MLADINSKE POLITIKE V OKVIRU EVROPSKIH INTEGRACIJ

INŠTITUT ZA EVROPSKE ŠTUDIJE, ZAVOD (v sodelovanju z Mestno občino Ljubljano, Urad za mladino) info@evropski-institut.si PREDGOVOR MLADINSKE POLITIKE V OKVIRU EVROPSKIH INTEGRACIJ VSEBINSKO KAZALO PREDGOVOR. 1 Prvi del SVET EVROPE.. 2-6 Drugi del EVROPSKA UNIJA... 7-13 Tretji del GESLOVNIK..... 14-15 Pričujoča skripta vsebinsko na kratko opredeljuje mladinske politike v okviru evropskih integracij, zlasti Evropske unije in Sveta Evrope in je namenjena posameznikom in skupinam, ki delujejo na področju mladinskih dejavnosti in svoje kreacije prenašajo na mlade. Namen skripte je, da se zlasti nevladne organizacije, ki delajo z mladimi, povežejo z drugimi podobnimi organizacijami in mednarodnimi strukturami v EU oziroma Svetu Evrope in si zagotovijo kar največjo mero koristne pomoči, nasvetov, izmenjave izkušenj in povezav. Skripta je razdeljena na tri dele, pri čemer prvi del obravnava mladinsko politiko v EU, drugi del v Svetu Evrope, v tretjem delu Geslovniku, pa so po presoji avtorjev uvrščena tista gesla, ki so za razumevanje skripte pomembna in so namenjena tistim bralcem, ki se s splošnimi, zlasti pravnimi termini srečujejo le redko ali pa ne poznajo njihov pomen. Na koncu se Inštitut zahvaljuje Mestni občini Ljubljani, njihovemu Uradu za mladino, ki je sofinancirala izdajo te skripte. Inštitut za evropske študije

I. del SVET EVROPE (Council of Europe) Svet Evrope je meddržavna organizacija, ki združuje 44 držav članic, med katerimi je od leta 1992 tudi Slovenija. Cilji Sveta Evrope so: - varstvo človekovih pravic, pluralistične demokracije in vladavine prava; - ozaveščanje ljudi in spodbujanje razvoja evropske kulturne identitete in raznolikosti; - iskanje rešitev za probleme s katerimi se srečuje evropska družba (diskriminacija manjšin, sovraštvo do tujcev, nestrpnost, varstvo okolja, kloniranje ljudi, aids, mamila, organiziran kriminal itd); - pomoč pri uveljavljanju demokratične stabilnosti v Evropi s podporo političnim, zakonodajnim in ustavnim reformam. V Svetu Evrope ima preko 400 nevladnih organizacij položaj svetovalcev, ki Svet Evrope seznanjajo z vsakdanjimi problemi civilne družbe, tudi mladih. Teme, ki obravnavajo temeljna vprašanja mladih so tudi predmet konferenc v okviru Sveta Evrope, ki se jih udeležujejo ministri, pristojni za vprašanja mladih. Dokumenti: Konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin s protokoli (1999) (European Convention on Human Rights) Evropska socialna listina (1999) (European Social Charter) Med drugim določa tudi pravici otrok in mladostnikov do varstva in do socialnega, pravnega in ekonomskega varstva. Evropska kulturna konvencija (European Cultural Convention) (daje okvir za delo Sveta Evrope na področju izobraževanja, kulture, dediščine, športa in mladine. Glej tudi: http://www.conventions.coe.int (glej za pogodbe in konvencije) http://www.coe.fr/eng/legaltxt/treaties.htm Informacijsko mesto Point i Informacije in dokumentacijo o dejavnostih Sveta Evrope lahko dobite na naslovu: Point i Council of Europe F-67075 Strasbourg cedex Tel: 333 88 412033 Fax: 333 88 412745 E-mail: point_i@coe.int http://www.coe.int Informacijsko dokumentacijski center Sveta Evrope Namen dokumentacijskih centrov je priskrbeti javnim organom oblasti ter posameznikom in organizacijam 2

