Brodski plan u slučaju opasnosti od onečišćenja uljem SOPEP Shipboard Oil Pollution Emergency Plan mora imati svaki tanker veći od 150 BRT-a i svaki b

Transcription

1 Planovi intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda i kopna Predavanje 10

2 Brodski plan u slučaju opasnosti od onečišćenja uljem SOPEP Shipboard Oil Pollution Emergency Plan mora imati svaki tanker veći od 150 BRT-a i svaki brod veći od 400 BRT-a plan predstavlja vodič zapovjedniku o postupanju u kritičnim situacijama na logičan i brz način mora sadržavati sve podatke i radne naputke što su propisani uputama IMO a sadržaj brodskog plana ne može se mijenjati bez suglasnosti mjerodavnih tijela u državi brodski plan je napisan na hrvatskom i engleskom jeziku

3 brod mora obavezno uspostaviti vezu s pomorskim službama države u čijim teritorijalnim vodama se dogodio incident (s najbližom državom ako se radi o međunarodnim vodama) zapovjednik mora poslati izvješće o incidentu pomorskim službama države, te svim zainteresiranim stranama (brodar, osiguravatelj...) brodska posada postupa prema Planu rasporedi i upute za svakog člana posade u raznim situacijama dužnost je zapovjednika broda da posadu čestim vježbama osposobi za odgovarajuće akcije prije svega da bi djelotvorno spriječila izlijevanje ulja ili veću štetu sve vježbe unose se u brodski dnevnik i posebne kontrolne liste, koje se jedanput mjesečno dostavljaju u sjedište brodara

4 SOPEP (Shipboard Oil Pollution Emergency Plan) sadrži: Obavezne zahtjeve - prema MARPOL-u: Opis načina na koji zapovjednik mora prijaviti incident Popis osoba i službi s kojima se mora uspostaviti veza Detaljan opis radnji i postupaka radi smanjenja ili primjerenog nadziranja istjecanja ulja Uputa o postupanju u uspostavljanju i održavanju veze s obalnim službama radi usklađivanja Neobavezne zahtjeve postavljaju ih zainteresirane strane, a odnose se na vođenje zapisnika o događaju, spašavanju broda i tereta...

5 Opća ovlaštenja i odgovornosti zapovjednika 1. Zapovjednik upravlja brodom i prema zakonski ovlaštenjima svim ljudima na brodu i svim operacijama broda na moru i u luci. Svoja krajnja ovlaštenja upravljanja brodom on ne može prenijeti na druge časnike 2. Zapovjednik mora pomagati i surađivati sa svim državnim organima koji službeno dođu na brod 3. Zapovjednik mora izraditi Raspored za uzbunu prema Pravilima za tehnički nadzor pomorskih brodova HRBa shodno broju članova posade i sredstvima na brodu 4. Zapovjednik mora čestim vježbama osposobiti posadu za odgovarajuće akcije. Sve takve vježbe potrebno je unijeti u brodski dnevnik i posebne kontrolne (check) liste, koje se redovito dostavljaju u sjedište brodara

6 Plovidba i dnevno upravljanje brodom 1. Zapovjednik je odgovoran za sigurnu plovidbu broda uzimajući u obzir sigurnost posade, broda, tereta i zaštite okoline 2. Zapovjednik mora osobno upravljati brodom svaki put kada je sigurnost broda u opasnosti 3. Zapovjednik mora pregledati brod tjedno, a rezultate pregleda upisuje u Brodski dnevnik 4. Zapovjednik mora svaka 4 mjeseca pregledati brod i poslati izvješće o stanju i održanju broda 5. Zapovjednik mora svakodnevno kontrolirati Brodski dnevnik, a ostale dnevnike najmanje jednom mjesečno

7 Uvježbavanje za djelovanja u slučaju opasnosti Zapovjednik na obrascu Plan vježbi i obuke časnika i članova posade upisuje svaku vježbu i obuku tijekom tekućeg mjeseca Zapovjednik je dužan planirati i obaviti slijedeće vježbe: Napuštanje broda Čovjek u moru Požar na brodu Onečišćenje mora Prodor vode Smotre i vježbe zapovjednik je odgovoran da se smotre i vježbe provode prema zahtjevima konvencija, a bilješku o provedenoj vježbi zapisuju u Brodski dnevnik izvješće o provedenim vježbama sastavlja inspektor broda

