HRVATSKA POLJOPRIVREDNA KOMORA GODIŠNJE IZVJEŠĆE JAVNE POLJOPRIVREDNE SAVJETODAVNE SLUŽBE ZA 2011. GODINU PROGRAM RADA ZA 2012. GODINU Zagreb, travanj 2012.
Izdavač: Glavni urednik: Uredništvo: Lektor: Hrvatska poljorivredna komora Fra Andrije Kačića Miošića 9/III 10 000 Zagreb Tel.: 01/4882-700 Fax: 01/4882-701 http://www.komora.hr e-adresa: komora@komora.hr Željka Gudelj-Velaga, dipl. ing. agr. dr. sc. Ivan Katalinić, mr. sc. Ivka Veić, mr. sc. Marina Mikšić, Beti Volić, mr. sc. Marija Ševar, dr. sc. Ivan Danjek, dr. sc. Lav Bavčević, mr. sc. Višnja Šimunović, mr. sc. Lada Bičak, Valentina Bašić, Natalija Balen, Željana Ivanuš, Kristina Šulj, Ljiljana Jelaković mr. sc. Marko Kovačić ISSN 1848-039X
SADRŽAJ PREDGOVOR... 6 1. IZVJEŠĆE O RADU JPSS ZA 2011. GODINU... 8 1. UVOĐENJE SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM PREMA NORMI ISO 9001:2008. 8 2. UVOD...10 3. OPĆI PODACI...11 USTROJ JPSS...13 FINANCIJSKO IZVJEŠĆE...14 4. AKTIVNOSTI ZAPOSLENIKA JPSS-a TIJEKOM 2011. GODINE...15 SPECIJALISTIČKI RAD S POLJOPRIVREDNIM PROIZVOĐAČIMA...15 PROVEDBA ARKOD-a I AGRONET-a...17 SUSTAV POLJOPRIVREDNIH KNJOGOVODSTVENIH PODATAKA - FADN...17 VIŠESTRUKA SUKLADNOST...19 IZVJEŠTAJNO-PROGNOZNI POSLOVI ZAŠTITE BILJA IPP...20 NATJECANJA U ORANJU...20 RIBARSTVO...21 5. STRUČNO I SPECIJALISTIČKO USAVRŠAVANJE ZAPOSLENIKA JPSS...22 2. PROGRAM RADA HPK ZA 2012. GODINU...23 1. HRVATSKA POLJOPRIVREDA U BROJKAMA...23 2. PREGOVORI U POGLAVLJU 11. POLJOPRIVREDA I RURALNI RAZVOJ...24 3. ZAJEDNIČKA POLJOPRIVREDNA POLITIKA POSLIJE 2013. GODINE...24 4. STRATEŠKE ODREDNICE I SMJERNICE RADA HPK ZA 2012. GODINU...25 STRATEŠKE ODREDNICE HPK ZA 2012. GODINU...25 SMJERNICE RADA HPK ZA 2012. GODINU...25 PROGRAM RADA ŽUPANIJSKO-REGIONALNIH KOMORA ZA 2012. GODINU...26 PROGRAM RADA SEKTORSKIH ODBORA KOMORE ZA 2012. GODINU...26 3. PROGRAM RADA JPSS-a ZA 2012. GODINU...27 OBAVEZNE SAVJETODAVNE AKTIVNOSTI...28 MANIFESTACIJE...32 4. ZAKONODAVSTVO REPUBLIKE HRVATSKE POLJOPRIVREDA, RIBARSTVO, RURALNI RAZVOJ...45 5. ADRESAR ZAPOSLENIKA HRVATSKE POLJOPRIVREDNE KOMORE...51
PREDGOVOR Proteklu godinu obilježila je ustrojstvena promjena rada savjetodavne službe koja je, unatoč tome, ispunila svoje strateške odrednice zacrtane u programu rada za 2011. Naime, od 1. siječnja 2011. godine Hrvatska poljoprivredna komora (HPK) obavlja poljoprivrednu savjetodavnu djelatnost kao javnu službu, čime je Hrvatski zavod za poljoprivrednu savjetodavnu službu, koji je tu djelatnost obavljao od 1997. godine, prestao postojati. Sa svih tadašnjih 246 djelatnika Javna poljoprivredna savjetodavna služba postala je najsnažnija poluga organizacijskog ustroja Komore, kao stručna služba čiji se ciljevi i zadaće pružanje stručne pomoći poljoprivrednicima nisu bitno promijenili, već su i prošireni kroz djelatnost HPK. Uz svakodnevni savjetodavni i stručni rad na poljoprivrednim gospodarstvima, kao svojom primarnom zadaćom, JPSS je s mrežom od 127 ureda i 222 savjetodavca u svim županijama dala izniman doprinos u provedbi poljoprivredne i ribarstvene politike te politike ruralnog razvoja u suradnji s Ministarstvom poljoprivrede, Agencijom za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (APPRRR) i stručnim institucijama. Tijekom prvih mjeseci 2011. godine savjetodavci JPSS-a nastavili su rad na ARKOD-u. Prema podacima APPRRR-a u sustav ARKOD upisano je 146.964 poljoprivrednih gospodarstava, s 1.253.216 parcela. Zaposlenici JPSS-a upisali su ukupno 64.016 PG-a s 422.828 parcela, što iznosi 44 % od ukupno unesenih PG-a u ARKOD. U ispunjavanje zahtjeva za potpore i u provedbu AGRONET-a bilo je uključeno 99 zaposlenika JPSS-a u 91 uredu. Prema podacima APPRRR-a ukupno je podneseno 117.695 zahtjeva. Zaposlenici JPSS-a popunili su 22.757 zahtjeva, što je prosječno 230 zahtjeva po zaposleniku. Savjetovanje poljoprivrednika vezano za višestruku sukladnost kao zakonsku obvezu, JPSS je provodila kroz organizirana predavanja za poljoprivrednike. Na ukupno 629 predavanja, koliko je održano najvećim dijelom u prva tri mjeseca 2011. godine, odazvalo se više od 20.000 poljoprivrednika. Tomu treba dodati i niz drugih stručnih predavanja, upotpunjenih stručnim prikazima ili organiziranjem stručnih manifestacija i izložbi (preko 500 različitih stručnih događanja) iz različitih područja, a osobito aktualnosti vezanih za pojedine sektore u poljoprivredi te ribarstvu i ruralnom razvoju. Budući da su poljoprivrednici sudjelovali na više različitih aktivnosti, na području cijele RH, zbroj poljoprivrednika obuhvaćenih informiranjem, savjetovanjem i edukacijom iznosi gotovo 350 tisuća. Kad je riječ o Programu rada JPSS za 2012., treba naglasiti novine u radu uvedena je metodologija rada savjetodavaca s pojedinim grupama gospodarstava, odabir poljoprivrednih gospodarstava koja će biti obuhvaćena nekim oblikom usluge, rad savjetodavaca pratit će se i procjenjivati (monitoring i evaluacija), odredit će se samostalni savjetnici specijalisti koji će raditi na regionalnoj razini, odnosno pokrivati više županija specijalističkim radom. Naime, metode savjetodavnoga rada nastoje se prilagoditi ciljnim skupinama poljoprivrednika, poglavito s ciljem informiranja i edukacije u osobito važnom trenutku prilagodbe cjelokupnog poljoprivrednog sektora uoči ulaska u EU. U tom smislu planira se i ojačavanje informativne i izdavačke djelatnosti u svrhu bolje informiranosti hrvatskih poljoprivrednika i ribara. U pripremama specijalističkog rada s poljoprivrednicima vodili smo se već strateškim dokumentima iz područja poljoprivrede, a dijelovi Smjernica za Zajedničku poljoprivrednu politiku EU za programsko razdoblje 2014.-2020., ugrađeni su u program rada. 6
