Стратегије развоја ГИС-а општине Прокупље

Transcription

1 Стратегије развоја ГИС-а општине Прокупље Београд, мај 2017.

2 Садржај Речник појмова и скраћеница Увод Глобални циљеви Постојеће стање Основни подаци о општини Прокупље Законски оквир, међународни стандарди и препоруке Подаци од интереса за ГИС општине Прокупље Садржаји које ажурира Општина Садржаји које Општина користи у обављању функција и надлежности Садржаји који користе постојећу геометрију изведени садржаји Пословни процеси и документи Информатички ресурси Мрежа и рачунарски ресурси Кадровски ресурси Организациони делови и предузећа од значаја за ГИС општине Прокупље Начин организације будућег ГИС општине Прокупље Организација ГИС Општине и интеграција са окружењем Организација базе податка ГИС Јединствена просоторна основа Посебни тематски садржаји у надлежности Општине Посебни тематски садржаји у надлежности других предузећа Документи придружени просторним објектима у ГИС бази Начин прикупљања, валидације и ажурирања података Формати података за попуну базе ГИС Општине Организација апликативних решења Начин имплементације базе података и апликативних решења Апликативна решења за аутоматизацију пословних процеса Организација администрирања и одржавања информационог система Акциони план - Фазе реализације система Ризици за даљи развој ГИС општине Прокупље Недостатак финансијских средстава Недостатак кадрова обучених за коришћење и развој система Препоруке за финансирање даљег развоја ГИС општине Прокупље...46 Прилог Евалуација обуке...47 Прилог Дијаграми процеса...50

3 Речник појмова и скраћеница ГИС/GIS (Географски информациони систем) информациони систем који описује просторне објекте и обавезно укључује геометријске податке о просторним објектима (координете положаја објеката, траса линијских објеката или граница површинских објеката), који се у систему воде заједно са свим особинама објетака, њиховим статусима, догађајима, пратећим документима и осталим подацима који објекте описују или описују догађаје везане за експлоатацију, одржавање и/или друге процесе у вези са просторним објектима. Тематски слој (Feature Class) ГИС садржај се састоји од тематских слојева који се међусобно преклапају и тако чине укупни садржај приказа територије (мапе). Тематски слојеви могу бити тачкастог, линијског или површинског типа, у зависности од геометрије објеката који се на њима приказују. За сваки од слојева се у оквиру ГИС одрђује начин приказивања (симбологија) за различите размере приказа (увеличања), као и скуп података који се придружује сваком од објеката на слоју. Тематски слојеви могу бити груписани сходно припадности одређеним инфраструктурама, или сродним групама просторних објеката. DMS (Document Management System/Систем за управљање документима) програмски систем општег типа који обезбеђује формирање, измене, архивирње и остале операције са документима у електронском облику. Сваки електронски документ се описује одговарајућом групом података, који се уз њега чувају и служе за брзо и лако претраживање и промалажење докумената. Ови системи поседују и друге функционалности, као што је рад са електронским фасциклама (предметима/пројектима), рада са ревизијама и верзијама докумената и слично. WfMS (Workflow Management System/Систем за управљање пословним процесима) програмски систем за аутоматизацију, управљање и надзор над пословним процесима који се изводе у организацији или предузећу. Процеси се састоје од међусобно повезаних активности које се изводе на дефинисаним радним местима. Управљање процеса је у тесној вези са пословним документима који се у оквиру процеса појављују, па су ови системи по правилу интегрисани са системима за управљање документима. Cloud (Облак) Глобално информационо окружење у коме корисник покреће и користи различита апликатвна решења која се налазе (инсталирана су) на информатичко-комуникационој инфраструктури (дата центрима) доступним кориснику преко јавне мреже, односно екстерних комуникационих канала. Такозвани облак који организација користи може бити приватан или јавни. Приватним се сматра онај који поједина организација или група организација користи ексклузивно и при томе је заштићен и забрањен за приступ осталим корисницима јавне дељене мреже. Data Center (Дата центар) - рачунарски, комуникациони и програмски ресурси великог капацитета и поузданости, подржани одговарајућим особљем које услужно користи више корисника (организација и/или предузећа) и на тај начин се растерећује потребе да у својој организацији има ову опрему и кадрове који се брину о њеном раду. Ресурси оваквог услужног центра обухватају, серверске рачунаре, комуникациону опрему, комуникационе везе, непрекидна напајања, системски софтвер (софтвер за виртуелизацију, оперативни системи, базе 3

4 података, веб сервери и слично) и осталу пратећу опрему неопходну за постављање различитих апликативних програмских решења које употребљањају различите организације и предузећа, корисници услуга дата центра. Регистар просторних јединица (Адресни регистар) Законски регистар који садржи евиденцију површинских просторних јединица (окрузи, општине, насеља,...), линијских (улице) и тачкастих (кућни бројеви). Уређен је законом и подзаконски актима, а често као синоним користи и адресни систем због тога што је најдетаљнија јединица кућни број, односно адреса. КН (Катастар непокретности) Јединствена државна евиденција парцела и објеката који су регистровани и налазе на територији Републике Србије. У оквиру њега се воде и особине, као и сви правни статуси парцела, објеката и њихових посебних делова. Регулисан је законом, а за његово вођење је надлежан РГЗ. Software Service (Програмски сервис) који је непрекидно активан и извршава се на серверском рачунару и служи за пријем и слање (емитовање) података програмима који му упуте одговарајући позив (захтев). Пример су сервиси за приказ података из катастра непокретности, података о привредним субјектима, курсној листи и слично. Намена им је да се текући, ажурни подаци из неког система користе без њиховог преписивања у локалну базу података. Сервиси могу имати двосмерну функционалност (преузимање и слање група података). WMS (Web Map Service) протокол и структура намењена размени георефернцираних растерских картографских информација (аерофото и сателитски снимци, скениране карте и планови, итд), које је дефинисало међународно независно стандардизационо тело Open Geospatial Consortium. Служи за формирање програмских сервиса који повезују различите системе који користе растерске мапе из јединственог извора. WFS (Web Feature Service) протокол и структура намењена размени георефернцираних векторских картографских информација (тачкасте, линијске и површински објекти и пратећи описни подаци), које је дефинисало међународно незавсно стандардизационо тело Open Geospatial Consortium. Служи за формирање програмских сервиса који повезују различите системе који користе векторске податке из јединственог извора (нпр. Парцеле и објекти из КН). Десктоп апликације кориснички програми који се извршавају на локалном рачунару на коме корисник ради, при чему се подаци са којима корисник тренутно ради налазе у меморији локалног рачунара. Подаци могу бити читани са удаљеног места (сервера) и на исто вараћани након њихове обрада. Примери оваквих апликација су: Microsof Word, Excel, AutoCAD, Веб апликације - кориснички програми који се извршавају на удаљеном (серверском) рачунару, у чијој меморији се налазе и сви подаци које корисник тренутно обрађује. Ове апликације се користе кроз такозване интернет (веб) претраживаче, као што су: Internet Explorer, Firefox, Chorme, РГЗ Републички геодестски завод Србије АПР Агенција за привредне регистре Србије 4

