EMAS - EU Eco- Management and Audit Scheme (EMAS) Radionica Osijek 22.05.2013. Ivana Ostoić, IQ Consulting ivana.ostoic@iqconsulti ng.hr
PREGLED Što je EMAS EU direktive EMAS i ISO 14001 EMAS Sustav EMAS u Hrvatskoj
Što je EMAS Eco-Management and Audit Scheme Cilj je promocija ujednačenog pristupa rješavanju pitanja zaštite okoliša na nivou EU i šire
EMAS Nacionalna shema Preporuka za Zelenu javnu nabavu (ili neki ekvivalent) Dobrovoljna shema koju treba promovirati među svim veličinama organizacija Troškovi registracija i uvođenja bi trebali biti niski Ako organizacija ima neki drugi EMS prijelaz na EMAS bi trebao biti što jednostavniji
EU legislativa Direktiva EC No 1221/2009 EMAS III primjenjuje se od 11.siječnja 2010
EMAS razvoj EMAS I 29 lipanj 1993 EMAS usvojen od strane EC 1995 EMAS otvoren za industriju EMAS II 19 ožujak 2001 Nove smjernice od EC i EP 27 travanj 2001 Novi pravilnik (EC) N 761/2001 EMAS III 25 studeni 2009 Nove smjernice usvojene od EC i EP 11 siječanj 2010 Na snagu stupa novi pravilnik (EC) N 1221/2009
EMAS III I Poboljšanje primjene sheme II Jačanje vidljivosti i dosega
EMAS III (I) Poboljšanje primjene sheme (a) Registracijska procedura: olakšava uvođenje EMAS III (b) (c) (d) (e) (f) Revidirani ciklus audita: lakše uvođenje u male organizacije Jedna registracija za organizaciju: jedan trošak za više lokacija Klusterski pristup: omogućava jednistven pristup prilikom uvođenja u klastere Indikatori okoliša: osigurava da se cjelovito prate Sektorski referentni dokumenti: olakšavaju primjenu
EMAS III (II) Bolja vidljivost i transparentnost (a) (b) (c) Jedan EMAS logo: komunikacija na jasan način EMAS Global: moguće je i van EU Promocija od strane EU i zemalja članica: podrška rastu EMAS III (c) Priznavanje drugih EMS: olakšava prijelaz s EMS-a na EMAS
EMAS Logo
Što je EMAS? Dobrovoljni alat za uvođenje sustava upravljanja okolišem, postoji od 1995 Cilj Stalno poboljšavanje upravljanja okolišem u organizaciji Sredstva Alati koji omogućavaju organizacijama da uvedu i upravljaju okolišem Rezultati Bolje upravljanje okolišem te prikupljanje stvarnih podataka
EMAS slijedi Plan-Do-Check-Act pristup Upravina ocjena Stalno poboljšavanje Politika okoliša Ciljevi i pokazatelji Act Plan Check Do Monitoring Mjerenje Bilježenje Audit Struktura Odgovornost Obuka Komunikacija
Koji su ključni elementi EMAS-a? EMAS Benchmark za upravljanje okolišem Provedba Godišnja analiza te poboljšanje okolišne politike te povezivanje s ciljevima okoliša i njihova evaluacija Kredibilitet Potvrda sustava od treće nezavisne strane Transparentnost Izjava o okolišu pruža široj javnosti podakte o organizaciji
Tko može sudjelovati? I Organizacije iz svih sektora II OEU, EEA i zemlje koje pristupaju (EMAS Global)
Koraci u EMAS registraciji? (1) Analiza stanja (2) Politika okoliša (3) Program zaštite okoliša (4) Uvođenje sustava upravljanja okolišem (5) Audit (6) Okolišna izjava (7) Registracija od nadležnog tijela i dobivanje loga na korištenje
Koje su koristi od EMAS-a? (a) (b) (c) Smanjenje troškova: bolje upravljanje resursima Smanjenje rizika: mogućnost smanjenja rizika Usklađenost s zakonom: veća usklađenost s zakonom (d) (e) (f) (g) Manji regulatorni pritisak: regulatori mogu smanjti zahtjeve Bolji odnosi s internim čimbenicima: uključenost djelatnika smanjuje otpor Bolji odnosi s vanjskim čimbenicima: EMAS registracija omogućava veću transparentost Kompetitivna prednost: povećanje udjela na tržištu
1. Analiza stanja Analiza okoliša inicijalna sveobuhvatna analiza aspekata okoliša, utjecaja na okoliš kao posljedica aktivnosti te zakonskih parametara
1. Analiza stanja Aspekti okoliša elementi aktivnosti, proizvodi ili usluge neke organizacije koji imaju utjecaj na okoliš Mogu biti vezani uz ulaz (npr. sirovine) ili izlaz (npr. emisije stakleničkih plinova)
