PRISHTINE PRISTINA.-.J

Transcription

1 r;;~'.;~:] 1;-;:;;:;-' I\~\.';!REPUBUKA E KOSOVES / REPUSLIKA KOSOVA (~~;i) ORGAN! SHQYRTUES! PflOKliRifil!T ITELO ZA RAZMATRANjE NA6A'i~.i ',IB, i?:'~j/~ I Date/Datum. QS f/ Ob-~OJ~ I PRISHTINE PRISTINA.-.J REPUBUKA E KOSOvESIREPUBUKA KOSOV N REPUBUC OF KOSOVO ORGANI SHQYRTUES I PROKURIMIT/ TELO ZA RAZMATRANJE NABA VKI! PROCUREMENf REVIEW BODY PSH.m. 138/14 PANELI SHQYRTUES I PROKURIMIT i emeruar nga kryetari ne baze te nenit 105 pika 1 dhe 2 si dhe nenit 106 te Ligjit per Prokurim Publik te Kosoves nr. 041L-042, ne perberje prej Vjollca Kurtishaj-Kryetare, Ekrem SaIihu-Referues dhe Bajram Zogiani- Anetar duke vendosur sipas ankeses se parashtruar nga OE Botek shpk me seli ne Prishtine, lidhur me aktivitetin e prokurimit "Permiresimi i sistemit telefonik Canopy" me nr. te prokurimit / , te iniciuar nga autoriteti kontraktues (AK)-Policia e Kosoves, me date mori kete: VENDIM MBI APROVIMIN E ANKESES SE OE "BOTEK" SHPK NE PRISHTINE NR.138/2014 TE DT , SI PJESERISHT TE BAZUAR I. Aprovohet pjeserisht e bazuar, ankesa e OE "Botek" shpk nga Prishtina lidhur me aktivitetin e prokurimit "Permiresimi i sistemit telefonik Canopy" me nr. te prokurimit -214/14/ , te realizuar nga autoriteti kontraktues- Policia e Kosoves. II. Vertetohet vendimi i autoritetit kontraktues-policia e Kosoves per anulimin e aktivitetit te prokurimit me titull "Permiresimi i sistemit telefonik Canopy" me nr. te prokurimit /069/111 dhe lenda kthehet ne ri-tenderim. III. Rekomandohet autoriteti kontraktues qe per kete aktivitet te prokurimit te filloj me nje procedure te re ne pajtim me dispozitat e nenit 28 te LPP-se duke pasur parasysh edhe ndryshimet e nevojshme ne specifikacionin teknik ne menyre qe te ju mundesohet pjesemarrje me shume operatoreve ekonomik. IV. Mos respektimi i ketij vendimi, detyron Panelin Shqyrtues qe konform dispozitave ligjore te nenit 131 te LPP-se nr. 04 1L-042, te ndermarr masa ndaj Autoritetit Kontraktues, qe nuk respekton vendimin e Panelit Shqyrtues te parapare me kete ligj. Autoriteti kontraktues ne afat prej 10 ditesh duhet ta informoj me shkrim Panelin Shqyrtues per te gjitha veprimet e ndermarra lidhur me kete aktivitet te prokurimit. 1

2 VI. Pasi qe pretendimet ankimore te Operatorit ekonomik ankues "Botek" shpk nga Prishtina jane pjeserisht te bazuara, konform nenit 118 te LPP-se i kthehet tarifa e sigurimit te ankeses ne shume prej ( peseqind euro). ARSYETIM AK-Policia e Kosoves ka bere njoftimin per kontrate me dt me titull "Permiresimi i sistemit telefonik Canopy" me nr.te prokurimit -214/14/069/111 duke aplikuar procedure te hapur, Hoji i kontrates eshte fumizim, me vlere te madhe, afati i fundit per ofertim ka qene dt ndersa ne kete aktivitet te prokurimit kane marre pjese 3 OE. Komisioni i vleresimit prane AK ka mbaruar vleresimin e ofertave me dt Me dt AK- Policia e Kosoves ka bere njoftimin per anulimin e ketij aktiviteti te prokurimit me arsyet se anulimi behet ne mungese te dy ofertave te pergjegjshme Operatori ekonomik "Botek" shpk nga Prishtina, si pale e pa kenaqur, me dt ka parashtruar ankesen me nr.prot 138/14 prane OSHP-se lidhur me aktivitetin e prokurimit "Permiresimi i sistemit telefonik Canopy" me nr. te prokurimit - 214/14/069/111 