8

9 Postupak na brodu u slučaju opasnosti za ljude, brod i/ili okoliš zapovjednik prvo obavještava posadu zatim uzbunjuje zadužene službe na kopnu brodska posada za djelovanje u opasnosti utvrđena je brodskim Rasporedom za uzbunu kojeg prema sastavu posade i Tehničkim pravilima HRBa utvrđuje, procjenjuje učinkovitost i ovjerava zapovjednik

10 Prijavljivanje pomorske nezgode ili opasnog događaja u slučaju opasnosti onečišćenja okoliša zapovjednik je dužan izvijestiti najprije Lučku kapetaniju, te potom nadležni Centar za zaštitu od onečišćenja, sukladno zahtjevima konvencije MARPOL 73/78 pored obvezatnog prijavljivanja Lučkoj kapetaniji zapovjednik je za svaku pomorsku nezgodu u roku 24 sata dužan sastaviti izvješće s kritičkim osvrtom Izvješća i bilješke zapovjednik mora zapisati bilješke u Brodski dnevnik i popuniti obrasce koji se zahtijevaju zakonskim propisima (Prijava pomorske nesreće broda...), te sastaviti cjelovito izvješće o događaju (za kompaniju)

11 Plan intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda zahtjevi su definirani Vodičem za izradu planova intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda (IMO - MEPC 44/20) Pretpostavke kojima se IMO vodio pri izradi Vodiča bile su sljedeće: osoblje je pod najvećim pritiskom i najčešće dolazi do pogrešaka, period između početka incidenta i intervencije mora biti što kraći, jer kako se povećava period tako se povećava težina incidenta MARPOL 73/ svi brodovi koji prevoze opasne tvari moraju izraditi plan do

12 Plan intervencije kod iznenadnog onečišćenja mora u RH donijela je Vlada Republike Hrvatske 06. rujna godine (izmijenjen 1997 NN(8/97)) Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana su: Zakon o zaštiti okoliša (NN 82/94) Pomorski zakonik (NN 181/04). Plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora je dokument održivog razvitka i zaštite okoliša kojim se utvrđuju postupci i mjere za predviđanje, sprječavanje, ograničavanje, spremnost za i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora i na izvanredne prirodne događaje u moru radi zaštite morskog okoliša.

13

14 Plan intervencija u zaštiti okoliša provodi se po Programu Ujedinjenih Naroda za zaštitu okoliša (UNEP) što uključuje: APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level Budnost i pripravnost za izvanredne događaje na lokalnoj razini) Mediterranean Action Plan MEP(1975) Protokol o suradnji u borbi protiv onečišćenja Sredozemnog mora uljima (Cooperation in Combating Pollution of the Mediterranean Sea by Oil and Other Harmfull Substances in Cases of Emrgency, 1976) Regional Marine Pollution Emergency Centre REMPEC (Malta) - bivši ROCC (Regional Oil Combating Centre)

15 plan intervencija se primjenjuje kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg od 2000 m3, opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru za onečišćenja uljem i/ili smjesom ulja razmjera manjeg od 2000 m3, za manji opseg i jačinu izvanrednog prirodnog događaja u moru primjenjuje se županijski plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora koji, uz prethodnu suglasnost središnjeg tijela državne uprave za zaštitu okoliša, donosi predstavničko tijelo županije plan intervencija ne primjenjuje se u slučaju radioaktivnog onečišćenja

16 Plan intervencija se primjenjuje na morske prostore, dno i podmorje Republike Hrvatske, koji obuhvaćaju pomorsko dobro, unutarnje morske vode, teritorijalno more i zaštićeni ekološko ribolovni pojas (ZERP)

17 USTROJ Stožer za provedbu Plana Stožer operativnog centra Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo mora, prometa i veza, Ministarstvo poljoprivrede i šumarstva, Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo obrane, Ministarstvo financija, Ministarstvo turizma, Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja, Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo kulture, Državna uprava za zaštitu okoliša, Državna uprava za vode, Državni hidrometeorološki zavoda, Hrvatski hidrografski institut

