METODE PROCJENE LOKALNE INFRASTRUKTURE PROSTORNIH PODATAKA Slaven Marasović, Vodoprivredno-projektni biro, d.d., Zagreb slaven.marasovic@vpb.hr dr. sc. Željko Hećimović, Fakultet građevinarstva, arhitekture i geodezije, Split prof. dr. sc. Joep Crompvoets, Katholieke Universiteit Leuven, Belgija
CILJ PREZENTACIJE TENDENCIJA RAZVOJA URBANIH SREDINA/GRADOVA STRATEGIJA URBANIH SREDINA/GRADOVA LIPP KAO SREDSTVO REALIZACIJE STRATEGIJE URBANIH SREDINA/GRADOVA (PR)OCJENE UČINKOVITOSTI (L)IPP
LOKALNA UPRAVA / GRADOVI GRADOVI SE RAZVIJAJU/MIJENJAJU S VREMENOM A TIME I NJIHOVE (sociološke, ekonomske, ekološke itd.) KARAKTERISTIKE. GRADOVI POKRIVAJU 2 % ZEMLJINE POVRŠINE, A U NJIMA DANAS ŽIVI VIŠE OD POLOVICE STANOVNIŠTVA. U EU JE 2010. 75% STANOVNIŠTVA ŽIVJELO U URBANIM PODRUČJMA; 2020 -> 80% POTREBA ODRŽIVIH GRADOVA.
ODRŽIVOST GRADOVA NE POSTOJI JEDINSTVENA DEFINICIJA POJMA ODRŽIVIH GRADOVA. ČESTO SE PROMATRA KROZ KVALITETU OKOLIŠA. KVALITETA ŽIVOTA. EKONOMSKA STABILNOST.
ODRŽIVOST GRADOVA
PAMETNI I ODRŽIVI GRADOVI PAMETNI I ODRŽIVI GRADOVI : Naselja u kojima su ulaganja u ljude i društvo te tradicionalnu (prijevoz) i modernu (ICT) komunikacijsku infrastrukturu pogon za održivi ekonomski rast i visoku kvalitetu života, s mudrim upravljanje prirodnim resursima, kroz participativno (interdisciplinarno) upravljanje.
LOKALNA SAMOUPRAVA LOKALNA SAMOUPRAVA U USPOREDBI S VIŠIM RAZINAMA JE BLIŽA GRAĐANIMA. 80% ADMINISTRATIVNIH INTERAKCIJA ODVIJA SE NA LOKALNOJ RAZINI. 40% FINANCIJSKIH SREDSTAVA EU OTPADA NA LOKALNU RAZINU. JEDAN OD SUSTAVA KOJI SLUŽI OSTVARENJU STRATEGIJA PAMETNIH I ODRŽIVIH GRADOVA JE INFRASTRUKTURA PROSTORNIH PODATAKA.
ODRŽIVOST (L)IPP POTREBNO JE RAZVITI UČINKOVIT I ODRŽIV (L)IPP. UNAPRIJEĐIVATI GA USPOREDNO S RAZVOJEM TEHNOLOGIJE, ZNANJA I POTREBAMA LJUDI; MIJENJA SE KROZ VRIJEME. MJERENJE I PRAĆENJE IPP JE NUŽNO ZA USPJEŠNO UPRAVLJANJE I UČINKOVIT IPP.
PRIRODA I PROCJENE (L)IPP U IPP SE ULAŽU ZNAČAJNA FINANCIJSKA SREDSTVA TE JE POTREBNO UTVRDITI MJERLJIV NAČIN UČINKOVITOSTI IPP. (PR)OCJENE IMAJU SVOJU CIJENU I ZAHTIJEVAJU RESURSE, ODNOSNO NOVAC I VRIJEME ZA PROVEDBU. MOŽE SE (PR)OCJENJIVATI IZ RAZLIČITIH PERSPEKTIVA ZA RAZNE SVRHE. NE POSTOJI STANDARDIZIRANA (PR)OCJENA USLIJED DINAMIČKE I KOMPLEKSNE PRIRODE IPP.
PODJELA (PR)OCJENA (L)IPP IZAZOV JEFTIN I UČINKOVIT OKVIR. METODOLOGIJE (PR)OCJENA IPP MOGU SE SVRSTATI U DVIJE OPĆENITE GRUPE: (PR)OCJENE SPREMNOSTI JESU LI KLJUČNE KOMPONENTE PODEŠENE NA ISPRAVAN NAČIN KAKO BI SE POSTIGAO ZACRTANI CILJ - IPP? NAJČEŠĆE U POČECIMA (PR)OCJENJIVANJA IPP I U POČETKU RAZVOJA/IMPLEMENTACIJE IPP. (PR)OCJENE IZVEDBE KAKO UČINKOVITO FUNKCIONIRA SUSTAV? PO RAZVOJU/IMPLEMENTACIJI IPP (ZADNJIH 10-AK GODINA). SVRHA (PR)OCJENE: ODGOVORNOST, ZNANJE, RAZVOJ.