te iniciuar nga autoriteti kontraktues-policia e Kosoves. Operatori ekonomik ankues pretendon se autoriteti kontraktues ka bere shkelje esenciale te dispozitave te LPP-se nr. 041L-042 siy jane: Shkelje e nenit 28 pika 6 dhe 7 e LPP-se, Shkelje e nenit 59 pika 2 dhe 4 e LPP-se, Shkelje e nenit 60 pika 1.1 e LPP-se. Organi Shqyrtues i Prokurimit pas pranimit te ankeses, ne baze te nenit 113 dhe 114 te LPP-se nr. 041L-042, ka autorizuar ekspertin shqyrtues per te shqyrtuar aktivitetin e prokurimit "Permiresimi i sistemit telefonik Canopy" me nr. te prokurimit /069/111" si dhe vlefshmerine e te gjitha pretendimeve te pales ankimore "Botek "shpk nga Prishtina Eksperti shqyrtues ne raportin e ekspertizes te dates 07 Qershor 2014, lidhur me kete aktivitet te prokurimit rekomandon Panelin Shqyrtues qe vendimi i autoritetit kontraktues per anulim te aktivitetit te prokurimit te mbetet ne fuqi ndersa ankesa e operatorit ekonomik ankues te aprovohet si pjeserisht te bazuar. Operatori ekonomik ankues permes parashtreses me shkrim te dt , e ka njoftuar Panelin Shqyrtues se nuk pajtohet me mendimin ekspertit shqyrtues te dhene ne raportin e ekspertizes se dates Autoriteti Kontraktues permes parashtreses me shkrim te dt , e ka njoftuar Panelin Shqyrtues se pajtohet me mendimin ekspertit shqyrtues te dhene ne raportin e ekspertizes se dates Ne seancen degjimore te mbajtur me date ne fjalen e vet perfaqesuesi i OE ankues z.morina "deklaroj: 2

3 Ritheksoj se ne dhe kompania tjeter Interadria kemi dorezuar deklarate se permbushim 100% specifikat teknike edhe pse kjo nuk eshte vleresuar nga AK. Ne vazhdim shton se sa i perket pikave per te cilat ne jemi eliminuar sqaroj se : Pika 1- arsyeja e eliminimit ka qene 256 bit encryption, arsyetimi i AK eshte se nuk eshte specifikuar lloji i qelsit per inkriptim. Ne kemi specifikuar ne modelin tone qe inkriptimi behet permes "secure configuration file via AES encription". Me kete konfirmohet se ne kemi ofertuar qeles inkriptim me 256 bit encryption. Ketu eshte broshura dhe shpjegim i detajizuar se qka esht advanced AES. Po ashtu edhe tek prodhuesit tjere shihet se AES encryption kane pershkrimin e njejte, se ky sistem eshte me 256 bit encryption. AK ka kerkuar encryption 256 bit dhe ne kemi ofruar AES encryption qe eshte me 256 bit. Pika 2- AK ka kerkuar DC output voltage 5 VDC at 2 AM maksimum, ne kemi ofertuar 12 volt nje ainper, ketu kemi te bejme me poker suply apo adapterin e telefonit qe eshte kerkuar, secili model i telefonit ka adapterin e vet, me karakteristikat e veta elektrike. Ky adapter per kete telefon ploteson kerkesat sipas AK. Pika 3- eshte Call Parking, kjo nuk eshte e cekur me specifikim teknik te dosjes. Ne kemi nxjerr te dhena nga CISSCO qe funksioni Call Park eshte funksion i cili lejon thirrjen ne pritje, dhe ne kemi ofruar call Hold qe ka funksion te njejte vetem qe ka emertim tjeter. Pika 4- emergency call nuk eshte ne specifika teknike, ky eshte nje opsion i telefonit i cili ia mundeson perdoruesit qe te beje thirrje emergjente, secili shtet e ka ndryshe numrin e emergjences, ketu ne ankese kemi ceke disa vende me numra te ndryshem, kjo ne telefonin tone te ofruar nga ne mundeson regjistrimin e ketij numri ne butonat qe jane ne telefon. Pika 