Uvod - mogućnosti dobivanja bespovratnih sredstava za poduzetnike Definicija revizije Obuhvat revizije Prihvatljivi troškovi Okvir izvještavanja Sadržaj izvještaja Primjeri izvještaja 23. studeni 2015. 2
Mogućnosti dobivanja bespovratnih sredstava EU za poduzetnike 3
Strategija EUROPA 2020 Kohezijski fond Strategija razvoja poduzetništva u RH 2013.-2020. Partnerski sporazum OP iz područja konkurentnosti i kohezije Europski fond za ruralni razvoj Europski fond za regionalni razvoj Strategija pametne specijalizacije S3 OP učinkoviti ljudski potencijali Europski fond za ribarstvo Europski socijalni fond Programski i strateški dokumenti Fondovi EU 4
Operativni programi Kohezija i konkurentnost i Učinkoviti ljudski potencijali Operativni program Konkurentnost i kohezija (OPKK) (za korištenje Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda; ukupna alokacija iznosi 6,881 milijardi eura) i Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali (OPULJP) (za korištenje Europskog socijalnog fonda; ukupna alokacija 1,516 milijardi eura). 2015 Deloitte Fondovi EU Mogućnosti financiranja 2014 2020 5
Visoki udio ulaganja, više od 3,5 milijardi eura, Hrvatska će uložiti u zaštitu okoliša, prilagodbu klimatskim promjenama i mrežnu infrastrukturu (promet). Više od 2,7 milijardi eura dodijeljeno je u pet prioriteta vezanih za konkurentnost: istraživanje i inovacije, informacijske i telekomunikacijske tehnologije, razvoj malih i srednjih poduzeća, niskougljično gospodarstvo, te obrazovanje. Preko 45% ukupne alokacije Europskog fonda za regionalni razvoj bit će iskorišteno za podršku malim i srednjim poduzećima, istraživanje i inovacije. 6
Partnerski sporazum OP Konkurentnost i kohezija Iznos u EUR Prioritetna os 1: Jačanje gospodarstva primjenom istraživanja i inovacija 664.792.165 Prioritetna os 2: Korištenje informacijske i komunikacijske tehnologije 318.952.676 Prioritetna os 3: Poslovna konkurentnost 970.000.000 Prioritetna os 4: Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije 531.810.805 Prioritetna os 5: Klimatske promjene i upravljanje rizicima 245.396.147 Prioritetna os 6: Zaštita okoliša i održivost resursa 1.987.360.608 Prioritetna os 7: Povezanost i mobilnost 1.310.205.755 Prioritetna os 8: Socijalno uključivanje i zdravlje 376.500.000 Prioritetna os 9: Obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje 259.914.791 Prioritetna os 10: Tehnička pomoć 216.112.612 UKUPNO 6.881.045.559 Prilika za privatni sektor (proizvođačkoprerađivačke djelatnosti) OP Učinkoviti ljudski potencijali Iznos u EUR Prioritetna os 1: Visoka zapošljivost i mobilnost radne snage 532.933.273 Prioritetna os 2: Socijalno uključivanje 328.000.000 Prioritetna os 3: Obrazovanje i cjeloživotno učenje 450.000.000 Prioritetna os 4: Pametna administracija 191.276.944 Prioritetna os 5: Tehnička pomoć 80.000.000 UKUPNO 1.582.210.217 UKUPNO RH ESI Fondovi 2014-2020 8.463.255.776
1. Jačanje gospodarstva primjenom istraživanja i inovacija Poboljšanje infrastrukture i kapaciteta za istraživanje i inovacije (I&I) Promicanje poslovnih ulaganja u I&I te razvoj veza i sinergija između poduzeća, IR centara i visokog obrazovanja, osobito razvoja proizvoda i usluga, tehnološko povezivanje, socijalna inovacija, ekološka inovacija, itd. 2. Korištenje informacijske i komunikacijske tehnologije Proširenje dostupnosti širokopojasnog pristupa i izgradnja mreža velikih brzina Jačanje aplikacija informacijskih i komunikacijskih tehnologija za e-vladu, e-učenje, e-uključenost, e-kulturu i e-zdravlje 3. Poslovna konkurentnost Promicanje poduzetništva, posebno olakšavajući ekonomsko iskorištavanje novih ideja i poticanje stvaranja novih poduzeća Podupiranje kapaciteta MSP-ova za rast na regionalnom, nacionalnom i međunarodnom tržištu 4. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije Promicanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u poduzećima Podupiranje energetske učinkovitosti, pametnog upravljanja energijom i korištenje OIE u javnoj infrastrukturi, uključujući javne zgrade i u stambenom sektoru Razvoj i provedba pametnih sustava distribucije koji djeluju pri niskim i srednjim razinama napona 5. Klimatske promjene i upravljanje rizicima Podupiranje ulaganja za prilagodbu na klimatske promjene Promicanje ulaganja koja se odnose na posebne rizike, osiguranje otpornosti na katastrofe 2015 Deloitte Fondovi EU Mogućnosti financiranja 2014 2020 8
