Godišnji IZVEŠTAJ. Republika e Kosoveës Republika Kosova - Republic of Kosovo. Ministria e Financave Ministarstvo za Finansije Ministry of Finance

Republika e Kosoveës Republika Kosova - Republic of Kosovo Qeveria - Vlada - Government Ministria e Financave Ministarstvo za Finansije Ministry of Finance Dogana e Kosovës - Carina Kosovo Kosovo Customs Godišnji IZVEŠTAJ Priština 2016

Skračenice CK Carina Kosova GD Generalni direktor MF Ministarstvo finansije OSO Operativni strateški okvir 2011-2013 EU Evropska unija BK Budžet Kosova CBK Centralna Banka Kosova NOR Nezavisni Odbor za Reviziju IUG Integrisano upravljanje granicama PKK Privredna Komora Kosova MTI Ministarstvo trgovine i industrije MJU Ministratvo javne uprave OPS Odeljenje profesionalnih standarda SEEMS Sistem upravljanja podataka za jugoistočnu Evropu CPEU Carinske procedure sa ekonomskim uticajem TASK FORCE Združenih snaga Carina, Policija i PUK SCO Svetska carinska organizacija PO Plan za obuku PIS Prava intelektualne svojine OO Odsek za obuku APK Agencija protiv korupcije DK Disciplinska komisija SUCOP Sektor za usglašenost carinskih operativnih procedura 3

Pripremio Ured generalnog direktora Kopije ovog dokumenta mogu se dobiti u: Pres službi, Uprava Caria, Priština- Republika Kosova. Tel: 038 540 796 Fax: 038 540 065 E-mail: hq@dogana-ks.org Izveštaj takođe je dostupan u internet stranici Carine: www.dogana-ks.org Januar 2016 4

Prikupljanje prihoda 2014 2015 ndryshimi në % Ukupan prihod 871,8 951.8 9.3 Carinske dažbine 126,3 131.4 4 Akciza 315,4 360.6 14.3 PDV 423,9 456.5 7.7 Ostalo (prekršaji prodaja oduzete robe, itd.) 5,08 3.3-37.73 % Budžet i rashodi Godišnji budžet 9.1 8.6-5.8 Plate i dnevnice 4.6 5.2 13.4 Roba i usluge 3,2 2.6-18.7 Komunalije 0,19 0.2 - Kapitalni izdaci 1,1 0.6-46.4 Povratak investicija (indikator) Rashodi/prihodi 0.98% 0.99% N/A Dug Vrednost robe stavljena u postupak 320.9 314.4-2 % Razduživanja sa procedure 150.8 277.06 83.7 % Prenos duga 13.8 37.3 170.2% Vrednost robe pri izvozu/uvozu Uvoz 2,477 2.572 3.7% Izvoz (EX1+EX3) 384,2 390 1.5 % Statistike operisanja Broj žalbi 1895 1320-30.3% Procenat žalbi u vezi carinjenja 0,7% 0,5% N/A Broj pravnih saveta 1286 1388 7.9 Broj prekršaja 1519 1173-22.8 Krivična prijava 85 76-10.6 Vrednost krivičnih prijava 11 mil 6.1mil -44 Rešenja za naplatu 253 148-41.5 Kazne 1,6 mil 0.6 mil - 166% Kontrola bez najave 285 249-14% Profil rizika 22% 20% -10% Br. JCI obrađenih 266120 281679 5.5 % Tehničke statistike Broj carinika 565 572 1,2% Broj carinskih ispostava 18 22-18 % Carinske uprave 7 7 N/A Broj odeljenja 49 49 N/A 5

Godina 2015 - Pregled Carina Kosova tokom ove godine je postigla velike uspehe u izvještajnom periodu i do kraja 2015. godine je psotigla značajan napredak u svim carinskim oblastima. Tokom 2015. godine, Carina je uložila napore za precizno prikupljanje i za zaštitu javnih finansija. Mi smo bili avangarda javnih finansija i kao takvi, 2015 će biti upamćen po mnogim dostignućima, dok je glavno dostignuće godine je premašivanje cilja po prvi put od osnivanja i istovremeno prelazi cifru od prikupljeno 900 miliona evra. Carina u 15 godina postojanja nikada nije uspela da premašuje cifru od 900 miliona, dok ove godine smo postavili nove standarde i prikupili preko 950 miliona evra. Porezi su zabeleželi rast u iznosu od 82 miliona, ili 9,6% više u odnosu na naplate u istom periodu prethodne godine 2014. U izveštaju Evropske komisije visoko se cenio rad Carine navodeći da su uspešne reforme u carinskoj administraciji uticali na bolje vrednovanje robe i suzbijanje krijumčarenja robe do 7,4%, kao rezultat doneo više prihoda u odnosu na prvih sedam meseci 2014. godine (str 34 KOSOVO REPORT). Uprkos činjenici da smo imali promene u fiskalnoj politici, koje su smanili u određenom procentu poreze koji se prikupljaju na granici, carina je poboljšala prihod kroz smanjenje krijumčarenja i suzbijanju poreske utaje. U 2015. Carina je postigla da svakog meseca ove godine imati prihode koji su premašili prethodnu godinu i istovremeno predstavjaju najbolje prikupljanje prihoda od osnivanja Carine Kosova. Reforma započeta u 2014. dala svoje efekte u toku cele godine, i njegove efekte su bile izuzetne. Carina je postala moderna administracija da odgovara na poslovne potrebe i izazove našeg putovanja. Carina je takođe bila deo mnogih operacija za zaštitu društva. Važnost carina, uloge i operativnih aktivnosti je bilo sjajno, s obzirom na ostvarivanje ciljeva carine, kao i primenu zakonskih ovlašćenja iz Zakonika o carini i akcizama i druge akte Republike Kosovo. Složenost rada je bio u zavisnosti ne samo u okviru carine, ali i sa drugim institucijama za sprovođenje zakona, poput policija, tužilaštvo, Poreska uprava, itd. Stoga, možemo reći da je sve vreme, rad je bio koordiniran sa drugim akterima unutar i izvan carine. Sa mehanizmama na raspolaganju carinia je dosledno ostvarila ciljeve, upravljanje rizikom u procesu carinjenja, revizije subjekata, suzbijanje sive ekonomije preko jedinice za suzbijanje krijumčarenja i istraga carinskih krivičnih prijava. Po prvi put od osnivanja Carina uspela da uvede na funkciju novi standardn, gde je princip rada vođena bio da operativu predvodi obaveštajni odsek. Izveštaj pred vama predstavlja rad carine tokom godine, odvojen na preko 14 poglavlja od kojih svaki predstavlja dostignuća i poređenja sa minule godine. Lulzim Rafuna Generalni direktor 6

Sadržaj 1. Prihod 10 2. U službi građana i poslovne zajednice 13 3. Razvoj 16 4. Zakonodavstvo 18 5. Zaštita građana i polovne zajednice 22 6. Ekonomski uticaj 24 7.Akciza 26 8. Intelektualna svojina 29 9. Provedba zakona 32 10. Suzbijanje korupcije 37 11. Osoblje 38 12. Rashodi 39 13. Događaja godine 2015 41 14. Opšte statistike za uvoz/izvoz 44 7

Lista tabela Tabela 1 Trend prikupljanja prihoda Tabela 2 Upoređenje kategorija dažbina po vrsti 2014-2015 Tabela 3 Prihodi odvojeni po dažbinama Tabela 4 Trend kretanja prihoda Tabela 5 Procenat vrste zahetva za pravna mišljenja Tabela 6 Vrsta i broj žalbi Tabela 7 Vrednost spornihpredmeta rešenih u 2015 Tabela 8 Upoređenje predmeta rešenih za 2014/2015 Tabela 9 Naknadna kontrola 2015/2014 Tabela 10 Uvozduvana po mesecima 2014/2015 Tabela 11 Igre na sreću opereziva oprema 2014/2015 Tabela 12 Podaci PIS-a Tabela 13 Statistike o poreklu robe zadržane od strane Carine Tabela 14 Prekršaji 2014/2015 Tabela 15 Uporešenje operacija za sprovođenje zakona 2014/2015 Tabela 16 Selektivnost Tabela 17 Prijava na bezbednu telefonsku liniju 2014/2015 Tabela 18 Budžetski idaci 8

