UDHËZUES MBI PJESËMARRJEN PUBLIKE NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR PROGRAMI I MBËSHTETJES SË PLANIFIKIMIT HAPËSINOR KOMUNAL NË KOSOVË Implementuar nga: Financuar nga: FOR A BETTER URBAN FUTURE SWEDISH SWEDISH DEVELOPMENT DEVELOPMENT COOPERATION COOPERATION
UDHËZUES MBI PJESËMARRJEN PUBLIKE NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR Tetr 2014 PROGRAMI I MBËSHTETJES SË PLANIFIKIMIT HAPËSINOR KOMUNAL NË KOSOVË Implementuar nga: FOR A BETTER URBAN FUTURE Financuar nga: SWEDISH DEVELOPMENT COOPERATION
TABELA E PËRMBAJTJES I. SFONDI... 4 1.1 HYRJE... 4 1.2 QËLLIMI I UDHËZUESIT... 4 1.3 LEGJISLACIONI KRYESOR LIDHUR ME PROCESIN E PJESËMARRJES PUBLIKE... 4 II. KONCEPTET... 6 2.1 ÇKA ËSHTË PJESËMARRJA PUBLIKE?... 6 2.2 PSE PJESËMARRJA PUBLIKE?... 6 2.3 INTEGRIMI I PJESËMARRJES NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR... 7 2.4 NIVELET E PJESËMARRJES PUBLIKE NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR... 8 2.4.1 INFORMIMI... 10 2.4.2 KONSULTIMI... 11 2.4.3 MARRJA E VENDIMEVE SË BASHKU... 13 2.4.4 TË VEPRUARIT SË BASHKU... 15 2.4.5 MBËSHTETJA E INICIATIVAVE LOKALE... 16 III. HAPAT E PËRGJITHSHËM PËR PJESËMARRJEN PUBLIKE... 17 3.1 HAPI 1: INICIMI DHE MENAXHIMI... 17 3.2.1 IDENTIFIKONI AKTERËT DHE ROLET E TYRE... 18 3.2.2 IDENTIFIKONI METODAT E DUHURA PËR TË INFORMUAR AKTERËT RRETH PROCESIT(VE) TË PJESËMARRJES PUBLIKE... 18 3.2 HAPI2: PËRCAKTIMI I AKTERËVE/PALËVE TË INTERESIT TË CILËT DUHET TË PËRFSHIHEN NË PROCESIN E PJESËMARRJES PUBLIKE... 18 3.3.1 IDENTIFIKONI LLOJIN (-ET) MË TË PËRSHTATSHËM TË PJESËMARRJES PUBLIKE QË DUHET TË PËRDORET/APLIKOHET... 19 3.3 HAPI 3: IDENTIFIKIMII LLOJEVE TË PJESËMARRJES... 19 3.4.1 IDENTIFIKONI KAPACITETET E KËRKUARA PËR LEHTËSIMIN E PJESËMARRJES PUBLIKE 20 3.4.2 IDENTIFIKONI AKTIVITETET DHE BURIMET E KËRKUARA PËR PJESËMARRJEN PUBLIKE 20 3.4 HAPI 4: HARTIMI I PLANIT TË DETAJUAR TË VEPRIMIT... 20 3.5.1 TË SIGUROJË ARANZHIME TË DUHURA LOGJISTIKE, TË TILLA SI:... 21 3.6.1 INFORMONI TË GJITHË AKTERËT LIDHUR ME REZULTATIN E PROCESIT TË PJESËMARRJES PUBLIKE SI DHE PO ASHTU KTHENI PËRGJIGJE PËR PËRFSHIRJEN, APO JO, TË KOMENTEVE DHE REKOMANDIMEVE TË TYRE NË DOKUMENTIN E PLANIFIKIMIT... 21 3.5 HAPI 5: ZBATIMI I PROCESIT TË PJESËMARRJES PUBLIKE... 21 3.6 HAPI 6: KTHIMI I PËRGJIGJEVE/SQARIMEVE PËR KOMENTET DHE REKOMANDIMET E AKTERËVE/PALËVE TË INTERESIT... 