Institucije Evropske E Unije Trening ABC o EU i Natura 2000 26.-28.10. 2009., Ulcinj Andrea Štefan, WWF MedPO
EU institucije pregled uloga proces odlučivanja uloga NVO-a (GH)
Evropska unija (EU)( EUje uspostavljena na temelju Sporazuma o Evropskoj uniji i danas ima 27 država članica EU (Belgija, Njemačka, Francuska, Italija, Austrija, Danska, Finska, Grčka, Irska, Portugal, Španjolska, Velika Britanija, Luxemburg, Nizozemska, Švedska, Estonija, Latvija, Litva, Malta, Poljska, Slovačka, Slovenija, Češka, Mađarska, Cipar, Bugarska i Rumunjska). EU se temelji na Evropskim zajednicama i suradnji država članica u području: -zajedničke vanjske politike i sigurnosti - pravosuđa -unutarnjih poslova.
EU institucije - pregled Evropski Parlament (EP) Evropsko Vijeće (Vijeće Ministara, EV)) Evropska Komisija (EK) Evropski Sud Pravde (ECJ) Sud Revizora (ECA) dr.
Europski Parlament (EP) 736 članova EP 500 mil.građana direktno bira predstavnike EP EP Odbor za zastitu zivotne zdravlje i sigurnost potrošača: sredine, -nadgleda i politički je odgovoran za agencije koa što su Europska Agencija za okoliš (EEA), Europska Medicinska Agencija (EMEA), Europska Ahencija za Sigurnost Hrane(EFSA) - surađuje s Općim Upravama Europske Komisije (npr. DG Environment, DG Consumer Policy and Consumer Health Protection, DG Enterprise)
European Parliament Committee for Environment Public Health and Food Safety DG Environment DG Consumer Policy and Consumer Health Protection DG Enterprise European Medicine Agency European Environment Agency European Food Safety Authority European Veterinary Office European Centre for Disease Prevention and Control and
Europski Parlament (EP) EP aktivno komunicira s građanima: - - - - pravo građana da pitaju (pisani upit, on-line) izražavanje mišljenja dobivaje svih javnih dokumenata peticije Parlamentu stranicama posjet EP u Brussels ili trening akreditirani lobisti detaljne upute na web Strasbourg
Europsko Vijeće e (Vijeće e Ministara) Ministri predstavljaju Zemalje Članice EU ovisno o temi, zemlju predstavlja Ministar za to područje (vanjski poslovi, financije, zaštita okoliša, poljoprivreda, itd.) 345 predstavnika raspoređenih po zemljama članicama - temeljem Ugovora o Europskoj Zajednici (EZ) rotacija predsjedanja zemalja članica EU svakih 6 mjeseci (EU Presidency) koordinacija i donošenje odluka (često zajedničko odlučianje s EP)
Evropsko Vijeće e (Vijeće e Ministara) zemlja koja predsjeda EV organizuje rad institucija, predsjeda radnim grupama, promovira donošenje novih propisa i donosi političke odluke 3 zemlje dogovaraju zajednički program radi kontinuiteta poduzetih aktivnosti sada su to Švedska (2009.), Španjolska (I.dio 2010.) i Belgija (II. dio 2009.) akti koje može donijeti EV: uredba, direktiva, odluka, zajedničko stajalište, preporuka, mišljenje, te zaključak, deklaracija i dr.
Evropska Komisija (EK) izvršno tijelo EU, djeluje nezavisno od nacionalnih vlada najveća institucija EU preko 20.000 ljudi 40 Opsih Uprava (Directorate General, DG) uglavnom u BXL i LUX Delegacije EK u 140 zemalja 30 tehničkih, naucnih, izvrsnih institucija JRC EK = institucija ili College pojedina pitanja) (Povjerenici EK za
Europska Komisija (EK) uloga EK je zastupati i podupirati interese Unije kao cjeline kroz: - predlaganje i pripremanje zakonskih prijedloga koje predstavlja Europskome parlamentu i Vijeću. - primjena/provedba Ugovora o EZ - upravljanje politikama Europske Zajednice - pregovaranje međunarodnih ugovora u nadležnosti EU/Zajednice - izvršavanje EU proračuna
...od EK do ECJ... oko 30% slučajeva odnosi se na okoliš: - 42% zaštita prirode - 16% EIA direktiva - 15% otpad -12% voda -9% zrak -6% ostalo
Evropski sud pravde (ECJ) osnovan je 1952. g., sjedište je u Luxemburgu, sastoji se od 3 suda glavna uloga praćenje zakonskih propisa, odnosno interpretacija i primjena Ugovora o EZ: utvrđivanje pravne osnove za pravne postupke institucija EU (npr. Europske Komisije) protiv država članica, jedne države članice protiv druge države članice, ili postupke za poništenja protiv Vijeća ili Komisije, te postupke zbog ne djelovanja, također tumači zakonodavstno EZ na zahtijev nacionalnih sudova i tribunala
Evropski sud pravde (ECJ) predstavlja sudsku vlast, od osnivanja 15.000 presuda cca svaka zemlja članica EU ima pravo koristiti svoj jezik ECJ je multilingualna (višejezična) institucija, jedinstven sud u svijetu Sud mora poštovati načelo višejezičnosti osigurava svim stranama korištenje vlastitog jezika, osigurava da se primjeri presuda dostave zemljama članicama EU
Evropski Sud Revizora osnovan je 1975. g. prati izvršavanje proračuna EU kao vanjski revizor doprinosi boljem upravljanju financijama EU u interesu građanja EU (pr. prilagodbe proračuna, procedura i sl. zbog globalne ekonomske krize ) Pritisci na korišteje javnih finsncija/proračuna: - postizanje energetske efikasnosti -promjena klime - održivi razvoj
Donošenje odluka... pripremanje prijedloga javne konzultacije ( Your Voice in Europe website) procjena utjecaja, IA (soc., ekonomska, na okoliš) prijedlog i prateći dokumenti (rezultati IA, financijske implikacije, itd) IAB međusektorske konzultacije, ISC prijevod konačnog prijeldoga usvajanje od strane EK i slanje drugim tijelilma (EC, EP), itd.
Uloga EU institucija okoliš,, u procesu integracija u EU... Zašto je okoliš problematično područje? zaštita okoliša/prirode nije shavćena kao priorit strategije trebaju biti prevedene u akcije podkapacitiranost institucija (270 zakonskih propisa; 80 glavnih direktiva) ozbilji nedostatci u provedbi i primjeni okolišnih propisa i standarda nedovoljna ulaganju u okolišnu infrastrukturu integracija u relevantne sektore
Hvala na pažnji! Trening ABC o EU i Natura 2000 26.-28.10. 2009., Ulcinj astefan@wwfmedpo.org