5 1. Увод У склопу активности на успостављању географског информационог система општине Прокупље у оквиру реализације пројекта ''увођење Географског информационог система у општини Прокупље'' који се реализује уз финансијску подршку програма ''Европски прогрес'', израђена је Стратегију развоја ГИС-а и пратећег акционог плана. На реализацији Студије је радио пројектни тим: У име општине Прокупље Маја Башић Светлана Пауновић Весна Живковић Милош Ђорђевић Александар Николић Слободан Антонијевић Бора Михајловић Саша Пауновић У име ТопоГИС д.о.о. Слађана Марјановић Борис Дамјановић 1.1. Глобални циљеви Глобални циљеви везани за увођење географског информационог система општине Прокупље се могу груписати и укратко описати кроз: Формирање прецизних евиденција (катастара) свих објеката и инфраструктуре на територији општине Прокупље, а посебно подручја Града Прокупља Обезбеђивање ефикасних механизама за одржавање сталне ажурности свих евиденција Обезбеђивање свих потребних података за што прецизније планирање и извођење активности одржавања свих објеката и инфраструктуре и прецизно планирање потребних буџета за ове послове Обезбеђивање потребних података, алата и процедура за планирање развоја и изградње објеката, потребне инфраструктуре и одговарајуће уређење јавних површина на локацијама за градњу објеката било које врсте Обезбеђивање свих потребних података, алата и процедура за планирање активности на очувању животне средине и побољшању њеног квалитета 5

6 Обезбеђивање прецизног пописа имовине чији је власник или корисник општина Прокупље са циљем њеног најбољег искоришћења, како са аспекта обезбеђивања максималних прихода, тако и са аспекта могућих побољшања услова живота у Граду Прокупљу и свим другим деловима општине Праћење демографске структуре на територији општине са свих аспеката у вези са простором општине и обезбеђивање података за анализирање и формирање сценарија за њено побољшавање у свим аспектима. Сви наведени циљеви обезбеђују одговарајуће податке, алате и процедуре којима ће се омогућити подршка процесу планирања и одулучивања о приоритетима и начинима обављања активности везаних за одрживи развој читаве општине, а посебно подручја Града Прокупља. ГИС општине Прокупље ће обезбедити податке и алате за брзу, прецизну и ефикасну израду документације за припрему свих врста развојних пројеката за које општина може конкурисати у оквиру Републике Србије, Европске уније, или других фондова намењених развоју различитих објеката или функција у оквиру локалних управа на територији Србије. Овај информациони систем општине Прокупље мора да омогући вишеслојни и мултидисциплинарни приступ развоју грађевинских локација, пратеће инфраструктуре и јавних површина и објеката у зонама које се развијају, праћење начина и унапређење коришћења пољопривредног земљишта на територији општине. Поред тога, прецизни подаци о простору и објектима ће омогућити квалитетну анализу ативности на развоју туристичке понуде на територији општине Прокупље. 6

7 2. Постојеће стање У оквиру овог дела текста обухваћени су сви аспекти постојећег стања, релевантни за увођење, развој и одржавање ГИС општине Прокупље Основни подаци о општини Прокупље Општина Прокупље се налази у региону Јужне и источне Србије, припада Топличком округу (заједно са општинама Куршумлија, Блаце и Житорађа). Прокупље се налази у средњем току реке Топлице између Јастрепца на северу, Копаоникове подгорине на западу и планинске групе: Соколовица, Арбанашка и Видојевица на југу. Слика 1 Топлички округ са општином Прокупље Територија општине Прокупље захвата површину од 759 км2, подељена је на 107 насеља, 92 месне зајднице, односно 114 катастарских општина. 7

8 Слика 2 - Насеља општине Прокупље 8

9 Седиште општине је Град Прокупље, а општинска управа се налази на адреси Никодија Стојановића Tатка 2. Град Прокупље је од главног града Србије, Београда удаљен 255 км, а од регионалног центра Ниша само 27 км. Са оба центра Прокупље је повезано квалитетним путем јер се налази на само 30 км од аутопута Е75, који га спаја са оба наведена града. Осим тога Прокупље се налази на само 30 км од међународног аеродрома Константин Велики. Слика 3 - Положај општине Прокупље у Републици Србији Број становника општине Прокупље је, према попису из године био , а процењени број у , односно у , што јасно указује на негативне демографске трендове. 9

10 Укупна површина пољопривредног земљишта на територији општине је хектара, што предтавља око 60 % укупне површине, под шумом је хектара, што предтавља око 4 % укупне површине општине. У власништву пољопривредних газдинстава је хектара, док је остало пољопривредно земљиште у власништву Општине. Општина Прокупље има просторни план, усвојен године, као и план генералне регулације Града Прокупља као општинског седишта, усвојен године. На основу ових кровних докумената се израђују и детаљни плански документи према приоритетима и плановима развоја простора. Главни елемнти комуналне инфраструктуре у директоној надлежности општине су: Водоводна мрежа на коју је прикључено око домаћинстава, Канализациона мрежа, на коју је прикључено око домаћинстава Путна мрежа коју чини око 80 км регионалних путева, око 214 км локалних путева и око 73 км градских саобраћајница. Улична расвета Паркови и зелене површине у Граду Прокупљу Пијаце Гробља Град Прокупље нема систем даљинског грејања, електро-мрежом газдује (одржава и развија) Електродистрибуција у саставу ЕП Србије, а телекомуникационом инраструктуром Телеком Србија. Град Прокупље располаже стадионом, спортском халом и базеном Законски оквир, међународни стандарди и препоруке Приликом планираља развоја ГИС општине Прокупље морају се у обзир узети сви закони и подзаконска акта која се односе на структуру и начин вођења просотрних података, надлежност за њихово вођење, као и закони и подзаконска акта која се односе на радне процедуре, односно пословно-документационе процесе у вези са елемнтима просотора. У том смислу је формиран списак Закона и подзаконских аката од значаја за развој ГИС општине Прокупље, и то: Закон о државном премеру и катастру Правилник о катастарском премеру и катастру непокретности Правилник о геодетско-катастарском информационом систему Правилник о Адресном регистру Правилник о премеру и катастру водова 10

11 Уредба о дигиталном геодетском плану Закон о планирању и изградњи Правилник о садржини и начину вођења и одржавања централног регистра планских докумената, информационог система о стању у простору и локалног информационог систаема и дигиталном формату достављања планских документа Закон о озакоњењу објеката Закон о пољопривредном земљишту Закон о претварању друштвене својине на пољопривредном земљишту у друге облике својине Закон о промету непокретности Закон о шумама Закон о водама Закон о јавним путевима Правилник о начину означавања и евидентирања јавних путева Закон о становању и одржавању зграда Закон о електронском документу* Закон о електронском потпису* * У припреми је нови Закон о електронском пословању, који ће објединити и заменити Законе о екелтронском потпису и електронском документу Имајући у виду убрзано усклађивање законске регулативе са Европском унијом, издвајамо следеће очекиване промене, у обзир смо узели и нацрте релеватнтних закона, чије се усвајање очекује у краћем времену. Посебно треба споменути Закон о електронском пословању, који ће заменити постојеће законе о електронском документу и електронском потпису. Овај Закон ће омогућити дигитализацију папирне документације и њено уништавање након формирање електронске архиве, коришћење услуге изнајмљивања туђих ресурса (такозване услуге у облаку Cloud services ), коришћење електронског печата и друге измене значајне за информационе система државних органа и органа локалне управе. Осим тога треба споменути нацрт Закона о регистрима који ће систематизовати и уредити државне регистре и начине њиховог вођења на глобалном нивоу. Поред закона и подзаконских аката Републике Србије, приликом увођења, развоја и одржавања ГИС општине Прокупље, неопходно је водити рачуна о усклађености свих елемената система са међународним стандардима и препорукама, међу којима посебно треба истаћи: 11