Uvod Upoređenje objektiva sa dostignućama Carina Kosova na početku svake kalendarske godine definiše objektive koje treba ostvariti u toku godine, strateški plan carine (2015) definiše osnovne objektive. Prvi objektiv Carine Kosova je da obezbeđuje prihod za državni budžet. Ovaj cilj je najvažniji, jer od učinka carine zavisi i sam učinak svih naših institucija, koje su indirektno finansiraju od strane Carine Kosova. Izveštaj o Carini Kosova za 2015. Godinu, jasno pokazuje da je imala uspešnu godinu u kojoj su uspeli da do 31. januara 2015. da se prikupe tačno 951,808,447.18. U izvještajnom periodu 2014-2015. godine za svih uvoznih postupaka, dažbine su porasli u iznosu od 82,2 ili 9,62% izražen u procentima. Carina Kosova od 2009. nije uspela da premašuje projekciju, međutim samo ove godine ja premašila projekcije. Važno je napomenuti da su poslednje dve godine, zahvaljujući reformi carina je prikupila više od 110 miliona evra više nego u prethodnom periodu. Carina Kosova pored prikupljanja prihoda radi i na stvaranju olakšica za poslovanje. Carina po prvi put u regionu je unela koncept rada bez papira (paper less). 5 juna CK je pokrenula novi projekat, koji je podržan od strane američke ambasade na Kosovu da kompanijama stvore olakšica na poslovanje. Carina je pripremila infrastrukturu za otklanjanje registracije poslovanja za izvoz-uvoz, prodaju robu online, kao i implementaciju projekta elektronskog plaćanja (E-payment). Carinski podaci jasno pokazuju da je u izvještajnom periodu za 2015. zabiležen pad broja zahteva za pravni savet i odgovora na odnosu na prethodnu godinu, uključujući zahteve stranaka pismeno ili usmeno, za subjekte unutar i izvan carine. Ispunjen je cilj smanjenja broja žalbi i rast broja pravnih saveta, 1230 žalbi u 2015, 1895 žalbi u 2014. Tokom 2015. godine, obrađeni su 75 krivičnih prijava u državnom tužilaštvu, za odstupanje u iznosu od 6 miliona evra. Vrednost robe koja je zaplenjena u fazi istrage prelazi 560.000,00. Tokom ove godine su zatečeni u 18 različitih slučajeva preko 20 kg narkotika. Rast broja prijave u bezbednu carinsku linije gde preciznost je preko 90%, uticao na rast poverenje građana na Carini Kosova. Podaci o uvozu pokazuju da je u smislu težine za perioda 2014-2015, neto težina uvoza robe povećan za 289 miliona kilograma ili 7,6% izražen u procenat. Dok prošle godine smo imali ukupnu težinu 3,7 milijardi kilograma uvoza. Ove godine imamo oko 4 milijarde kilograma uvezenih proizvoda. Dok vrednost uvezene robe je porastao za 3,8%, tj sa 2,4 milijardi evra na 2,5 milijardi. Proizvodi koji se uvoze najviše su ostali isti, sa najvećim procentom su naftni derivati, duvan, vozila, raznih mašina, raznih alkoholnih pića i bezalkoholna pića, plastike, itd. Dok su zemlje iz kojih uvozimo najviše su Srbija, Nemačka, Turska, Kina, Italija, itd. Što se tiće izvoza, ove godine imamo izvoz (EX1+EX3) u iznosu od 390 miliona evra u odnosu na prošlu godinu predstavlja blagi rast za 6 miliona evra pošto u 2014 izvoz je bio 384 miliona evra. Glavni izvozni partneri za Kosovo su Albanija, Srbija, Makedonija, Indija i Italija. 9

1. Prihod Jedan od osnovnih objektiva Carine Kosova je da obezbeđuje prihod za državni budžet. Ovaj cilj je najvažniji, jer od učinka carine zavisi i sam učinak svih naših institucija, koje su indirektno finansiraju od strane Carine Kosova Tab.1 Kao što se vidi iz tabele 1, od 201. godine Carina je imala trend prikupljanja iznosa do 850 miliona evra, samo u dve poslednje godine sbili smo u stanju da premašimo tu cifru gde prvobitno prihodi su iznosili oko 870 miliona evra i u 2015. godini definitivno razbijena je barijera od 950 miliona evra. Prihodi od carinskih dažbina (carina, akciza i PDV-a), tokom cele godine su zabeležili progresivan rast kao u tabeli: Tab. 2 Prihodi odvojeno po dažbinama pokazuju da je zabeležen progresivan rast, stoga i fiskalne promene nisu uticale na učinak Carine, jer u poređenju tri dažbina koje mi prikupimo, zabeležen je rast. Prikupljanje prihoda 2014 2015 % Ukupan prihod 871.8 951 + 9,2% Carina 126.3 131,4 +3,8% Akciza 304,5 360,6 +15,5% PDV 424,2 456,5 + 7% Ostalo (prekršaji, prodaja oduzete robe, itd.) 5.08 3,3-47.1% Tab. 3 Carina nije imala fiskalne promene i povećana je sa 126.1 miliona evra, u 2014. Godini, a 131,4 miliona evra, u 2015. ili u procentima +3,8%. Akciza je imala neke promene u ovoj godini, na vozilo, duvana i igre na sreću, akcize zabeležila pokret, u 2015. naplata je zabeležila rast za 360.6 miliona evra, 11

sa 304,5 miliona evra u 2014. godini, tj ukupan rast od +15,5%. PDV je imala promene, gde glavna promena je oslobađanje sirovine koji se koristi u procesu proizvodnje i pad na 8% grupe proizvoda, a rast je takođe zabeležen od 16% do 18%. Dok uprkos promenama Carina je zadržala i porasla prikupljanje, tako da je prikupljeno 456.5 miliona evra ili 7% više nego lane. Ako vidimo trend prikupljanje prihoda u odnosu na prošlu godinu, primećuje da do 15 marta trend je i od tada počinje progresivni gde je postignut rad nad svim predviđanjima. U nastavku je krivulja koja pokazuje jasan porast prihoda u odnosu na prošlu godinu. Tab. 4 12