Nastavit će se sve aktivnosti vezane za izvještajno prognozne poslove, za provođenje sustava poljoprivrednih potpora, FADN sustav, ali i jačanje apsorpcijskih kapaciteta za korištenje sredstava programa IPARD, koja Hrvatskoj stoje na raspolaganju za poljoprivredu i ruralni razvoj do kraja 2013. Očekujemo da će JPSS biti aktivan sudionik u definiranju i provođenju Nacionalnog kvalifikacijskog okvira (NKO) za poljoprivredu nakon donošenja zakonske osnove. Naš rad procijenit će se postizanjem cilja koji smo postavili, a to je uspješan, informiran i zadovoljan poljoprivrednik. Predstojnica JPSS Željka Gudelj-Velaga, dipl. ing. agr. 7
1. IZVJEŠĆE O RADU JPSS ZA 2011. GODINU 1. UVOĐENJE SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM PREMA NORMI ISO 9001:2008 Temeljem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj poljoprivrednoj komori (NN br. 127/10) i Odluke o pripajanju Hrvatskog zavoda za poljoprivrednu savjetodavnu službu (HZPSS) Hrvatskoj poljoprivrednoj komori (MPRRR, KLASA: 023-01/10-01/656, URBROJ: 525-07-1-0288/10-2, od 17.12.2010.) HZPSS je pripojen Hrvatskoj poljoprivrednoj komori (HPK) te se od 1. siječnja 2011. certificirane aktivnosti na području savjetovanja, osposobljavanje i informiranja poljoprivrednika, kao i provedba programa razvoja poljoprivrednih gospodarstava nastavljaju u okviru Javne poljoprivredne savjetodavne službe (JPSS) kao ustrojstvene jedinice HPK. HZPSS je 13. studenog 2009. godine stekao certifikat kao potvrdu uspješnog dovršenja postupka, a ujedno i jamstvo da se poslovanje u odnosu na Sustav upravljanja kvalitetom obavlja u skladu sa zahtjevima međunarodne norme ISO 9001:2008 (HRN EN ISO 9001). Certifikat vrijedi do 3. prosinca 2012. godine, i to za područja savjetovanja, osposobljavanja i informiranja poljoprivrednika, te provedbu programa razvoja poljoprivrednih gospodarstava. Tijekom listopada 2011. godine certifikacijska kuća DNV d.o.o. provela je audit sustava upravljanja kvalitetom, koji se primjenjuje u Javnoj poljoprivrednoj savjetodavnoj službi Hrvatske poljoprivredne komore. Auditom je utvrđeno da je sustav upravljanja kvalitetom sukladan standardu ISO 9001:2008 te da su ispunjeni uvjeti za proširenje opsega certifikata, tako da certifikat obuhvati ne samo aktivnosti Javne poljoprivredne savjetodavne službe, nego i aktivnosti Hrvatske poljoprivredne komore u cjelini. Temeljem audita koji je certifikacijska kuća DNV, provela 13. veljače 2012. izdan je certifikat o sukladnosti sustava upravljanja kvalitetom, koji primjenjuje Hrvatska poljoprivredna komora, s normom ISO 9001:2008, s rokom valjanosti do 2. prosinca 2012., nakon kojeg će se provesti postupak recertifikacije. Hrvatskoj poljoprivrednoj komori certificirane su sljedeće aktivnosti: Promicanje, zaštita i zastupanje interesa, savjetovanje, osposobljavanje i informiranje članova Komore i poljoprivrednika, očuvanje i unapređenje poljoprivrede i ruralnog prostora te provedba programa razvoja poljoprivrednih gospodarstava. Hrvatska poljoprivredna komora nastavit će tijekom 2012. godine unutar svojih ustrojstvenih jedinica izgrađivati Sustav upravljanja kvalitetom u skladu sa zahtjevima međunarodne norme ISO 9001:2008 i ostvarenim certifikatom. Za 2012. godinu odgovorna tijela Hrvatske poljoprivredne komore definirala su postizanje sljedećih ciljeva kvalitete: 1. Ostvarivanje redovnih zadaća na informiranju i edukaciji poljoprivrednika, pogotovo u svezi s višestrukom sukladnošću, informiranjem o mjerama poljoprivredne politike te savjetodavnim i stručnim radom. 2. Nastavak aktivnosti na uspostavi sustava poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka FADN, u suradnji s Ministarstvom poljoprivrede. 3. Sporazum s Agencijom za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju: - Pomoć poljoprivrednicima u popunjavanju zahtjeva za kampanju potpora, - Savjetovanje i pomoć poljoprivrednika prilikom pripreme zahtjeva za potpore za agrookolišne mjere, 8
9 - Savjetovanje i informiranje poljoprivrednika o mjerama potpora, ostvarivanju prava na potpore te višestrukoj sukladnosti, - Aktivnosti vezane za integriranu poljoprivrednu proizvodnju, - Sudjelovanje u oblikovanju i provođenju mjera poljoprivredne politike. 4. Nastavak suradnje na provedbi međunarodnih i domaćih projekata: HUONO županijska, državno i 59. svjetsko natjecanje orača koje će se održati u rujnu 2012. u Biogradu n/m, 5. Projekt kontrole onečišćenja u poljoprivredi RH, 6. Organiziranje, praćenje i prikupljanje podataka o pojavi štetnih organizama u biljnoj proizvodnji, 7. Sudjelovanje u radu VIP-a (Vijeća za istraživanja u poljoprivredi), 8. Specifični poslovi stručnih odjela: organizacija i sudjelovanje na specijalističkim manifestacijama sajmovima, izložbama, savjetovanjima i radionicama, izdavaštvo i internet, stručno usavršavanje djelatnika HPK na području ekonomike i aplikacija za EU fondove te IPARD, 9. Nastavak prilagodbe, razrade i implementacije sustava upravljanja kvalitetom sukladno odredbama norme HRN EN ISO 9001:2008 na razini svih ustrojstvenih jedinica Hrvatske poljoprivredne komore.
