суфинансирање Општине у истом износу. (асфалтирање улазне саобраћајнице у Агроиндустријској зони Нова Топола). Пројекат општинског околишног и економског управљања (МЕГ - фаза 1.) који се реализује у периоду година а чији је циљ побољшање општинског система управљања развојем те побољшање услуга за грађане као и повећање одговорности изградњом повјерења између локалне власти, грађана и привреде. Посебна пажња је усмјерена на унапређење рада КП Водовод и његове одрживости. Кроз овај пројекат обезбједиће се изградња Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 5 од 110

7 инфраструктуре водовода из донаторских средстава у износу од ,00 КМ уз суфинансирање локалне заједнице у истом износу. Пројекат јачања улоге мјесних заједница. Главни циљ овог пројекта је допринос квалитетнијем животу грађана кроз веће демократско учешће и одговорност према јавности кроз унапређење услуга на нивоу мјесних заједница. У овај пројекат укључено је 6 мјесних заједница на подручју општине а пројекат траје у периоду од 2015 до У години у оквиру овог пројекта обезбјеђено је ,70 КМ донаторских средстава за санацију друштвених домова у МЗ уз суфинансирање Општине у износу од ,54 КМ. Пројекат оспособљавања незапослених особа према потребама послодаваца у сектору обраде метала који траје од до Општи циљ пројекта је јачање партнерства између Општине, Завода за запошљавање и образовних установа (Техничке школе) чиме се остварује већа конкурентност незапослених особа и ефикасније запошљавање. Вриједност овог пројекта за општину Градишка износи ,00КМ од чега су донаторска средства у висини од ,00 КМ. Пројекат Подстицај економског развоја и запошљавање у партнерству са МЕГ пројектом кроз финансијску подршку почетницима у пословању. Овај пројекат се реализује у периоду година. Општи циљ пројекта је повећање економског развоја и запошљавања у складу са Стратегијом развоја општине Градишка, а реализоваће се из донаторских средстава у износу од ,00 CHF и учешћа Општине у износу од ,00 КМ. Пројекат међуопштинске сарадње Приједор, Козарска Дубица и Градишка у развоју инструмената локалног економског развоја ( MOS LER ) који траје од Пројекат предвиђа успостављање информативног међуопштинског тима за развој и сарадњу који ће чинити особље локалних управа задужених за локални економски развој. У оквиру овог пројекта обезбјеђено је ,00 КМ за све учеснике у пројекту. Општина има намјеру у наредном периоду учествовати у следећим пројектима са међународним партнерима и партнерима из сусједних земаља: Пројекат запошљавања младих YEP који имплементира њемачка консултантска кућа GOPA као и на пројектима прекограничне сарадње Липик, Дарувар, Новска, Нова Градишка на ком плану се остварују одговарајући контакти и обављају припреме за учешће на пројектима по наредном позиву који ће бити објављен у марту Општина Градишка као општина са великим бројем избјеглог, расељеног и повратничког становништва у протеклом периоду (2017. ) је остварила интензивну сарадњу у оквиру државних пројеката на стамбеном збрињавању овог становништва на подручју општине. У оквиру државног пројекта стамбеног збрињавања (ДПСЗ) у току обезбјеђено је 6 индивидуалних стамбених објеката за избјегла и расељена лица. У току је обнова и изградња 26 индивидуалних стамбених јединица, а у процесу је и изградња 32 стамбене јединице у стамбеној згради намјењене за стамбено збрињавање по моделу социјалног непрофитног становања а све са циљем интегрисања избјеглог становништва из Републике Хрватске и интерно расељених у БиХ. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 6 од 110

8 2. Организација рада, организациона шема, кадровска структура и попуњеност 2.1. Организација рада Општинске управе и организациона шема Одлуком о оснивању Општинске управе општине Градишка ( Службени гласник општине Градишка, бр. 6/16 и 8/16) и Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста Општинске управе општине Градишка ( Службени гласник општине Градишка, број 5/17) дефинисана је организација Општинске управе, надлежност организационих јединица Општинске управе Градишка, називи радних мјеста службеника и намјештеника, одређене категорије и звања службеника, опис послова радног мјеста, одговорност, те услови за радно мјесто (стручна спрема, радно искуство у струци, положен стручни испит за рад у управи, потребне лиценце, рад на рачунару и други услови зависно од послова радног мјеста). Организација Општинске управе прописана је у складу са Уредбом о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних мјеста у Градској, односно Општинској управи ( Службени гласник Републике Српске, број 10/17). Називи радних мјеста дефинисани су у складу са Уредбом о категоријама, звањима и условима за обављање послова службеника у јединицама локалне самоуправе ( Службени гласник Републике Српске, број 10/17). Укупно је систематизовано 173 извршиоца, а попуњено 171 у Општинској управи, док је у Професионалној ватрогасној јединици систематизовано 32 извршиоца, а ради 33 (један радник је на одређено вријеме Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 7 од 110