2. U službi građana i poslovne zajednice Carina mora da bude u službi građana i stoga za postizanje ovog cilja je naša obaveza da razvijamo procedure i sisteme koji olakšavaju rad poslovanja i usluga građanima, tako da poslovana zajednica i građani dobiti maksimalnu vrednost za svoje investicije u Carini Kosova. Stvaranje sistema u cilju olakšavanja rada kompanija je takođe jedan od prioriteta Carine Kosova. Tokom prošle godine otvorili smo plavi kanal, a ovaj kanal u 2015. Dao značajne rezultate gde promet robe preko ovog kanala je zabeležio rast i ujedno povećan i ukupan prihod. Ovaj kanal je jasan pokazatelj kako uvozne kompanije imaju ovu pravo sa njihov rad. Godinu 2015 možemo nazvati godinu o napretku u pogledu tehnologije, gde carina po prvi put primenjuje sisteme za određene procedure. Carina Kosova je uspela da pokrene i zaključiti različite sisteme, koji imaju direktan uticaj na izuzetan učinak carine. Dakle, reforma carina koja je imala potpuni uspeh je podržana i od strane modula koji su podržali ovu reformu. Svi ovi sistemi kreirani odražavaju transparentnost i eliminišu diskreciju i odlučivanje carinskog službenika. Carina takođe rade na nekoliko novih modula koji će poboljšati i modernizovati dalje našu organizaciju, uključujući: sistem za izbor predmeta za reviziju sistema za arhivu i upravljanje zahteva/žalbe (case management), trgovinski portal koji će obezbediti više transparentan pristup pravnih subjekata u postupku carinjenja robe. Stvaranje sistema olakšava rad carinskih službenika i pruža dodatne kapacitete. 1. Sistem za upravljanje carinske skladište online omogućava elektronskionline nadzor svih carinskih skladišta odobrenih. Ovaj sistem omogućava Carini preciznu i ažurnu kontrolu savih ulazaka-izlazaka sa skladište i tako na ove carinske procedure, carini vrši kontrolu 24 sata carinskih skladišta bez fizičkog prisustva. 2. Sistem za igre na sreću omogućava evidentiranje i nadzor aktivnosti subjekata odobrenih za aktivnost za igre na sreću. Sistem pruža Carini fleksibilnost na pronalaženju podataka o firmi i njihovih plaćanja u realnom vremenu. 3. Online prijava novčanih sredstava stvorena je mogućnost da prijavom novca očekuje korelaciju ovog sistema sa CBK i finansijske obavještajne jedinice. Sistem je omogućio uklanjanje klasičnih obrasca koji su napunili oficiri, sada sistem omogućava praćenje i automatski obračun prijava novčanih sredstava. 4. Sistem za evidentiranje carinskih prekršaja ovaj sistem omogućava upravljanje šitavog procesa za carinski prekršaj, od pokretanja pa sve do okončanja predmeta. 5. Online prodaja (e-auction) stvoren je sistem koji omogućava online prodaju robu oduzete. Njeno aktiviranje se oćekuje tokom 2016. godine. 6. Sistem za odobrenje i normi stvoren je sistem koji evidentira i upravlja svim odobrenjima za procedure sa ekonomskim uticajem (carinsko skladište, aktivno oplemenjivanje, itd), u postupku carinjenja. 7. Sistem za evidentiranje bankarskih garancija stvoren je sistem koji upravlja sve bankarske garancije na nivou institucije. 8. Sistem za upravljanje povratak akcize za proizvođača sistem omogućava uprtavljanje odobrenja za proizvođače. 9. Sistem za Sektor za preispitivanje rešenja omogućava evidentiranje i upravljanje predmeta (žalbi), podnete u Sektoru za preispitivanje rešenja. 10. Sistem za međunarodnu saradnju evidentira i upravlja sve zahteve koja 13

se odnose na međunarodnim razmenama. 11. Sistem za izbor ASG ovaj sistem omogućava automatski izbor predmeta za kontrolu po drugi put. 12. Sistem za izbor isporuka u pojednostavljeni postupak stvoren je sistem, koji slučajno izabere za detaljni pregled nekih isporuka koje su odobrene za pojednostavljeni postupak. Tab. 4 14

3. Razvoj CK ima politike modernizacije, u skladu sa carinskog putokaza EU (EU Blueprint). Zadovoljavanje svih standarda i prioriteta definisanih strateškim dokumentima EU za proces stabilizacije i pridruživanja. Takođe primena instrumenata za postizanje standarda potrebnih za članstvo u Svetske carinske organizacije (SCO) i drugim međunarodnim i regionalnim organizacijama. CK radi i na dalje jačanje međunarodne i regionalne saradnje u cilju dobijanja iskustva evropskih integracionih procesa. Tokom 2015. Carina Kosova je učestvovala na sektorskih sastancima DPSP: 1. Unutrašnje tržište i konkurencija, 2. Trgovina, carina i oporezivanje i 3. Pravda, sloboda i sigurnost. Na ovim sastancima Carina je iznesila razvoj i izazove koji su planirani za njihovo zadovoljavanje. U kontekstu SSP, Carina je završila Nacionalni plan za usvajanje Acquis, gde će uskladiti carinski propisi sa naglaskom na zahtevima koji proizilaze iz implementacije SSP. Što se tiče programa ekonomskih reformi, Carina Kosova je obratila neophodne mere kako bi se dalje olakšalo trgovinu i zaštite intelektualne svojine, među njima kroz promenu/završetka Carinskog zakona i Zakona o PIS. Tokom ovog perioda bili smo u saradnji sa MSP u vezi zahteva za članstva Kosova u Svetskoj carinskoj organizaciji. U tom kontekstu, u martu 2015 je održan prvi bilateralni sastanak sa generalnim direktorom DG TAXUD, koji je i predsednik evropskog regiona SCE. U aprilu 2015. godine DG TAXUD je upučeno informaciono pismo o razvoju carine, kao i pismo sa dokazima za članstvo, da se upute 51 članova (zemljama) u regionu Evrope SCO, sa ciljem pružanja podrške za članstvo Kosovo u SCO. Tokom ove godine u okviru Tvinning projekta su realizovane sve aktivnosti predviđene Operativnim planom. U saradnji sa ekspertima projekta su okončani administrativnih uputstava za ljudskieresurse, je pripremljen Akcioni plan za sprovođenje strateškog plana, izrađene smernice za reviziju, analizu rizika i PIS, održani su treninzi i seminari za komponentu 2, sa naglaskom na pitanja eksterne revizije, PIS, kontrolu opasnih materija, itd. Carina Kosova je nastavila da dodatno poboljša IT infrastrukturu da olakša pristup poslovne zajednice carinskim uslugama. Obavljeno usklađivanje ASYCUDA World sistema sa važećim zakonskim propisima na Kosovu. Promene su napravljene na osnovu zakona 05/L-37 o porez na dodatnu vrednost i Administrativno Uputstvo o definisanju procedura i zahteva za sprovođenje Zakona br 05/L-037 o PDV-u Republike Kosovo, koji se odnosi sa listom robe sa nultom porezom PDV na osnovu zakona o oslobađanju od PDV u pogledu sirovih materijala koji se koriste u procesu proizvodnje, informacione tehnologije, proizvodne linije i mašine za upotrebu u proizvodnom procesu. CK takođe sprovodi UA 05/2015- administrativno uputstvo za robu oslobođenui od 30.09.2015. Carina Kosova implemantira najnovije verzije ASYCUDA Vorld, poboljšanje posebno svim finansijskim izveštajima, eliminisanja dvostruko plaćanje i potvrda o uplati direktno od komercijalnih banaka. Postupak čekanja potvršivanja o uplati po vremenu od 30 minuta je pao na manje od 10 sekundi. 4.Zakonodavstvo Drugi aspekt porasta carinskih usluga je maksimalni napor za postizanje ciljeva definisanih, kao što su pitanja koja se odnose na pružanje saveta, izrada podzakonskih akata i zakonskih akata, odlučivanje o zahtjevu za ponovno razmatranje meritorno i transparentno, uključujući i odluke vraćene na ponovni 15