18 USTROJ Ministarstvo vanjski poslova i europskih integracija Državna uprava za zaštitu i spašavanje Odjel za Jadran Regionalni centar za žurne intervencije u slučaju onečišćenja Sredozemnog mora (REMPEC - Malta) Ministarstva i državne uprave Pomoć susjednih zemalja Operativni centar Primorsko goranske županije Operativni centar Splitsko-dalmatinske županije Operativni centar Dubrovačko-neretvanske županije Operativni centar Istarske županije Operativni centar Ličko-senjske županije Operativni centar Zadarsko-kninske županije Operativni centar Šibenske županije

19 Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su: 1. Stožer za provedbu Plana intervencija 2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru (Rijeka) 3. Županijski operativni centar 1. STOŽER je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po Planu intervencija i Subregionalnom planu

20 Zadaci Stožera su: zapovjedno djelovanje po Planu intervencija, donošenje odluke o aktiviranju i završetku djelovanja po Planu intervencija odnosno o aktiviranju i završetku koordinativnog djelovanja MRCC-a, provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka, aktiviranje raspoloživih tehničkih i ljudskih resursa Obalne straže, usklađivanje aktivnosti nadležnih središnjih tijela državne uprave i pravnih osoba i službi u djelovanjima koja se odnose na sprječavanje i smanjenje šteta u moru te traženje informacija od drugih središnjih tijela državne uprave, institucija te pravnih i fizičkih osoba po potrebi, davanje naloga za uzorkovanje i analizu onečišćenja morskog okoliša za vrijeme i nakon intervencije, prikupljanje dokaza i dokumenata u svrhu potraživanja naknade štete po okončanju intervencije, donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja, donošenje odluke o uporabi disperzanata, donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada, traženje pomoći drugih država, odnosno traženje pomoći od REMPEC-a putem MRCC-a, odnosno aktiviranje Subregionalnog plana, koordiniranje operacijama zajedničkog reagiranja prema Subregionalnom planu, kada Republika Hrvatska zatraži pomoć drugih država i REMPEC-a, razmjena informacija i suradnja s predstavnicima MRCC-a, ŽOC-eva te tijelima drugih država u okviru provedbe Subregionalnog plana, donošenje prijedloga financijskog plana za provedbu Plana intervencija i Subregionalnog plana, izrada procjene potrebnih sredstava u slučaju žurnih intervencija temeljem procjene ŽOC-a, donošenje Poslovnika, informiranje javnosti.

21 2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru u Rijeci je tijelo nadležno za koordinaciju Stožera i ŽOCeva u slučaju iznenadnih onečišćenja mora u Republici Hrvatskoj Zadaci MRCC-a su: - operativno djelovanje po Planu intervencija, - koordinativno djelovanje po županijskim planovima intervencija, - koordiniranje provedbe mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena situacije na temelju primljenih i obrađenih informacija te sukladno tome poduzimanje akcija u cilju sprječavanja i smanjenja onečišćenja mora, - upućivanje prijedloga aktiviranja Plana intervencija prema zapovjedniku Stožera, nakon predlaganja i odobravanja mjesta zakloništa, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka po nalogu zapovjednika Stožera, - održavanje veza i usklađivanje rada svih osoba koje sudjeluju u djelovanju, razmjena informacija s nadležnim županijskim centrima 112 uključenim u provedbi Plana intervencija i županijskih planova intervencija, - koordiniranje motrenja onečišćenog područja temeljem raspoloživih sredstava (plovni objekti, zrakoplovi, helikopteri, radari i sateliti), - vođenje dnevnika o tijeku djelovanja, - izvješćivanje Stožera o tijeku djelovanja, - obavješćivanje operativnih tijela drugih država i REMPEC-a o mogućem/nastalom onečišćenju mora putem Sustava informiranja o onečišćenju - izrada godišnjeg izvješća o onečišćenjima mora i poduzetim djelovanjima. MRCC dostavlja tajništvu Stožera godišnje izvješće.