9 2.2. Планиране измјене организације рада и пратећих аката у наредном периоду Планиране измјене у организацији Општинске управе би се односиле на измјену организације и систематизације радних мјеста како слиједи: у Служби Начелника општине формирати Одсјек за развој, прописати ново радно мјесто службеника за рад у канцеларији за грађане, у Одјељењу за општу управу повећати број извршилаца на радном мјесту службеника за мјесне заједнице са једног на два, у циљу унапређења у функционисању мјесних заједница и боље комуникације између Савјета мјесних заједница и Општинске управе, у Одјељењу за просторно уређење и грађење описе послова и радна мјеста прилагодити једношалтерском систему издавања грађевинских дозвола и припреми за електронско издавање грађевинских дозвола, у Одјељењу за привреду и пољопривреду дефинисати надлежности и послове везано за пословну зону (Агрозона Нова Топола) и послове везано за праћење инвестиционих активности односно промоцију инвестиционих потенцијала, функционисање Привредног савјета Општине Градишка, по приједлогу консултанта из Пројекта LIFE, у Одјељењу за друштвене дјелатности једном од радних мјеста одредити опис посла који укључује, поред садашњих послова, и послове везано за провођење Закона о равноправности полова БиХ, Правилник о организацији и систематизацији радних мјеста Општинске управе у дијелу који се односи на Одјељење за комуналне и стамбене послове потребно је измјенити у дијелу који се односи на опис посла издавања рјешења за изворне општинске приходе, првенствено комуналну накнаду, комуналне таксе и др. Обзиром да је на сједници Скупштине општине одржаној донешена Одлука о оснивању Развојне агенције Градишка, Одјељење за економски развој би требало реорганизовати у Одсјек у оквиру Службе начелника општине који би био спона између Општинске управе и Развојне агенције с једне стране и Међународних организација и друигх донатора и Општинске управе с друге стране Кадровска структура и попуњеност Структура запослених према Правилнику о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста Актуелна структура запослених према стручној спреми Актуелна структура запослених према полу Мушких ВСС ВСС ВСС ВСС ВШС 9 ВШС ССС 49 ССС ВКВ 1 ВКВ КВ 3 КВ НСС 3 НСС 3-3 Женских Укупно: 171 Укупно: Број запослених према радном стажу до 10 година од година од година преко 30 година Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 8 од 110