postupak od strane Nezavisnog Odbora za reviziju i Osnovnog suda, nastavak aktivnosti u okviru zastupanja u pružanju tehničke podrške i konsultacija sa Ministarstvom pravde, osnovnih sudova, Privatnih izvršitelja, Tužilaštvo i drugim institucijama u skladu sa zahtevima, aktivnosti oko upravljanja razvoja ljudskih resursa, kao i aktivnosti u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu. Tokom 2015. godine došlo je do značajnog rasta broja zahteva za pravna mišljenja/pojašnjenja u odnosu na prethodnu godinu (2014), uključujući zahteve stranaka pismeno i usmeno, za subjekte unutar i izvan carine, konsultacije telefonom i u kancelariji. Takođe, broj žalbi u pogledu ukupnog carinjenja smanjena na 0,5% (281,679 JCI/1323 žalbe) od prošle godine kada smo imali 0,7% od ukupnog broja carinjenja. Sve aplikacije primljene u ovom periodu su razmatrana u zakonskom roku, a dobili smo ukupno 1.388 pravnih mišljenja što predstavlja rast ukupnog broja na prethodnu godinu koji su bili 1.286, dok je priroda uslova koji dominiraju su dati u tabeli 5. Prilikom razmatranja prispelih zahteva primećeno je da je većina zahtjeva se odnose na prirodu oslobađanja od carina za ratne invalide, NVO, prenošenje boravišta, donacija, privilegije i beneficije koje uživaju subjekati, zaustavljanja, privremeni uvoz, carinski dug, vrednovanje robe, akcizna roba, privremeni izvoz teškoća u primeni carinskih procedura, teškoće u sprovođenju Zakonika o carini i akcizama kao i i drugih propisa koji Carina sprovodi uopšte, itd. Vrste zahteva za pravno mišljenje 2015 Oslobađanje od carinskih dažbina 41% Uvoz/izvoz, transit 16 % Vrednovanje robe/poreklo/tarifa 5.6 % Robne marke 1 % Prekršasji/krivična dela 9.1 % Carinski dug 3.8 % Akciza 3.3 % Postupak sa odloženim plačanjem 9.6 % Ostalo od ZCA, itd. 9.6 % Tab. 5 Navedeni podaci pokazuju da imamo veči trend zahteva za pravno mišljenje preko telefona/u kancelariji, dok imamo pad pismenih zahteva za pravno mišljenje. U toku ove godine zabeležen je značajan pad broj žalbi, odnosno uloženo je 1320 zahteva za preispitivanje. - U toku 2015 1323 žalbe su uložene - Redovni predmeti preneti od prethodne godine- 226 - Predmeti preneti NOR- 69 predmeta i 5 = 74. CK u toku 2015 rešila 1558 predmeta (redovne su 1476 predmeta, 69 su od NOR i 13 GJTH, dok još u proceduri su 62 predeta (redovni 53, GJTH 9). 16

Tab. 6 Način odlučivanja (rešavanja) zahteva od ukupnog broja 1558, je sledeći: a), stavljanja redovne Potražnje -TOTAL 1485 slučajeva. Refuzim- 1204 ; Odobrenje 79 slučajeva ; Delimično odobren 95 slučajeva ; Odbacio 51 predmeta ; 9 slučajeva postupak je obustavljen, drugi 32 predmeta ; Suspendovan 7 slučajeva ; 8 slučajeva obrnuto. b) način utvrđivanja da su zahtevi BPR - 69 BC - 13 Ukupno = 82 slučajeva Odbijanje 66 slučajeva ; Odobrenje - 3 slučaja ; Delimična odobrenje -10 slučajeva ; Cast dovn- 2 predmeta ; Restauracija - 1 slučaj. a) Način rešavanja redovnih zahteva ukupno 1485 predmeta. Odbijeno- 1204; usvojeno 79 predmeta; delimično usvojeno 95 predmeta; odbijeno 51 predmeta; prestanak procedure 9 predemta, ostalo 32 predmeta; odloženo 7 predmeta; vraćanje na preispitivanje 8 predmeta. b) Način rešavanja zahteva NOR 69 i GJTH 13, ukupno = 82 predmeta Odbijeno-66 predmeta; usvojeno-3 predmeta; delimično usvojeno -10 predmeta; odbijeno -2 predmeta; ponovo odlučivanje-1 predmet. Suština rešenih zahteva za redovne predmete -Vrednovanje -1016 predmeta; obaveze - 76; carinski prekršaji 285 predmeta; vračanje sredstava 17 predmeta; tarifno svrstavanje 19 predmeta; oslobađanje od carinskih dažbina - 8 predmeta; ponavljanje procedure 5; izdavanje odobrenja -3 predmeta; ostalo 49 - predmeta; carinsko skladište 1 predmet; promena podataka 2 predmeta; poreklo 4 predmeta; Suština rešenih predmeta NOR-a i OS -Vrednovanje predmeta; prekršaji - 22 predmeta; Obaveze - 9 predmeta; tarifni spor- 5 predmeta; osobađanje od carinskih dažbina 1 predmet; carinska procedura 1 predmet; odšteta 1 predmet. 17

Vrednost spora predmeta rešenih u toku 2015 Ukupna vrednost spora za predmete rešenih u 2015. godini Ukupna vrednost spora za predmete koje se odbijene Ukupna vrednost spora za koje je usvojeno ili delimično usvojeno zahtev stranke Ukupna vrednost spora za koji je usvojen i delimično usvojen zahtev za vračanje sredstava su u ime carine i PDV-a 6,528,440.51 5960,952.69 567,487.82 237,431.67 6,907,511.43 * 6,355,886.71 * 551,624.72 * 332,647.76 * Tab. 7 Ukupna vrednost spora koji je usvojen i delimično usvojen zahtev i nisu vračena sredstva u ime carine i PDV-a 330,056.15 Viti 2015 218,976.96 * iti 2014 Upoređenje rešenih predmeta za 2014 i 2015 Usojeno ili delimično usvojeno Odbijeno Ostalo Godina 2014 216 1387 101 Godina 2015 187 127 110 Tab. 8 Statistike pokazuju da smo u ovoj godini u odnosu na prethodnu godinu imali smo pad žalbi za 575 ili 43,00 %, koji predstavlja činjenicu da su subjekti svesni na primenu kriterijuma utvrđenih zakonskih odredbi CK. 5. Zaštita građana i poslovne zajednice Pored granice, Carina Kosova primenjuje carinske kontrole i kroz specijalizovane jedinice kako bi se osiguralo da prilikom uvoz robe svaka deklaracija je tačna. Carina u pogledu zaštite građane Kosova od uvoza zabranjene robe i efikasnu borbu protiv organizovanog kriminala i krijumčarenja je promenila na bolje sposobnost na otkrivanje različite oblike ilegalne trgovine i uvoza zabranjene robe. U 2015. ukupno su 793 informacije obrađene, koje se upučene u različitim sektorima Carine i distribuirani su drugim organima za sprovođenju zakona. Naime, su distribuirani 90 obaveštajne izveštaje, 320 interne beleške i 383 spoljne dopisa sa drugim organima za sprovođenje zakona, poput Policija Kosova, ILECU/Interpola, OFO, itd. U ASYCUDA sistem su aktivirano 146 profila rizika. Osim motornih vozila, na osnovu profila rizika na crveni kontrolni prolaz su izabrani 38.771 deklaracije ili oko 20 % od ukupnog uvoza. Na žuti kontrolni prolaz su izabarne 130.733 deklaracija ili 68%, na zeleni kontrolni prolaz 16.397 deklaracije ili 9%, dok je u plavi ontrolni prolaz 5,500 deklaracije ili 3% od ukupnog uvoza. Tokom 2015. godine nastavljene operativne aktivnosti za sprečavanje i suzbijanje krijumčarenje. Jedinice CK za suzbijanje krijumčarenja su sproveli operacije u svim Graničnim prelazima. Patrole su izvršene prema planu rada u regionu Mitrovice, Podujeva, Gnjilana, Vitine, Elez Han, Peći, Đakovice i Prizrena. 90 aktivnosti/zajedničke operacije su preduzete u cilju suzbijanja i sprečavanja krijumčarenja, a 130 slučajeva su otkrivene. Važno je napomenuti 18