informacije in dokumentacijo o dejavnostih in dosežkih Sveta Evrope ter pomagati pri uveljavljanju pobud Sveta Evrope v državah, kjer centri delujejo. V Sloveniji se lahko obrnete po pomoč na naslov: Informacijsko dokumentacijski center Sveta Evrope Rimska 16 1 000 Ljubljana Tel: 1 421 43 00 Fax: 1 421 43 05 E-mail: idc.slovenija@idcse.nuk.si http://www.idcse.nuk.si Odbor ministrov (Committee of ministers) Odbor ministrov je telo, kjer se sprejemajo odločitve Sveta Evrope. Sestavljajo ga zunanji ministri vseh držav članic ali njihovi predstavniki, ki se srečujejo dvakrat letno. Na zasedanjih razpravljajo o stališčih držav članic do vprašanj, ki sodijo v pristojnost Sveta Evrope. Potrjujejo vseevropske dogovore, konvencije in priporočila. Glej tudi: http://cm.coe.int Odbor ministrov odgovornih za področje mladine (Committee of Ministers of Youth) Na konferencah ministri, ki so zadolženi za področje mladine, vsaj enkrat na dve leti analizirajo pomembnejša vprašanja, ki se porajajo na tem področju, in spodbujajo stalne stike med ministrstvi v državah članicah. Pripravijo projekte, ki jih nameravajo skupno izvajati, in predlagajo dejavnosti, ki naj postanejo sestavni del programa dela Sveta Evrope. Gradivo: Priporočilo v zvezi z informiranjem in svetovanjem mladim ljudem v Evropi (Recommendation concerning information and counselling for young people in Europe) Priporočilo v zvezi s komuniciranjem in sodelovanjem na področju mladinksih raziskav v Evropi (Recommendation concerning communication and co-operation in the field of youth research in Europe) Priporočilo o promociji prostovoljnega dela (Recommendation on the promotion of a voluntary service) Priporočilo o mobilnosti mladih (Recommendation on youth mobility) Priporočilo o mladinski participaciji in prihodnosti civilne družbe (Recommendation on youth participation and the future of the civil society) Deklaracija o participaciji mladih (Declaration on youth Participation) (1995) Deklaracija Mladi ljudje aktivni državljani v prihodnji Evropi (Final Declaration Young People: active citizens in a future Europe) (1998) Generalni Direktorat IV (Izobraževanje, kultura, mladina, šport, okolje) 3

Direktorat za mladino in šport (Directorate of Youth and Sport) Oblikuje smernice, programe in pravne instrumente za razvoj koherentnih in učinkovitih mladinskih politik na lokalni, nacionalni in evropski ravni. Omogoča financiranje in izobraževalno podporo za mednarodne mladinske aktivnosti, ki imajo za cilj povečati odgovornost mladih, pospeševati mladinsko mobilnost in razširjati vrednote človekovih pravic, demokracije in kulturnega pluralizma. Directorate of Youth and Sport European Youth Centre Strasbourg 30, rue Pierre de Coubertin F 67000 Strasbourg Tel: 33 3 88 41 23 00 Fax: 33 3 88 41 27 77 E-mail: youth@coe.int http://www.coe.fr/youth/ Raziskovalni in dokumentacijski sektor Mladinskega direktorata (The Youth Directorate Research and Documentation Sector) Evropsko raziskovalno omrežje je bilo ustanovljeno zato, da pospešuje stike med raziskovalci, nevladnimi mladinskimi organizacijami in vladami na področju mladine. Njegova naloga je spodbujanje mednarodnih raziskovalnih projektov. Gradivo: Youth Research in Europe: the next generation. Perspectives on transitions, identities and citizenship (2001) Evropski mladinski center Strasbourg (European Youth Centre Strasbourg) Evropski mladinski center Budimpešta (European Youth Centre Budapest) Evropska mladinska centra v Strasbourgu in Budimpešti sta mednarodna izobraževalna centra z nastanitvenimi kapacitetami, kjer dobro usposobljen team svetovalcev nudi izobraževalno in tehnično pomoč pri pripravi, izvedbi in evalvaciji mladinskih aktivnosti. Vsako leto organizirata več mednarodnih treningov in seminarjev za mladinske delavce. European Youth Centre Strasbourg 30, rue Pierre de Coubertin F 67000 Strasbourg Tel: 33 3 88 41 23 00 Fax: 33 3 88 41 27 77 E-mail: youth@coe.int http://www.coe.fr/youth/ European Youth Centre Budapest Zivatar utca, 1-3 H 1024 Budapest Tel: 36 1 2124078 Fax: 36 1 212 40 76 E-mail: secretariat@eycb.hu 4