12 INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information in Europe) скуп јединствених директива, правила и модела за описивање простора, објеката и инфраструктура које се морају примењивати у оквиру Европске уније и обезбеђују несметану међународну размену података о простору OGC (Open GIS Consortium) стандардизациона организација која се бави стандардизацијом формата за размену просторних подтака, општим моделима ISO (International Organization for Standardization) међународна организација за стандардизацију која је донела низ стандарда везаних за структуру просторних података, документационе формате и слично. Већина најпознатијих софтверских алата из области ГИС стално прати међународне стандарде и препоруке и обезбеђује алате за размену података, конверзију координатних система и остале алате који обезбеђују усклађеност са основним принципима дефинисаним у оквиру горе наведених група стандарда и препорука. Ова чињеница олакшава усклађивање са наведеним међународним стандардима и прописима. потенцијални корисници општинског ГИС-а ИТ инфраструктура у Општинској управи Просторни подаци за успостављање општинског ГИС-а закључак 2.3. Подаци од интереса за ГИС општине Прокупље Различите институције, као и јавно комунално предузеће чији је оснивач општина Прокупље (у даљем тексту Општина) у свом свакодневном раду користе геометријске и описне податке који описују делове или елементе простора. Без обзира да ли је Општина власник или управљач појединих објеката или инфраструктура, подаци о њима се воде у оквиру појединих законских евиденција, које могу бити у надлежности Општине или Републике. Тако, ове евиденције (садржаје) можемо поделити на оне које детаљно одржава (уноси и ажурира) Општина и оне које одржавају Републичке инститиције или предузећа, а Општина их користи. Институције и јавна предузећа за своје потребе уносе податке ГИС типа користећи разнородна и неусаглашена информатичка решења. Овако формирани скупови дигиталних података се чувају у различитим форматима записа, њихова ажурност је различита од установе до установе, а веома често садрже и податке копиране из туђих евиденција. Због тога се исти подаци често понављају, а њихове копије не ажурирају на контролисан и конзистентан начин. Све ово знатно отежава и успорава процесе који се у оквиру служби Општине дневно обављају. У одређеним случајевима постоји недеостатак стручног особља и опреме. Поједини информатички аспекти у вези безбедности података уопште нису решени. Евидентнан је и недостатак аутоматизације појединих процеса. 12

13 У наставку текста су описане све врсте садржаја који ће бити интегрисани у оквиру јединсвтене базе података ГИС Општине и за сваки од њих дате основе карактеристике, како би се одередио оквир за дефинисање организације будућег ГИС општине Прокупље Садржаји које ажурира Општина Општина, преко својих институција и јавног комуналног предузећа Хаммеум (у даљем тексту ЈКП) експлоатише, одржава, развија и управља инфраструктуром, односно просторним објектима, међу којима су најзначајнији: 1. Мрежа градских саобраћајница 1.1. Коловози 1.2. Тротоари 1.3. Бициклистичке стазе 1.4. Пешачке стазе 2. Саобраћајна сигнализација 2.1. Хоризонтална 2.2. Вертикална 2.3. Светлосна 2.4. Камере 3. Водоводна мрежа 4. Канализациона мрежа 5. Линије градског саобраћаја 5.1. Аутобуске линије (изведени садржај) 6. Паркови и друге зелене површине 7. Пијаце 8. Гробља 9. Споменици (самостални) 10. Јавна расвета За наведену инфраструктуру општинске институције и ЈКП ажурирају детаљне геометријске податке, особине, стања, као и интервенције, трошкове, итд. У оквиру различитих служби и ЈКП се већ сада врши унос и ажурирање просторних података (како геометријских, тако и описних) за различите инфраструктуре и објекте. Тренутно се подаци уносе и ажурирају различитим софтверским алатима и локално чувају у различитим форматима (на пример AutoCAD dwg, ESRI shp, и слично). Поред побројане групе садржаја од интереса за Општину Прокупље су и геореференцирани и структуирани делови садржаја (вектори са подацима) 13

14 планских аката који се односе на њену територију и обезбеђују аутоматизоване анализе везане за различите сервисе Општине. Имајући у виду да је Министарство већ аутоматизовало Централни регистар планских аката који садржи и ГИС базу граница планова, активности везане за структуирану обраду садржаја планова треба ускладити и координирати са плановима даљег развоја Централног регистра, да се избегне дуплирање података и формирање неусклађених (некомпатибилних) база података исте намене на различитим нивоима Садржаји које Општина користи у обављању фунција и надлежности У оквиру својих послова и надлежности општинска управа неопходно користи и евиденције које по својим надлежностима воде друге институције, пре свих Републичке (Републички геодетски завод, Агенција за привредне регистре, Рапублички завод за статистику, итд.). Међу њима су најзначајније: 1. Катастар непокретности (Парцеле и објекти) 2. Регистар просторних јединица (адресни регистар) 3. Централни регистар планских аката Србије 4. Катастар водова (у делу инфраструктуре којом не управља Град) 5. Регистар приврдних субјеката (база АПР) 6. Статистички и пописни подаци (демографски, итд.) Поред претходно наведених општих евиденција које воде Републичке институције, од интереса су и просторни подаци везани за инфраструктуре које детаљно воде Јавна предузећа којима оснивач није град, као што су: Електропривреда Србије (Електродистрибуција) - објекти електро-мреже, Телеком Србија - објекти мреже телекомуникационе инфраструктуре, Пошта Србије поштански код Садржаји који користе постојећу геометрију изведени садржаји Над јединственом просторном основом Општине се уносе и развијају додатни тематски садржаји (слојеви) који имају заједнички геометријски приказ са већ раније унесеним објектима. Ови изведени тематски садржаји се формирају такозваним асоцијативним везивањем више тематских група података за исту геометрију просторног објекта. Типичан пример, који је уједно од изузетног значаја за Општину је Попис (Катастар) имовине општине Прокупље. У овом случају се формира стандардни скуп података који дефинише имовину и њен статус, а тај скуп података се везује за већ постојеће геометријске објекте, као што су парцеле, зграде, подземни и надземни линијски 14