2. UVOD Javna poljoprivredna savjetodavna služba temeljem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o HPK (NN 127/10) od 1. siječnja 2011. djeluje unutar Hrvatske poljoprivredne komore. Hrvatski zavod za poljoprivrednu savjetodavnu službu restrukturiran je nakon 13,5 godina rada Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj poljoprivrednoj komori u stručnu službu Hrvatske poljoprivredne komore za obavljanje javne poljoprivredno-savjetodavne djelatnosti. Glavne aktivnosti Javne poljoprivredne savjetodavne službe u 2011. bile su: - stvaranje i održavanje sustava IAKS ažuriranjem sustava ARKOD; - provođenje sustava poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka putem godišnjih istraživanja (FADN); - ažuriranje Upisnika poljoprivrednih gospodarstava (osnovni podaci); - pomoć poljoprivrednicima u popunjavanju zahtjeva za kampanju 2011. (AGRONET); - savjetovanje i informiranje poljoprivrednika o mjerama potpora i ostvarivanju prava na potpore; - savjetovanje poljoprivrednika o višestrukoj sukladnosti te informiranje o agrookolišnim mjerama; - organiziranje i praćenje te prikupljanje podataka o pojavi štetočina u biljnoj proizvodnji; - izvještajno prognozni poslovi - sudjelovanje u istraživačkom radu i implementacija rezultata istraživanja u poljoprivredi kroz savjetodavni rad; - sudjelovanje i izrada razvojnih programa za poljoprivredna gospodarstva; - sudjelovanje u oblikovanju i provođenju mjera poljoprivredne i ribarstvene politike u skladu s propisima i aktima Vlade Republike Hrvatske; - promicanje znanja u poljoprivredi i ribarstvu radi očuvanja biološke i krajobrazne raznolikosti u interesu sela i seoskog prostora te otoka; - poticanje i pomoć u osnivanju i radu različitih oblika udruživanja poljoprivrednika i subjekata u ribarstvu; - pružanje usluge savjetovanja korisnicima potpora u ribarstvu u pogledu provedbe mjera strukturne politike, mjera uređenja tržišta i posebnih potpora; - informiranje i izdavačka djelatnost za potrebe razvoja poljoprivrede, ribarstva i sela te otoka; - organiziranje, provođenje i sudjelovanje u međunarodnim i domaćim znanstvenim i stručnim projektima; - planiranje i usklađivanje savjetodavnog rada sa stručnim službama u poljoprivredi i ribarstvu; - organiziranje i izvođenje obrazovanja i osposobljavanja iz područja poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja; - suradnja i povezivanje stručnih institucija u zemlji i inozemstvu; - suradnja s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave; - organiziranje, pohađanje i vođenje stručnih skupova, manifestacija, konferencija i izložbi; - obavljanje i drugih poslova po ovlaštenju institucija nadležnih za obavljanje djelatnosti u poljoprivredi i ribarstvu. 10
3. OPĆI PODACI Javna poljoprivredna savjetodavna služba Hrvatske poljoprivredne komore broji 238 zaposlenika raspoređenih u uredima u Zagrebu te područnim odjelima. Detaljan prikaz teritorijalne raspodjele, specijalnosti te prikaz broja zaposlenika prema stručnoj spremi i spolu zaposlenika vidljiv je u Prikazu 1., 2. i 3. Prikaz 1. Broj zaposlenika u 2011. godini 11
Prikaz 2. Broj zaposlenika po specijalnosti Prikaz 3. Broj zaposlenika prema stručnoj spremi i spolu Plan rada za 2011. godinu bio je prilagođen novom organizacijskom ustroju JPSS koja je od 1. siječnja 2011. sastavni dio Hrvatske poljoprivredne komore te novim zadaćama proizašlim iz prilagodbe tekovinama EU. 12
USTROJ JPSS Ustrojstvene jedinice Javne poljoprivredne savjetodavne službe Sektor za savjetodavni i stručni rad Sektor za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka (FADN) i agroekonomiku Sektor za financije, računovodstvo i nabavu Sektor za pravne, kadrovske, informatičke, opće poslove izdavaštvo i informiranje. Samostalni odjel za unutarnju reviziju Sektor za savjetodavni i stručni rad Odjel za stočarstvo Odjel za ratarstvo Odjel za hortikulturu Odjel za ekološku i integriranu poljoprivredu Odjel za zaštitu bilja Odjel za mehanizaciju Odjel za ribarstvo Odjel za ruralni razvoj Sektor za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka (FADN) i agroekonomiku Odjel za Sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka (FADN) Odjel za agroekonomiku. Sektor za financije, računovodstvo i nabavu Odjel za računovodstvene poslove i nabavu Odjel za financijsko-planske poslove i imovinu Sektor za pravne, kadrovske, informatičke, opće poslove, izdavaštvo i informiranje Odjel za pravne, kadrovske i opće poslove Odjel za informatiku i informacijsku sigurnost Odjel za izdavaštvo Odjel za informiranje 13
FINANCIJSKO IZVJEŠĆE Hrvatskoj poljoprivrednoj komori za obavljanje poslova javnih ovlasti i obavljanje poljoprivredno-savjetodavne djelatnosti kao javne službe u državnom proračunu Republike Hrvatske prvobitno su bila osigurana financijska sredstva u iznosu od 40.000.000 kuna. Tijekom godine smanjena su na 38.700.000 kuna. Za podmirenje rashoda za zaposlene i materijalnih rashoda Javne poljoprivredne savjetodavne službe doznačena su iz državnog proračuna sredstva u iznosu od 38.192.500 kuna. Budući da Javna poljoprivredna savjetodavna služba ima informativnu, edukativnu i savjetodavnu ulogu, i to posebno u ostvarenju konkurentnijeg poljoprivrednoprehrambenog i ribarskog sektora, navedena su sredstva najvećim dijelom utrošena za isplatu plaća zaposlenika Javne poljoprivredne savjetodavne službe Hrvatske poljoprivredne komore, u iznosu od 28.499.479 kuna, i isplatu ostalih rashoda za zaposlene (jubilarne, otpremnine, regres, božićnica, pomoći i sl.) sukladno Temeljnom kolektivnom ugovoru za službenike i namještenike u javnim službama (NN 115/10) u iznosu od 810.147 kuna. Za plaćanje materijalnih rashoda vezanih za tekuće poslovanje utrošena su preostala sredstva u iznosu od 8.882.874 kune, i to najvećim dijelom za troškove vezane za obilazak poljoprivrednih gospodarstava i savjetovanje poljoprivrednika, kao i troškove poslovnih prostora za više od 130 ispostava na području cijele Republike Hrvatske kako bi se omogućila što veća dostupnost poljoprivrednicima. Od doznačenih sredstava za kapitalne donacije u iznosu od 507.500 kuna nabavljena je dugotrajna imovina potrebna za nesmetano za obavljanje aktivnosti (licence za računalne programe, računalna oprema, namještaj, telefoni i dr.). 14