6. Zaštita okoliša i održivost resursa Očuvanje, zaštita, promicanje i razvoj prirodne i kulturne baštine Aktivnosti kojima se poboljšava urbani okoliš, revitalizacija gradova, obnova i dekontaminacija nekadašnjeg industrijskog zemljišta Ulaganje u sektor otpada kako bi se ispunili zahtjevi pravne stečevine Unije Ulaganje u vodni sektor kako bi ispunili zahtjevi pravne stečevine Unije Zaštita i obnova biološke raznolikosti i tla te promicanje eko usluga 7. Povezanost i mobilnost Podupiranje multimodalnog jedinstvenog europskog prometnog prostora ulaganjem u TEN-T 8. Socijalno uključivanje i zdravlje Ulaganje u zdravstvenu i socijalnu infrastrukturu što pridonosi nacionalnom, regionalnom i lokalnom razvoju, smanjujući nejednakosti u smislu zdravstvenog statusa, promičući socijalnu uključenost Pružanje podrške fizičkoj, gospodarskoj i socijalnoj obnovi ugroženih zajednica u urbanim i ruralnim područjima 9. Obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje kroz razvoj infrastrukture za obrazovanje i osposobljavanje 10. Tehnička pomoć 2015 Deloitte Fondovi EU Mogućnosti financiranja 2014 2020 9
Operativni programi Učinkoviti ljudski potencijali prioritetne osi 1. Visoka zapošljivost i mobilnost radne snage Pristup zapošljavanju za osobe koje traže posao i neaktivne osobe Održiva integracija mladih na tržište rada, posebno onih koji nisu zaposleni, ne obrazuju se niti osposobljavaju 2. Socijalno uključivanje Modernizacija ustanova tržišta rada kao što su javne i privatne službe za zapošljavanje te bolja usklađenost s potrebama tržišta rada Aktivna uključenost, uključujući s ciljem promicanja jednakih mogućnosti te aktivnog sudjelovanja i poboljšanja zapošljivosti Poboljšanje pristupa pristupačnim, održivim i visokokvalitetnim uslugama, uključujući usluge zdravstvene skrbi Promicanje socijalnog poduzetništva i strukovne integracije u socijalnim poduzećima 3. Obrazovanje i cjeloživotno učenje Poboljšanje kvalitete i učinkovitosti tercijarnog i ekvivalentnog obrazovanja te pristupa njemu Povećanje jednakog pristupa cjeloživotnom učenju za sve dobne skupine u formalnom, neformalnom i informalnom okruženju, unapređenje znanja, vještina i kompetencija radne snage Poboljšanje značaja obrazovnih sustava i sustava osposobljavanja za tržište rada, olakšavanje prijelaza iz škole na posao, jačanje sustava strukovnog obrazovanja 4. Pametna administracija Ulaganje u institucionalne kapacitete te u učinkovitost javnih uprava i javnih usluga na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini Izgradnja kapaciteta za sve dionike koji osiguravaju obrazovanje, cjeloživotno obrazovanje, osposobljavanje te zapošljavanje i socijalne politike 5. Tehnička pomoć 2015 Deloitte Fondovi EU Mogućnosti financiranja 2014 2020 10
Maksimalni iznosi sufinanciranja ovise o stupnju razvijenosti regije Prema Smjernicama za regionalne potpore, potpore su u dozvoljene u regijama koje imaju BDP ispod 75% razine EU-28 karta regionalnih potpora vrijedi od 1.7.2014. za srednje poduzetnike dodatnih 10% za male poduzetnike dodatnih 20% HR03 35% HR03 25%
REGIONALNE POTPORE 35% za srednje poduzetnike 45% za mikro i male poduzetnike POTPORA ZA SAVJETODAVNE USLUGE sufinanciranje 50% - provedba SUDJELOVANJE NA SAJMOVIMA ne može prelaziti 50% prihvatljivih troškova POTPORA ZA USAVRŠAVANJE za srednja poduzeća 60% opravdanih troškova, odnosno 70% opravdanih troškova ako se usavršavanje provodi za radnike s invaliditetom ili radnike u nepovoljnom položaju za mala i mikro poduzeća 70% opravdanih troškova 12