15 објекти инфраструктуре, опрема градских јавних површина и слично. Овај, тематски скуп може да постоји и без везе са геометријом неког просторног објекта, што обезбеђује и могућност вођења покретне имовине (аутомобили и слично) од интереса у оквиру исте евиденције. Међу изведене темаске садржаје спадају: Попис (катастар) имовине, Евиденција локације за градњу, Локације предмета инспекцијског надзора, Трасе аутобуских линија, Евиденције посебних установа и објеката (школе, цркве, здравство, итд.), Трасе пратећих водова (нпр. оптички каблови спроведени кроз друге трасе), итд Пословни процеси и документи Наведене три групе тематских слојева (od do 2.3.3) чине евиденциони део јединствене ГИС базе Општине. У оквиру евиденција се дешавају промене које се спроводе кроз процесе који се свакодневно изводе у оквиру Општинских Секретаријата, ЈКП и осталих специјалистичких служби Општине. Због тога је у склопу система неопходно водити податке везане за процесе који су у вези са садржајима, као и документе који се на просторне објекте односе, и који су настали у оквиру процеса (поступака) које службе Општине свакодневно изводе. Интеграција са процесима и документима који се формирају у оквиру редовних поступака које спроводе Општинске службе је неопходна јер ови редовни поступци и документи представљају основ (разлог) за ажурирање података у оквиру ГИС базе Општине. У случају да се ово јединство не обезбеди постоји велика опасност да се ГИС база не ажурира редовно и потпуно, те да временом застари, односно значајно одступа од реалног стања на терену. Због наведеног је пожељно да се приликом реализације ГИС Општине обезбеди да се на основу одређених процесних података и елемента садржаја докумената промене у бази врше потпуно аутоматски у свим приликама када је то могуће. Када је неопходно да се ГИС база мења интервенцијом корисника, а на основу статуса процеса или садржаја документа, систем треба да направи обавештање и прикаже га задуженом (надлежном) кориснику или групи корисника система. Ова функционалност се реализује кроз имплементацију пословно-документационих процеса у оквиру платформе за управљање документима и пословним процесима (DMS/WfMS) која је саставни део ГИС Општине. Као и у случају геометријских података програмска платформа за имплементацију ГИС Општине мора да обезбеди подршку за аутоматски пренос података и 15

16 интеграцију са повезаним система (на пример ситем за обједињену процедуру издавања грађевинске дозволе) Информатички ресурси У оквиру овог дела анализе постојећег стања ћемо описати информатичке ресурсе од значаја за ГИС општине Прокупље Мрежа и рачунарски ресурси Рачунарска мрежа представља обавезни информатички ресурс за успешно успостављање ГИС Општине у било ком од касније разматраних сценарија. У оквиру општинске управе постоји рачунарска мрежа 10/100 Mbps, која мора бити унапређена како би се обезбедила њена одговарајућа перформанса, поузданост и безбедност података. Што се тиче рачунарске опреме која је намењена ГИС, Општина располаже са 7 наменски набављених рачунара (6 радних станица и 1 сервер), што одговара броју софтверских лиценци набављених за исте потребе. За потребе ГИС пројекта успостављена локална рачунарска мрежа која је потпуно одвојена од остатка рачунарске мреже управе општине Прокупље, јер је процењено да је постојећа мрежа у општинској управи недовољно безбедна и заштићена, те да је већ сада оптерећена различитим врстама рачунарских вируса. У оквиру рачунарске мреже ГИС повезана су 4 клијентска рачунара, као ГИС десктоп радне станице у згради општинске управе, и 2 клијентска рачунара у ЈКП, који су повезани преко безбедне линије (VPN - Virtual Private Network), па им је тако обезбеђен приступ до ГИС сервера. У оквиру мреже ГИС постављен је 1 сервер који има два системска диска у режиму пресликавања (RAID 1 / Mirror) и два диска за податке (базу и датотеке) који раде у истом режиму као и системски. Заштитна копија подтака (Backup) се редовно прави на посебном мрежном диску, чиме се уз пресликавање дискова обезбеђује и допунска заштита од губитка података. Заштитни зид (Firewall) који штити од неовлашћеног приступа и упада вируса са јавне мреже је тренутно подигнут софтверски, а у кратко периоду ће бити постављен и одговарајући засебан уређај који ће наменски обављати ову заштитну функцију. У току је набавка непрекидног напајања (UPS) које треба да заштири сервер и остале дељене мрежне урађаје од варјација напона у електро-мрежи, изненадних нестанака струје и осталих сметњи везаних за електро-мрежу које могу изазвати оштећења сервера, чак и потпуни престанак његовог рада и губитак података. 16

17 У склопу реализације ГИС пројекта за потребе стручних служби Општине набавељено је 6 (шест) лиценци програмско пакета: Autodesk Infrastructure Design Suite, који садржи следеће алате AutoCAD AutoCAD Map 3D Storm and Sanitary Analysis AutoCAD Raster Design ReCap NavisWorks Simulate AutoCAD Civil 3D AutoCAD Utility Design 3ds Max Revit NavisWorks Manage Robot Structural Analysis и 1 (једна) лиценца: Autodesk Infrastructute Map Server На тај начин је обезбеђен основни скуп платформских ГИС алата дестоп и веб типа и омогућена имплементација модела и апликативних решења. Наведене рачунарска, мрежна и програмска оперма задовољава потребе за почетну фазу имплементације система, односно за послове који обухватају: прикупљање просторних података из различитих извора, њихов унос у базу просторних пдатака и међусобно повезивање усавршавање знања кадрова у окружењу десктоп ГИС апалата, задужених за унос и ажурирање ГИС базе података увођење и тестирање вертикалних решења за аутоматизацију послова у вези са ГИС Општине Прокупље Постојећа рачунарска опрема ГИС (мрежа и сервер), посебно ако у обзир узмемо да је набавка непрекидног напајања и уређаја за заштитног зида у току, у овој фази задовољава и по перформанса ГИС сервера у овој фази, као и да је безбедност подтака на серверу и у мрежи. Проблем који видимо је поузданост система због чињенице да је у мрежи ГИС општине Прокупље инсталиран један сервер, који нема редудантно напајање. У случају његовог отказа или застоја (на пример отказ напајања или неког другог дела без редудансе) рад система је поптуно онемогућен, све до поправке или замене сервера и реинсталација свих софтвера и рестаурације података. Овакви застоји могу трајати и по више дана, па и седмица, у зависности од сервисних уговора са испоручиоцем хардвера. Вишедневни или вишенедељни застоји нису прихватљиви, посебно када прораде јавни сервиси (јавни ГИС интернет портал) и када се буду 17