http://www.eycb.hu Evropski mladinski sklad (European Youth Foundation) Nudi finančno podporo nacionalnim in mednarodnim mladinskim projektom. European Youth Foundation 30, rue Pierre de Coubertin F 67000 Strasbourg Tel: 33 3 88 41 20 19 Fax: 33 3 88 41 27 78 E-mail: eyf@coe.int http://www.coe.fr/youth/ Evropski usmerjevalni odbor za mladino (European Steering Committee for Intergovernmental Cooperation in the Youth Field: CDEJ) V njem sodelujejo predstavniki ministrstev iz 44 držav članic, ki so zadolženi za področje mladine. Ukvarjajo se z vključevanjem mladine v družbene aktivnosti, z državljansko vzgojo, z neformalnim izobraževanjem in mladinskim prostovoljnim delom. Pripravljajo priporočila za odbor ministrov o informiranju in svetovanju za mlade ljudi, sodelujejo na področju mladinskega raziskovalnega dela, promovirajo prostovoljno delo, mladinsko mobilnost in sodelovanje mladih v civilni družbi. Gradivo: Draft European Convention on the promotion of a transnational long-term voluntary service for young (2000) Direktorat za izobraževanje (Directorate of Education) Direktorat za socialno povezovanje in človekove pravice (Directorate of Social Cohesion and Human Rights) Parlamentarna Skupščina (Parliamentary Assembly) Parlamentarna skupščina je posvetovalno telo Sveta ministrov. Zastopa glavne politične ambicije držav članic ter šteje za gonilno silo pri širjenju evropskega sodelovanja na demokratične države v Evropi. Sestavljena je iz parlamentarnih predstavnikov vseh članic Sveta Evrope, ki jih izvolijo ali imenujejo parlamenti držav članic. Glej tudi: http://stars.coe.int Odbor za kulturo in izobraževanje (Committee on Culture and Education) Pododbor za mladino in šport (Subcommittee on Youth and Sport) Pododbor spodbuja mlade ljudi, da bi se udeleževali institucionalnega življenja. Organiziral je sklop okroglih 5

miz, kjer so diskusije tekle med parlamentarci in predstavniki mladinskih organizacij. Sodeluje v programu Democratic Leadership, ki se je začel 1996 in spodbuja mlade, da bi se bolj zavzemali za človekove pravice. Pomagal je pri ustanovitvah Evropskega mladinskega centra (European Youth Centre) in Fundacije (Foundation) v Strasbourgu in pred nedavnim tudi Evropskega mladinskega centra V Budimpešti. Glej tudi: http://stars.coe.int/committee/1999/role_e.htm Kongres lokalnih in regionalnih skupnosti (Congress of local and regional authorities in europe) Kongres je svetovalno telo, ki je glasnik evropskih regij in občin. Tesno sodeluje z državnimi in nevladnimi organizacijami, ki zastopajo lokalne in regionalne interese. Gradivo: Listina o sodelovanju mladih v življenju občine in regije (A Charter on the Participation of Young People in Municipal and Regional Affairs) (Resolucija 237 (1992)) Določa smernice za spodbujanje mladih, da sodelujejo pri odločitvah, ki jih zadevajo, in da so dejavni glede družbenih sprememb, ki8 se dogajajo v njihovi soseščini, občini ali regiji. Odbor za kulturo in izobraževanje, pristojen za medije, mladino, šport in komunikacije (Committee on Culture and Education competent for Media, Youth, Sport and Communication) Secretariat of the Congress of Local and Regional Authorities of Europe Council of Europe F Strasbourg Cedex Tel: 33 3 88412000 Fax: 33 3 88412751 E-mail: webcpire@coe.int http://www.coe.fr/cplre/ Evropski center za svetovne povezave in solidarnost (North - South Centre) Njegov cilj je podpirati večstransko sodelovanja za trajnostni razvoj, izboljšati izobraževanje in obveščanje o svetovnih povezavah in solidarnosti ter krepiti sodelovanje med nevladnimi organizacijami s severa in juga. Odbor za mladinsko partnerstvo (Youth Partnership Committee) North-South Centre Avenida da Liberdade, 229-4 P 1250 Lisbon Tel: 351 21 3524954 Fax: 351 21 3231329 E-mail: info@nscentre.org http://www.nscentre.org 6

