ПРИМЕНА IPPC ДИРЕКТИВЕ УСРБИЈИ ЗАХТЕВЗАИЗДАВАЊЕ ИНТЕГРИСАНЕДОЗВОЛЕ НадаЛукачевић, nada.lukacevic@ekoserb.sr.gov.yu
Закон о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине (Сл. Гласник РС, број 135/2004) Уређује услове и поступак издавања интегрисане дозволе за постројења и активности која могу имати негативне утицаје на здравље људи, животну средину или материјална добра, врсте активности и постројења, надзор и друга питања од значаја за спречавање и контролу загађивања животне средине
ДОНЕТА ПОДЗАКОНСКА АКТА Правилник о садржини и изгледу интегрисане дозволе (Сл. гласник РС, бр. 30/2006) Правилник о садржини, изгледу и начину попуњавања захтева за издавање интегрисане дозволе (Сл. гласник РС, бр. 30/2006) Правилник о садржини и начину вођења регистра издатихинтегрисанихдозвола (Сл. гласникрс, бр. 69/2005)
ДОНЕТА ПОДЗАКОНСКА АКТА Уредба о врстама активности и постројењима за које се издаје интегрисанадозвола (Сл. гласникрс, бр. 84/2005) Уредба о критеријумима за одређивање најбољих доступних техника, за примену стандарда квалитета, као и за одређивање граничних вредности емисија у интегрисанојдозволи (Сл. гласникрс, бр. 84/2005)
ДОНЕТА ПОДЗАКОНСКА АКТА Уредба о садржини програма мера прилагођавања рада постојећег постројења или активности прописаним условима (Сл. гласник РС,бр. 84/2005) Уредба о утврђивању програма динамике подношења захтева за издавање интегрисане дозволе (Сл.гласник РС,бр.108/2008)
Интегрисана дозвола Одлука надлежног органа донета у форми решења којом се одобрава пуштање у рад постројења или његовог дела, односно обављање активности чији саставни део чини документација са утврђеним условима којима се гарантује да такво постројење или активност одговарају захтевима предвиђеним Законом о интегрисаном спречавање и контроли загађивања животне средине.
ПОСТРОЈЕЊЕ: чл.2 Закона -стационарна техничка јединица у којој се изводи једна или више активности које су утврђене посебним прописом и за које се издаје интегрисана дозвола, као и свака друга активност код које постоји техничка повезаност са активностима које сеизводенатомместуикојаможепроизвести емисијеизагађење;
Интегрисана дозвола Дозволом се одобрава: - рад новог постројења и обављање његове активности; -радибитнеизменеураду, тј. функционисањупостојећегпостројења; Изузетно дозвола се односи и на престанак рада постројења. Период важења дозволе не може бити дужи од 10година.
Интегрисана дозвола - нова постројења прибављају интегрисану дозволу одмах, тј. пре пуштања у рад; - постојећа постројења најкасније до 2015.године у складу са Програмом усклађивања појединих привредних гранасаодредбамазакона;
Постројења и активности за које се издаје интегрисана дозвола у Србији Производња енергије Производња и прерада метала Индустрија минерала Хемијска индустрија Управљање отпадом Остале активности Према прелиминарном списку у Србији има 238 постројења која подлежу одредбама IPPC закона
НАДЛЕЖНИ ОРГАНИ Надлежни органи за издавање дозвола су: Министарство заштите животне средине Покрајински секретаријат за зжс Орган јединице локалне самоуправе Надлежност је подељена сходно Закону о планирању и изградњи (чл.89) и надлежностима органа датим тим законом за издавање дозвола или одобрења за изградњу и почетак рада.
ПОСТУПАК ИЗДАВАЊА ИНТЕГРИСАНЕ ДОЗВОЛЕ 1. Подношење захтева 2. Разматрање захтева 3. Обавештавање органа, организација и јавности (након: подношења захтева, израђеног нацрта дозволе, издавања дозволе) 4. Израда нацрта дозволе 5. Рад техничке комисије (разматрање нацрта дозволе) 6. Одлучивање Поступак траје 120 дана, може бити продужен до 240дана
- Правилник о садржини, изгледу и начину попуњавања захтева за издавање интегрисане дозволе (Сл. гласник РС, бр. 30/2006) - садржај захтева - 38 табела - упутство- начин попуњавања захтева за издавање интегрисане дозволе
Уредба о садржини програма мера прилагођавања рада постојећег постројења или активности прописаним условима (Сл. гласник РС,бр. 84/2005) Програм мера прилагођавања садржи: 1. описмере, односномеракојетребадабуду предузете за прилагођавање рада постројења или активности; 2. временски распоред почетка и завршетка планираних мера; 3. опис очекиваних резултата планираних мера; 4. опис начина контроле планираних мера; 5. временски распоред и годишње трошкове мера.