21 3.7.1 SHQYRTONI PROCESET DHE INICIATIVAT E PJESËMARRJES PUBLIKE... 22 3.7 HAPI 7: VLERËSIMI DHE MONITORIMI... 22 IV. KONKLUZIONET DHE REKOMANDIMET... 23 4.1 ÇKA E KARAKTERIZON NJË PJESËMARRJE TË MIRË?... 23 4.2 NATYRA E PJESËMARRJES EFEKTIVE... 24 4.3 RREZIQET E MUNDSHME... 24 4.4 SHEMBUJ TË SFIDAVE DHE ZGJIDHJEVE MË TË SHPESHTA... 25 V. REFERENCAT:... 27 SHTOJCA I. NIVELET E PJESËMARRJES PUBLIKE... 28 SHTOJCA II. SHEMBULL: KORNIZA KOHORE E KONSULTIMEVE PËR PLANIN HAPËSINOR... 32 SHTOJCA III. SHEMBULL I: MATRICA E STRUKTURËS SË NDARJES SË PUNËS PËR ORGANIZIMIN E DISKUTIMIT PUBLIK... 33 Faqe2prej35
SHTOJCA IV. SHEMBULL: SHABLLONI I MATRICËS SË AKTIVITETT/PËRGJEGJËSIVE... 34 SHTOJCA V. SHEMBULL I PYETËSORIT TË VLERËSIMIT... 35 Ft 1. Përfshirja e kmunitetit në anketim për Junikun, PZHK...6 Ft 2. Shënimi i DBH në Prizren... 6 Ft 3. Vizini kmunal nga fëmijët për... 6 Ft 4. Punëtria e vizinimit për kmunën e Graçanicës... 6 Ft 5. Prezantimi publik i vizinimit të Malishevës... 10 Ft 6. Diskutime në prezantimin publik të vizinimit të Malishevës... 11 Ft 7. Punëtria e dizajnimit për rregullimin e parkut të Mrnicës, PIK në Junik... 13 Ft 8. Grupet e ndryshme etnike duke planifikuar së bashku mjedisin e jashtëm të shkllës e Radevës / Kmuna e Graçanicës... 15 Figura 1. Akterët në planifikimin hapësinr... 8 Figura 2. Vazhdimësia e pjesëmarrjes-lljet e pjesëmarrjes... 9 Figura 3. Matrica e interesit-ndikimit... 18 Faqe3prej35
I. SFONDI 1.1 HYRJE 1.2 QËLLIMI I UDHËZUESIT 1.3 LEGJISLACIONI KRYESOR LIDHUR ME PROCESIN E PJESËMARRJES PUBLIKE Faqe4prej35
Faqe5prej35
II. KONCEPTET 2.1 ÇKA ËSHTË PJESËMARRJA PUBLIKE? Ft 1. Përfshirja e kmunitetit në anketim për Junikun, PZHK Burimi: UN-Habitat MuSPP Ft 2. Shënimi i DBH në Prizren Ft 3. Vizini kmunal nga fëmijët për PZHK-në e Junikut Ft 4. Punëtria e vizinimit për kmunën e Graçanicës Burimi: UN-Habitat MuSPP 2.2 PSE PJESËMARRJA PUBLIKE? Faqe6prej35
2.3 INTEGRIMI I PJESËMARRJES NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR Faqe7prej35
Figura 1. Akterët në planifikimin hapësinr Zyrtarët e nivelit lkal dhe qendrr, Plitikanët Media Partnerët vendr dhe ndërkmbëtar AKTERËT Kuminiteti i biznesit Shqëria civile dhe kmuniteti (Burimi: Adaptuar nga prezantimi MuSP në Frumin Btërr Urban në Napli më 6 / UN-Habitat) 2.4 NIVELET E PJESËMARRJES PUBLIKE NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR Faqe8prej35