2. del EVROPSKA UNIJA (European Union) EU je postala pomembni sestavni del političnega življenja Evrope. Glede na to, da bo tudi Republika Slovenija kmalu članica te evropske organizacije, je toliko pomembneje, da se seznanimo z EU in njenimi razsežnostmi. Organi EU na marsikaterih centralnih področjih sprejemajo zavezujoče odločitve, ki zadevajo države članice in državljane neposredno. Pri tem pa lahko delujejo le na tistih področjih, kjer so jim s strani držav članic podeljene pristojnosti. Že pri pogledu v Pogodbo o Evropski skupnosti, opazimo, da je sama mladinska politika še vedno v pristojnosti držav članic EU.Ta je pretežno regionalizirana ter se z njo pogosto ukvarjajo na lokalni ravni. Iz tega pa ne sledi, da je EU popolnomo izključena na področju mladine. Zaradi lažjega razumevanja, bodo v nadaljevanju najprej predstavljene Institucije in organi EU, pri tem pa bo predvsem poudarjena njihova vloga na področjih, ki zadevajo mladino. Nedvomno najpomembnejša vloga je pri Evropski komisiji, ki kot izvršilni organ skrbi za izvajanje posameznih programov namenjenih mladini. Glej tudi: www.europa.eu.int Svet EU (Council of the EU) Svet EU - Izobraževanje, mladi in kultura (Council of the EU - Education Youth and Culture) Svet EU je glavno telo EU z močjo odločanja. Sestavljajo ga predstavniki vlad vseh držav članic in tako so v njem vse članice enakomerno zastopane. Kateri član vlade oziroma minister bo zastopal državo na posameznem zasedanju Sveta, je odvisno od tematike zasedanja. Na področju mladinskih politik bodo to vsekakor ministri pristojni za izobraževanje, mladino in kulturo. Odvisno od predpisanega postopka pa Svet EU na področju mladine sam, ali skupaj z Evropskim parlamentom sprejema predvsem Sklepe, Priporočila in Resolucije. Glej tudi: http://ue.eu.int/en/summ.htm Evropski parlament (European Parliament) Odbor za kulturo, mladino, izobraževanje, medije in šport (Committee for Culture, Youth, Education, the Media and Sport) Evropski parlament je demokratični glas prebivalcev Evrope. Parlament pri tem nima polne zakonodajne moči, kot to poznam iz nacionalnih parlamentov. V sprejemanje predpisov EU je vključen na več načinov: s posvetovanjem, sodelovanjem, soodločanjem ali obveznim soglasjem. Zaradi lažjega poteka dela obstaja 17 odborov (Committees), ki jih prav tako sestavljajo poslanci Evropskega parlamenta, in pri tem pokrivajo vse aktivnost EU. Odbor za kulturo, mladino, izobraževanje, medije in šport je eden izmed njih. Namen teh odborov je v 7

predhodni razpravi o določeni temi. Šele nato pride do debate in glasovanja na plenarnih sejah celotnega Evropskega parlamenta. Posamezni pravni akt sprejme sam ali pa skupaj z Evropskim parlamentom. Glej tudi: http://europarl.eu.int European Parliament 1, avenue du President Robert Schuman F-67070 Strasbourg Cedex Tel. 33 3 88174001 Fax. 33 3 88175184 E-mail: epstrasbourg@europarl.eu.int Evropska komisija (European Commission) Generalni direktorat za izobraževanje in kulturo (Directorate General Education and Culture) Evropska komisija je izvršilni organ EU. Vlade držav članic imenujejo 20 komisarjev, ki pa so od svojih nacionalnih vlad neodvisni. Za Komisijo dela več kot 16.000 uradnikov, ki so notranje organizirani v 19 področno razdeljenih generalnih direktoratov. Eden izmed direktoratov je pristojen za izobraževanje in kulturo in s tem posega tudi na področje mladine. Glede na to, da je Komisija pretežno izvršilni organ (ima namreč tudi možnost do zakonodajne pobude), postane takoj jasno, da se tukaj pripravljajo in izvršujejo različni programi, ki zadevajo mladino. Glej tudi: www.europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_e n.htm (Generalni direktorat); www.europa.eu.int/comm/education/index_en.html (politika generalnega direktorata) European Commission DG Education and Culture Directorate D Youth, Civil Society, Communication Rue de la Loi 200/Wetstraat 200 B-1049 Bruxelles 1. Youth Pierre Mairesse (Head of Unit) Tel. 32 2 2962009 2. Visits, traineeships, partnerships Harald Hartung (Head of Unit) Tel. 32 2 2965450 Slovenske izobraževalne in druge institucije ter posamezniki od leta 1999 lahko sodelujejo v programih EU na področju splošnega izobraževanja (program SOCRATES), poklicnega izobraževanja in usposabljanja (program LEONARDO DA VINCI) ter mladine (program MLADINA). Vedno več fakultet, šol, vrtcev, podjetij in ostalih institucij sodeluje v teh programih. V začetkih je bilo sodelovanje v teh programih oteženo, ker je moral posameznik ali ustanova neposredno komunicirati z Evropsko komisijo v Bruslju kar je predstavljalo veliko oviro. Koordinacija in izvrševanje programov EU je tako potekalo zelo centralizirano. Ta ovira je danes v večji meri odpravljena. Republika Slovenija je namreč imenovala agencijo Službo za programe EU pri Centru RS za poklicno 8