4. AKTIVNOSTI ZAPOSLENIKA JPSS TIJEKOM 2011. GODINE SPECIJALISTIČKI RAD S POLJOPRIVREDNIM PROIZVOĐAČIMA Analizom aktivnosti tijekom 2011. godine možemo zaključiti da su 218 zaposlenika područnih odjela JPSS, 83,4 % radnog vremena utrošila na stručne i administrativne poslove za poljoprivrednike. Od toga je 52,5 % radnog vremena utrošeno na savjete, informacije, stručna predavanja, prikaze, prognozne poslove, projekte i istraživanja na OPG-ima, a 30,9 % na administrativne poslove za Ministarstvo poljoprivrede, HPK, lokalnu (regionalnu) upravu i samoupravu, kao što su AGRONET, ARKOD, FADN, upisnik, i dr. Ostatak radnog vremena od 16,6 % utrošen je na opće i organizacijske poslove i ostalo. (Tablica 1.) Tablica 1. Analiza utrošenog vremena na pojedine aktivnosti u 2011. godini AKTIVNOSTI UTROŠENOG RADNOG VREMENA Stručni i savjetodavni poslovi 1. Savjeti i informacije (ured i teren) 2. Predavanja, demonstracije, manifestacije i izložbe 3. Stručni tekstovi u medijima 4. Savjetovanje o višestrukoj sukladnosti 5. Izvještajno-prognozni poslovi u zaštiti bilja 6. Rad s udrugama poljoprivrednika i ribara (HUONO i dr.) 7. Sudjelovanje u projektima (VIP, IPA CBC, APCP) Administrativni poslovi za MP, HPK, lokalnu (regionalnu) upravu i samoupravu 8. ARKOD 9. AGRONET 10. FADN 11. Prikupljanje podataka za TISUP 12. Poslovi za lokalnu upravu i samoupravu (rad u povjerenstvima, kreditiranje) 13. Aktivnosti za HPK Opći i organizacijski poslovi 14. Osobno usavršavanje, administrativni poslovi 15. Poslovi rukovoditelja područnih odjela 16. Ostalo 2011. (u %) UKUPNO 100% 52,5 30,9 16,6 Tijekom 2011. godine 202 zaposlenika JPSS-a radila su na unosu podataka za ARKOD, što je znatno smanjilo aktivnosti savjetnika na terenu. Uz Sustav elektroničkog mjesečnog izvještavanja savjetnika (SEMIS), savjetnici i rukovoditelji područnih odjela pratili su i aktivnosti namijenjene poljoprivrednicima te broj poljoprivrednika koji je svake godine obuhvaćen aktivnostima JPSS. Analizom aktivnosti namijenjenih poljoprivrednicima, 218 zaposlenika održala su ukupno 1.808 stručnih predavanja, što u prosjeku iznosi 9 predavanja po savjetodavcu. Predavanjima je prisustvovalo 62.554 poljoprivrednika ili 35 poljoprivrednika po predavanju. Održan je 531 prikaz za 16.274 poljoprivrednika, što je prosječno 31 poljoprivrednik po prikazu, te 572 manifestacije i izložbe za 265.169 poljoprivrednika. Budući da su poljoprivrednici sudjelovali na više različitih aktivnosti, na području cijele RH, zbroj prisutnih poljoprivrednika na navedenim aktivnostima iznosi 343.997. Savjetodavci su tijekom 2011. godine objavili 3.209 stručnih tekstova u stručnim časopisima, lokalnim i nacionalnim medijima i sl., što je prosječno 15 tekstova po zaposleniku. (Tablica 2. i 3.) 15
Tablica 2. Aktivnosti namijenjene poljoprivrednicima u 2011. godini Područni odjeli Broj savjetodavaca Predavanja Broj poljoprivrednika Demonstracija Broj poljoprivrednika Manifestacija Broj poljoprivrednika Stručni tekstovi u medijima Ukupno poljoprivrednika 1. Grad Zagreb 5 44 1.071 17 578 20 810 25 2.459 2. Zagrebačka 16 145 4.750 20 626 52 16.624 315 22.000 3. Krapinsko-zagorska 9 80 2.230 28 1.630 16 3.150 132 7.010 4. Sisačko-moslavačka 12 109 5.329 20 610 2 38 222 5.977 5. Karlovačka 9 75 3.279 18 337 26 6.540 199 10.156 6. Varaždinska 9 83 3.851 20 734 17 2.060 69 6.645 7. Koprivničko-križevačka 10 171 8.759 40 3.254 32 12.900 157 24.913 8. Bjelovarsko-bilogorska 15 102 2.987 41 1.575 61 113.643 604 118.205 9. Primorsko-goranska 6 66 922 18 595 18 2.950 91 4.467 10. Ličko-senjska 5 37 2.416 0 0 40 10.110 29 12.526 11. Virovitičko-podravska 10 80 3.679 19 580 40 6.739 97 10.998 12. Brodsko-posavska 12 105 3.303 20 952 54 5.165 193 9.420 13. Požeško-slavonska 10 81 1.913 33 754 43 42.100 169 44.767 14. Zadarska 9 94 3.266 118 800 10 3.575 116 7.641 15. Osječko-baranjska 14 167 2.888 36 614 32 10.010 110 13.512 16. Šibensko-kninska 7 44 1.415 13 338 11 1.470 41 3.223 17. Vukovarsko-srijemska 14 93 2.171 21 526 28 4.420 134 7.117 18. Splitsko-dalmatinska 16 72 2.520 13 415 28 9.760 133 12.695 19. Istarska 7 35 837 15 524 18 10.600 48 11.961 20. Dubrovačkoneretvanska 9 45 1.490 11 210 10 620 93 2.320 21. Međimurska 7 80 3.478 10 622 14 1.885 232 5.985 UKUPNO 211 1.808 62.554 531 16.274 572 265.169 3.209 343.997 16
PROVEDBA ARKOD-a I AGRONET-a Tijekom prvih mjeseci 2011. godine zaposlenici područnih odjela JPSS-a nastavili su s radom na ARKOD-u. Prema podacima Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (APRRR), od 12. travnja 2011. u sustav ARKOD upisano je 146.964 PGa, s 1,253.216 parcela. Zaposlenici JPSS-a upisali su ukupno 64.016 PG-a s 422.828 parcela, što iznosi 44 % od ukupno unesenih PG-a u ARKOD. Kod ispunjavanja zahtjeva za potpore i u provedbu AGRONET-a bilo je uključeno 99 zaposlenika JPSS HPK u 91 uredu. Prema podacima APPRRR-a od 4. srpnja 2011. ukupno je podneseno 117.695 zahtjeva. Zaposlenici JPSS-a popunili su 22.757 zahtjeva, što je prosječno 230 zahtjeva po zaposleniku. Administrativni poslovi Broj savjetodavaca Broj upisanih PG-a ARKOD 202 64.016 AGRONET 99 22.757 SUSTAV POLJOPRIVREDNIH KNJOGOVODSTVENIH PODATAKA - FADN Uspostava FADN sustava u RH predstavlja dio usklađivanja sa zakonodavstvom EU. Provedba FADN istraživanja regulirana je Zakonom o poljoprivredi (NN 149/09) i predstavlja sredstvo za evaluaciju prihoda poljoprivrednih gospodarstava i utjecaja mjera Zajedničke poljoprivredne politike, koje je obavezno za sve države članice EU. Sukladno Pravilniku o sustavu poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka (NN 89/11) organizaciju i provedbu FADN istraživanja provodi HPK. Osnovni je cilj prikupljanje proizvodnih, ekonomskih i financijskih podataka poljoprivrednih gospodarstava koja su odabrana u uzorak radi utvrđivanja razine dohotka poljoprivrednika ostvarenog isključivo od poljoprivrednih i dopunskih aktivnosti na poljoprivrednim gospodarstvima. Do pristupanja RH u EU FADN istraživanje na tzv. je pilot osnovi. U 2011. godini prikupljanje podataka FADN istraživanjem započelo je edukacijom prikupljača podataka (34 savjetodavca) u studenom 2010., odnosno njihovom pripremom za istraživanje uz objašnjenja alata za prikupljanje podataka (FADN priručnik, FADN upitnik), nakon čega su prikupljači započeli s FADN istraživanjem, odnosno aktivnostima prikazanima u nastavku na svakom odabranom poljoprivrednom gospodarstvu: n = 2011. godina 1. posjet odabir i priprema gospodarstva za prikupljanje podataka prosinac (n-1) veljača (n) 2. posjet 3. posjet 4. posjet prikupljanje podataka s uzorka poljoprivrednih gospodarstava kontrola i slanje prikupljenih podataka ( upload FADN upitnika) tumačenje FADN izvješća za poljoprivredno gospodarstvo ožujak listopad (n) rujan listopad (n) prosinac (n) veljača (n+1) Da bi se osigurali uvjeti za prikupljanje podataka, zaposlenici Odjela za FADN izradili su i ažurirali cijeli niz alata, kao sto su: FADN priručnik za prikupljanje podataka, FADN upitnik ( offline aplikacija), FADN priručnik za tumačenje izvješća za poljoprivredna gospodarstva, FADN kalkulatore i ostalo, te nekoliko informativnih letaka i prezentacija s 17