18 аутоматизовано изводили процеси везани за одржавање (радни налози, итд.) инсталација и објеката у надлежности Општине и ЈКП. Тренутно је рачунарска мрежа ГИС оправдано потпуно одвојена од остатка рачунарске мреже општине Прокупље. Дугорочно, овакво стање није одрживо, јер не омогућује коришћење ГИС у обављању свих пословних процеса које различите стручне службе спроводе. Процеси најчешће почињу од писарнице (пријем неког захтева), настављају се кроз формирање предмета, што јасно указује да читава мрежа општинске управе Прокупље мора бити обједињена. Да би се испунио услов за реализацију овог циља, сви рачунари морају бити очишћени од рачунарских вируса, мрежа прописно заштићена одговарајућим заштитним зидом (firewall) и антивирусним софтвером за сервере и радне станице у мрежи, и уведена јасна правила коришћења преносних меморијских уређаја како би се онемогућила појава вируса који се у мрежу уносе преко оваквих уређаја. Због тога предлажемо да се у наредном периоду набави резервни сервер који би обезбедио да за време отказа радног сервера, резервни преузме његову улогу, чиме ће се обезбедити континуитет рада система без обзира на евентуални отказ једног од сервера. Набавка резервног сервера није неопходна за време иницијалне попуне ГИС базе података, већ се може одложити када се у оквиру система интензивно буду обављали аутоматизовани пословни процеси. Такође предлажемо да се у тренутку пуштања јавних веб сервиса ГИС, односно постављања Интернет ГИС портала за јавни приступ, веб сервер одвоји од сервера базе ГИС на наменски серверски рачунар. На тај начин ће се безбедност информација и поузданост система додатно подићи Кадровски ресурси До сада је кроз основну обуку за администрирање ГИС прошао један извршилац, док је кроз основну обуку за рад са десктоп алатима прошло укупно 10 запослених, из Општине и из ЈКП. У прилогу 2 је дат преглед броја полазника и садржаја до сада одржане обуке кадрова. Корисници система ће морати да буду перманентно обучавани, приликом увођења аутоматизације сваког од пословних процеса везаних за експлатацију и одржавање објеката и елемената инфраструктуре, вршења инспекцијских, легализационих и других послова у надлежности Општине. Администраирање ГИС обухвата администрирање мрежом и оперативним системаима, системом за управљање базом података, као и администрирање платформских софтверских система у саставу ГИС Општине. Због тога, један администратор система предстаља веома критичан кадровски ресурс. Било какво одсуство јединог администратора, или његова евентуална 18

19 промена радног места може драматично да угрози рад ГИС општине Прокупље и доведе до дужих застоја и проблема у раду система Организациони делови и предузећа од значаја за ГИС општине Прокупље Управа општине Прокупље је према функционалној расподели организована у седам одељења. Већина задужења и надлежности у вези са садржајем ГИС Општине се налази у оквиру Одељења за урбанизам, стамбено комуналне делатности и грађевинарство. Општина Прокупље је оснивач Јавног комуналног предузећа Хаммеум (у даљем тексту ЈКП), које је задужено за одржавање и развој инфраструктура у општинској надлежности. Послове у вези израде планских акта, уређења и уступања градског грађевинског земљишта је до сада обављало Јавно предузеће за урбанизам и уређење, чије надлежносту постепено прелазе у надлежност стручне службе општине Прокупље, односно Одељења за урбанизам, стамбено комуналне делатности и грађевинарство. У директном разговору са представницима различитиј служби Општине и представницима ЈКП су уочене недовољно дефинисане надлежности и начин обављања послова у следећим областима: управљање собраћајном сигнализацијом (хоризонталном и вертикалном), формирање и одржавање евиденције имовине Општине у складу са законом, управљање саобраћајницама у надлежности општине Прокупље, развој и уступање локација (градског грађевинског земљишта) 19

20 3. Начин организације будућег ГИС општине Прокупље Начин организације информационог система подразумева начин организације базе података, интеграције са другим екстерним базама података, као и организације апликативних решења у оквиру информационог система. Приказ организације јединственог информационог система о простору Града (ГИС општине Прокупље) је дат на слици Организација ГИС Општине и интеграција са окружењем Оптимална организација Информационог система који садржи: просторне објекте (њихову геометрију у векторком облику), податке који их описују, документе и процесе који се њих односе треба да буде изведене тако да база података којом управља Општина садржи само тематске слојеве које уноси она и ажурира. Сви остали садржаји неопходни за обављање послова и пружање сервиса у надлежности Општине треба да се користе директно из постојећих екстерних база података (РГЗ, АПР, екстерна Јавна предузећа,...), без копирања ових садржаја у базу података Општине, када год је то могуће. У случајевима када, у почетној фази директно коришћење није могуће, подаци ће бити копирани, уз периодично освежавање новим верзијама. Ово подразумева да се процедура освежавање стриктно поштује, како не би био нарушен интегритет базе. Њихово коришћење се оптимално решава употребом интеграционих сервиса картографског (векторски и растерски садржаји) и документационог типа. На тај начин се избегава проблем рада са неажурним туђим подацима, односно проблем организације периодичног преношења података из једне у другу базу, као и одрђивања оптималне фреквенције вршења преноса података. Овакав начин интеграције података је реално организовати, посебно ако се у обзир узме чињеница да установе као што су РГЗ и АПР већ нуде приступ својим садржајима путем коришћења одговарајућих веб сервиса. 20

21 Катастар непокретности Катастар водова... Централни регистар планских докумената Интерфејси и програмски сервиси за коришћење података из екстерних евиденција и ажурирање (емитовање) података према екстерним евиденцијама и корисницима (WMS, WFS, Document, ) Десктоп апликације (AutoCAD засноване) за ЈКП и сртучне службе Јединствена (GIS, DMS, WfMS) база података Општине Прокупље Веб сервиси (WEB Services) За рад са картама (Mapping) За рад са документима (Document Management) За управљање процесима (Workflow Management) Интранет веб апликације за управу општине и ЈКП (интерно доступне уз контролисани приступ) Интернет апликације за грађане и привреду (јавно доступне) Стручне службе Општине и ЈКП Теренске службе Јавни корисници (грађани и привреда) Слика 4 Организација ГИС општине Прокупље 21

22 На слици 1 је, поред начина интеграције базе података Општине са екстерним евиденцијама од значаја за обављање послова у надлежности Општине и сервиса према грађанима и привреди, приказана и основна организација типова апликативних решења над укупним скупом интегрисаних података. Формирање базе ГИС општине Прокупље обухвата послове: имплментације комплетног модела базе, који подржава све садржаје које у ГИС Општине уносе и одржавају (ажурирају) службе и ЈКП, и почетну попуну базе садржајима којима службе и ЈКП већ располажу у дигиталном облику (обухвата прикупљање, анализу, конверзију, реструктуирање и унос података). Након формирања базе података, њено перманентно одржавање се врши тако што свака надлежна служба или ЈКП, користећи десктоп и/или веб апликације ГИС Општине директно ажурира податке у оквиру својих тематских слојева. Посебно место у оквиру система заузимају и апликације за мобилне уређаје које обезбеђује да се у оквиру теренских обилазака и интервенција бележе и директно у ГИС Општине уносе сви подаци о теренском снимању објеката и инфраструктуре или извршеним интервенцијама на истој. Подршка мобилним уређајима је обезбеђена помоћу веб мап програмских сервиса (WEB Map Service) и одговараћих прегледача просторних података за мобилне уређаје (WEB Map Viewer) Организација базе податка ГИС Основу Географског информационог система (ГИС) чини јединствена база просторних података која се обједињава геометријске податке који описују позицију и облик просторних објеката, тополошких података који описују везе и односе између просторних објеката, свих описних података који описују особине просторних објеката, као и процесних података који описују догађаје у вези са просторним објектима. Имајући у виду да се све промене и дешавају на бази докумената који представљају њихов основ, савремени ГИС систем мора бити опремљен одговарајућим документационим подсистемом (Document Management) који обезбеђује управљање свим релевантним документима, њихово везивање за просторне објекте и управљање пословним процесима (Workflow Management) у вези са просторним објектима. База просторних података је организована у такозване тематске слојеве (на енглеском - Feature Class) који се приказују (слажу) један преко другог и тако сачињавају интегрални приказ простора који се посматра. 22