Табела 1: Мере бр Мере Трошкови Почетак Завршетак Резултати Методе мере мере мере контроле
Табела 2: Временски распоред и годишњи трошкови мераизтабеле 1. Бр. Мере Трошкови по годинама година * година * година * година * година *
Захтев за издавање дозволе садржи податке о: 1. постројењу и његовој активности, сировинама и помоћном материјалу, другим материјама и енергијикојисекористеупостројењуилисеу њему стварају 2. изворима емисија које потичу из постројења 3. условима карактеристичним за локацију на којој се постројење налази 5. природи и количини емисија које из постројења доспевају у ваздух,воду и земљиште 6. идентификованим значајним утицајима емисија на животну средину и могућности утицаја на већу удаљеност
7. предложеној технологију или другим техникама којима се спречавају или смањују емисије 8. најбољим доступним техникама које оператер примењује или планира да примени ради спречавања или смањења загађивања 9. мерама за смањење настајања и уклањања отпада који настаје приликом функционисања постројења 10.мерама за ефикасно коришћење енергије
11. планираним мерама мониторинга у животну средину; 12. приказ главних алтернатива које је оператер разматрао; 13. нетехнички приказ података на којима се захтев заснива; 14. другим мерама чије предузимање се планира у складу са прописима.
Захтевсадржииприлогеито: - документацију прописану Законом; - табеларне прегледе (дијаграме); -мапеискице; - копије издатих дозвола, одобрења и сагласности; -акционепланове.
Документација прописана Законом: - пројекат за изграђено постројење; - извештај о техничком прегледу; - план вршења мониторинга; - резултате мерења емисија у животну средину; - план управљања отпадом; - план мера за ефикасно коришћење енергије; -планмеразаспречавањеудесаи ограничавање њихових последица;
Документација прописана Законом: планмеразазжспослепрестанкарадаи затварања постројења; акт о праву коришћења природних ресурса; изјаву којом се потврђује да су информације садржане у захтеву истините,тачне,потпуне и доступне јавности; доказоуплаћенојадминистративнојтакси.
Поред наведене документације прилаже и: - за нова постројења сагласност на студију о процени утицаја на животну средину и сагласност на процену опасности од удеса; - за постојеће постројење - сагласност на студијуопроцениутицајазатеченогстања, процену опасности од удеса и програм мера прилагођавања рада постојећег постројења и активности условима прописаним Законом о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животнесредине.
Правилник о садржини и изгледу интегрисане дозволе Садржај интегрисане дозволе: I. ОПШТИ ПОДАЦИ II. АКТИВНОСТИ ЗА КОЈЕ ЈЕ ЗАХТЕВ ПОДНЕТ И ОЦЕНА ЗАХТЕВА III. УСЛОВИ
РЕВИЗИЈА ДОЗВОЛЕ Дозвола подлеже ревизији уколико: Загађење које проузрокује постројење је таквог значаја да је потребно извршити ревизију постојећих ГВЕ; Постоји опасност да загађење проузрокује штету по животну средину или здравље људи; Суштинске промене у БАТ омогућавају значајно смањење емисија без великих додатнихтрошкова;
Промене у захтевима за безбедност у раду постројења захтевају увoђење нових техника; Измене у прописима о заштити животне средине то захтевају;
-УРепублициСрбијидоданаснијеиздатани једна интегрисана дозвола; - У оквиру Јачања капацитета у заштити животне средине 2003- Пројекат финансирала Европска унија преко Европске агенцију за реконструкцију урађен је IPPC Пилот пројекат Симулацију издавања интегрисане дозволе за фабрику цемента Холцим(Србија), Поповац
Уоквиру ISLAпројекта - Институционална подршка у примени прописа у области индустријског загађења пројекат владе Краљевине Норвешке у оквиру јачања капацитета у имплементацији IPPC закона урађена је симулација израде нацрта интегрисане дозволе за Рафинерију нафте Панчево
Гденаћи BREF-ове? http://eippcb.jrc.es.europa.eu/pages/factivities.htm