Prihvatljivi prijavitelji Pravne ili fizičke osobe mikro, malo ili srednje poduzeće sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe Komisije 651/2014 Kategorija Broj zaposlenih Aktiva ili Godišnji prihod Srednje < 250 43 mil. 50 mil. Malo < 50 10 mil. 10 mil. Mikro < 10 2 mil. 2 mil. Prihvatljivi sektori Svi gospodarski sektori su prihvatljivi za primanje potpora OSIM: primarne poljoprivredne proizvodnje; sektor ribarstva i akvakulture; sektor čelika, ugljena, brodogradnje, umjetnih vlakana, prometa i povezane infrastrukture, proizvodnje i distribucije energije; djelatnosti u turizmu. 13
Potpora se ne može dodijeliti poduzetnicima: u teškoćama ili u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije; bez poslovnog nastana u RH; nepodmirenih obveza prema zaposlenicima i prema državi; sa izrečenom pravomoćnom osuđujućom presudom za kazneno djelo; koji nisu registrirani najmanje godinu dana; koji nemaju niti jednog zaposlenog; ako ne mogu iskazati pozitivan pokazatelj EBITDA; ako nemaju minimalni udio kapitala u pasivi 15%; ako su u blokadi ukupno više od 15 dana, od toga više od 5 dana u kontinuitetu, u proteklih 6 mjeseci. 14
Strategija pametne specijalizacije određuje prioritetna područja sufinanciranja I&R Zdravlje Prehrana Energija Promet i i i i održivi mobilnos Sigurnost kvaliteta bioekon okoliš t života omija Horizontalni sektori i tehnologije: Gastro i eno turizam, kreativna i kulturna industrija, KET, ICT, inženjerstvo KET eng. key enabling technologies obuhvaćaju tehnologije vezane za napredne materijale, nanotehnologiju, mikro i nano elektroniku, biotehnologiju i fotoniku Vrste istraživanja koje se sufinanciraju: Primijenjeno (industrijsko) istraživanje Razvojno (eksperimentalno) istraživanje 15
Osnovni uvjeti (broj zaposlenih, promet, bilanca) prošireni s uvjetom nezavisnosti poduzetnika Kategorija Broj zaposlenih Aktiva ili Godišnji prihod Srednje < 250 43 mil. 50 mil. Malo < 50 10 mil. 10 mil. Mikro < 10 2 mil. 2 mil. Definicija ima još jedan uvjet koji je nužno zadovoljiti za konačnu kategorizaciju poduzeća: u obzir se uzimaju i povezanosti između 2 ili više poduzeća postoje tri kategorije poduzeća: autonomna, partnerska i vezana. Svaka od ovih kategorija sa sobom donosi određene promjene pri konačnoj definiciji poduzeća u jednu od kategorija SME-a 16
Autonomna poduzeća Kod autonomnih poduzeća, partnerski udio jednog ili više poduzeća ne smije prelaziti 25% ukupnog udjela poduzeća i obrnuto. Veličina (A) = 100%A + 0%B Neovisnost u poslovanju postoji i ako je prekoračen udjel od 25% u slučajevima: investicijski fondovi ili drugi institucionalni investitori, pod uvjetom da nemaju kontrolu nad subjektom malog gospodarstva ako raspored udjela u vlasništvu u subjektu malog gospodarstva nije moguće odrediti 17
Partnerska poduzeća Udio poduzeća u drugom poduzeću iznosi između 25% i 50% Veličina poduzetnika računa se uzimajući u obzir sva partnerska poduzeća: Veličina (A) = 100%A + 25%B + 40%C 18
Povezana poduzeća Ako je više od 50% udjela poduzeća u vlasništvu jedne ili više tvrtki, poduzeće se smatra vezanim, budući da tvrtka s većinskim udjelom ima dominantan utjecaj u odlučivanju poduzeća. Tada se uzimaju u obzir 100%-tne vrijednosti vezanih društava prilikom izračuna: Veličina (A) = 100%A + 100%B + 100%C 19
Revizija EU projekata proces je verifikacije troškova generiranih u projektima financiranim iz pretpristupnih i strukturnih fondova EU. Ulaskom Republike Hrvatske u EU, poduzetnicima se otvaraju velike mogućnosti financiranja svojih projekata sredstvima iz EU fondova Svrha revizije EU projekata je potvrda da su svi troškovi nastali na projektu uistinu nastali u svrhu provedbe projekta, da su predviđeni u budgetu projekta, te da su u skladu sa kriterijima prihvatljivosti troškova koje propisuje EU. Prema Općim i Posebnim uvjetima natječaja iz pretpristupnih fondova EU, kao i prema Posebnim uvjetima natječaja iz Strukturnih fondova EU (razdoblje 2014. 2020) po završetku projekta, obvezna revizija te dostava revizorskog izvještaja zajedno sa završnim izvještajem projekta. Za sve projekte financirane iz EU fondova, a vrijednosti više od 100.000 eura, propisana je obveza provođenja vanjske revizije projekta. Trošak revizije uvijek je dio proračuna projekta. 23. studeni 2015. 20