5- arsyeja e eliminimit per- Gif Codecs nuk eshte perfshire ne specifika teknike, ne kemi ofruar modelin Yelling VP 530 i cili ne broshure nuk ka Gif Codec por ne vebsajt me nje hulumtim te thjeshte ne internet shihet se ne specifikacion te ketij produkti ka edhe funksionin. Gif Codec.Arsyeja e eliminimit per AES dhe Gif Codec eshte arsye eliminimit edhe e nje tjeter kompanie. OE Interadria edhe pse me prodhues tjeter produktet i ka me specifika te njejta dhe terminologji te njejte si ne. Nje prej arsyeve te eliminimit eshte se nuk eshte perfshire ne specifikim teknik Quick Star Guide dhe CD-ja, ne pajtohemi me konstatimin 6 te ekspertit shqyrtues ne kete rast, pasi ky nuk eshte specifikim teknik por eshte material i forte i cili vjen me paketen e telefonit. Ne ritheksojme se AK ne baze nenit 59.2 ka mund te beje kerkese per sqarime shtese dhe per keto pika per te cilat ka pas dyshime kemi mund ti sqarojme pa bere ndryshime materiale ne ~mim ose ndonje ndryshim tjeter. Ne fund kerkojme nga OSHP qe ta kthej lenden ne rivleresim Ne vazhdim fjala iu dha perfaqesuesit te AK z.cakolli i cili deklaroj se ne kemi pranuar raportin e ekspertit dhe kemi konfirmuar vleresimet e ekspertit perve~ konstatimit nr.6 qe sigurisht nuk eshte specifikim teknik CD dhe Quick Star Guide por nga njesia kerkuese ka qene e kerkuar dhe nuk kemi pare ne oferte se kjo eshte e perfshire. Nese shkojme te AES Encryption njesia kerkuese ka potencuar se kerkon 256 bit Encription siguri ndersa kete nuk kemi mund ta konfirmojme nga materialet e ofruara nga OE ankues. ~eshtja e DC Output Voltage qe eshte kerkuar 5 volt DC nuk mund te jete ekuivalent me 12 Volt DC pasi po te ishte ashtu te gjitha pajisjet do ishin me nje tip te adapterit dhe do perdoreshin per gjith9ka. 3

4 Call parking e cila ka qene kerkese e njesise kerkuese e specifikuar ne menyre te tille, nuk ka figuruar ne dokumentacionin e ofertuar dhe ne nuk mund te aludojme se nje emertim tjeter mund te jete i ngjashem me emertimin e kerkuar. Emergency Call eshte nje kerkese tjeter e cila prape nuk ka qene ne asnjeren nga dokumentacionet e ofertuara nga OE-te. Gif Codec nuk ka qene pjese e ofertimit dhe perderisa ne dokumentacionin e ofruar nuk ekziston ne nuk kemi drejte ta kerkojme prej sajteve te ndryshme ne internet per arsye se as vet OE nuk e ka ofruar ne dokumentacionin e tij. Ne pyetje te kryetares se panelit se a i plotesojne kerkesat e AK-se oferta e OE ankues, ne pergjigje z.cakolli deklaroj: Ne bazohemi vetem ne kerkesa nga njesia kerkuese dhe nuk mund te anashkalojme asnje nga kerkesat e njesise kerkuese. Konfirmoj edhe njehere se perkrahim raportin e ekspertit dhe kerkojme qe ankesa te refuzohet si e pabazuar dhe te aprovohet vendimi i AK. Ne vazhdim fjala iu dha ekspertit shqyrtues z.kerolli i cili deklaroj se qendroj prane konkluzioneve dhe rekomandimit qe kam dhene ne ekspertize. Me tej shton, kam nje verejtje tek AK qe specifikimi i ketij tenderi ka qene i ngarkuar me karakteristika teknike te panevojshme si9 eshte rasti per tension punues 5 volt 2 amper e cila kerkese teknike dhe disa tjera ne menyre indirekte favorizon nje produkt te caktuar. Nese paneli vendos qe kjo lende te shkoj ne ri-tender AK duhet te permiresoj kete specifikim teknik ne menyre qe