BREF-документ САДРЖАЈ Пог. 1: Опште информације о сектору индустрије на који се документ односи Пог. 2: Производни процеси и активности које се могу срести у предметном сектору Пог. 3: Подаци и информације о емисијама које се јављају у предметном индустријском сектору
BREF-документ САДРЖАЈ Пог. 4: Технике које се сматрају најзначајнијим за одређивање БАТ-а Пог. 5: Најбоље доступне технике и нивои емисија и потрошње који се могу постићи применом тих техника Пог. 6:Кратакопистехникакојесемогу примењивати у будућности Пог. 7: Закључци и препоруке
ИНТЕГРИСАНАДОЗВОЛА УСЛОВИ НадаЛукачевић, nada.lukacevic@ekoserb.sr.gov.yu
Правилник о садржини и изгледу интегрисане дозволе Садржај интегрисане дозволе: I. ОПШТИ ПОДАЦИ II. АКТИВНОСТИ ЗА КОЈЕ ЈЕ ЗАХТЕВ ПОДНЕТ И ОЦЕНА ЗАХТЕВА III. УСЛОВИ
Садржај интегрисане дозволе I. ОПШТИ ПОДАЦИ: - општи подаци о интегрисаној дозволи - општи подаци о потројењу - напомена о поверљивости података итд.
Република Србија МИНИСТАРСТВО НАУКЕ И ЗАШТИТЕ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ Управа за заштиту животне средине Број: 1 - симулација Датум: 20.03.2007. Београд На основу члана 15. став 4. Закона о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животнесредине ( СлужбенигласникРепубликеСрбије, број 135/04) ичлана 192. Закона о општем управном поступку ( Службени лист СРЈ, број 33/97 и 31/01), а решавајући по захтеву оператера Холцим (Србија) а.д. Нови Поповац за издавање интегрисане дозволе, број 1, од 25.12.2006. године, Министарство науке и заштите животне средине- Управа за заштиту животне средине доноси РЕШЕЊЕ о издавању интегрисане дозволе Издаје се интегрисана дозвола рег. број 1 оператеру Холцим (Србија) а.д, из Поповца, за рад целокупног постројења и обављање активности производње цемента, на локацији Кат.бр.парцеле 2226, к.о.поповац, у Поповцу и утврђује следеће, и то:
Садржај интегрисане дозволе II. АКТИВНОСТИ ЗА КОЈЕ ЈЕ ЗАХТЕВ ПОДНЕТ И ОЦЕНА ЗАХТЕВА: - кратак опис активности - опис локације - главни утицаји на животну средину - процена захтева - емисије у ваздух, воду, земљиште, управљање отпадом, бука и вибрације, ризик од удеса итд.
II.АКТИВНОСТЗАКОЈУЈЕЗАХТЕВПОДНЕТИОЦЕНА ЗАХТЕВА Кратак опис активности за коју је захтев поднет Eкстракцијасировинавршисеудвакопа, копукречњакаикопулапорца, штоичиниосновнесировинезадобијањеклинкера, акаснијеицемента. Оведве сировине уједно представљају и две основне компоненте за производњу цемента. Експлотацијасевршинапросторуповршине 104 ha 35a 44 m² na пољопривреднимкултурама (њиве- 4,5,6 класе,воћњак- 4 класе, виноград 3,4,5 класе,ливада 5 и 6,пашњак 5и8, ишума 3,5,6,7,8), аосталојенеплодно земљиште.у копу кречњака врши се минирање, а затим допрема дамперима до постројења дробилице, док се у копу лапорца ископ брши багером, и транспортује се дамперима до исте дробилице. Припрема сировине врши се у дробилици за лапорац и кречњак одакле се уситњена мешавина транспортује до хале мешавине. Мешавина као и одређене количине песка и кречњака за корекцију се транспортује тракастим транспортерима до млина сировине у којем се добија сировинско брашно. Сушење материјала у млину одвија се употребом топлих гасова из пећи такодаседобијасировинскобрашносавлагоммањомод 1% ичитавсистемради у потпритисном режиму тако да нема емисије гасова.читав систем се отпрашује са једним процесним (филтер пећи) и два помоћна филтера (отпрашивање пресипних места). Сировинско брашно се дозира пнеуматски до циклонског 4-степеног предгрејача и система пећи где се одвија синтеровање и добијање клинкер минерала. Читав систем ради у потпритисном режиму тако да нема емисије гасова. Клинкер се транспортује из пећи системом кофичастих транспортера до силоса клинкера. Млин цемента се дозира системом тракастих транспортера са клинкером и адитивима (шљака, пепео, гипс). Транспорт цемента се одвија пнеуматски и цео систем отпрашује један процесни филтер Цементсескладиштиуосамсилосацемента, иотпремацементасевршипрекодве машине за паковање и две за палетизацију цемента и једне за отпрему ринфузног цемента. Силосе 1-8 отпрашују три филтера.