da su u drugim slučajevima otkriveno motorno uje, auto delovi, telefoni i druge robe približne vrednosti zaplenjene robe oko 400.000. Važno je napomenuti da je u 2015. godini došlo do rasta oduzimanja akcizne robe u odnosu na 2014, poput cigarete bez akciznih markica, rezani duvan, vatromet i goriva. Sdruge strane, Carina kroz sektora za usaglašenost carinskih operativnih procedura sprovela je niz akcija i radnje. SUCOP u izvještajnom periodu je sprovela: - 309 operativne kontrole na terenu - 42 kontrole sa GPK u okviru operativnog plana - 78 proceduralna kontrola - 45 slučajeva su rezultirali prekršajem, vredna 700,365.78, izbegavanjeod dažbina 135, 505.61 i kazne 44,000.00-20 od njih je rezultiralo nalazima u re-rednovanje, vredna 95,394.65-6 od njih je rezultiralo nalazima u PIS vredna 23,865.00 Međutim kontrole revizije dale dobre reultate koje su premašile proteklu godinu i podizanje svesti poslovne zajednice. Naknadna kontrola 2015 2015 2014 Vrednost rešenja za naplatu 1,460,820.15 2,280,472.76 Iznos prikupljenog prihoda Total 1,343,867.00 1,314,717.50 Iz prihoda iz 2015 493,901.32 725,455.20 Iznos prihoda iz 2014 i drugih godina 849,966.13 589,262.30 Iznos prihoda od prekršaja 3,150.00 13,790.00 Iznos carinskog duga ne-prikupleni za 2015 1,020,343.82 1,384,493.71 Redovne i nenajavljene kontrole 249 285 Broj rešenja za naplatu 147 253 Predmeti upućeni istražnom odseku 55 60 Tab 9 6. Ekonomski uticaj Carina preko svojih specijalizovanih sektora direktno utiče na ekonomski razvoj, procedure sa ekonomskim uticajem su stvorene tako da razviju biznis i rast konkurentnosti na regionalnoj, ali i na globalnoj razini. Ove procedure obezbeđuju poslovne zajednice olakšice, ali takođe znači dodatne kontrole i nadzor. Carina nakon restrukturiranja je uspostavila posebne sektore koji su u službi poslovanja. Tokom 2015. godine su preispitivani 781 predmeta različite prirode. U nastavku su izneti podaci koji se odnose novim ovlašćenjima izdatim u 2015. godini za postupke sa ekonomskim uticajem: Carinsko skladište (WH) - 20 novih odobrenja; Oplemenjivanje pod carinskom kontrolu (OCK) - 2 nova odobrenja Aktivno oplemenjivanje (AO) -14 odobrenja (45 re-odobrenja) Pasivno oplemenjivanje (PO) - 1 odobrenje Puštanje u slobodan promet (PSP) - 3 nova odobrenja 19

Postignuto da se izdaju 14 novih ovlašćenja za postupak aktivnog oplemenjivanja, 20 odobrenja za carinsko skladište, tri osobrenja za OCK i 3 odobrenja za PSP. Re-odobreni su svi subjekti koji su u skladu sa uslovima i preporukama dobijene od SRP u vezi sa normativima i popunjavanje potrebne dokumentacije u vezi sa predstavljanjem argumenata o otpadu i gubitaka. Identifikovani su u aplikaciji o normi, 53 subjekata. Tokom 2015. godine je posvećen veliki značaj AO-sistem sa odgodom. Formirana je posebna radna grupa koja se bavi analizom aktivnosti ovih subjekata, kako bi se dobila realna slika stanja i sečenje stanja od početka aktivnosti ili ovlašćenja. Ukupno 31 subjekata su proverene i detaljan izveštaj je sastavljen, date su preporuke i u četiri slučaja su donete odluke za naplatu. Na nekim slučajevima je izrađen konačni izveštaja i sečenje stanja gde se aktivnost i dalje odvija. Carina je takođe obratila pažnju i pojednostavljene procedure, gde u 2015. fokusirana na razmatranja i tretiranje zahteva subjekata da dobijaju ovlašćenja za PTH. Tokom perioda izveštavanja (2015) je bio je veliki broj zahteva da ponovo dobijaju postojeća ovlašćenja. 7. Akciza CK tokom 2015. godine licencirala 14 subjekata, 13 njih za uvoz cigareta i 1 za uvoz rezanog duvana i izvoza, u skladu sa zakonskim odredbama kojima se regulišu pitanje duvana. Što se tiče uvoza cigareta u 2015. iznosila je više od 2,830,345 komada cigareta ili - 4,89 % manje nego u 2014. U tabeli su navedene podatke o uvozu po mesecima. Mesec Uvoz mil cigareta 2014 Uvoz mil cigareta 2015 Januar 142,863 194,340 Februar 216,920 128,535 Mart 237,841 245,580 April 234,853 225,065 Maj 202,282 198,591 Jun 201,867 216,260 Jul 242,596 342,906 Avgust 261,390 263,194 Septembar 313,407 255,734 Oktobar 300,357 262,484 Novembar 301,575 229,760 Decembar 317,031 267,896 Totali 2,972,892 2,830,345 Tab. 10 Uprkos padu uvoza cigareta u 2015., stopsa naplate je oko 7% više. To je kao rezultat rasta stope akciza odlukom vlade 16/20 od 24.03.2015 od 32 na 35 /1000 cigarete i odlukom od 22.07.2015 04/39 od 35 do 38 po 1000 cigareta. U 2015. u skladu sa politikom utvrđene administrativnim uputstvom 86/2010 koji propisuje obavezu uspostavljanja fiskalnih markica za alkoholna pića su licencirani 64 uvozne i proizvođačke firme. 20

U 2015 u skladu sa Zakonom 03/L-220 o stopi akcize na Kosovu, izmenjen i dopunjen odlukom Vlade br.16/20 od 24.03.2015, kao i člana 236 Zakonika o carini i akcizama na Kosovu, onda IU br. 15/2015 o povratku akcize proizvodnim firmama, za korišćenje propan butan-gasa su ovlašćene ukupno 25 firme: Za dve firme je odbijen zahtev za odobrenje, jer nisu bili opremljeni mernim potenciometar-uređaj za merenje gasa trošenog u proizvodnom procesu. Proizvođači bezalkoholna pića ovlašćeni tokom 2015. godine bilo ukupno 20 subjekata, od kojih je 18 su aktivna dok je jednoj firmi je oduzeta odobrenje zbog duga, dok jedna firma trenutno proizvodi pića koja su predmet akcize. U odnosu na 2014. zabeležen rast stope naplate od 19.715% bez duga prikupljen iz prethodne godine. Tokom 2015. godine na Kosovu radile 33 firme licencirane za obavljanje aktivnosti igre na sreću. Od njih kategorisani za igre: Uređaji u posebnim klubovima - 9 Sportske kladionice - 16 firme tombola bingo - 7 firme Lutrija Kosova kao firma ovlašćeno za igre 7/39 i igru Keno. Tokom ove godine sarađivali smo sa PAK, PK i Opštinskog inspektorata u nekim opštinama u kojima su organizovane zajedničke operacije za kontrolu igre na sreću. Ukupno tokom 2015. godine bilo je 79 akcije na terenu gde su pretresli 177 prostorija različitih subjekata koji su doveli u 53 slučajeva carinskih prekršaja. - oduzete 184 oprema koja se koristi nazakonito za obavljanje aktivnosti igre na sreću, i za ovi slučajevi su izrečene kazne u iznosu od 92,960.00 - Zajedno sa službenicima PAK i PK su zatvorene 31 prostorija za igre na sreću zbog raznih kršenja odredbi zakona. - U avgustu ove godine, su uništene pod carinskog nadzora 288 jedinice (uređaji) za igre na sreću dok u novembru su uništene 26 jedinice za igre na sreću. Oporezivana oprema 2014 2015 Takse prikupljene Oporezivana oprema Takse prikupljene Januar 2252 1,140,336.39 1601 819260.06 Februar 1915 992,896.54 1700 864076.78 Mart 1651 889,493.90 1733 886894.62 April 1831 886,670.56 1690 855242.88 Maj 1652 874,555.54 1509 775699.2 Jun 1672 875,090.24 1503 772592.56 Jul 1662 872,671.35 1500 768280.37 Avgust 1615 848,739.68 1375 994961.05 Septembar 1587 837,242.69 1367 996927.06 Oktobar 1566 829,276.62 1401 1014329.9 Novembar 1583 830,444.34 1420 1020669.7 Decembar* 1579 835,927.07 1420 1020669.7 UKUPNO 20565 10,713,344.92 18219 10,789,603.9 Tab. 11 21