23 Слика 5 - Тематски слојеви као модел представе реалног простора у ГИС Тематски слој (Feature Class) је хомоген скуп просторних објеката исте графичке репрезентације (тачка, линија или пологон) и истоветним скупом придружених описних података (метаподатака) Начин репрезантације, односно тип просторних објеката може бити: тачка објекти који се могу представти симболом и текстом који се поставља на координату те тачке; примери оваквих објеката су адресе (кућни бројеви), шахтови различитих подземних инсталација, споменици, дрвеће, стови јавне расвете, итд. линија објекти који се могу представити изломљеном линијом која, поред почетне и крајње тачке може имати и неограничен број преломних тачака; примери оваквих објеката су средње линије улица или путева (од раскрснице до раскрснице), водови и трасе канализације, водовода, топловада, електо-мреже и слично. полигон објекти који се могу представити затвореном контуром, односно полигоном који их оивичава; примери оваквих објеката су парцеле, објекти, општине, насеља, окрузи, катастарске општине и слично Ради оптимизације саме базе података и перформансе приказа више тематских слојева може делити исту геометрију (асоцијативно везивање слојева). Примери оваквог начина организације подтака су: коришћење линија улица за репрезентацију траса градског саобраћаја, дељење геометрије између трасе (бетонских канала) и цеви које су кроз њих провучене, итд. ГИС база података садржи и правила међусобног повезивања објеката истих или различитих типова, на пример линија трасе водоводне мреже се може везати само са тачком шахта водоводне мреже, или контуре парцела се морају додиривати и не смеју се пресецати, нити се може појавити непокивени размак између њих, читава контура зграде се мора наћи унутар једне парцеле, и слично. 23

24 У оквиру претходних поглавља смо утврдили и одредили скуп података од интереса за ГИС Општине. Сходно томе све тематске слојеве ГИС општине можемо груписати у две основне групе: Јединствена просторна основа Посебни тематски садржаји Јединствена просотрна основа Као и сваки други информациони систем и ГИС садржи скуп дељених података који шифарничког типа, који заједнички користе раузличите функционалне, односно апликативне целине. У оквиру ГИС, ову групу података, односно тематских слојева називамо Јединствена просторна основа. Она представља скуп тематских слојева чине основну информацију о простору, на коју се наносе посебни тематски слојеви које посебна стручна група уноси, ажурира, одржава, планира, пројектује и развија. РБр Назив Евиденција Надлежност Тип 1. Општине Регистар просторних РГЗ, РЗС Полигон јединица 2. Насеља Регистар просторних РГЗ, РЗС Полигон јединица 3. Катастарске општине Катастар непокретности РГЗ Полигон 4. Парцеле Катастар непокретности РГЗ Полигон 5. Зграде Катастар непокретности РГЗ Полигон 6. Адресе (кућни бројеви) Адресни регистар РГЗ Тачка 7. Зелене површине Катастар зеленила Општина Полигон 8. Грађевински блокови Плански документи Општина Полигон 9. Средње линије улица Катастар саобраћајница Општина Линија У табели су дати тематски слојеви који чине Јединствену просторну основу, заједно са врстом евиденције у оквиру које се воде, типом геометрије и инстируцијом која има надлежност за њихово вођење. Јединствена просторна основа у оквиру ГИС општине може иницијално формирати преузимањем наведених података од одговарајућих надлежних институција, а у будућности, када технички услови дозволе буду аутоматски интегрисани приступом одговрајућим програмским сервисима или директним увидом у наведене државне евиденције Посебни тематски садржаји у надлежности Општине Под посебним тематским садржајима се подразумевају они скупови података о просторним објектима (скупови тематских слојеви) који описују инфраструктуре и објекте у директном власништву и надлежности општинских служби и ЈКП. 24

25 Ове објекте и инфраструктуре општинске службе и/или ЈКП одржавају, развијају, планирају, односно у потпуности се брину о њиховој изградњи, успешном раду, одржавању и у потпуности финансирају све активности у вези са њима. Самим тим одговарајући стручњаци Општине и ЈКП уносе, одржавају, и користе податке који ове објекте и инфраструктуре представљају у ГИС општине. Када говоримо о конкретним инфраструктурама у наджености општине, неопходно је посебно разграничити улогу државне евиденције Катастар водова који је у надлежности Републичког геодетског завода и детаљних података о овим инфраструктурама које се воде у Општини и ЈКП. С тим у вези, Општина, односно ЈКП мора да води потпун и ажуран скуп података о свакој од инфраструктура и свим објектима, који је неопходан за њихову успешну експлоатацију (коришћење), одржавање, остваривање прихода, анализирање, планирање, пројетовање и извођење различитих инвестиционих радова на њима. Са друге стране РГЗ је дужан и надлежан да у оквиру Катастра водова водова интегрише основне информације о свим врстама инфраструктура на територији Републике Србије, а податке за ову евиденцију мора да добија од надлежних органа (општина или ЈКПова), или пројектаната и извођача које надлежни ангажују и овласте. Тематски садржаји који описују објекте и инфраструктуре у власништву и потпуној надлежности Општине и ЈКП су: 1. Мрежа градских саобраћајница и локалних путева 1.1. Средње линије саобраћајница са смеровима и дозвољеним скретањима (линијски тип) 1.2. Тачке раскрсница (тачкасти тип) 1.3. Коловози - граничне линије коловоза (линијски тип) 1.4. Тротоари - граничне линије тротоара (линијски тип) 1.5. Бициклистичке стазе (линијски тип) 1.6. Пешачке стазе (линијски тип) 2. Саобраћајна сигнализација 2.1. Хоризонтална - ознаке на коловозу Линије Пешачки прелази 2.2. Вертикална Саобраћајни знакови (тачкати тип) Носачи саобраћних знакова (тачкасти тип) 2.3. Светлосна Семафори (тачкасти тип) 2.4. Камере (тачкасти тип) 3. Водоводна мрежа 3.1. Трасе водоводне мреже (линијски тип) 3.2. Шахтови водоводне мреже (тачкасти тип) 3.3. Објекти водоводне мреже (полигонси тип) 4. Канализациона мрежа 4.1. Трасе канализационе мреже (линијски тип) 4.2. Шахтови канализационе мреже (тачкасти тип) 25