izobraževanje, ki skrbi za programe Socrates, Leonardo da Vinci in podporne in druge aktivnosti.agencija ima podrobno opredeljene pristojnosti in odgovornosti v razmerju do Evropske komisije in Ministrstva za šolstvo, znanost in šport. Tako imamo sedaj večje število decentraliziranih akcij, to je tistih akcij, za katere razpis, postopek izbire, dodelitev sredstev, poročanje in spremljanje potekajo izključno na nacionalnem nivoju (www.cpi.si). Ovira je premagana prav tako pri programu Mladina, za katero je na nacionalnem nivoju pristojen MOVIT - Zavod za razvoj mobilnosti mladih (www.movit.si; http://mladina.movit.si/). Evropska Komisija se zaveda, da je potrebno EU približati svojim državljanom. Iz tega razloga je potrebno Evropsko unijo napraviti bolj transparentno, razumljivo in bližjo vsakdanjemu življenju. S tem namenom je Evropksa komisija leta 2000 izdala»discussion paper: The Commission and non-governmental organisations: Building a stronger partnership«kot prvi korak v procesu izmenjave mnenj z nevladnimi organizacijami. http://www.europa.eu.int/comm/civil_society/index_en.ht m (Evropska komisija in civilna družba) Ekonomsko-socialni odbor (European Economic and Social Committee) Oddelek za zaposlovanje, socialne zadeve in državljanstvo (Section Employment, Social Affairs and Citizenship) Ekonomsko-socialni odbor je posvetovalno telo, ki predstavlja različne ekonomske in socialne komponente v organizirani civilni družbi. Sestavljajo ga predstavniki delodajalcev, predstavniki delavcev in predstavniki različnih interesni skupin. Pri tem so za področje mladine zlasti pomembni predstavniki različnih interesnih skupin. Posvetovalna funkcija odbora omogoča, da njeni člani (torej predstavniki) sodelujejo v zakonodajnem procesu EU. V skladu z dodeljenimi nalogami lahko Ekonomskosocialni odbor izda le mnenja. Ekonomsko-socialni odbor ima 6 sekcij, ki se ukvarjajo z glavnimi področji EU. Sekcija pristojna za vprašanja v zvezi z mladino je Oddelek za zaposlovanje, socialne zadeve in državljanstvo. Ekonomsko-socialni odbor sprejema mnenja na plenarnih sejah na podlagi sprejetih mnenj posameznih sekcij. Taka mnenja so potem posredovana Svetu EU, Evropski Komisiji in Evropskemu parlamentu. Glej tudi: http://www.esc.eu.int/pages/en/home.htm Odbor regij (Committee of the Regions ) Komisija za kulturo in izobraževanje (Commission for Culture and Education) Odbor regij je najmlajši organ EU in predstavlja odraz želja držav članic, ki se niso več zadovoljile le s spoštovanjem in ščitenjem regionalnih in lokalnih identitet. Preko odbora se namreč sedaj vključujejo tudi pri razvoju in implementaciji politike EU. Člani tega odbora so izvoljeni uradniki vlade posamezne države. Kot 9