ciljem upoznavanja poljoprivrednih proizvođača s prednostima sudjelovanja u FADN sustavu, koje je na dobrovoljnoj osnovi. U FADN istraživanju 2011. u uzorak poljoprivrednih gospodarstava bilo je uključeno 510 poljoprivrednih gospodarstava, odnosno 0,46 % od ukupnog broja komercijalnih poljoprivrednih gospodarstava u RH. To znači da je obuhvaćen 41 % od broja PG-a koji će biti u FADN reprezentativnom uzorku nakon pristupanja u EU. (Prikaz 4.) Tijekom 2011. godine organizirane su dvije radionice za prikupljače podataka, na kojima je sudjelovalo ukupno 39 savjetodavaca (16 % od ukupnog broja zaposlenika JPSS-a). Svrha radionica bila je priprema i organizacija prikupljanja podataka (veljača) i prezentiranje rezultata istraživanja (studeni). Nakon prikupljanja dostavljeni su podaci obrađeni, izrađena su izvješća za poljoprivredna gospodarstva (zaštićeni individualni podaci) i nacionalno izvješće, tzv. standardni rezultati (zbirni podaci). Izvješće za poljoprivredno gospodarstvo dostavljeno je svakom od njih i ono daje uvid u proizvodne, ekonomske i financijske pokazatelje poslovanja samom poljoprivrednom proizvođaču. Standardni rezultati daju pregled poslovanja poljoprivrednih gospodarstava određenih skupina i dostavljeni su Ministarstvu poljoprivrede kao podloga za donošenje mjera nacionalne poljoprivredne politike. Osim navedenog, zaposlenici Odjela za FADN sudjelovali su u radu povjerenstava za izradu zakonodavnog okvira za provedbu FADN sustava u RH, izradili projektnu dokumentaciju za prijavu projekta Twinning Light: Verification of EU Conformity of the Croatian Farm Accountancy Data Network (FADN), čiji je nositelj Ministarstvo poljoprivrede (provedba u 2012.) te sudjelovali na 19. radionici PACIOLI, u Tallinnu, u Estoniji, pod nazivom: The role of FADN after the CAP reform. Prikaz 4.: Broj PG-a u pilot uzorku FADN istraživanja u 2011. godini po županijama 18
VIŠESTRUKA SUKLADNOST Uvjeti višestruke sukladnosti minimalni su zahtjevi upravljanja na poljoprivrednim gospodarstvima, koje moraju poštivati korisnici izravnih plaćanja, odnosno obavezni postupci kojih se poljoprivredna gospodarstva moraju pridržavati u obavljanju poljoprivredne djelatnosti, a vezani su uz zaštitu okoliša, zdravlje ljudi, životinja i bilja, dobrobit životinja te dobru poljoprivrednu i okolišnu praksu. Savjetovanje poljoprivrednika o višestrukoj sukladnosti provode savjetnici Javne poljoprivredne savjetodavne službe, sukladno Pravilniku o sustavu savjetovanja poljoprivrednika, vezano uz višestruku sukladnost. (NN 22/10) Sustav savjetovanja poljoprivrednika obuhvaća sljedeće metode: informiranje putem sredstava javnog priopćavanja, izdavanja i distribucije informativno-promotivnih materijala namijenjenih korisnicima i široj javnosti; skupne metode savjetovanja koje uključuju predavanja, prezentacije, praktična predočenja i drugo, a namijenjene su određenim skupinama korisnika; individualno savjetovanje korisnika na poljoprivrednom gospodarstvu. Radi što bolje pripreme poljoprivrednika na provođenje uvjeta višestruke sukladnosti pripremljen je i tiskan letak pod nazivom Uvjeti višestruke sukladnosti u 2011.. Letak je tiskan u 15 tisuća primjeraka, koje su savjetnici dijelili poljoprivrednicima na predavanjima, manifestacijama, sajmovima te prilikom obilaska poljoprivrednih gospodarstava. Letak je dostupan i u elektroničkom obliku na mrežnoj stranici Hrvatske poljoprivredne komore. Potrebno je posebno naglasiti, da su zaposlenici tijekom 2011. godine održali 629 savjetovanja o višestrukoj sukladnosti za 20.096 poljoprivrednika (Tablica 4.). Tablica 4. Savjetovanje o višestrukoj sukladnosti u 2011. godini Područni odjel Broj predavanja Broj poljoprivrednika 1. Zagrebačka 51 1.264 2. Krapinsko-zagorska 26 605 3. Sisačko-moslavačka 37 1.922 4. Karlovačka 16 592 5. Varaždinska 41 1.779 6. Koprivničko-križevačka 35 1.942 7. Bjelovarsko-bilogorska 43 1.041 8. Primorsko-goranska 9 88 9. Ličko-senjska 11 694 10. Virovitičko-podravska 45 1.832 11. Požeško-slavonska 20 441 12. Brodsko-posavska 40 942 13. Zadarska 33 1.035 14. Osječko-baranjska 52 1.422 15. Šibensko-kninska 15 441 16. Vukovarsko-srijemska 40 904 17. Splitsko-dalmatinska 44 1.094 18. Istarska 12 235 19. Dubrovačko-neretvanska 16 547 20. Međimurska 35 1.069 21. Grad Zagreb 8 207 UKUPNO 629 20.096 19
IZVJEŠTAJNO-PROGNOZNI POSLOVI ZAŠTITE BILJA IPP U okviru Izvještajno-prognoznih poslova zaštite bilja zaposlenici Odjela za zaštitu bilja i savjetodavci specijalnosti zaštite bilja u područnim odjelima pratili su pojavu ekonomski važnih štetočinja, meteorološke uvjete koji pogoduju njihovu razvoju i širenju te razvojni stadij biljaka, a sve u cilju davanja preporuka za zaštitu bilja. Pojava štetnika u voćarstvu i vinogradarstvu praćena je u svim županijama pomoću feromonskih, olfaktornih (žute, bijele, plave i crvene ljepljive ploče) i hranidbenih klopki. Osim klopkama pojava štetnika, bolesti i korova praćena je i vizualnom metodom. Meteorološki uvjeti povoljni za razvoj i širenje štetočinja praćeni su pomoću agrometeoroloških uređaja tipa Methos i Agra u svim županijama. Obavijesti o pojavi ekonomski važnih štetočinja, kao i preporuke za zaštitu gospodarski važnih kultura objavljivane su tijekom 2011. na području svih županija. U vegetacijskoj sezoni 2011. objavljena je 681 preporuka za zaštitu bilja. Preporuke su emitirane na video stranicama lokalnih TV postaja, lokalnim radio postajama, mrežnoj stranici www.komora.hr, u lokalnim novinama, a objavljivani su i stručni članci o aktualnim problemima. Preporuke su slane putem besplatne e-pošte svim korisnicima koji su predbilježeni na tu uslugu putem mrežne stranice Hrvatske poljoprivredne komore. Na taj način je u 2011. preporuke za zaštitu bilja primalo 2.520 korisnika. Savjetodavci JPSS-a aktivno su sudjelovali u informiranju i provedbi akcije sakupljanja ambalažnog otpada sredstava za zaštitu bilja. NATJECANJA U ORANJU Natjecanje orača u Republici Hrvatskoj posljednjih godina pobuđuje velik interes poljoprivrednika, kao manifestacija koja ih okuplja oko natjecanja, stručnih edukacija i vještina, popratnih izložbi poljoprivrednih proizvoda, opreme i mehanizacije. Županijska natjecanja, kao i državno natjecanje, održavaju se uz stručnu i organizacijsku pomoć djelatnika Javne poljoprivredne savjetodavne službe koji sudjeluju na natjecanjima kao suci i organizatori (Tablica 5. Prikaz angažiranosti savjetnika JPSS-a na natjecanjima u oranju u 2011. godini) Tablica.5. Prikaz angažiranosti savjetnika JPSS na natjecanjima u oranju u 2011. godini Županija/područni odjeli Ukupan broj savjetodavacasudaca Županijska natjecanja/državno natjecanje Ukupan broj savjetodavacaorganizacija natjecanja Županijska natjecanja/državno natjecanje Broj savjetnika Svjetsko natjecanje 1. Grad Zagreb 2 2 1 2. Zagrebačka 6 6 3. Krapinsko-zagorska 2 3 1 4. Sisačko-moslavačka 2 2 1 5. Karlovačka 4 15 2 6. Varaždinska 6 11 0 7. Koprivničko-križevačka 5 3 1 8. Bjelovarsko-bilogorska 8 14 9. Primorsko-goranska nisu sudjelovali na natjecanjima u oranju 10. Ličko-senjska 3 5 11. Virovitičko-podravska 3 8 1 12. Brodsko-posavska 2 8 13. Požeško-slavonska 4 4 1 20