4. Главни утицаји на животну средину Као један од главних утицаја на животну средину фабрике цемента Холцим (Србија) а.д. са пратећим коповима је утицај на ваздух.загађење ваздуха се првенствено односи на прашину и продукте сагоревања горива које се користи у фабрици цемента и транспортним средствима. На посматраној локацији постоје 27 емитера, тј.тачкастих извора загађујућих материја. Постављени су системи за отпрашивање, тј. постројења за третман честица прашине, ткз. филтери којих има 31ком, сви су врећасти са механичким системом отпрашивања. Дифузни извори су саобраћај, отворена хала додатака, истоварна станица, као и поједина места транспортних система материјала. Постоје такође и испусти отпадних вода из фабрике. Канализациону мрежу у фабричком кругу чине следеће целине: фекална канализација, атмосферска канализација, дренажа и сабирни колектор (од круга до реке Црнице). Постојећи системи за пречишћавање су производње МИН-ПАКНишидугинизгодинасуванфункцијеиупотребе, такода отпадна вода само пролази кроз уређаје, где осим механичког третмана други видови нису омогућени. Може се рећи да за сада адекватног третмана отпадних вода нема. Извори буке на локацији осим саобраћаја су: пећ, млин сировине, млинови цемента, дробилица, као и опрема у одељењу паковања цемента. Минирање се обавља само у површинском копу кречњака и то у просеку једном месечно.количина експлозива је ограничена на 15 тона(по пројекту), по минирању. Годишње се потроши око 100 тона експлозива. Отпад који се јавља на локацији је окарактерисан и категоризован. Отпади који имају категорију неопасних отпада се продају као секундарна сировина,и то само овлашћеним организацијама, које се баве том врстом посла.отпади са категоријом опасног отпада се складиште у привремена складишта опасних материјала. Постоје подаци о старом загађењу земљишта и подземних вода на две различите локације. Прва локација је око старе компресорске станице, и та локација је загађена минералним уљима, а друга локација је део копа лапорца, ткз.стара депонија, где су испитивања показала загађења минералним уљима, тешким металима (Cr) и повећане концентарције метана.
III. УСЛОВИ КОЈИ СЕ ПРОПИСУЈУ ДОЗВОЛОМ: Граничне вредности емисија загађујућих материја утврђене за дато постројење; Примену најбољих доступних техника или других техничких услова и мера; Мере заштите ваздуха, воде и земљишта; Мере које се односе на управљање отпадом који настаје при раду постројења; Мере за смањење буке и вибрација;
Мере које се односе на ефикасно коришћење енергије; Мере за спречавање удеса и отклањање њихових последица; Захтев за мониторинг емисија са дефинисаном методологијом, учесталошћу мерења, правилима за тумачење резултата мерења, утврђеном обавезом достављања података надлежном органу;
III. УСЛОВИ 1. 1.1. 1.2. 2. Важност интегрисане дозволеирокза подношење новог захтева Важност Рок за подношење новог захтева Рад и управљање постројењем 7(седам) година март. 2013. године 2.1. Рад и управљање Производња у предузећу Холцим (Србија) а.д. обавља се непрекидно, 24 часа. Управљачка структура дефинисана је организационом шемом и описом послова. 3. Коришћење ресурса 3.1. 4. Сировине Заштита ваздуха Обзиром да је приликом емисије штетних материја у ваздух забележена повећана концентрација SO 2 штојеузрокованоповећанимсадржајемсумпорауполазној сировини, предлаже се оператеру да размотри могућност увођења сировине са мањим процентом сумпора. Такође, промена сировине мора утицати и на смањење емисије испарљивих органских материја. Друга могућност је да се променом у технолошком процесу сведе емисија загађујућих материјанапрописаневредности. 4.1. 7. Процес рада и постројења за третман Управљање отпадом Обавезује се оператер да управља, одржава и периодично контролише системе за отпрашивање и да о томе води редовну евиденцију. Обавезује се оператер да у сваком делу технолошког процеса који производи отпад врши сакупљање истог и поступа са њим у складу са постојећом законском регулативом (Закон о поступању са отпадним материјама, Службени гласник РС бр.25/96 и 26/96). Обавезује се оператер да до израде плана управљања отпадом врши управљање истим по процедури ИСО 14001, ЕХС 446-201.