te jap mundesi me shume se nje operatori per konkurrim. Sipas kerkesave te AK-se nuk ka OE te pergjegjshem qe plotesojne ne teresi kerkesat e AK-se. Ne pyetje te kryetares se panelit se a eshte kerkuar "ekuivalent" ne kerkesat e AK-se, ne pergjigje eksperti z.kerolli deklaroj- jo nuk eshte cekur fjala ekuivalent. Ne fjale perfundimtare perfaqesuesi i OE ankues z.morina deklaroj : ne baze te nenit 28 te LPP-se kemi drejte te ofrojme produkte ekuivalente, produktet qe kemi ofruar ne dallojne vetem ne terminologji me kerkesat e AK-se, ndersa teknikisht plotesojne ne teresi kerkesat sipas dosjes se tenderit. Paneli shqyrtues mbeshtetur edhe ne konstatimin e ekspertit shqyrtues konstaton se AK nuk ka vleresuar drejt rastin kur ka eliminuar OE me arsyetimin se njera nga pikat e kerkeses-quick Start Guide dhe CD nukjane perfshire ne specifikacion teknik. Keto produkte nuk jane pjese e specifikimit teknik por ofrohen njekohesisht me rastin e dorezimit te produktit. Prandaj bazuar ne dispozitat e LPP-se nuk mund te eliminohen tenderuesit per kerkesat te cilat nukjane kerkuar ne specifikacionin teknik respektivisht ne dosje te tenderit. Pretendimi ankimor se ne kete aktivitet te prokurimit ka dy operator te pergjegjshem qe i permbushin plotesisht kerkesat e dosjes se tenderit nuk qendron, pasi qe edhe ne raportin e ekspertit shqyrtues dhe gjate seances degjimore u konstatua se sipas kerkesave te AK-se nuk ka 2 OE te pergjegjshem qe plotesojne ne teresi kerkesat sipasdosjes se tenderit. Andaj autoriteti kontraktues me te drejte ka bere anulimin e ketij aktiviteti te prokurimit pasi jane plotesuar dispozitat e nenit 32 pika 4 e LPP-se. 4

5 Paneli shqyrtues rekomandon AK qe te veproj ne pajtim me dispozitat e LPP-se duke pasur parasysh edhe ndryshimet e nevojshme ne specifikacionin teknik ne menyre qe duke vepruar ne perputhje me dispozitat e nenit 28 te LPP-se te ju mundesohet pjesemarrje me shume operatoreve ekonomik ne kete aktivitet te prokurimit Paneli Shqyrtues pas shqyrtimit te shkresave te lendes, konstatimeve dhe rekomandimit te cekura ne ekspertizen e ekspertit shqyrtues, shqyrtimit te pikave pretenduese te parashtruesit te ankeses, deklarates se perfaqesuesit te operatorit ekonomik ankues si dhe perfaqesuesit te autoritetit kontraktues, provave te prezantuara, sqarimeve dhe konstatimeve te dhena nga eksperti shqyrtues se AK ka vepruar ne perputhje me dispozitat ligjore kur ka shpall njoftimin per anulim te ketij aktiviteti te prokurimit gjates seances degjimore, paneli shqyrtues e vlereson ankesen e OE ankues pjeserisht te bazuar ndersa merr vendim qe njoftimi i dt i autoritetit kontraktues per anulimin e aktivitetit te prokurimit "Permiresimi i sistemit telefonik Canopy" me nr. te prokurimit /069/111" te mbetet ne fuqi. Prandaj, bazuar ne nenin: 117 te LPP-se dhe ate qe u tha si me larte, vendosi si ne dispozitiv te ketij vendimi. Keshille Juridike Kunder ketij vendimi pala e pakenaqur nuk munde te ushtron ankese, por per kompensim demi ne afat prej 30 ditesh, pas pranimit te ketij vendimi, mund te ngrite kerkesepadi prane Gjykates Themelore- Departamenti per C;eshtje Administrative. K Vendimi t'i dorezohet: 1. Ixl AK -Policia Kosoves 2. Ixl OE Botek shpk" Prishtine 3. Ixl Arhives se OSHP-se 5