14. Zadarska 4 1 1 15. Osječko-baranjska 2 10 1 16. Šibensko-kninska nisu sudjelovali na natjecanjima u oranju 17. Vukovarsko-srijemska 2 3 1 18. Splitsko-dalmatinska 3 18 19. Istarska nisu sudjelovali na natjecanjima u oranju 20. Dubrovačko-neretvanska nisu sudjelovali na natjecanjima u oranju 21. Međimurska 3 1 UKUPNO 61 114 11 Savjetodavci su uglavnom bili nositelji organiziranja i funkcioniranja županijskih udruga orača. Oni ujedno i pripremaju hrvatske natjecatelje za oranje na svjetskim natjecanjima orača. Ovogodišnje 59. Svjetsko natjecanje orača održat će se u Republici Hrvatskoj 14. i 15. rujna 2012. godine u Biogradu na Moru. Radi što bolje pripreme za ovogodišnje Svjetsko natjecanje orača 28 savjetnika prošle je godine prošlo trodnevnu edukaciju za suce prema međunarodnim standardima. Direktor HPK dr. sc. Ivan Katalinić predsjednik je Hrvatske udruge za organizaciju natjecanja orača od osnutka 2005. godine. RIBARSTVO Aktivnosti JPSS-a u području ribarstva obilježeni su tijesnom suradnjom s Upravom ribarstva Ministarstva poljoprivrede na projektu potpore ribarskim proizvođačkim organizacijama iz programa bilateralne suradnje s Kraljevinom Nizozemskom G2G i na projektu izgradnje veletržnice u Tribunju (IPA 2008), te na donošenju propisa i radu Nacionalnog savjeta za ribarstvo. Savjeti ribarima uglavnom su bili usmjereni prema uspostavi i jačanju ribarskih zadruga. Održana su predavanja na svim važnim manifestacijama. Savjetima je dana potpora radu Vijeća za ribarstvo HGK, Ceha ribara HOK-a te Koordinacijama koćara, plivaričara i ribarskih zadruga. Rad s uzgajivačima ribe i školjkaša najčešće je bio vezan za rad klastera Marikultura, koji predstavlja većinu hrvatske marikulture. Izrađen je Priručnik i vodič dobre prakse za kavezni uzgoj bijele ribe. U dijelu koji se odnosi na ruralni razvitak Odjel je uključen u program formiranja LAG-a/FLAG-a Zadarski otoci te u program integralnog upravljanja obalnim područjem Zadarske županije. U slatkovodnom ribarstvu stručnim je savjetima obuhvaćeno 7 velikih punosustavnih ribnjaka, 3 polusustavna ribnjaka te mali obiteljski ribnjaci za sportski ribolov. Savjetima i informacijama obuhvaćeni su gospodarski ribari na području Dunava te Zajednica športsko-ribolovnih udruga. Odjel je surađivao i na stručnim i znanstvenim projektima: Uzgoj ličinaka i mladunaca šarana (Cyprinus carpio) u kontroliranim uvjetima, Selekcija matičnog jata lubina, Selekcija matičnog jata kamenica i na COAST-ovim projektima uzgoja brbavica i jakopske kapice. 21
5. STRUČNO I SPECIJALISTIČKO USAVRŠAVANJE ZAPOSLENIKA JPSS JPSS potiče stalnu edukaciju te stručno i specijalističko usavršavanje svojih zaposlenika. U Tablici 6. prikazan je brojčani prikaz stručnog usavršavanja savjetnika tijekom 2011. godine, iz kojeg je vidljivo da su savjetnici u prosjeku osam dana proveli educirajući se, jer je važno da se poljoprivrednicima i ribarima prenesu najnovije tehnologije, znanja i vještine. Tablica 6. Stručno usavršavanje savjetnika u 2011. godini Županija Broj savjetnika Broj radionica, savjetovanja, stručnih putovanja Trajanje u danima 1. Grad Zagreb 5 17 42 2. Zagrebačka 16 32 174 3. Krapinsko-zagorska 9 29 102 4. Sisačko-moslavačka 12 19 80 5. Karlovačka 9 12 67 6. Varaždinska 9 20 74 7. Koprivničko-križevačka 10 20 63 8. Bjelovarsko-bilogorska 15 24 114 9. Primorsko-goranska 5 23 106 10. Ličko-senjska 5 9 33 11. Virovitičko-podravska 9 25 103 12. Brodsko-posavska 12 23 77 13. Požeško-slavonska 10 40 70 14. Zadarska 9 18 70 15. Osječko-baranjska 14 37 117 16. Šibensko-kninska 7 19 88 17. Vukovarsko-srijemska 14 28 153 18. Splitsko-dalmatinska 16 21 126 19. Istarska 7 13 37 20. Dubrovačko-neretvanska 9 12 44 21. Međimurska 7 10 42 UKUPNO 209 451 1.782 Edukacija i usavršavanje djelatnika bila je strateška odrednica u HZPSS-u, a sada i u JPSS-u. Stoga je važan podatak da je tijekom 2011. godine sedam zaposlenika završilo poslijediplomske studije. Mirna Ceranić-Sertić doktorirala je na temu Biologija, ekologija i mogućnosti suzbijanja kupusne muhe Phorbia brassicae Bouche (Diptera: Anthomiidae), Ines Pohajda doktorirala je na temu Simbiozna učinkovitost autohtonih sojeva Rhizobium spp. izoliranih iz tala Zagrebačke županije, Tatjana Međimurec magistrirala je ne temu Agronomska svojstva kultivara virdžinijskog duhana kod različite opskrbljenosti tla dušikom, Stanislav Štambuk magistrirao je na temu Utjecaj lokacije maslinika na fizičke karakteristike ploda tijekom dozrijevanja i na kvalitetu ulja sorte leccino, Vlasta Rubeša Vili magistrirala je na temu Utjecaj reza na prinos i kakvoću cv. Sauvignon bijeli (Vitis vinifera L.), Višnja Šimunović magistrirala je na temu Dinamika sjetve i sadnje salate za kontinuiranu berbu, Hrvoje Klarić magistrirao je na temu Ekonomsko vrednovanje tehnološkog unapređenja proizvodnje višnje maraske 22
2. PROGRAM RADA HPK ZA 2012. GODINU Sukladno zakonskoj osnovi programa rada Hrvatske poljoprivredne komore (HPK), pa tako i Javne poljoprivredne savjetodavne službe (JPSS), donosi Skupština HPK uz prethodnu suglasnost Ministarstva poljoprivrede Program rada Javne poljoprivredne savjetodavne službe usko je povezan s programom i smjernicama rada Hrvatske poljoprivredne komore. Program rada Hrvatske poljoprivredne komore za 2012. godinu temelji se na Zakonu o Hrvatskoj poljoprivrednoj komori (NN 30/09, 127/10), Statutu HPK (NN24/10, 31/10 i 142/10)), Strategiji poljoprivrede i ribarstva Republike Hrvatske, u okviru opće strategije razvitka Republike Hrvatske Hrvatska u 21. stoljeću, Strateškom planu 2012.-2014. Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja, Strategiji ruralnog razvoja RH 2008.-2013., Zajedničkoj poljoprivrednoj politici Europske unije i Smjernicama za Zajedničku poljoprivrednu politiku EU za programsko razdoblje 2014.