10 3. Циљеви Општинске управе општине Градишка у години Општинска управа налази се у ситуацији да мора дати адекватне одговоре на многа отворена питања из прошлог периода и да истовремено кроз осмишљено и конзистентно дјеловање на подручју развоја унаприједи укупне услове живота и рада на подручју општине и обезбједи реалну шансу свим грађанима за њихову свестрану реализацију/самореализацију и изналажење смисла за живот на подручју општине Градишка. То је трајан процес и оствариће се само уколико се у свакој години од стране Општинске управе постављају реални циљеви који су засновани на достигнутом степену развоја, реално сагледаним укупним финансијским могућностима унутар општине али и ширем окружењу као и властитим буџетским могућностима. У години главни циљеви Општинске управе су: 1. Даљње организационо, кадровско и техничко оспособљавање Општинске управе за ефикасно пружање потребних услуга грађанима и правним лицима из своје надлежности кроз поједностављене и ефикасне процедуре, 2. Унапређење комуналног система општине што подразумјева: квалитетније пружање комуналних услуга грађанима и правним лицима, побољшање квалитета одржавања јавних површина и јавних објеката (саобраћајнице и јавне површине, јавне површине на подручју града, спортски и други јавни објекти и гробља), стварање услова за смањење оптерећења грађана на бази већег обухвата пружања комуналних услуга и утврђивања реалних основа оптерећења грађана и правних субјеката. 3. Обезбјеђење даљњег развоја комуналне инфраструктуре (модернизација саобраћајница у граду и сеоским МЗ, проширење водоснабдјевања, проширење мреже одводње отпадних вода, модернизација јавне расвјете, чишћење одводних канала на подручју општине), довршење започетих и обнова постојећих јавних објеката битних за спортске, културне, рекреативне и забавне потребе грађана. 4. Стварање услова за економски развој и запошљавање у ком правцу ће се : обезбједити инфраструктурно опремање земљишта у Агроиндустријској зони Нова Топола са циљем стављања на располагање заинтересованим инвеститорима, извршити правовремено усаглашавање просторно-планске документације са потребама развоја и уређења простора, обезбједити организационо и кадровско оспособљавање управе и општинских јавних служби због успјешног дјеловања на плану промоције постојећих потенцијала општине и изналажење могућности довођења на подручје општине потенцијалних инвеститора и укључивање постојећих привредних субјеката у привредну сарадњу са другим подручјима. 5. Предузимање мјера на заштити животне околине и на подручју успостављања енергетске ефикасности. Сви напријед изнети циљеви су мјерљиви кроз одређене податке који ће се у наредном периоду добити путем анкете грађана о оцјени пружања услуга Општинске управе, анкети становништва о квалитету комуналних услуга као и степену наплате обавеза за комуналне услуге. Циљеви исказани под тачкама и 5. су мјерљиви кроз обим изведених инвестиционих захвата на објектима који су предмет градње и обнове. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 9 од 110

11 4. Приказ пројеката из стратешких докумената који су ушли у Буџет за годину 4.1. Пројекти из Годишњег плана имплементације развојне стратегије Органи Општинске управе у оквиру Акционог плана имплементације Стратегије развоја за годину предложили су укупно 25 пројеката који могу бити предмет реализације у години, а у складу са могућностима финансирања истих и то: 7 пројеката у области економског развоја, 12 пројеката из области друштвеног развоја и 6 пројеката из области заштите животне средине. Ови пројекти се налазе у Акционом плану, а исти ће се реализовати у складу са приоритетима које на приједлог сталних и привремених радних тијела и Начелника општине утврди Скупштина општине. Процјењена вриједност ових пројеката је ,00 КМ од чега су Буџетом општине предвиђена средства у износу од ,00КМ, од виших нивоа власти ,00 КМ, из кредита ,00 КМ и из грантова и донација ,00 КМ. Скупштина општине Градишка је усвојила Стратегију развоја општине за период са намјером да тај стратешки документ буде у функцији подстицања развојних процеса и максималне ангажованости локалних снага на плану укупног друштвено - економског развоја општине. На сједници Скупштине општине Градишка донешена је Одлука о Ревизији Стратегије развоја са циљем њеног објективизирања на ком документу би се могле успјешно базирати годишње активности и утврдити механизми за остваривање стратешких циљева. Након усвајања Одлуке о Ревизији Стратегије развоја приступило се анализи постојећег стања, а кроз интензивну сарадњу са УНДП-ом, као и прекограничну сарадњу, утврђено је да земље чланице Европске уније своје стратешке документе доносе за дужи период. У складу са наведеним те након консултација са УНДП-ом, који са 50% средстава финансира израду Стратегије по МиПРО методологији, дошло се до закључка да је најцјелисходније приступити изради нове Стратегије развоја општине Градишка за период у којој ће се утврдити стратешки циљеви за дужи временски период. Само на тај начин, са нивоа локалне заједнице, могу се порилагођавати активности могућностима и развојним шансама које се реално могу обезбиједити у сарадњи са вишим нивоима власти, институцијама међународне заједнице и градовима из Европске уније /прекогранична сарадња/. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 10 од 110