Iz ovih podataka proizilazi da dok je u 2014. zabeležen opticaj 20565 oporezivane jedinice od kojih se prikupljaju 10,713,344.92, u 2015. su manje oporezivane jedinice (18219) ali prihodi su veći oko 1% kao rezultat rasta akcize, što je počeo od 15. avgusta. 8. Intelektualna svojina Inovativacije i kreativnost su glavni pokretači ekonomskog razvoja, važno je da država obezbedi zaštitu nosilaca prava, da podigne nivo legalne ekonomije. Carina Kosova u 2009. godini uspostavila je odeljenje prava intelektualne svojine, dok je novom organizacionom struktura tokom 2014-2015 radi u okviru departmana procedure i akciza. Na osnovu odredaba Zakona 03-L/170-2010 i Administrativno uputstvo 07/2010, Oeljenje PIS i u 2015. je preduzela radnje koje su dovele do zadovoljavajućih rezultata. Važno je napomenuti da je, jedan od rezultata je uspostavljanje i jačanje saradnje sa relevantnim agencijama za sprovođenje zakona i poslovne zajednice, to se primećuje kroz aplikacija u Carini Kosova, gde se svake godine je povećan broj zahteva za carinske akcije, a da carina sada ima ukupno 391 aplikacija za robne marke i 34 autorska prava. Carina Kosova kao član Državnog saveta za intelektualnu svojinu i član TASK FORCA za intelektualnu svojinu daje input na zadovoljavanje ciljeva Strategije za borbu protiv krivotvorenja i piraterije /2012-2017. Radna grupa protiv piraterije i krivotvorenja, koji sastoji od Carine Kosova-član, tržišna inspekcija-član i Direkcije za istrage i privredni kriminal i korupciju Policije Kosova-član, u nekim regionima na Kosovu su sprovedene kontrole subjekata uključeni u proizvodnju, prodaju i distribuciju materijala zaštienih autorskim pravom. Kontrola je izvršena u šest regiona Kosova, i kao rezultat toga zaplenjeno 1464 knjiga i 1732 CD i DVD. Kao rezultat potpisivanja Memoranduma o razumevanju između Carine Kosova i kancelarije autorskih prava, potpisivanje MR sa Agencijom za industrijsku svojinu, potpisivanje MR između Carine Kosova i Imperial Tobakos, došlo je do povećanja saradnje sa poslovnom zajednicom, i postignut napredak u tom smislu, a valja napomenuti stvaranje strateške alijanse sa IP Crime Unit (http://www.ipcrimeunit.com/ip_crime_unit_establish_ strategic_alliance_with_kosovo_customs), i kao rezultat zabeležen je rast efikasnosti i napretka na suzbijanje piraterije i krivotvorenja. 22 Zaustavljanje ukupno 2013 2014 2015 Broj slučajeva 163 300 230 Količina robe 733 033cp 1,814 736cp 121 313cp Vrednost robe 984,563.00 4,755,170.00 1,322,989.00 Tab. 12 Carina Kosova u 2015 upela da otkrije 230 slučajeva, od kojih; 129 slučaja konstantovano krivotvorena, za robu u količinama od 62 467kom, vredna ~951,173.00 ; 64 slučaja konstatovano original, za robu u količinama od 21 594 kom, vredna ~215,738.00 ; 32 slučaja nisu preduzete akcije od strane nosioca prava, roba u

količinama od 17 616 kom, vredna ~53,862.00 ; 6 slučaja pokrenut je sudksi spor za robu u količinama od 19 636 kom, vredna ~183,440.00 ; 124 slučaja uništenje robe u količinama od 51 594 kom, vredna ~835,753.00, (28 slučaja prenete iz 2014), Da bi napravili module rizika na sektor rizika, su komunicirane 108 neophodne informacije za prekršioce prava intelektualne svojine, i izdato 6 izveštaji obaveštajnog odseka za farmaceutske proizvode, alkohol i igračke za decu. Zemlja porekla u principu je mesto gde se roba proizvedena, odnosno izvor od koji se uvoze na Kosovu. Prema statističkim podacima zabrane robe zbog sumnje da krši prava intelektualne svojine, kao izvor robe i dalje vodi Kina sa 53,04%, Turska sa 18,7%. Statistički podaci o poreklu robe zabranjene od strane Carine Tab. 13 9. Sprovođenje zakona I u oblasti sprovođenja zakona je ostvaren napredak gde smo uspeli da povećamo i premašiti kolićinu robe zaplenjene. Podneto je 65 krivičnih prijava u oblasti poreske utaje koja za razliku od prethodnih godina su kvalitetnije i očekuju da daju rezultate na sudu. Takođe je ostvaren značajan napredak u sprečavanju zabranjene robe, kada su ove godine zatečeni u 18 različitih slučajeva oko 20 kg narkotika, dok je sprečeno ilegalni uvoz oružja, poput revolveri i druge opreme Viti 2015 2014 Kundërvajtjet 1173 1519 Tab. 14 U 2015 su dostavljene Tužilaštva 65 krivičnih prijava za odstupanja u iznosu od 4,2 miliona. Oduzete robe u vrijednosti od 600000.00. Kao rezultat proaktivnih istraga o tome šta se može uočiti, pored rasta prihoda za uvoz prijavljenih (npr 23

24 derivata) direktno se zaključujeo da je zabrana na licom mestu rezultirala u sprečavanju vrednost od 1,8 miliona. U nastavku su neke od glavnih slučajeva u kojima su preduzete proaktvivne akcije. Operacije protiv krijumčarenja duvana u kojoj tokom izvršenja 4 mandata je zadržan i oduzet obrađeni i neobrađeni duvan u količini od 19 tona i 4 noža za rezanje duvana. Pojavljivanje na tržištu ove količine duvana bi izazvalo utaje poreza u iznosu od 720,000, tako da je oduzimanjen robe sprečeno utaja poreza. Operacije preduzete u kontroli subjekata koji poseduju igre na sreću, gde su oduzete 100 uređaja za igre na sreću. Istraga organizovanog kriminala u širokom opsegu krijumčarenja goriva iz severne Mitrovice. Zabrana i sprečavanje krijumčarenja kamiona sa cigaretama koja je namenjena za države Grčke, gde primaoc robe predstavljen nepostojeći subjekat. Ako se roba krijumčari na Kosovo, odstupanja će biti u iznosu od oko 500.000. Suzbijanje krijumčarenja Preduzete su 90 zajedničke aktivnosti/operacije Pretreslo 2186 vozila, 330 autobusa, 200 aviona sa putnicima i 20 šlipera sa robom. 100 aktivnosti u svim graničnim prelazima 70 izviđanja u zelenu liniju. 40 operativni planovi organizovani od strane raznih odeljenja Carine, kao i od strane Policije Kosova. Otkriveno 130 slučja Oduzeta roba vredna oko 400.000 evro. Istrage Na osnovu vladinih ciljeva, strategija i akcioni planovi ove godine kao glavni fokus su imali borbu protiv neformalnosti u celini, počev od šverca, utaje poreza, organizovanog kriminala, korupcije, pranja novca, itd. Ove godine smo više fokusirati na pro-aktivna istraživanja, pristup koji su usledili po planu CK, da budu efikasniji u sprečavanju izbjegavanja poreza na trenutnim trendovima, poput krijumčarenje duvana, što predstavlja sve veći problem u čitavom regionu, poboljšanje discipline zaposlenih ka poboljšanju performansi organizacije i sprečavanje kriminala koji su napravljeni uz pomoć službenika, a takođe su se obratili zahteve EU koji proističu iz izveštaja o napretku, sledeće projekte na Kosovu, procesu liberalizacije viza, itd. Tokom godine registrovano je 95 novih slučajeva i gde u ovom periodu su dostavljeni Tužilaštvo 65 krivičnih prijava, gde odstupanja od poreza iznose 4.199.071.88, Izvršeno 22 naloga suda za raciju, Zadržana i oduzeta roba vredna 566 518.63, Broj predmeta koji trenutno su pod istragom je ukupno 44. Upoređenje dostignuća iz prethodne godine - na opštem nivou, kao rezultat proaktivnih istraga od onoga što možemo porimetiti, pored prihoda povećana na uvoz prijavljeni (n.pr. derivati) direktno se konstauje da pro-aktivan pristup je rezultirao u vrednosti sprečavanja od 1.8 miliona evra. Kao prioritet tokom ove godine bio je istraga organizovanog kriminala, pranja novca, zloupotreba