26 4.3. Објекти канализационе мреже (полигонси тип) 5. Линије градског саобраћаја 5.1. Аутобуске линије (изведени садржај асоциран на средље линије саобраћајница) 6. Паркови, шуме и друге зелене површине 6.1. Паркови (полигонски тип) 6.2. Површине под шумом (полигонски тип) 6.3. Украсне зелене површине (полигонси тип) 7. Пијаце 7.1. Продајна места на подручју пијаце (тачкасти тип) 8. Гробља 8.1. Гробна места (полигонски или тачкасти тип) 9. Споменици (самостални) (тачкасти тип) 10. Јавна расвета Стубови и светиљке (тачкасти тип) Трасе напајања јавне расвете (линијски тип) За наведени скуп тематских слојева стручне службе Општине и ЈКП морају водити комплетан скуп података неопходан за послове експлоатације, одржавања, планирања и њиховог даљег развоја (доградње и слично). Подаци морају бити дневно ажурирани, како би обезбедили основу за информатизовано обављање свих пословних процеса везаних за територију Града и општине Прокупље. Катастар водова који води РГЗ се може користити као један од извора приликом иницијалног уноса детаљних података посебних тематских слојева који описују објекте и инфраструктуре у надлежности Општине Посебни тематски садржаји у надлежности других предузећа Поред посебних тематских садржаја у директној надлежности општине, за ефикасно планирање (израду планских докумената), одлучивање везано за формирање, развој и уступање локација за градњу и дневно одржавање подзене инфраструктуре, неопходно је на располагању имати и основни скуп подтака о инфраструктурама које су у надлежности предузећа којима оснивач није Општине. То су пре свега следеће инфраструктуре: Телекомуникациона инфраструктура (надлежност Телеком Србија а.д.) Електро-мрежа (надлежност Електродистрибуције у саставу Електропривреде Србије) За ове врсте инфраструктура је важно преузети геометрију траса, како би се јасно уочавала укрштања са инсталацијама у надлежности Општине, као и придружене податке о резервним капацитетима на појединим локацијама, како би се ефикасно могла процењивати погодност и вредност појединих локација за градњу, пре свега на територији Града Прокупља и у његовој непосредној околини. 26

27 Одговарајући скуп података који довољно описују ове тематске слојеве треба директно преузимати од надлежних предузећа, јер се код њих врши дневно ажурирање истих Документи придружени просторним објектима у ГИС бази Да би се обезбедио прецизан и квалитетан попис имовине општине Прокупље, прикупиле и систематизовале све релевантне особине и документи сваког објекта или дела инфраструктуре, саставни део ГИС мора бити и подсистем за управљанје документима и пословном процесима. Ова група софтверских сервиса и корисничких функционалности омогућује да се геореференцирани објекти и елементи инфраструктуре евидентирају као имовина и средства, опишу свим подацима неопходним за њихово одржавање и експлоатацију, те да се обезбеди веза могућност покретања и праћења различитих врста радних налога који се односе на објекте и елементе инфраструктуре, те да се прате утрошци, интервенције и остали параметри. Слика 6 - Електронска фасцикла придружена туристичом објекту На сликама је приказан пример електронске фасцикле (досијеа) туристичког објекта са која је придружена геореференцираном објекту на карти, као и преглед садржаја и метаподатака једног документа из електронског досијеа туристичког објекта. 27

28 Слика 7 - Документ у електронској фаскли објекта и његови метаподаци Сваком геореференцираном објекту и/или елементу инфраструктуре се може придружити одговарајући досије (електронска фасцикла) која садржи неограничен број документа који га описују. Слика 8 - Досије одабране предајне станице на топловодној мрежи Београду и њена технолошка шема (окружење AutoCAD Map 3D) Документи могу бити било ког садржаја и формата записа, па се тако у досијеу могу наћи техничка упутсва, пројектна документација, фотографије уговори о набавци или одржавању, и слично. 28

29 Повезвање геореференцираног објекта и електронске фасцикле или документа се остварује успостављањем релације спајањем идентификатора, и то: FID (Feature ID) јединствени идентификатор геореференцираног објекта ID_DC,ID_DOC (Document ID) јединствени идентификатор документа / електронске фасцикле Након успостављања ове релације, софтверски сервиси и контроле које се користе за реализацију корисничких интерфејса апликативних решења обезбеђују приступ документима на основу одабраног геореференцираног објекта и обрнуто. На тај начин се формирају: Досијеи објеката и елемената инфраструктуре (слика 8) Попис имовине Општине Радни налози за одржавање објеката и елемената инфраструктуре Предмети за легализацију објеката Предмети за уступање градског грађевинског земљишта Предмети различитих врста инспекцијског надзора (слике 6 и 7) Тако се обезбеђује повезаност и јединство описних и процесних података, докумената, локацијских одредница и геометријских особина објеката и инфраструктуре, а у систему је осигурана и потуна следљивост чувањем историје података и догађаја. Овако организована база података омогућује прецизно извештавање о стању свих објеката и елемената инфраструктуре, извођењу послова и параметрима (трошкови, приходи, трајање, степен готовости, итд.) у вези са њима. На основу оперативног скупа података се врше анализе дешавања у одабраним временским периодима (месец, квартал, година) и обезбеђују подаци који описују трендове и представљају директну подршку процесима одлучивања Начин прикупљања, валидације и ажурирања података Прикупљање и ажурирање података за успостављање јединствене базе ГИС описане у поглављу 3.2. представља комбинацију активности које се морају перманентно обављати да би се непрекидно: повећавала ажурност базе података ГИС, односно доводила у сагласност са реаланим стањем на терену, повећавала тачност геометријских података, и употпуњавао скуп особина објеката и елемената инфраструктура. Овај процес мора бити континуиран, а превасходно је условљен чињеницом да се подаци прикупљају из различитих извора, што подразумава и њихову различиту тачност и ажурност. 29

30 Без обзира на претходно наведене разлике, подaтке из свих извора треба прикупљати, обрађивати и уносити у базу јер се било који податак неког просторног објекта, што укључује и геометријске и описне податке, може након иницијалног уноса неограничен број пута мењати како би се повећао ниво његове тачности или ажурности. Извори података за објекте и инфраструктуру у надлежности општине могу бити различити, и обухватају: Пројектну документацију и документацију изведеног стања сачувану у општини или ЈКП, која садржи ситуационе планове формиране на званичним геодетским подлогама, као и карактеристике елемената инфраструктуре; Извод из Регистра водова који води РГЗ, чија је тренутна ажурност непоуздана и варира од територије до територије унутар Србије, који се може користити само за унос геометрије инфраструктуре која је у регистар уведена, а налази на подручју општине Пропкупље; Снимања на терену где ће се позиција појединих елемената инфраструктуре снимати релативно у односу на објекте ЈПО (на пример позиција шахта релативно у односу на зграду која је у ЈПО преузета кроз катастар непокретности). Проста снимања теренским обиласком могу обухватити све елементе инфраструктуре који су видљиви на површини и који се лако могу идентификовати (шахтови водовода и канализације) и лако унети у ГИС базу. Аерофото снимци било које генерације, са којих се може вршити дигитализација у десктоп ГИС алатима (посебно погодни за мрежу средњих линија улица и путева); AutoCAD DWG датотеке које су формиране у стручним службама и ЈКП, а које описују трасе и елементе инфраструктуре у надлежности Општине; AutoCAD DWG, SHP или датотеке других сличних формата из састава просторних и урбанистичких планова новијег датума; итд. Најпростије речено, податке који дефинишу просторне објекте и њихове особине треба уносити у базу ГИС, уз бележење извора из кога податак потиче. У било ком тренутку, када се дође до тачнијег, поузданијег или ажурнијег податка за исти објекат, податак се једноставно мења и на тај начин перманентно повећава тачност и ажурност базе ГИС. Комбиновање начина прикупљања података у почетној фази је веома значајно јер се правилном организацијом посла може постићи веома добра ажурност података, уз једновремено формирање плана потребних додатних теренских снимања. Тако, на пример, ако се узме дигитални цртеж трасе водовода чија ажурност није поуздана, иста се може проверити тако што ће се извшити обилазак терена и извршити провера броја и позиција шахтова. За све шахтове који се лоцирају на терену могу се унети и делови трасе који их међусобно повезују са великим процентом сигурности да су они тачно дефнисани на цртежу. Паралелно, шахтови који се евентуално пронађу на терену, а за које нема детаљних података о траси могу бити унесени у базу ГИС без прецизних траса, уз истовремено бележење ових делова траса у план допунских снимања који се мора накнадно извршити. 30