12 4.2. Пројекти из Годишњег програма јавних инвестиција Израда и доношење Плана капиталних улагања за годину се базира на сљедећим стратешким документима и опредјељењима: Програм капиталних инвестиција за година, Стратегија развоја општине година, Акциони план имплементације Стратегије развоја општине Градишка година за годину, Преглед исказаних приоритета у области унапређења водоснабдјевања и одводње отпадних вода. Планом капиталних улагања (инвестиција за годину) предвиђени су следећи пројекти, односно инвестициона улагања: институционална инфраструктура Општинске управе, просторно - планска и инвестиционо - техничка документација (пројекти), инфраструктура у Агроиндустријској зони Нова Топола са уградњом пречистача отпадних вода, асфалтирање локалних и некатегорисаних путева, модернизација улица, модернизација јавне расвјете, изградња спојне саобраћајнице између пута М16 и аутопута 661 (обилазница), завршетак зграде ватрогасног дома, завршетак спортске дворане, изградња зграде Основног суда, обнова зграде Вјећнице, санација водоторња са адаптацијом цјевовода и аутоматизација управљачког система, наставак изградње водовода Гашница - Орахова, изградња секундарне канализационе мреже на подручју Жеравица - Липовача - Хиподром, набавка опреме у предузећу КП Чистоћа ради побољшања функције управљања чврстим отпадом. Ови пројекти ће се финансирати из различитих извора: из властитих буџетских средстава Општине, кредитних средстава, донација виших нивоа власти и грантова међународних организација и Европске уније. Кредитна средства су већ обезбјеђена приликом репрограма кредитних обавеза код банака, властита средства ће бити на располагању у складу са остваривањем буџетских прихода, у току је договор око донаторских средстава виших нивоа власти, а у процесу је стални договор са представницима међународних организација и Европске комисије као и представницима земаља ЕУ око могућности финансијског праћења одређеног броја горе наведених пројеката. За сада су обезбјеђена средства гранта од стране USAID - CRS за уградњу пречистача отпадних вода у Агроиндустријској зони Нова Топола у износу од ,00 КМ, а договори око обезбјеђења донаторских средстава по осталим пројектима су у току. Носиоци реализације одређених пројеката односно инвестиционих улагања су: Оптшинска управа, КП Водовод и КП Чистоћа. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 11 од 110

13 Утврђивање приоритета у складу са којим ће се почети одвијати динамика реализације појединих пројеката вршиће се на приједлог Начелника општине, а у складу са већ утврђеним могућностима финансирања односно расположивим и договореним изворима средстава. Праћење реализације Плана капиталних улагања вршиће Координациони тим за праћење спровођења Програма капиталних инвестиција за пероид година који дјелује као стално радно тијело формирано одлуком Начелника општине. 5. Приказ најзначајнијих стратешких мјера и редовних послова Општинске управе Градишка који су ушли у Буџет за годину 5.1. Послови Службе начелника општине Буџетом општине Градишка за годину у Служби начелника општине планирана су средства у износу од ,00 КМ, а намјењена су за реализацију стратешких циљева и обављање редовних послова. Стратешко-програмски послови директно произилазе из Стратегије развоја општине Градишка и везани су за инвестициона улагања у општини. У години планирано је: наставак изградње инфраструктуре у Агроиндустријској зони Нова Топола, наставак и завршетак изградње спортске дворане, наставак и завршетак изградње обилазнице, односно, везне саобраћајнице магистралног пута М16 Бања Лука-Градишка на аутопут Е 661 дужине 5,52 километра, адаптација цјевовода на водоизворишту Жеравица, адаптација водоторња у Жеравици и изградња саобраћајница с асфалтним коловозом дефинисаних Програмом комуналне инфраструктуре за годину и Планом капиталних улагања за годину. Редовни послови у Служби начелника односе се на организацију манифестација и пријема званичних делегација са државног и ентитетског нивоа, те представника амбасада, међународних организација, делегација других општина и градова и осталих субјеката који долазе у посјету општини Градишка, послови информисања грађана, послови јавних набавки за потребе Општинске управе, рјешавања имовинских односа и заступање Општине пред судовима и другим органима, припрема приједлога материјала за сједнице Скупштине општине, вођење Е регистра некретнина, послови у области цивилне заштите, одржавање и администрирање софтверских програма који се користе у Општинској управи као и други послови у складу са Планом рада Службе начелника општине Послови унутрашњих организационих јединица Стратешко-програмски послови унутрашњих организационих јединица, тј. одјељења усклађени су са Стратегијом развоја општине Градишка и везани су за одређене пројекте у Општини. У години планирано је: обезбиједити сертификат ИСО 9001:2015 до , обезбиједити софтвер за праћење пријава корупције у Општинској управи План интегритета, Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 12 од 110