Revizija projekata za dobivanje sredstava iz Europskog fonda za regionalni razvoj obuhvaća: upoznavanje predmetnog projekta ispitivanje dokumentacije s ciljem oblikovanja revizorove dokumentacije za osnovu za donošenje mišljenja revizora utvrđivanje eventualnih materijalno značajnih pogrešaka, nepravilnosti i slabosti s preprekama za njihovo otklanjanje kontrolu namjenske iskorištenosti bespovratnih sredstava, ispitivanje troškova sa stajališta jesu li realni, stvarni, prihvatljivi i nastali u razdoblju prihvatljivom za financiranje provjeru jesu li troškovi projekta potkrijepljeni računima koji su u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim načelima te izvršenim plaćanjima prema dobavljačima reviziju dokumentacije na temelju koje su sastavljeni financijski izvještaji predmetnog projekta potvrdu da je Završni izvještaj u skladu s proračunom navedenim u Ugovoru kontrolu jesu li troškovi projektnih aktivnosti klasificirani unutar pravilne proračunske stavke i podstavke ocjenu realnosti i objektivnosti financijskih izvještaja predmetnog projekta izradu revizorskog izvješća s mišljenjem revizora. 23. studeni 2015. 21
Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske Unije Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (09. siječnja 2014. godine) 23. studeni 2015. 22
MSKK1 Međunarodni standard za povezane usluge 4400 Angažmani za obavljanje dogovorenih postupaka u svezi financijskim informacijama 23. studeni 2015. 23
Opis poslova Postupci koje revizor treba provesti Smjernice za provedbu postupaka Predložak izvješća revizora 23. studeni 2015. 24
1.RESPONSIBILITIES OF THE PARTIES TO THE ENGAGEMENT 1. OBVEZE STRANAKA POSLA 2.SUBJECT OF THE ENGAGEMENT 2. PREDMET UGOVORENOG POSLA 3.REASON FOR THE ENGAGEMENT 3. RAZLOG UGOVARANJA POSLA 4.ENGAGEMENT TYPE AND OBJECTIVE 4. VRSTA I CILJ POSLA (ANGAŽMANA) 5.STANDARDS AND ETHICS 5. STANDARDI I ETIKA 6.PROCEDURES, EVIDENCE AND DOCUMENTATION 6. POSTUPCI, DOKAZI I EVIDENTIRANJE 7.REPORTING 7. IZVJEŠTAVANJE 8.OTHER TERMS 8. OSTALE ODREDBE 23. studeni 2015.
1.GENERAL PROCEDURES 1. OPĆI POSTUPCI 1.1.Terms and Conditions of the Grant Contract 1.1. Uvjeti ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava 1.2.Financial Report for the Grant Contract 1.2. Financijsko izvješće za ugovore o dodjeli bespovratnih sredstava 1.3.Rules for Accounting and Record keeping 1.3. Pravila za računovodstveno obračunavanje i evidentiranje 1.4.Reconciling the Financial Report to the Beneficiary's Accounting System and Records 1.4. Uspoređivanje financijskog izvješća s računovodstvenim sustavom i poslovnim knjigama korisnika 1.5.Exchange Rates 23. studeni 2015.
2. PROCEDURES TO VERIFY CONFORMITY OF EXPENDITUREWITH THE BUDGET AND ANALYTICAL REVIEW 2. POSTUPCI ZA PROVJERU USKLAĐENOSTI TROŠKOVA S PRORAČUNOM I ANALITIČKA OCJENA 2.1.Budget of the Grant Contract 2.1. Proračun iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava 2.2.Amendments to the Budget of the Grant Contract 2.2. Izmjene proračuna iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava 3. PROCEDURES TO VERIFY SELECTED EXPENDITURE 3. POSTUPCI VERIFIKACIJE ODABRANIH STAVKI IZDATAKA 3.1.Eligibility of Costs 3.1. Prihvatljivost troškova 3.2.Eligibility of Direct Costs (Article 14.2) 3.2. Prihvatljivost direktnih troškova (članak 14.2) 3.3.Provision for Contingency Reserve (Article 14.3) 3.3. Pričuva za nepredviđene situacije (članak 14.3.) 3.4.Administrative costs (Article 14.4) 3.4. Administrativni troškovi (članak 14.4.) 3.5.Contributions in kind (Article 14.5) 3.5. Uplate u naravi (članak 14.5.) 3.6.Ineligible costs (Article 14.6) 3.6. Neprihvatljivi troškovi (članak 14.6) 3.7.Accepted costs 3.7. Prihvaćeni troškovi 3,8 Revenues of the Action 3.7. Prihodi od Mjere 23. studeni 2015.
23. studeni 2015. 28
Hvala na pažnji! 23. studeni 2015. 29