službenog položaja, akcizora roba, itd. Slede podaci u tabeli. Tab. 15 Aktivnosti poreske istrage: Kao rezultat aktivnosti koje su razvijene u borbi protiv ekonomske neformalnosti i uglavnom utaje poreza, Odeljenje za poreske istrage i obaveštajne (OPIO) za 2015. godinu je postigla sledeće rezultate: 56 pokrenutih slučajeva, 11 krivičnih pirjava, 12 zatvorenih slučaja (konačni izveštaji istrage), 24 izveštaja o kontroli, 428 aktivnosti, 1 racija, 171 informacija za treću stranku, 23 zajedničkih akcija- Carina i Policija Kosova. U toku ovih aktivnosti izdate su 14 kazni, vredna 24,750. Istovremeno od izbegavanja dažbina su realizovane 1,940,554.25, bez kazne i kamatu. Analiza rizika Kao rezultat prikupljanja, analize i procene informacija, u ASYCUDA sistem su aktivirani 146 profila rizika za pravna lica i robe. Na osnovu profila rizika u crveni kontrolni prolaz su izabrane 38.771 deklaracije ili oko 20% od ukupnog uvoza, na žuti kontrolni prolaz su izabrane 130.733 deklaracije ili oko 68% uvoza, zeleni kontrolni prolaz 16.397 deklaracije ili oko 9% od uvoza i 5.500 deklaracije u plavi kontrolni prolaz ili oko 3% od ukupnog uvoza. Na osnovu profila obrađenih u ASYCUDA sistemu, razina kontrole na deklaracije nastavila kako sledi: Tab. 16 25

profili rizika su dali primarni doprinos na sprečavanje krijumčarenja i drugih carinskih nepravilnosti. 108 slučaja su otkriveni u crveni kontrolni prolaz i sastoji se od informacija i uputstva profila rizika, ili u procentima 86,4 % od ukupnog broja prekršaja pokrenutih sa JCI. Preko 99,5 % od re-procenjene robe (oko 78 miliona evra revalorizacionih) izabrani su u crveni kontrolni prolaz ili u žutom, a većina se sastoji sa informacijama i uputstva kriterijuma rizika u deklaraciji. U okviru zajedničke jedinice analize rizika (NJPIARK) u okviru NCUG, su stvoreni 83 profila za lica i vozila za kontrolu druge linije i poslovnim profilima koji obrađuju organi IUG-a. Izrađeni su 56 ostali zahtevi za identifikaciju i kontrolu lokacija. Su sastavljeni na regionalnu razinu 44 izveštaja za regione po modelu policijranje koju predvodi obaveštajni osdek, i 11 mesečne izveštaje za taktičku procenu sastavljeni od NJPIARK, 1 strateški izveštaj za 2014, koje su upučene grupi za određivanje i koordinaciju dužnosti. 10. Suzbijanje korupcije Cilj carine u 2015. bio je da se poboljša carinsku etiku i sprečavanje korupcije i bilo kog konflikta interesa kao i poboljšanje mehanizme i sredstva za sprečavanje, istraživanje i otkrivanje slučajeva korupcije i izbegavanje sukoba interesa. Na ovom pitanju i borba protiv korupcije, koja je doprinela direktno na rast prihoda kroz sisteme i izgradnju kapaciteta, obično sa naglaskom na sprečavanje zloupotreba, korupcije i etičkih prekršaja. Tokom godine smo imali 29 slučajeva, kada 42 carinika su bili pred disciplinskom postupku. Dok je carina je izrekla ukupno 57 (uključujući i slučajeva iz 2014.) disciplinska mera, kao suspenzije, degradacija, pre-iskljućenje i isključenje, zabrana na promociji u 2015. godini. Redovne inspekcije i tretiranje slučajeva sukoba interesa u saradnji sa drugim agencijama koji su doprineli na značajno smanjenje slučajeva, odnosno rast učinka carine uopšte. Rast broja prijave u carinsku telefonsku liniju gde preciznost je preko 90%, uticao na rast poverenje građana prema Carini Kosova. Prijave građana za krijumčarenje i korupciju 2015 2014 Ukupno 263 259 Tab. 17 Ovaj novi pristup uticao i na merenje percepcije korupcije od strane NVO FOL za carinu, što jasno navodi da građani samo u 7,5% slučajeva misle da su morali da daju mito. Ako ovu cifru upoređejemo sa ranijim periodima, odnosno merenja percepcije napravljene od strane UNDP, odnosno preko izveštaja Public Pulse izrađen u aprilu 2013. Godine, kada je percepcija korupcije bila 58,9%, a u aprilu 2014. godine kada je percepcija korupcije je bila 22,5%. Dakle, pad od 7,5% je značajan napredak koji pokazuje da posvećenost Carine, reforme i borba protiv korupcije su proizveli rezultate i carina kao institucija postigla napredak koji se ocenjuje od građana republike. 26

11. Osoblje Celokupni godišnji aktivnost je fokusirana na popounjavanje organizacione šeme, planiranje i ostvarivanje plata i ostalih troškova iz ove budžetske kategorije, rukovanje sva pitanja iz radnih odnosa zaposlenih u instituciju, elektronsko upravljanje podacima, i drugim aspektima kako bi se osiguralo efikasno funkcionisanje procesa i procedura. Polna struktura muškarci ćine 438 službenika (76.57%) i 134 ženski pol su 134 službenike (23, 40%). ( PRILOG Tabela 1). Etnička struktura - prema nacionalnoj strukturi: 86.54% su Albanci, 06.12% Srba, 2,62 % Turci, Bošnjaci 2,80%, RAE 1:40%, 0:52 % Goranci. Statusni odnos osoblje - od ukupno 572 službenika, 500 imaju carinski status i 72 je civilno osoblje, koji je u procentu 87.41% carinika i civilnih službenika 12.59%. U oblasti obuke, sprovedena ukupno 70 aktivnosti za trening, u 66 raznim profesionalnim oblastima, na razini menadžiranja i tehnički trening. U 2015 godini ukupno 538 carinika i carinskih službenika su dobili trening u okviru internih i spoljašnih aktivnosti CK. 12. Troškovi Nijedna organizacija u svetu, ne može da radi bez ulaganja i bez budžeta. Ali razlika koju Carina Kosova ima sa drugom je rentabilnost. Pored tendencije za maksimalna ušteda ulaganja kroz javnog novca i poverenja javnosti građana, postoji jasan pokazatelj vraćanja u meri do 99%, što znači da su građani Kosova ulaže u carini samo 1 cent, a mi vraćamo 99 centi ponovo građanima. Tabela u nastavku prikazuje troškove: Budžet 2015 Ekonomska kategorija Budžet posle rebalanca 2015 Troškovi 2015 Ukupno Ostatak Ostatak budžeta Trošk. u % Plate i dnevnice 5,238,414.00 5,247,274.14-8,860.14 100.17 Roba i usluge 2,617,717.00 1,912,784.82 704,932.18 73.07 Komunalije 193,375.00 92,230.77 101,144.23 47.70 Kapitalni izdaci 585,000.00 344,960.47 240,039.53 58.97 UKUPNO 8,634,506.00 7,597,250.20 1,037,255.80 87.99 % Tabela 18 prikazuje kako su utrošena budžetska sredstava koja carina je imala u posedu gde većina njih se troše na plate i dnevnice, mada budžetom za 6% manje smo postigli kroz dobro upravljanje i restrukturiranja da držimo troškove na minimalni nivo bez ugrožavanja performansi organizacije. 27