22 3. ŽUPANIJSKI OPERATIVNI CENTAR je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po županijskom planu intervencija i za operativno sudjelovanje u provedbi Plana intervencija i Subregionalnog plana. područje djelovanja županijskog plana intervencija odgovara granicama županije sjedište ŽOC-a nalazi se u lučkoj kapetaniji poslove tajništva ŽOC-a obavlja županijsko upravno tijelo nadležno za poslove zaštite mora

23 Zadaci ŽOC-a su: - operativno djelovanje prema Planu intervencija po nalogu Stožera, - provedba županijskog plana intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora, - provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena opsega i jačine onečišćenja mora, - obavješćivanje Stožera o nastalim onečišćenjima i poduzetim mjerama za sprječavanje i reagiranje, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka, - davanje naloga ovlaštenim laboratorijima za uzorkovanje i analizu onečišćenja mora za vrijeme i nakon intervencije, - donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja mora, - donošenje odluke o uporabi disperzanata uz suglasnost Stožera, - motrenje onečišćenog područja, - donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada, - vođenje dnevnika o tijeku djelovanju, prikupljanje dokaza i dokumenata za izradu konačnog izvješća te izrađuje konačni obračun troškova, - izvješćivanje javnosti o nastalom onečišćenju mora i poduzetim interventnim mjerama, - izrada procjene sredstava za žurne intervencije, - izrada i dostava tajništvu Stožera polugodišnjeg izvješća o praćenju stanja mora i izvršenim intervencijama, - izrada godišnjeg izvješća, - izrada godišnjeg programa rada -

24

25 Subregionalni plan intervencija za sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja Jadranskog mora većih razmjera: plan intervencija kojemu je cilj uspostava suradnje nadležnih nacionalnih tijela jadranskih država radi usklađivanja i objedinjavanja svojih djelovanja koja se odnose na sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora, a koje prelaze raspoloživu sposobnost za reagiranje svake države pojedinačno. Područje odgovornosti prema Subregionalnom planu: teritorijalno more Republike Hrvatske, Talijanske Republike i Republike Slovenije, unutar Jadranskog mora, kako je utvrđeno u skladu s međunarodnim pravom.

26 moguće je da se pokaže nepotrebnim pokretanje operacije čišćenja - ako će nafta biti strujama odnošena dalje od osjetljivih izvora ili pak da će se prirodno razgraditi prije nego dođe do njih. tijekom izvođenja operacije neprekidno se vodi Operacijski dnevnik, a sva događanja i promjene ucrtavaju se na Operacijski zemljovid služe za naknadne analize i kao istražni/dokazni materijal u mogućim sudskim postupcima zadaća čišćenja obalnih voda i obalne linije spada pod lučke službe ili lokalnu vlast

27 U RH za zaštitu mora brinu se HRM, pomorska policija i lučka kapetanija

28 Zagađenje mora s kopna RH izradila je i Državni plan za zaštitu voda - obvezuje sve fizičke i pravne osobe koje svojom djelatnošću mogu izazvati iznenadno onečišćenje površinskih i podzemnih voda ili onečišćenje mora s kopna, te pravne osobe koje obavljaju djelatnost odvodnje otpadnih voda da izrade svoje operativne planove - minimalni zahtjevi za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s kopna u RH Na kopnu RH izrada Operativnog plana za provedbu mjera je obveza svih proizvođača opreme i uređaja koji mogu prouzročiti onečišćenje okoliša po Zakonu o zaštiti okoliša (Narodne novine 82/94.) i Pomorskom zakoniku (Narodne novine 17/94, 74/94 i 43/96).

29 Pitanja za ponavljanje 1. SOPER je.? 2. U slučaju opasnosti onečišćenja okoliša zapovjednik je dužan izvijestiti? 3. Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana intervencija su? 4. Kojim su dokumentom definirane preporuke za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s brodova? 5. Na kojim se pretpostavkama temelji IMO Vodič za izradu planova intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda? 6. Županijski plan intervencija primjenjuje se? 7. Koji se plan primjenjuje kod radioaktivnog onečišćenja? 8. Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su? 9. Kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg od 2000 m3, opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru primjenjuje se? 10. Subregionalni plan?