Ekonomsko-socialni odbor je tudi Odbor regij posvetovalno telo za Svet EU, Evropsko komisijo in Evropski parlament Delo se pripravlja v 6 Komisijah, pri čemer je ena izmed njih zadolžena za vprašanja v zvezi z mladino. Glej tudi: http://www.cor.eu.int/home.htm MLADINSKA POLITIKA V OKVIRU EU Kot že uvodoma rečeno, je mladinska politika v širšem smislu v pristojnosti posameznih držav članic. Z Maastichtsko pogodbo (1993) so bile prvič določene naloge mladinske politike sestavni del Pogodbe o Evropski skupnosti (v nadaljevanju PES). Področje mladinske politike je bilo uvrščeno pod poglavje» Socialna politika, splošno in poklicno izobraževanje in mladina«(136-150 člen PES). Člen 149 PES je pravna podlaga za sodelovanje na evropski ravni na področju izobraževanja in mladine. Poudarja osrednjo vlogo izobraževanja pri zagotavljanju možnosti mladim za življenje, študij in prosto gibanje v Evropi brez meja. Člen 149 PES navaja različna področja, kjer lahko Evropska skupnost razvije sodelovanje: poučevanje in širjenje jezikov držav članic; mobilnost učencev in učiteljev; sodelovanje med izobraževalnimi ustanovami; izmenjava informacij in izkušenj o vsebinah, ki so skupne izobraževalnim sistemom držav članic; izmenjava mladine in izmenjava inštruktorjev socialnega izobraževanja; izobraževanje na daljavo; Na tej podlagi sta bila v okviru EU sprejeta programa SOKRATES in MLADINA. To je pa hkrati tudi edini način, da EU vpliva na področje mladine. Iz tega je razvidno, da želijo države članice mladinsko politiko obdržati med svojimi pristojnostmi. Omeniti velja tudi Listino temeljnih pravic, ki je bila razglašena decembra 2000 v Nici (Francija). Ta listina v enem besedilu združuje civilne, politične, ekonomske, družbene in socialne pravice ljudi. Njeni dve poglavji o svoboščinah (poglavje II) in solidarnosti (poglavej IV) izrecno priznavata pravice otrok in mladih (glej 14. člen o»pravici do izobraževanja«, 24. člen o»pravicah otrok«in 32. člen o»prepovedi dela otrok in varstvu mladih pri delu«). Pomanjkljivost te Listine je, da ni zavezujoč pravni akt, kar pa naj bi se v prihodnosti spremenilo. Ker stanje mladinske politike v EU ni bilo na zadovoljivi ravni, se je pojavila ideja, da bi se na evropski ravni začelo širše posvetovanje o tem področju (z mladimi, predstavniki mladinskih organizacij, raziskovalci, upravljalci in snovalci politike). Na osnovi teh posvetovanj je Komisija novembra 2001 izdala t.i.»belo KNJIGO - Nova spodbuda za evropsko mladino«, ki je bila v letošnjem letu sprejeta s strani Sveta EU v obliki Resolucije (OJ C 168, 13.7.2002). Bela knjiga je pomemben dokument za prihodnost mladine v Evropi, saj želi povečati evropsko sodelovanje v korist mladih, pri tem pa naj mladina aktivno sodeluje. BELA KNJIGA vsebuje predloge za delovanje Evropske skupnosti na področju mladine. Predstavlja podrobno in zelo utemeljeno politiko. Čeprav BELA KNJIGA ni zavezujoči pravni akt, je bila obravnavana v Institucijah Evropske skupnosti (Komisiji, Svetu EU in Evropskem parlamentu), kar vsekakor kaže na pomembnost dokumenta. 10