13. Događaji u 2015 Sprečeno unošenje materijala za proizvodnju lovačkih patrona 14. januar 2015 Carinici su na graničnom prelazu Vrbnica uspeli da spreče nelegalno uvoz materijala za proizvodnju lovačkih patrona. Zatečeno oko 6000 kg rezanog duvana 22 januar 2015 Uroševac- Jedinice carine Kosova su sproveli kontrolu u dve lokacije, u cilju konfiskovanja robe bez porekla. Vlada SAD nastavlja podršku za Carinu Kosova 22 januar 2015- Carina Kosova je dobila još jednu donaciju od Vlade SAD, kroz programa EXBIS (kontrola izvoza i granična bezbednost). Zatečeni patroni skriveni u telo 25 februar 2015- UVrbnici su carinici uspeli da sprečavaju krijumčarenje municije, gde lica uključeni su sakrili patrone u telo. 29

Sprečeno unošenje krivotvorenih kozmetičkih proizvoda 27 februar- Carinici su prilikom kontrole uvezene robe uspeli da pronađu krivotvorenih kozmetičkih proizvoda, tj parfumi i mast u znatnoj količin. Sprečeno krijumčarenje autobusom 6 mart 2015, Hani i Elezit- prilikom zaustavljanja autobusa koji je došao iz Turske, naišlo je na ranovrsnu robu, skrivena u sistemu hlađenja. Sprečeno krijumčarenje duvana 7 mart 2015, Mitrovica Jedinice Carine Kosova su uspeli da spreče krijumčarenje znatne količine duvana vredna preko 6000 evro. Zatečena droga 9 mart 2015, Vrbnica- Carini su juče uspeli da sprečavaju unošenje droge, vrste marihuane u količini od 1.1 kg. 30

Zatečen revolver 22 april 2015 zatečen revolver u graničom prelazu Vrbnica. Carinjenje bez papira olakšava poslovanje 24 jun 2015 Carina Kosova je pokrenula novi projekat, koji podržava Američka ambasada na Kosovu, da omogući olakšice firmi u poslovanju. Koncept Bez papira. Carina sprečila krijumčarenje telefona vredno 10.000 evro 17 septembar 2015 Carinici su sprečili krijumčarenje. Na graničnom prelazu Bela zemlja oni su zatekli u 2 slučaja količinu od 80 telefona. Pokušaj bekstva sa carinske kontrole zbog prevoza droge 1 oktobar 2015 Jedinice Carine su zatekli licu koji je pobegao carinskoj kontroli zbog prevoza droge. 31

Seminar Zaštita javnog zdravlja potrošača od krivotvorene robe 25 novembar 2015 Carina Kosova u saradnji sa EULEX-om organizovali seminar o Zaštiti javnog zdravlja potrošača od krivotvorene robe. Zatečeno 20 tona vatrometa 23 decembar 2015-Jedinice Carine sprečili unošenje vatrometa kao krijumčarena roba. Uspešan završetak 2015. godine 29 decembar 2015 Carina u jednoj ceremoniji završils 2015. godinu. Carina u toku iove godine je prikupila dažbine za 9,5% više u odnosu na naplate u istom periodu prethodne 2014. godine. 32

14. Opšte statistike za uvoz/izvoz Uvoz 33

Poglavlje najviše uvezeno Top sekcije po dažbinama Top zemlje od kojih uvezemo robe 2014 2015 Neto Kg Vrednost Neto Kg Vrednost Vrednost (+ -) % (+-) 1 Serbia 1,069,925,137.97 358,125,432.72 1,079,124,021.49 372,079,292.50 13,953,859.78 3.90% 2 Germany 103,327,646.57 271,584,636.82 116,027,362.26 289,023,328.59 17,438,691.78 6.42% 3 Turkey 133,940,740.86 230,831,460.75 160,994,009.23 246,154,007.85 15,322,547.10 6.64% 4 China 106,236,486.31 201,708,830.01 113,409,682.91 229,658,540.74 27,949,710.73 13.86% 5 Italy 239,267,314.85 202,107,749.36 283,686,113.88 225,114,117.19 23,006,367.83 11.38% 6 Macedonia 398,356,075.47 138,450,288.57 472,229,785.11 142,405,760.52 3,955,471.95 2.86% 7 Albania 687,119,803.33 125,485,312.65 734,374,094.82 143,650,194.60 18,164,881.95 14.48% 8 Greece 245,656,877.77 137,162,558.78 247,578,487.37 109,938,755.28 27,223,803.50 19.85% 9 Bosnia And Herzegovina 107,028,115.00 63,345,903.07 139,392,485.21 75,236,973.84 11,891,070.77 18.77% 10 Croatia 71,144,978.80 62,993,366.45 87,804,902.45 69,692,747.16 6,699,380.71 10.64% 11 Slovenia 45,848,854.45 66,633,811.36 41,061,007.96 58,458,153.43 8,175,657.93 12.27% 12 Poland 18,917,582.12 55,226,360.04 22,642,946.31 69,308,801.87 14,082,441.83 25.50% 13 United States 73,971,291.10 62,467,475.89 17,228,791.40 37,273,337.08 25,194,138.81 40.33% 14 Bulgaria 48,723,562.21 47,138,118.04 59,330,555.76 46,346,002.69 792,115.35 1.68% 15 Brazil 27,328,935.47 39,544,148.24 26,931,861.49 37,883,671.32 1,660,476.92 4.20% 16 Austria 33,840,437.31 35,642,336.16 39,983,054.70 40,301,838.92 4,659,502.76 13.07% 17 Romania 34,193,541.94 27,838,170.66 41,301,928.13 30,494,119.22 2,655,948.57 9.54% 34

18 Switzerland 16,165,700.74 29,612,470.00 15,471,153.29 23,240,500.57 6,371,969.42 21.52% 19 France 6,252,184.23 29,002,081.18 7,592,537.10 22,373,553.44 6,628,527.74 22.86% 20 Hungary 28,052,740.99 24,464,644.68 28,661,938.14 24,067,852.76 396,791.92 1.62% 21 Spain 33,488,069.05 21,683,919.45 44,261,507.00 24,350,129.15 2,666,209.70 12.30% 22 Netherlands 9,708,954.87 26,889,275.67 11,080,624.55 16,918,183.15 9,971,092.52 37.08% 23 Czech Republic 8,138,028.28 17,896,461.53 8,021,287.12 18,785,017.41 888,555.88 4.96% 24 Montenegro 88,727,824.50 13,753,015.26 103,917,393.77 15,658,006.19 1,904,990.93 13.85% 25 United Kingdom 2,419,538.56 13,411,788.11 3,021,737.54 15,815,681.50 2,403,893.39 17.92% 26 Japan 2,063,708.83 11,281,618.95 2,392,102.89 11,798,914.74 517,295.79 4.59% 27 India 6,822,427.93 9,193,411.45 12,762,732.25 13,428,823.05 4,235,411.60 46.07% 28 Vietnam 3,629,546.36 7,866,264.25 4,398,078.12 11,537,561.13 3,671,296.88 46.67% 29 Taiwan 4,897,584.35 9,779,104.22 4,478,665.57 8,553,441.20 1,225,663.02 12.53% 30 Sri Lanka 2,147,366.04 7,416,692.09 2,645,742.64 8,903,338.26 1,486,646.17 20.04% Izvoz 35

Godišnji izveštaj 2015 CARINA KOSOVA Izvoz po sekcijama Kilogrami i vrednost Top 5 sekcije 2015 36