31 Када се позиције појединих елемената инфраструктуре или дугих објеката одређују релативним положајем у односу на друге објекте, релативни положај треба мерити у односу на зграде које постоје у Катастру непокретности преузетом од РГЗ, јер се очекује да је геометријска тачност ових зграда у складу са правилима РГЗ (веома висока). Прикупљање, аналилизирање садржаја из различитих извора, њихову обраду и унос у базу ГИС општине могу и, у већини случајева треба да обављају извршиоци одговарајућих струка запослени у стручним службама општинске управе и у ЈКП. Препорука је да за све време обављања ових послова они имају на располагању консултанте са којима могу размењивати мишљења и откалањати дилеме везане за конкретне случајеве које срећу у току посла. За обраду и интеграцију појединих група података за коју су неопходна специфична информатичка знања се могу једнократно ангажовати и екстерни извођачи, уз прецизно дефинисање обима послова и рокова њиховог извођења, као и начина провере кавлитета обрађених и унесених података. Не препоручује се обављање масовних и скупих теренских снимања (на пример детекције траса подземних водова и слично), ван претходно обављеног сагледавања расположивих извора података и формирања плана допунских снимања на терену. На тај начин се избегава могућност да се време и средства троше за прикупљање података који су већ на располагању у потпуности, или у великом делу Формати података за попуну базе ГИС Општине Генерално, подаци који могу бити коришћени за попуну базе ГИС Општине могу бити класификовани на следећи начин: 1. Дигитални различити формати рачунарског записа 1.1. Векторски графички (геомтријски подаци) у векторском облику (DWG, SHP, DXF, DWF, итд.) 1.2. Растерски графички у облику снимака, скенираних карата и планова 1.3. Табеларни табеле које садрже карактеристике просторних објеката, и/или координате које описују геометрију просторних објеката 2. Аналогни подаци на папиру или другом аналогном медијуму 2.1. Цртежи 2.2. Снимци 2.3. Формулари 2.4. Текст у слободној форми За обраду, конверзију, реструктуирање и унос у базу ГИС су најпогоднији подаци из групе 1, и то 1.1. и Подаци групе 1.2. могу бити корићени у ГИС директно као мозаичка прегледна подлога (дигитални аеро-фото снимци, скенирани планови, 31

32 иитд.), или се са њих могу векторизовати поједини тематски слојеви (врсте просторних објеката). Подаци у аналогним форматима (група 2) су најмање подесни као извор за попуну базе ГИС Општине, а посебно подаци подгрупе 2.3. и 2.4. Графички аналогни подаци (одгрупе 2.1. и 2.2.) се у дигитални формат преводе процесом скенирања, након чега се у ГИС користе као подаци подгрупе 1.2., јер су преведени у такав облик. У овом случају је, након скенирања неопходно извршити и отклањање деформација, уразмерење и геореференцирање скенираног садржаја. Из наведеног је јасно да је ова група података најмање подесна због знатно већег обима посла при њиховој обради и припреми за унос у базу ГИС, као и због знатно нижег и мање поузданог нивоа тачности Организација апликативних решења Апликативна решења над ГИС базом података Општине се могу поделити у три основне групе, и то: Десктоп апликације такозваног инжењерског (АutoCAD Map 3D) типа које служе за одржавање детаљних података о просторним објектима које ажурира Општина (њене стручне службе или ЈКП). Ови детаљни подаци пре свега обухватају геометријске и тополошке податке, као и стручне (инжењерске) податке који описују просторне објекте. У оквиру ових апликација се формира планска и пројектна документација и обављају сложене техниче и техно-економске анализе и прорачуни, који за своје извођење захтевају десктоп апликације и дуге трансакције. Интранет веб апликације које омогућују приступ просторним подацима, вршење прегледа и стандардних анализа и упита, као и обављање пословнодокументационих процеса у оквиру сервиса које стручне службе Општине пружају. Посебан тип интранет апликација треба да омогући теренски рад намењен различитим теренским пословима, као што су обиласци уз евидентирање статуса, стања просторних објеката, теренске интервенције при хаваријским стањима и слично. Интернет апликације које су доступне јавно грађанима и привреди и помоћу којих они остварују увид у интегрисане просторне податке на територији општине Прокупље, као и да приступи свим информатички аутоматизованим сервисима које Општина буде уводио у будућности (подношење различитих захтева и слично). Веб оријентисана (Интранет и Интернет) оријентисана апликативна решења ће бити имплементирана у окружењу опште платформе која омогућује имплементацију комбинованих ГИС и пословно-документационих апликација. 32

33 На тај начин се обезбеђује фазна и брза имплеменација различитих апликација и сервиса, уз једнообразност изгледа и функционалности, што олакшава прихватање и широку употребу ових решења Начин имплементације базе података и апликативних решења Tехнолошка платформа на којој се реализује ГИС Општине мора бити заснована на платформским програмским системима који омогућују параметарску имплементацију (Autodesk Infrastructure Map Server у домену приказа и коришћењa просторних података и UniDocs у домену управљања документима и пословним процесима) класа просторних објеката, класа докумената, токова пословних процеса и других имплементационих параметара. Платформски софтверски системи раде над јединственом базом података имплементираном у Microsoft SQL Server DBMS. Autodesk Enterprise GIS Data Cartide UniDocs DM/WfMS Data Cartdge Имплементациони параметри Јединствена база података ГИС општине Прокупље Имплементациони параметри Имплементација класа просторних објеката и приказа (Autodesk Infrastructure Administrator) Имплементација класа докуемтна и пословних процеса (UniDocs MetaDesigner) Слика 9 - Параметарска имплемнтација објеката, докумената, апликација и процеса Већина процеса специфицираних у оквиру поглавља 2 су директно подржана од стране платформског софтвера, те за њихову имплементацију није ни потребно развијати никакве посебне апликативне програме. 33