BELA KNJIGA predlaga, da bi Evropski uniji dali nov okvir za participacijo v mladinski politiki. Ta bi vseboval dva dela: 1. Uporabo odprte metode usklajevanja (Gre za spodbujanje sodelovanja, izmenjavo pozitivnih izkušenj in soglašanje o skupnih ciljih in smernicah držav članic. Pri tem je pomembno redno spremljanje napredka pri doseganju teh ciljev v posameznih državah članicah. To bo omogočilo izmenjavo medsebojnih izkušenj držav članic). 2. Večje upoštevanje mladine v drugih politikah (Pri tem naj bi politike in oblike ukrepanja bolj upoštevale smernice za mlade ne glede na uporabljene instrumente. Ministri, odgovorni za mladino, naj bi tudi zagotovili upoštevanje interesov mladine v drugih politikah na državni ravni in pri izvajanju evropskih politik. Svet EU je predlagal. da bi se odprta metoda usklajevanja začela julija 2002 s prednostnimi temami»participacija«in»informiranje«, kar se je dejansko tudi zgodilo. V okviru»participacije«je potekal Youth 2002 na Danskem in Youth Convention v Bruslju. V okviru»informiranja«pa se vzpostavlja elektronski portal, ki bo dal čim večjemu številu mladih informacije o Evropi. Glej tudi: http://www.uradzamladino.org/ Evropski mladinski forum (European Youth Forum) Že od nekdaj so si mladi želeli sodelovati pri oblikovanju evropske politike. S tem namenom je bil ustanovljen Evropski mladinski forum (v nadaljevanju EMF). Ustanovljen je bil leta 1979, da bi zastopal mladinske organizacije na evropski ravni in začel dialog z mladimi. Njegovi člani so državni mladinski sveti v državah članicah EU in mednarodne nevladne mladinske organizacije. EMF je pridobil precejšnje strokovno znanje o mladinskem delu, mladinski politiki, nevaldnih mladinskih sektorjih in vprašanjih civilne družbe. EMF je zastopan v delovnih skupinah Evropske komisije ter udeležen pri izbiranju projektov znotraj programa MLADINA. Evropska komisija je predlagala, da bi se EMF preoblikoval, tako da bi zastopal mlade, ki so ali pa niso včlanjeni v mladinske organizacije, da bi bil ustrezno telo za posvetovanje z mladimi o prednostnih vprašanjih po odprti metodi usklajevanja in za nadaljnje spremljanje reševanja teh vprašanj. Polnopravni član EMF je Mladinski svet Slovenije (MSS). European Youth Forum Rue Joseph II 120 B-1000 Brussels Tel. 32 2 2306490 Fax. 32 2 2302123 E-mail: youthforum@youthforum.org Glej tudi: http://www.youthforum-org.ae.psiweb.com/ Mladinski svet Slovenije Linhartova 13 1000 Ljubljana E-mail: mss@mail.ljudmila.org Glej tudi: http://www.ljudmila.org/mss/ 11

Druge povezave na področju mladine Eurodesk je projekt informiranja mladih in tistih, ki delajo z mladimi, o možnostih, ki jih ponujata Evropska Komisija in Svet Evrope na področju izobraževanja, usposabljanja, kulture, mobilnosti mladih, mladinskega informiranja. Glej tudi: http://www.eurodesk.org/ EURODESK Nacionalna agencija programa Mladina Trg Mladinskih delovnih brigad 12 1000 Ljubljana Tel: 01/ 4268 561 e-mail: eurodesk@mladina.movit.si Glej tudi: http://mladina.movit.si/eurodesk.htm Evropska prostovoljna služba (European Voluntary Service) je ena ključnih dejavnosti programa MLADINA. V okviru te akcije imajo mladi možnost preživeti čas do 12 mesecev v tujini kot prostovoljci, ki pomagajo lokalnim projektom na različnih področjih; sociali, ekologiji in okoljevarstvu, umetnosti in kulturi, novih tehnologijah, prostem času in športu itd. Glej več: http://www.sosforevs.org/ Glej tudi: http://mladina.movit.si/akcije.html ERYCA Evropska agencija za svetovanje in informiranje mladih (The European Youth Information and Counselling Agency) je krovna organizacija nacionalnih teles, nevladnih ali vladnih, za področje svetovanja in informiranja mladih. Glej tudi: http://www.eryica.org/ ERYCA INFOmobil nudi praktične informacije mladim o potovanjih, študiju, delu in bivanju v evropskih državah. Glej tudi: http://www.eryica.org/infomobil/ Evropski sklad delovnih praks (European Training Foundation) je agencija EU, ki podpira reforme delovnih praks v partnerskih državah v okviru programov EU kot so MEDA, CARDS, Tacis in Phare ter na tretje države prenaša inštrumente politike EU na trgu dela in delovnih praks. Glej tudi: http://www.etf.eu.int/ Evropski center za razvoj delovnih praks (European Centre for the Development of Vocational Training) je evropska agencija, ki pomaga informirati o možnostih delovnih praks. Glej tudi: http://www.cedefop.eu.int/ 12