METODOLOGIJE (PR)OCJENA (L)IPP KATEGORIJE SPREMNOST IZVEDBA METODOLOGIJE (NAJČEŠĆE KORIŠTENE *1) CLEARINGHOUSE READINESS CLEARINGHOUSE SUITABILITY INDEKS THE SDI READINESS MODEL INSPIRE STATE OF PLAY* 2 THE geoconnections FRAMEWORK THE geomaturity MODEL BALANCE SCORECARD MULTI-VIEW FRAMEWORK PRIMJENE 67 DRŽAVA SVIJET 83 DRŽAVE SVIJET 27 DRŽAVA SVIJET DRŽAVE ČLANIE EU + HR, MK, TR, IS, NO, CH, LI. KANADA UJEDINJENI ARAPSKI EMIRATI I ABU DHABI ŠVEDSKA NIZOZEMSKA *1 Giff, G. A., & Jackson, J. (2013). Towards An Online Self-Assessment Methodology for SDIs. Spatial Enablement in Support of Economic Development and Poverty Reduction: Research, Development and Education Perspectives, 99-119. * 2 PRELAZI IZ SPREMNOST U IZVEDBU
METODOLOGIJE (PR)OCJENA (L)IPP RAZVOJ ENG. ONLINE SELF-ASSESSMENT ALATA ZA (PR)OCJENU BRŽA PROVEDBA, MANJI TROŠKOVI.
METODOLOGIJE (PR)OCJENA (L)IPP esdi-net SELF-ASSESSMENT FRAMEWORK. OD 124 (PR)OCJENE U BAZI PODATAKA JE SAMO 7 NA RAZINI DRŽAVE DOK SU OSTALI NA SUBNACIONALNIM RAZINAMA (NUTS RAZINE) ODNOSNO 95%. OD 124 VODEĆA PARTNERA U (PR)OCJENAMA 62 SPADA NA LOKALNE VLASTI ODNOSNO 50%.
UPRAVLJANJE(L)IPP UPRAVLJANJE UTEMELJENO NA IZVEDBI (učinkovitost) (eng. Performance Based Management PBM). 6 KLJUČNIH PROCESA. PROCES 1 Definirati misiju i ciljeve PROCES 2 Identificirati ključna područja izvedbe PROCES 3 Razviti sustav za mjerenje učinkovitosti (izvedbe) PROCES 6 Primijeniti zaključke za daljnja poboljšanja sustava PROCES 5 Analizirati, revidirati i komunicirati rezultate PROCES 4 Razviti sustav i metodologiju za prikupljanje podataka Izvedba sustava ovisi o relacijama između: ciljeva, ulaznih podataka i/ili servisa, procesa, izlaznih podatka i/ili servisa, koristi koji imaju direktni korisnici, koristi koje nastaju u društvu kao posljedica utjecaja sustava. (eng. objectives, inputs, processes, outputs, outcomes, impact).
KAKO PROCIJENITI IZVEDBU (učinkovitost) (L)IPP? 1. JASNO DEFINIRATI CILJEVE (PR)OCJENE. 2. JASNO DEFINIRATI ULAZNE PODATKE, PROCESE, IZLAZNE PODATKE, KORISTI I UČINAK NA DRUŠTVO TE RELACIJE IZMEĐU ČIMBENIKA. 3. ODREDITI INDIKATORE IZVEDBE (eng Performance indicators PI). MOGU BITI KVALITATIVNI I KVANTATIVNI.
INDIKATORI IZVEDBE eng. SMART INDIKATORI (eng. Specific, Measurable, Attainable, Relevant, Timely - SMART) OPRAVDANOST ULAGANJA, VIŠE RAZINE, KVANTITATIVNI, JEDNOSTAVNIJI ZA POSTAVITI, PRAKTIČNIJI. eng. CREAM INDIKATORI (eng. Clear, Relevant, Economic, Adequate, Monitorable - CREAM) - OPRAVDANOST ULAGANJA, VIŠE RAZINE, KVANTITATIVNI. eng. SPICED INDIKATORI (eng. Subjective, Participatory, Interpreted, Cross-checked, Empowering, Diverse and disaggregated SPICED) SPOZNAJA, SUBJEKTIVNI, LOKALNA RAZINA, KVALITATIVNI. METODE (PR)OCJENE KAO I INDIKATORI SE MOGU PREKLAPATI, ODNOSNO MOGU SE TRIANGULIRATI PRIMJENJUJUĆI I KOMBINIRAJUĆI RAZLIČITE METODE ZA (PR)OCJENU ISTOG FENOMENA.
LOGIČKI MODEL ZA (PR)OCJENU LIPP OKVIR ZA PLANIRANJE, IMPLEMENTACIJU I (PR)OCJENU SUSTAVA (L)IPP.
OSTALE (PR)OCJENE UČINKOVITOST SUSTAVA LIPP OVISI I O DRUGIM ČIMBENICIMA U ADMINISTRACIJI. PODRUČJE OD NAJVEĆEG INTERESA U ISTRAŽIVANJU ADMINISTRACIJE JE eng. Public Service Motivation PSM. DOKAZANO JE DA MOTIVACIJA SLUŽBENIKA OVISI U SUSTAVU VRIJEDNOSTI KOJI IMAJU (Materijalistički ili post-materijalistički), DOBI, RADNOM ODNOSU ITD.
ZAKLJUČAK PROMATRATI LIPP I KROZ POTREBE GRADOVA. PRIRODA IPP. POSTOJEĆE (PR)OCJENE NA LOKALNOJ I VIŠIM RAZINAMA. OSTALI VANJSKI FAKTORI KOJI UTJEČU NA IZVEDBU (UČINKOVITOST) LIPP. LIPP JE JEDAN OD SUSTAVA KOJI GRADOVI KORISTE KAKO BI OSTAVRIO SVOJE STRATEŠKE CILJEVE. ISTRAŽIVANJE NA LOKALNIM SREDINAMA U RH - 2016
HVALA NA PAŽNJI!