Figura 2. Vazhdimësia e pjesëmarrjes-lljet e pjesëmarrjes Burimi: MuSPP UN-Habitat Faqe9prej35
2.4.1 INFORMIMI Ft 5. Prezantimi publik i vizinimit të Malishevës Izvr: UN-Habitat Ksv Faqe10prej35
2.4.2 KONSULTIMI Ft 6. Diskutime në prezantimin publik të vizinimit të Malishevës Faqe11prej35
Faqe12prej35
2.4.3 MARRJA E VENDIMEVE SË BASHKU Ft 7. Punëtria e dizajnimit për rregullimin e parkut të Mrnicës, PIK në Junik Faqe13prej35
1 Shih: Vizinimi si mjet i planifikimit pjesëmarrës. Të mësuarit nga praktika e Ksvës Faqe14prej35
2.4.4 TË VEPRUARIT SË BASHKU Ft 8. Grupet e ndryshme etnike duke planifikuar së bashku mjedisin e jashtëm të shkllës e Radevës / Kmuna e Graçanicës Faqe15prej35
2.4.5 MBËSHTETJA E INICIATIVAVE LOKALE Faqe16prej35
III. HAPAT E PËRGJITHSHËM PËR PJESËMARRJEN PUBLIKE 3.1 HAPI 1: INICIMI DHE MENAXHIMI prej35 Faqe17
3.2 HAPI2: PËRCAKTIMI I AKTERËVE/PALËVE TË INTERESIT TË CILËT DUHET TË PËRFSHIHEN NË PROCESIN E PJESËMARRJES PUBLIKE 3.2.1 IDENTIFIKONI AKTERËT DHE ROLET E TYRE Figura 3. Matrica e interesit-ndikimit Interes i vgël Burimi: UN-Habitat MuSPP 3.2.2 IDENTIFIKONI METODAT E DUHURA PËR TË INFORMUAR AKTERËT RRETH PROCESIT(VE) TË PJESËMARRJES PUBLIKE Faqe18prej35
3.3 HAPI 3: IDENTIFIKIMII LLOJEVE TË PJESËMARRJES 3.3.1 IDENTIFIKONI LLOJIN (-ET) MË TË PËRSHTATSHËM TË PJESËMARRJES PUBLIKE QË DUHET TË PËRDORET/APLIKOHET Faqe19prej35
3.4 HAPI 4: HARTIMI I PLANIT TË DETAJUAR TË VEPRIMIT 3.4.1 IDENTIFIKONI KAPACITETET E KËRKUARA PËR LEHTËSIMIN E PJESËMARRJES PUBLIKE 3.4.2 IDENTIFIKONI AKTIVITETET DHE BURIMET E KËRKUARA PËR PJESËMARRJEN PUBLIKE Faqe20prej35
3.5 HAPI 5: ZBATIMI I PROCESIT TË PJESËMARRJES PUBLIKE 3.5.1 TË SIGUROJË ARANZHIME TË DUHURA LOGJISTIKE, TË TILLA SI: 3.6 HAPI 6: KTHIMI I PËRGJIGJEVE/SQARIMEVE PËR KOMENTET DHE REKOMANDIMET E AKTERËVE/PALËVE TË INTERESIT 3.6.1 INFORMONI TË GJITHË AKTERËT LIDHUR ME REZULTATIN E PROCESIT TË PJESËMARRJES PUBLIKE SI DHE PO ASHTU KTHENI PËRGJIGJE PËR PËRFSHIRJEN, APO JO, TË KOMENTEVE DHE REKOMANDIMEVE TË TYRE NË DOKUMENTIN E PLANIFIKIMIT Faqe21prej35
3.7 HAPI 7: VLERËSIMI DHE MONITORIMI 3.7.1 SHQYRTONI PROCESET DHE INICIATIVAT E PJESËMARRJES PUBLIKE Faqe22prej35
IV. KONKLUZIONET DHE REKOMANDIMET 4.1 ÇKA E KARAKTERIZON NJË PJESËMARRJE TË MIRË?. Faqe23prej35
4.2 NATYRA E PJESËMARRJES EFEKTIVE 4.3 RREZIQET E MUNDSHME Faqe24prej35
4.4 SHEMBUJ TË SFIDAVE DHE ZGJIDHJEVE MË TË SHPESHTA Faqe25prej35