14 провођење пројекта јачање улоге мјесних у оквиру другог јавног позива УНДП /укупна вриједност наведених пројеката је ,45 КМ, а учешће Општине Градишка ће бити ,76 КМ/, измјене Просторног плана општине Градишка , доношење Урбанистичког плана Орахове, доношење Зонинг плана за Пословну зону Лиман, подстицаји развоју пољопривреде и предузетништва, израда пољопривредне основе, суфинансирање спортских и културних манифестација, подршка пројекта НВО и Омладинских организација, укључивање дјеце и младих у спортске активности, пројекат Локални интегрисани развој (ЛИР), пројекат Обука незапослених особа према потребама послодавца у сектору обраде метала и међуопштинска сарадња Приједора, Козарске Дубице и Градишке на развијању инструмената локалног економског развоја МОС-ЛЕР. Редовни послови одјељења превенствено се односе на вођење управног поступка у области самосталног привређивања и урбанизма, грађанских стања и из области борачко-инвалидске заштите. Поред тога значајни су послови одржавања комуналне инфраструктуре и заједничке комуналне потрошње, као и заједнички послови који стварају претпоставке функционисања Општинске управе као цјелине. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 13 од 110

15 6. Буџет Општинске управе Градишка и екстерни извор - опис финансирања пројеката и редовних послова Укупни буџети за 2016., 2017., и 2018.годину износе (из табеларног прегледа): ,67 КМ извршење буџета општине Градишка за 2016.годину, ,00 КМ буџет за годину и ,00 КМ буџет за годину Буџетска средства , , ,00 Буџески приходи , , ,00 Порески + непорески , , ,00 Порески приходи , , ,00 Непорески приходи , , ,00 Грантови , ,00 - Трансфери , , ,00 Примици , , ,00 Примици за нефин. имовину , , ,00 Примици од финансијске имовине и задуживања Неутрошена намјенска средства из ранијих година , , , , ,00 Буџетски расходи , , ,00 Текући расходи , , ,00 Издаци за нефинансијску имовину , , ,00 Остали издаци 3.400, , ,00 Издаци за отплату дугова , , ,00 Трансфери између потр. јединица , ,00 Буџетска резерва ,00 Разлика ( ,43) - - У односу на извршење буџета 2016., планирани буџет за годину, већи је за 74,68%, односно за ,33 КМ, а планирани буџет за годину за 24,53%, односно за ,33 KM. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 14 од 110

16 На повећање буџетског оквира у години утицало је кредитно задужење у износу од ,00 КМ. Укупна кредитна средства су дозначена крајем 2017., а од тога је у години реализовано укупно ,00 КМ (за рефинансирање постојећих обавеза), а остатак неутрошених средстава у износу од ,00 КМ планиран је у буџету за финансирање улагања у јавне и инфраструктурне објекте. У буџетском оквиру за годину ( ,00 КМ) садржан је и дио неутрошених кредитних средства из у износу од ,00 КМ. Без кредитних средстава буџет износи ,00 КМ и у односу на планирани буџет за годину и на процјену извршења буџета за годину мањи је за 1%. Планирани порески и непорески приходи у и години су за 8% већи у односу на буџет Разлог лошег извршења пореских и непореских прихода у години лежи у чињеници, да због нефункционисања СО-е у тој години, није усвојено низ одлука, што је за посљедицу имало неиздавање рачуна за порез на непокретност и рјешења за комуналну накнаду. Такође, разлог мањег извршења непореских прихода у години, је слабо извршење накнаде за коришћење шума ( ,61 КМ). У години током периода привременог финансирања, Општина није имала усвојен годишњи план о утрошку средстава, па је због тога приход по тој основи био знатно мањи него претходних година. На основу повећања буџетског оквира у и години, због више планираних пореских и непореских прихода, и примитака од кредитног задужења, евидентно је да су и буџетски расходи више планирани (текући расходи, издаци за нефинансијску имовину и издаци за отплату дугова). Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 15 од 110