Табела 1. Граничне вредноси емисија за ротациону пећ Параметар (загађујућа материја) NO x (изражени као NO 2 ) SO 2 Прашкасте материје Испарљива органска jедињења (VOC) HCl Јединица mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 Гранична вредност емисије (ГВЕ ГВЕ) 1600 400 30 150 30 диоксини/фурани ng/m 3 0,1 бензен mg/m 3 5 CO тешки метали: (Hg, Cd, Tl) тешки метали: (As, Co, Ni, Se, Te) тешки метали: (Sb, Pb, Cr, Cu, Mn, V, Sn, Zn) mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 500-2000 0,01-0,3 (претежно Hg) 0,001-0,1 0,005-0,3
Табела 2. Гранична вредност емисије за млин цемента, млин угља Параметар јединица ГВЕ прашкасте материје mg/m 3 50
Табела 3. Мониторинг праћења емисије загађујућих материја (ротациона пећ) Параметар NOx (NO2) SO 2 Прашкасте материје Испарљива органска Једињења (VOC) HCl HF Динамика мерења континуално континуално континуално континуално два пута годишње два пута годишње Метода анализе-техника анализатор гасова aнализатор гасова Изокинетичко узорковање Гравиметријска метода анализатор гасова Изокинетикчо узорковање Стандардна метода Изокинетичко узорковање Стандардна метода CO континуално анализатор гасова NH3 Диоксини/фурани фурани, бензен, метали бензен метали два пута годишње два пута годишње два пута годишње два пута годишње Стандардна метода GC-MS-HR GC-MS Изокинетичко узорковање ААS / ICP-MS
Табела 4. Мониторинг праћења емисије загађујућих материја (млин цемента,млин угља) ПАРАМЕТАР ДИНАМИКА МЕРЕЊА МЕТОДА АНАЛИЗЕ- ТЕХНИКА прашкасте материје два пута годишње изокинетичко узорковање гравиметријска метода
Услови у дозволи морају бити прецизни и јасни, због тога и захтеви морају бити такви; -Надлежниорганједужандаобезбедида дозвола садржи све мере потребне у циљу постизања високог нивоа заштите животне средине као целине; - услови морају сводити на минимум загађења која се простиру на веће удаљености и преко државних граница и обезбедити висок ниво зжс као целине;
- граничне вредности морају се заснивати на БАТ-овима, али при томе не постоји обавеза примене било које технике или специфичне технологије, али се мора водити рачуна о техничким карактеристикама датог постројења, о његовој географској локацији и условима конкретне локалне животне средине
- BREFдокументанемајунамерудапредлажуГВЕ, већ превасходно да пруже смернице и информације индустријском сектору, па и јавности, у погледу нивоа емисије који се може постићи уз примену одређене технике; - Одговарајуће ГВЕ мораће се одредити у сваком појединачном случају, узимајући у обзир и сагледавање локалних специфичних фактора, а у случају постојећих постројења, мора се узети у обзир и економска и техничка изводљивост њиховемодернизације;
- услове изван сфере нормалног функционисања постројења (мере којесеодносенапочетакрада постројења, дефектецурења, тренутно заустављање рада постројења и дефинитивни престанакрада); - друге специфичне услове у циљу примене IPPC Директиве;