V. REFERENCAT: Faqe27 prej35
SHTOJCA I. NIVELET E PJESËMARRJES PUBLIKE Kncepti Faqe28 prej35
Kncepti 2 Shih: Vizinimi si mjet i planifikimit pjesëmarrës. Të mësuarit nga përvja e Ksvës Faqe29prej35
Kncepti Faqe30prej35
Kncepti Faqe31prej35
SHTOJCA II. SHEMBULL: KORNIZA KOHORE E KONSULTIMEVE PËR PLANIN HAPËSINOR Faqe32prej35
SHTOJCA III. SHEMBULL I: MATRICA E STRUKTURËS SË NDARJES SË PUNËS PËR ORGANIZIMIN E DISKUTIMIT PUBLIK ORGANIZIMI I PREZANTIMEV E PUBLIKE PËRGATITNI MATERIALIN NJOFTONI PUBLIKUN 8. PËRGATITJA LOGJISTIKE 9. LEHTËSONI PREZANTIMIN PUBLIK 10. DETYRAT VIJUESE 1.CD 2.BROSHURAT 3.PREZANTIMI NË PPT 4. HARTAT 5. POSTERA 6. KOMUNIKATA PËR SHTYP 7. PJESËMARËSIT, AGJENDA, FTESA 8.1 REZERVONI VENDIN 9.1 ORGANIZONI HAPËSIRËN E DHOMËS DHE SJELLNI MATERIALIN 10.1 HARTONI RAPORTIN 1.1 DIZAJNONI BALLINËN E CD 2.1 PËRGATITNI TEKSTIN 3.1 PËRGATITNI PREZANTIMIN 4.1 PËRGATISNI HARTAT 5.1 DIZAJNONI POSTERAT 6.1 HARTONI KOMUNIKATË N PËR SHTYP 7.1 HARTONI FTESËN 8.2 SIGURONI PAJISJET PËR PREZANTIM 9.2 MODERONI DHE NXITNI DEBATIN 10.2 KOMUNIKONI RAPORTIN 1.2 REGJISTRONI CD-të 2.2 PËRZGJIDHNI FIGURAT/FOTO T 3.2 TESTONI PREZANTIMIN 4.2 SHTYPNI HARTAT 5.3 SHPËRNDANI POSTERAT 6.2 SHPALLNI KOMUNIKATË N PËR SHTYP 7.2 HARTONI AGJENDËN 8.3 SIGURONI PËRKTHIM 9.3 PREZANTONI 2.3 DIZAJNONI BROSHURËN 3.3 PËRGATITJA PËR TË NXITUR DEBATIN 7.4 HARTONI LISTËN E PJESËMARRËS VE 8.4 SIGURONI PIJE FRESKUESE 9.4 MERRNI SHËNIME MBI INPUTET NGA PUBLIKU 2.4 SHTYPNI BROSHURAT 7.5 SHPËRNDANI AGJENDËN DHE FTESËN 9.5 BËNI FOTOGRAFI ë aplikueshme Faqe33prej35
SHTOJCA IV. SHEMBULL: SHABLLONI I MATRICËS SË AKTIVITETT/PËRGJEGJËSIVE PP Nr. Paketa e punës Përgjegjës Afati i fundit Të përfunduara/të papërfunduara 1.1 DIZAJNONI BALLINËN E CD-së Z DD/MM/VV - 1.2 REGJISTRONI CD-të Y DD/MM/VV + 2.1 PËRGATISNI TEKSTIN X DD/MM/VV - 2.3 PËRZGJEDHNI FOTOGRAFITË X DD/MM/VV + 2.4 DIZAJNONI BROSHURËN Y DD/MM/VV - 2.5 SHTYPNI BROSHURAT X DD/MM/VV - 3.1 PËRGATITNI PREZANTIMIN Z DD/MM/VV - 3.2 TESTONI/SHQYRTONI PREZANTIMIN Y DD/MM/VV - 3.3 PËRGATITUNI PËR TË NXITUR DEBATIN X DD/MM/VV + Faqe34prej35
SHTOJCA V. SHEMBULL I PYETËSORIT TË VLERËSIMIT Ju lutem jepni përgjigjet tuaja në kuti sa i përket vlerësimit, duke përdrur 1 si shumë negative dhe 5 si shumë pzitive në secilën nga pyetjet. Nëse përgjigjja juaj është 1 se 2 ju lutem frni kmentet/sugjerimet tuaja për përmirësimet e mundshme. Faqe35prej35