17 ПРЕГЛЕД ДУГОРОЧНИХ ОБАВЕЗА ОПШТИНЕ ПО ОСНОВУ КРЕДИТА НА ДАН ГОД. ОБАВЕЗЕ КОД ПОСЛОВНИХ БАНАКА Ред број Назив банке 1 Адико банка Сврха задужења Реконструкција и изградња улица и санација Дома културе Рок отплате УКУПНО ЗАДУЖЕЊЕ ОТПЛАЋЕНИ ДУГ Главница Камата Oст. трошк. Укупно Укупно Главница Камата ПРЕОСТАЛИ ДУГ Oст. трошк. Укупно , , , , , , ,92 2 Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде Кредит Свјетске банке ,71 0, , , ,44 0, ,44 3 Unicredit bank Набавка камиона (ПВЈ) , , , , , , ,67 4 Нова банка НЛБ банка Комерцијална банка Рефинансирање постојећих обавеза и финансирање улагања у јавне и инфраструктурне пројекте , , , , , , ,02 0, ,02 5 Bank Austria Creditanstalt Фаза I - Финансирање Пројекта изградње система водоснабдијевања и канализације и управљања чврстим отпадом , , , , , , , , ,14 6 Unicredit Bank Austria Фаза II - Финансирање Пројекта изградње система водоснабдијевања и канализације и управљања чврстим отпадом ,84 0, , , , ,20 0, , ,26 7 Европска инвестиц. банка Пројекат Водовод и канализација РС , , , , , , ,20 0, ,24 УКУПНО , , , , , , , , ,69 Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 16 од 110

18 На основу презентоване табеле, прегледа дугорочних обавеза по основу кредита, евидентно је стање постојећих дугорочних обавеза Општинске управе општине Градишка. Из табеларног приказа може се видјети неколико кључних фактора који се односе на кредитно задужење, а то су: финансијска институција код које је извршено задужење, сврха (намјена) сваког кредита појединачно, рокови отплате кредита, укупно задужење (главница, камата и остали трошкови у колико постоје), отплаћени дио кредита до и преостали дио сваког кредита раздвојен на главницу, камату и остале трошкове. 7. Мјерење и извјештавање о успјешности рада Општинске управе Градишка, са провођењем редовног оцјењивања рада запослених у Општинској управи 7.1. Праћење реализације планираних активности Ко ће пратити извршење и реализацију активности? Извршење и реализацију активности ће пратити начелници одјељења и служби, савјетник начелника општине и замјеник начелника општине. Како ће се пратити извршење и реализација активности? Извршење и реализација активности ће се пратити тромјесечно. На основу тромјесечних извјештаја сачиниће се полугодишњи и годишњи извјештај о раду Општинске управе. Извјештаје о управном рјешавању полугодишње и годишње сачиниће Шеф одсјека за управне послове и шалтер салу. Начин прикупљања података (ко је задужен за прикупљање података, из којих извора се подаци прикупљају и у који формат се уносе) Подаци се прикупљају од руководиоца организационих јединица Општинске управе. Руководиоци организационих јединица Општинске управе су обавезни да извјештаје о раду организационих јединица достављају у Службу начелника општине тромјесечно. Начин прикупљања података за израду извјештаја организационих јединица и задужена лица утврђени су плановима рада организационих јединица Општинске управе. Подаци се обрађују наративно и табеларно кроз прописане обрасце према стандарду ИСО 9001:2008 односно 9001:2015, јер је Општина у обавези да наведени сертификат добије до Календар праћења (када ће се радити праћење и вредновање са јасно наведеним роковима) Праћење и вредновање ће се вршити полугодишње, за прво полугодиште до краја септембра мјесеца, а за друго полугодиште односно годину дана до краја марта наредне. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 17 од 110

19 7.2. Оцјењивање рада запослених Оцјењивање рада запослених вршиће се по Уредби о поступку и мјерилима за оцјењивање службеника у јединицама локалне самоуправе ( Службени гласник Републике Српске, број 85/17). Службенике на извршилачким радним мјестима и намјештенике оцјењиваће руководилац организационе јединице. Руководиоце организационих јединица (начелнике одјељења и службе) оцјењиваће начелник општине, а секретара Скупштине општине оцјењиваће Предсједник Скупштине општине. Приликом оцјењивања вреднују се мјерила за оцјењивање и то: резултати у извршавању послова радног мјеста и постављених циљева, самосталност, стваралачка способност, предузимљивост, прецизност, савјесност, стручно оспособљавање и усавршавање, сарадња са другим службеницима и осталим запосленим. Резултати се вреднују тромјесечно. На основу резултата тромјесечног вредновања током 2018., службеник се оцјењује најкасније до краја фебруара Планом рада Службе начелника и Одјељења Општинске управе предвиђена је индивидуална одговорност запослених што помаже квалитету процеса оцјењивања запослених. Збирни извјештај о оцјењивању израђује службеник за људске ресурсе најкасније до краја марта План стручног оспособљавања и усавршавања запослених за Општинску управу Градишка за годину усвојиће начелник општине. План ће припремити службеник за људске ресурсе на основу планова рада организационих јединица за годину односно након доношења годишњег плана обуке за запослене у јединицама локалне самоуправе од стране Министарства управе и локалне самоуправе у Влади Републике Српске. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 18 од 110