Cilj Pro Youth International je vzpostavitev spletne strani za mlade z bazo informacij o različnih strukturah in organizacijah na področju mladinskega dela v Evropi in oblikovanje povezav na vse obstoječe informacije na nacionalnem, regionalnem in lokalnem nivoju. Glej tudi: http://www.alli.fi/euro/ Priložnosti za mlade na spletu (Youth Opportunities Network) je spletna stran namenjena mednarodnim povezavam mladih. Nudi informacije o mladinskih izmenjavah, mladinskih iniciativah, tečajih, seminarjih in koristne povezave na spletu. Glej: http://www.yonet.org/ Cilj Dialoga v Evropi (Dialogue on Europe) je splošno stimuliranje javne debate o institucionalnih reformah in o prihodnosti Evrope. To je iniciativa Evropske komisije, ki daje prebivalcem Evrope priložnost, da razpravljajo in izmenjujejo ideje o pomembnih področjih. Glej tudi: http://europa.eu.int/comm/igc2000/dialogue/index_en.htm Glej tudi: http://europa.eu.int/comm/education/youth/whitepaper/inf ormation/links_en.html 13

3. del GESLOVNIK Bela knjiga: Uradno izdelani konceptualni predlogi za posamezno politično področje Deklaracija: akt v katerem se načelno opredeli stališče in politika o pomembnih političnih, gospodarskih in mednarodnih vprašanjih; Dogovor: akt o uresničevanju skupnih interesov; Država članica/pogodbenica: država, ki je podpisnica mednarodne konvencije; Evropski parlament: združuje poslance iz 15 držav članic EU, ki so izvoljeni na splošnih volitvah; Evropska komisija za človekove pravice Sveta Evrope: leta 1998 jo je nadomestilo Evropsko sodišče za človekove pravice. Do tega leta je komisija preverjala dopustnost vlog na podlagi EKČP; Evropska komisija: ustanova EU s sedežem v Bruslju, ki je predlagatelj predpisov EU; Evropska konvencija o človekovih pravicah (EKPČ): temeljni akt Sveta Evrope za varstvo človekovih pravic; Evropsko sodišče za človekove pravice: ustanova, ki skrbi za nadzor nad izvajanjem EKČP s sedežem v Strasbourgu; Evropska unija: skupnost, ki je bila ustanovljena z Maastrichtsko pogodbo. EU je v širšem smislu zgrajena iz dveh stebrov: prvi steber predstavljajo tri evropske skupnosti (Evropska skupnost, Evropska skupnost za premog in jeklo ter Evropska skupnost za atomsko energijo), drugi pa politike in oblike sodelovanja, ki se delijo na Skupno zunanjo in varnostno politiko in na Policijsko in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah); Konvencija: naziv za večstranske mednarodne pogodbe lahko pa tudi pogodbe regionalnega značaja; Mednarodna pogodba: akt, ki ga sprejmejo in podpišejo najvišji predstavniki držav in ga je običajno potrebno ratificirati v nacionalnem parlamentu; Meddržavno sodišče (Haag): sodišče, ki rešuje spore med državami članicami OZN; Nacionalne agencije: strukture, ki jih vzpostavljajo nacionalne oblasti v vsaki državi z namenom,da pomagajo Evropski komisiji pri prevzemanju odgovornosti za izvajanje večjega dela mladinskih programov EU; Odbor ministrov: je telo, v katerem se sprejemajo odločitve Sveta Evrope; Odbor za kulturo in izobraževanje (pristojen tudi za medije, mladino in komunikacije): deluje v okviru kongresa lokalnih in regionalnih skupnosti Evrope; Odbor za partnerstvo med mladimi: deluje v okviru centra Sever-Jug; Parlamentarna skupščina Sveta Evrope: sprejema pomembnejše smernice za delovanje odbora ministrov in medvladnih oddelkov Sveta Evrope in vpliva na vlade, kadar so njeni člani poslanci v nacionalnih parlamentih; 14

Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti: sprejeta leta 1957, med drugim ureja tudi vprašanje mladih (v sklopu poglavja XI). Ne smemo jo zamenjati z izrazom evropske skupnosti; Priporočilo: akt s katerim se izraža stališče in daje napotke o posameznih dejavnostih organizacije; Sodišče Evropskih skupnosti: najvišje sodišče, ki je pristojno za razlago prava EU s sedežem v Luksemburgu; Smernica: akt o temeljnih ciljih in nalogah na določenem področju; Sodišče I. stopnje: sodišče EU, ki rešuje zadeve fizičnih in pravnih oseb. Sedež ima v Luksemburgu; Splošna deklaracija o človekovih pravicah: temeljni dokument OZN o temeljnih človekovih pravicah; Evropski Svet: organ EU, ki daje politične smernice ustanovam EU; Svet Evrope: mednarodna organizacija z glavnim poudarkom na varstvu človekovih pravic. Sedež ima v Strasbourgu (Francija). 15