-2020. Osiguranje primjerenog životnog standarda poljoprivrednika, dovoljne količine pristupačne hrane standardne ili dodatne kakvoće za sve građane, odnosno sigurnost prehrane te briga o okolišu kao proizvodnom resursu i sustavu u kojem se odvija ukupan život zadaće su koje su pred nama u sljedećem razdoblju. Te osnovne smjernice znače povećanje vrijednosti poljoprivredne proizvodnje, dodavanje vrijednosti poljoprivrednim proizvodima, jačanje konkurentnosti hrvatskog poljoprivrednika, stvaranje izravnijih poslovnih odnosa između proizvođača i potrošača, podržavanje svijesti javnosti da poljoprivreda nije samo gospodarska grana, već i briga o okolišu i čuvanje tradicionalnih vrijednosti te materijalne i duhovne vrijednosti hrvatskog sela. To znači stvaranje jakog poljoprivrednog sektora, onog koji se može nositi s klimatskim promjenama i međunarodnom konkurencijom te istovremeno ispuniti sva očekivanja građana, kako proizvođača, tako i potrošača, pristupanjem RH u punopravno članstvo u Europsku uniju. Hrvatska treba svoje poljoprivrednike, poljoprivrednici trebaju podršku HPK i Javne poljoprivredne savjetodavne službe (JPSS). Pred svima nama osobito je dinamično razdoblje: završetkom pregovora i potpisivanjem Ugovora Republika Hrvatska postat će punopravna članica Europske unije 1. srpnja 2013. godine. Uz dosad provedene prilagodbe i reforme potrebno je uložiti dodatne napore kako bi pristupanje prošlo sa što manjim stresom za sektor poljoprivrede. Od 2014. godine počinje i novo programsko razdoblje te nova financijska perspektiva za ukupnu Europsku uniju. Od 2010. godine počele su javne rasprave i prijedlozi za Zajedničku poljoprivrednu politiku za razdoblje 2014.-2020. godine. Potrebno je već sada pripremati se za promjene koje se predviđaju za sektor poljoprivrede poslije 2013. godine. 1. HRVATSKA POLJOPRIVREDA U BROJKAMA Prema podacima Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju i podacima JPSS-a polovicom 2011. godine u Republici Hrvatskoj bilo je 198.376 poljoprivrednih gospodarstava upisanih u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava. Ta su poljoprivredna gospodarstva u sustav za identifikaciju zemljišnih parcela (sustav ARKOD) upisala 906.912,3 ha poljoprivrednog zemljišta. Zahtjeve za izravna plaćanja predane putem AGRONET-a (sustav zaštićene mrežne aplikacije namijenjena poljoprivrednom gospodarstvu, između ostaloga, za elektroničko popunjavanje Zahtjeva za potporu) podnijelo je 117.695 gospodarstava. 23
2. PREGOVORI U POGLAVLJU 11. POLJOPRIVREDA I RURALNI RAZVOJ U postupku pregovora s EU Republika Hrvatska je za sektor poljoprivrede dobila sljedeće: 373 milijuna eura godišnje za izravna plaćanja, 333 milijuna eura za ruralni razvoj te 9,6 milijuna eura godišnje za izravna plaćanja namijenjena razminiranom poljoprivrednom zemljištu; 10,8 milijuna eura godišnje određeno je za financiranje vinarskog sektora premda se od dana pristupanja EU neće moći saditi novi vinogradi do ukidanja te mjere u EU. Razina poticaja neće se smanjiti pristupanjem Hrvatske Europskoj uniji, a potpuno će se primijeniti sustav koji je i sada na snazi u RH, u kojemu poticaji neće ovisiti o količini proizvodnje, već o poštivanju dobre poljoprivredne prakse i ekoloških uvjeta proizvodnje (višestruka sukladnost). Pritom će se zadržati vezana plaćanja za krave dojilje (105 tisuća grla) te za ovce i koze (543 tisuća grla). Da bi ostvarili prava na izravna plaćanja, poljoprivrednici će morati ispuniti određene zahtjeve u skladu s propisima višestruke sukladnosti. Postignuta je i odgoda primjene pojedinih zahtjeva višestruke sukladnosti i hrvatski poljoprivrednici tek 2018. godine trebaju u potpunosti poštivati te zahtjeve. Određena je i hrvatska kvota za mlijeko od 750.000 t + 2 %, uz referentan sadržaj mliječne masti od 4,07 %. U prve tri godine članstva Hrvatska će imati pravo isplaćivanja nacionalne potpore za šećernu repu, ekstra djevičansko i djevičansko maslinovo ulje, duhan, mliječne krave i rasplodne krmače. Imat ćemo i pravo korištenja nacionalne rezerve, tj. utvrđivanja dodatnih prava na plaćanje u pojedinim osjetljivim sektorima, i to za proizvodnju mlijeka, tov goveda, ovaca i koza i proizvodnju duhana. Hrvatskoj je odobrena mogućnost da u roku od 12 mjeseci od dana pristupanja registrira i zaštiti na razini Unije poljoprivredne i prehrambene proizvode već registrirane i zaštićene na nacionalnoj razni oznakama izvornosti, zemljopisnog podrijetla ili tradicionalnog ugleda (npr. istarski pršut). 3. ZAJEDNIČKA POLJOPRIVREDNA POLITIKA POSLIJE 2013. GODINE Europska komisija predstavila je nacrt reforme Zajedničke poljoprivredne politike (CAP-a) za vremensko razdoblje nakon 2013. godine. Po riječima Europske komisije, kako bi se za europske građane osigurao zdrav i visokokvalitetan izvor hrane, očuvao okoliš i potaknuo razvoj ruralnih područja, nacrt je usmjeren na jačanje konkurentnosti, održivost i trajnost poljoprivredne djelatnosti diljem Europske unije. Reformirani CAP omogućit će promicanje inovacija, jačanje ekonomske i gospodarske konkurentnosti poljoprivrednog sektora, borbu protiv klimatskih promjena te održivu zaposlenost i rast. Na taj će način, smatra Europska komisija, reformirani CAP dati presudan doprinos strategiji Europa 2020. Deset je ključnih točaka promjene te politike: potpora dohotku usmjerena na ciljne skupine, prilagođeniji i prikladniji alati/sredstva za upravljanje krizom, zelena plaćanja za dugoročnu produktivnost i očuvanje ekosustava, dodatna ulaganja u istraživanja i inovacije, konkurentniji i uravnotežen prehrambeni lanac, poticanje agroekološke inicijative, potpore za mlade poljoprivrednike, poticanje poduzetništva i zapošljavanja u ruralnim područjima, vođenje bolje brige o osjetljivim područjima, jednostavniji i učinkovitiji CAP. 24