20 II. ПОСЕБАН ДИО 1. ПЛАН РАДА СЛУЖБЕ НАЧЕЛНИКА ОПШТИНЕ ЗА ГОДИНУ 1.1. Увод Служба начелника општине обавља следеће послове: савјетодавне, протоколарне, администртивно-техничке послове за потребе Начелника општине, информисање јавности о пословима из надлежности Скупштине општине и Начелника општине, послове уговарања и јавних набавки, имовинско-правне послове, послове заступања пред судовима, послове припреме нацрта приједлога одлука и других нормативно-правних аката (општих и појединачних) које доноси Скупштина општине, а који су из дјелокруга рада Службе начелника, управне послове из дјелокруга рада Службе начелника, послове везано за информационе технологије и послове цивилне заштите. Напомена: Средства и послови везано за инвестициону изградњу (капитална улагања) налазе се у Служби начелника општине и истима се бави Начелник општине, савјетник начелника, начелник Службе или лице из Општинске управе које Начелник задужи за конкретан посао. Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 19 од 110

21 ЦИЉЕВИ СЛУЖБЕ Промовисати инвестиционе потенцијале и погодности општине путем израде промотивних материјала за инвеститоре и постављањем истих на web страницу Општине, одржавањем састанака са представницима страних амбасада, потенцијалним инвеститорима (домаћим и страним), вишим нивоима власти (РС и БиХ), а све у циљу промоције и привлачења инвестиција. СТРАТЕГИЈА Секторски циљеви или исходи Стратешки циљ 2. Покренути нове инвестиционе циклусе у привреди Секторски циљ Привући веће инвестиције (број запослених у индустријским предузећима повећан за 20% до краја 2018., сталан раст прихода у индустријским предузећима у периоду , продуктивност у МСП повећана за 5% до краја ) Привући нове инвеститоре у Агроиндустријску зону Нова Топола кроз наставак изградње инфраструктуре у Агроиндустријској зони (наставак изградње улица), изградња канализационе мреже и колектора као и пречистача отпадних вода. Стратешки циљ 2. Покренути нове инвестиционе циклусе у привреди Секторски циљ 1.4. Промовисати и припремити нове пословне зоне (урађена кључна инфраструктура у Агроиндустријској зони Нова Топола) Побољшати квалитет живота у руралном подручју изградњом улица са асфалтним коловозом Стратешки циљ 3. Континуирано повећати ниво знања и вјештина људи и квалитет друштвеног живота Секторски циљ Обезбједити доступност и квалитет друштвених услуга у ванградском подручју (раст задовољства корисника комуналних услуга) Стварати предуслове за развој друштвеног живота у урбаном подручју, прије свега у области спорта наставком изградње спортске дворане. Побољшати квалитет живота у урбаном подручју изградњом обилазнице која ће довести до смањења гужви и успореног одвијања саобраћаја, а што је у интересу грађана општине Градишка, пословне заједнице и путника који пролазе кроз Градишку Стратешки циљ 3. Континуирано повећати ниво знања и вјештина људи и квалитет друштвеног живота Секторски циљ Остварити бољи квалитет живота у урбаном подручју (повећан број корисника културних и спортских садржаја у години за најмање 10% у односу на годину) Стратешки циљ 3. Континуирано повећати ниво знања и вјештина људи и квалитет друштвеног живота Секторски циљ Остварити бољи квалитет живота у урбаном подручју (растерећен саобраћај и смањен број саобраћајних несрећа) Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 20 од 110