4. STRATEŠKE ODREDNICE I SMJERNICE RADA HPK ZA 2012. GODINU STRATEŠKE ODREDNICE HPK ZA 2012. GODINU Uzimajući u obzir stanje u hrvatskoj poljoprivredi i promjene koje se očekuju u sljedećem razdoblju, HPK će u svojem radu u 2012. godini staviti poseban naglasak na sljedeće: organiziranje seminara, savjetovanja, stručnih skupova, izložbi, sajmova i kongresa, podizanje svijesti hrvatske javnosti o važnosti poljoprivredne proizvodnje, poljoprivrednih proizvoda, vrijednosti hrane proizvedene na poljoprivrednom gospodarstvima i promocija proizvoda poljoprivrednih gospodarstava, početak rada Agrofonda za pružanje financijske pomoći poljoprivrednim gospodarstvima, uspostava projekta Poljoburze, uspostava pravnog i ekonomskog sustava savjetovanja za članove HPK, osiguravanje i poboljšanje uvjeta za rad Javne poljoprivredne savjetodavne službe, te edukacija i stručno usavršavanje savjetodavaca. SMJERNICE RADA HPK ZA 2012. GODINU Povećanje vrijednosti poljoprivredne proizvodnje: o o o o o o o stavljanjem ukupnog poljoprivrednog zemljišta u funkciju, uvođenjem novih tehničko-tehnoloških dostignuća u poljoprivrednoj proizvodnji, radi povećanja učinkovitosti proizvodnje na postojećim poljoprivrednim površinama, povećanjem poljoprivrednih površina koje se navodnjavaju, uz poštivanje prirodnih resursa i zaliha vode, promjenom strukture proizvodnje, poticanjem integrirane proizvodnje, održanjem razine potpore dohotku poljoprivrednika, stručnim osposobljavanjem poljoprivrednika kroz Nacionalni kvalifikacijski okvir. Očuvanje seoskog prostora i briga o stanovništvu sela: o o o o dostupnošću edukacije, školovanja i stručnog usavršavanja stanovnika sela, brigom o mladima na selu, radom sa ženama na selu, poticanje života i rada na selu. Stvaranje zakonodavnog i financijskog okvira prilagođenog potrebama sektora poljoprivrede i prerade te za poboljšanje uvjeta života na selu. Tijela HPK s jedne strane i JPSS, kao stručna služba, s druge strane, radit će na ostvarenju tih smjernica. Dok Ured predsjednika HPK i županijsko-regionalne komore izravno zastupaju interese i potrebe poljoprivrednih proizvođača, prema ministarstvu nadležnom za poljoprivredu i drugim državnim i javnim institucijama, JPSS radi na 25
stručnim aspektima, pripremama stručnih podloga i stvaranju zakonodavnog okvira kroz prijenos iskustava s terena te na prijenosu znanja, tehnologija i informacija poljoprivrednicima i stanovnicima sela. PROGRAM RADA ŽUPANIJSKO-REGIONALNIH KOMORA ZA 2012. GODINU Županijsko-regionalne komore u svojim prijedlozima za 2012. godinu istaknule su kao prioritetne ove aktivnosti: zastupanje interesa poljoprivrednih proizvođača, usklađivanje i poboljšavanje zakonodavstva u domeni poreznog sustava, radnog prava (sezonske radne snage, poticanja zapošljavanja na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima), edukaciju i stručno osposobljavanje poljoprivrednih proizvođača, legalizaciju izgrađenih poljoprivrednih objekata, uključujući suradnju s lokalnom samoupravom po pitanju donošenja i izmjene prostornih planova, rješavanje problematike raspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem, pružiti pomoć poljoprivrednicima u poslovanju, planiranju i knjigovodstvu, organizaciju i sudjelovanje na manifestacijama, prezentaciju i afirmaciju HPK kod što šireg kruga poljoprivrednika, ali i potrošača te lokalne samouprave, edukaciju djece i mladih o poljoprivredi, hrani i tradicijskim vrijednostima sela, upoznavanje poljoprivrednika s tuđim iskustvima putem posjeta oglednim farmama, sajmovima i dr., poticanje poljoprivrednika na udruživanje, osobito radi proizvodnje i prodaje autohtonih tradicionalnih proizvoda, provedbu raznih projekata prioritetnih i specifičnih za potrebe pojedine županije (praćenje saliniteta tla u dolini Neretve ili pašnjačke zajednice u Lonjskom polju). redovito mjesečno okupljanje udruga s područja županije PROGRAM RADA SEKTORSKIH ODBORA KOMORE ZA 2012. GODINU Sektorski odbori u svojim su prijedlozima za 2012. godinu istaknuli kao prioritetne ove aktivnosti: pokretanje projekata s ciljem promoviranja poljoprivrednih proizvoda i ruralnih područja RH sudjelovanje na sajmovima u zemlji i inozemstvu te organizacija manifestacija na lokalnoj razini promocija integrirane proizvodnje i ekološke poljoprivrede te podizanje svijesti poljoprivrednika o važnosti očuvanja okoliša sudjelovanje u izradi novih zakonskih prijedloga i izmjena postojećih edukacija članova udruga priprema i tisak brošura stručna putovanja s ciljem stjecanja novih znanja upoznavanje s novim tehnologijama iz područja poljoprivrede promoviranje uloge žene na seoskom gospodarstvu edukacije djece o važnosti poljoprivrede i proizvodnji hrane na poljoprivrednom gospodarstvu suradnja s drugim udrugama promoviranje HPK i sektorskih odbora u medijima 26
3. PROGRAM RADA JPSS ZA 2012. GODINU Program rada JPSS-a pripremljen je tako da su načelnici odjela zacrtali smjernice rada za specijaliste savjetodavce, a rukovoditelji područnih odjela, koji će koordinirati njihov rad, dopunili su ih potrebama i specifičnostima prema pojedinoj županiji. Programe načelnika koordinirala je pomoćnica predstojnice za savjetodavni i stručni rad. Novosti koje donosi Program rada JPSS-a za 2012. godinu: razvijanje metodologije rada savjetodavaca s pojedinim grupama gospodarstava, odabir poljoprivrednih gospodarstava koji će biti obuhvaćeni nekim oblikom usluge, rad savjetodavaca će se pratiti i procjenjivati (monitoring i evaluacija), odredit će se samostalni savjetodavci specijalisti koji će raditi na regionalnoj razini, odnosno pokrivati više županija specijalističkim radom. Program rada načelnika sastoji se sljedećih aktivnosti: metodologija rada savjetodavaca s pojedinim grupama gospodarstava i odabir PG, monitoring stručnog rada savjetodavaca, koordinacija rada regionalnog savjetodavca specijalista, međužupanijska suradnja (zajedno s rukovoditeljima PO), koordinacija rada s resornim ministarstvima, sudjelovanje u radu povjerenstava, provedba politika i njihova analiza, koordiniranje izdavanja tehničkih paketa priprema publikacija, prezentacija, predavanja, priprema i provedba Nacionalnog kvalifikacijskog okvira za sektor poljoprivrede (NKO) edukacija i usavršavanje zaposlenika, organizacija i sudjelovanje na konferencijama, seminarima, tečajevima, rad u tijelima HPK, ostale aktivnosti. Program rada savjetodavaca sastoji se od sljedećih aktivnosti: obavezne savjetodavne aktivnosti (provedba politike Ministarstva poljoprivrede višestruka sukladnost, FADN, Agronet,), specijalistički rad s poljoprivrednim proizvođačima (IPARD, tehnologija proizvodnje, ekonomika proizvodnje, legalizacija objekata, provedba Nitratne direktive, navodnjavanje, ) rad na aktivnostima ruralnog razvoja (razvoj dopunskih djelatnosti, rad s udrugama proizvođača, organizacija manifestacija, rad sa ženama ) suradnja sa znanstveno-istraživačkim institucijama, rad na projektima, u VIP-u i dr., poslovi na pripremi i organizaciji Svjetskog natjecanja orača, koje će se održati u rujnu u RH; rad na publikacijama, nastupi u medijima (izdavanje letaka i brošura, informiranje poljoprivrednika putem lokalnih i nacionalnih medija i dr.), edukacija, osobno usavršavanje savjetnika, rad u tijelima HPK, ostalo. Program rada rukovoditelja područnog odjela sastoji se od sljedećih aktivnosti: organizacija i praćenje rada JPSS-a na području županije, specijalističke aktivnosti rukovoditelja kao savjetodavca. 27