22 1.2 Преглед стратешко-програмских и редовних послова Службе начелника за годину Р. бр. Пројекти, мјере и редовни послови Веза са Стратегијом Веза за програмом Резултати (у текућој години) Укупно планирана средства за текућу годину Планирана средства (текућа година) Буџет ЈЛС Екстерни извори Буџетски код и/или ознаку екст. извора Рок за извршење (у текућој години) Особа у Служби одговорна за активност СТРАТЕШКИ ПРОЈЕКТИ И МЈЕРЕ Наставак инфраструктурног опремања Агроиндустријске зоне Нова Топола Наставак и завршетак изградње спортске дворане Рјешавање имовинских односа за изградњу саобраћајног спојног пута између М-16 и аутопута Е-661 обилазницу и наставак изградње Адаптација цјевовода на водоизворишту Жеравица Адаптација водоторња у Жеравици СЦ- 2. СЕЦ СЦ-3. СЕЦ СЦ 3. СЕЦ СЦ-4.,1.и 3. СЕЦ СЦ-4.,1. и 3. СЕЦ Привлачење инвеститора Унапређење културних и спортскорекреативних садржаја у урбаном дијелу града Побољшање квалитета живота у урбаном подручју Заштита водотокова, првенствено изворишта Заштита водотокова, првенствено изворишта Настављено асфалтирање улице у зони у дужини од 2000 метара, изградња канализације и колектора као пречистача отпадних вода (I. фаза) капацитета за 800ЕС (еквивалентних становника) Расписан тендер, изабран извођач радова, завршена изградња и опремање у проценту од 80% Рјешени имовински односи,расписан тендер, изабран извођач радова и почетак радова на обилазници Извршена адаптација цјевовода, фазонских комада и арматура на водоизворишту Жеравица Извршена адаптација водоторња - управљачка опрема смјештена , , , , , , , , , ,00 USAID ЦРС , ,00 Влада РС и донације ,00 Министарство транспорта и комуникација БиХ ,00 МЕГ пројекат ,00 МЕГ пројекат Издаци за изградњу и прибављање зграда и објеката Издаци за изградњу и прибављање зграда и објеката Издаци за изградњу и прибављање зграда и објеката и Издаци за прибављање земљишта Учешће у МЕG пројекту - адаптација цјевовода на водоизворишту Учешће у МЕГ пројекту - адаптација водоторња крај октобар крај август август Начелник општине, Савјетник начелника начелник Службе Начелник општине, Савјетник начелника, начелник Службе Начелник општине, Савјетник начелника, шеф Одсјека за имовинске односе Начелник општине Начелник општине Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 21 од 110

23 6. Изградња саобраћајница с асфалтним коловозом СЦ 3. СЕЦ и 2.2. Унапређење друштвених и комуналних услуга Изграђено 11 km саобраћајница 670,000, , ,00 Федерално министарство за избјегла и расељена лица Издаци за изградњу и прибављање зграда и објеката децембар Начелник општине РЕДОВНИ ПОСЛОВИ 1 Израда Програма рада Службе начелника и Начелника општине и Oпштинске управе План Службе усвојен; - Програм рада Начелника општине и Општинске управе усвојен од стране Скупштине општине мјесечно током Начелник Службе, Виши стручни сарадник за административне послове 2 Обрада рачуна и попуњавање образаца за трезорско пословање - - Рачуни преконтролисани, потписани и попуњени прописани образци за трезорско пословање мјесечно током Начелник Службе, Виши стручни сарадник за административне послове 3 Извјештај о реализацији Програма рада Службе по тромјесечјима - - Сачињен извјештај тромјесечно у току Начелник Службе и шефови одсјека за имовинско-правне послове, информатику и цивилну заштиту 4 Организовање манифестација, званичних пријема, информисање јавности, ажурирање интернет странице - - Организовање манифестација: - Нова година, - Дан Републике -9. јануар, - Дани Светосавља, - Дан општине 24. април, - Рогољска жетва, - Здравофест, - помен на Боковима, - Слава општине, - Градишко љето, - Градишка зима... - званични пријеми делегација амбасада, прекограничних општина, представника институција Републике Српске, - информисана јавност, -ажурирана интернет страница , , Расходи за стр. услуге (репрезентације, пријеми и манифестације) континуирано до краја Начелник Службе, Стручни савјетник за односе с јавношћу и протокол, Шеф Одсјека за информатику, Стручни савјетник за информатику и Виши стучни сарадник за информатику Програм рада Начелника и Општинске управе општине Градишка за годину страна 22 од 110