1. Analiza stanja Pravne odredbe npr. Vodopravna dozvola Analiza direktnih i indirektnih aspekata okoliša Kriteriji za ocjenu važnosti pojedinog aspekta za vašu organizaciju Provjera postojećih praksi u industriji Evaluacija podataka o incidentima koji su vam se dogodili
1. Analiza stanja - Aspekti okoliša Svaka organizacija mora definirati svoje aspekte okoliša (direktne i indirektne) Mora definirati kriterije koji su bitni
Aspekti okoliša Direktni aspekti Emisije u zrak Otpad Korištenje sirovina Korištenje zemljišta Indirektni aspekti Pitanja vezana uz životni ciklus (Life cycle) Kapitalne investicije Administrativne odluke Utjecaj na okoliš dobavljača
6 osnovnih indikatora/aspekata okoliša Područje Energetska učinkovitost Materijalna učinkovitost Voda Otpad Bioraznolikost Emisije/imisije Input/utjecaj Direktno korištenje energije, korištenje energije iz OIE Godišnja potrošnja materijala Ukupnoa godišnja potrošnja Ukupna godišnja količina stvorenog otpada Korištenje površine Emisije CO 2, CH 4, N 2 O, HFCs, PFCs SF 6 ): u tco 2 e Emsiije SO 2, No x i PM)
Aspekti okoliša Kako ćete identificirati svoje aspekte okoliša? Posjet lokaciji Izrada mapa, slikanje Zakonska regulativa Sakupljanje svih okolišni dozvola i sl. Analiza svih ulaznih podataka Utvrđivanje odgovornih osoba u procesu Sakupljanje podatka od dobavljača Analiza incidenata Utvrđivanje kritičnih točaka Identifikacija rizika
Aspekti okoliša Nakon što ste utvrdili apsekte morate ih povezati s učinkom na okoliš Aktivnost Aspekt okoliša Učinak na okoliš Transport Uredski poslovi 1. Staro ulje za mašine 2. CO2 emsije kamiona 1. Korištenje materijala kao štu je papri, toneri i sl. 2. Potrošnja el. Energije Tlo, voda, zrak Staklenički efekt Stvaranje otpada Emisije CO2
Aspekti okoliša Nakon što ste utvrdili sve aspekte, morate utvrditi one koji su za vas bitni Značajni tj. bitni aspekti su oni koji imaju ili mogu imati značajan utjecaj na okoliš Uzimate u obzir: 1.Potencijal da uzrokuju štetu 2.Osjetljivost lokalnog, regionalnog ili globlanog okoliša 3.Veličinu, količinu, frekventnost utjecaja ili aspekta 4.Postojanje zakonske obaveze 5.Važnost za zaposlenike i dionike
Aspekti okoliša Nakon što ste utvrdili koji su vam bitni potrebno je izraditi internu proceduru postupanja te po potrebi radne upute Uzimate u obzir ne samo svakodnevne operacije nego i izvanredne situacije Za svaki utvrđeni aspekt potrebno je utvrditi odgovarajući utjecaj i to prema: Magnitudi stupnju emisija, imisija i sl. Stupnju opasnosti Vjerojatnosti/učestalosti Važnosti za dionike Pravnim zahtjevima
Aspekti okoliša Kriteriji procjene Kriterij procjene Magnituda apsekata koji mogu utjecati na okoliš? Frekvencija aspekata koji mogu utjecati na okoliš Aktivnosti koje su zakonski regulirane Svjesnost javnosti ili djelatnika o važnosti aspekta Koje aktivnosti mogu negativno utjecati na okoliš? Primjer Količina otpada: visoka, srednja, niska Visoka, srednja, niska Npr. Vodopravna dozvola Ozbiljna, postoji, nema primjedbi Otpad, opasan otpad, otpad za odlagalište
Aspekti okoliša pravne obaveze Pravne obaveze puna primjena svih zakonskih odredbi koje se odnose na pojedinu industriju Zemlje članice EU moraju osigurati da organizacije imaju pristup informacijama i uslugama
2. Politika okoliša Politika okoliša izjava organizacije koja govori o općem odnosu prema okolišu te mora uključivati sve relevantne zakone Donosi je uprava organizacije Sadrži: Obavezu usklađenja s pravnim odredbama Obvezu na sprječavanje zagađenja Obvezu na kontinuirano poboljšavanje Uz politiku definiranom i konkrente ciljeve
Primjer: Axel Singer se prvenstveno obvezuje da će: 1.Konstantno raditi na podizanju svijesti o potrebi zaštite okoliša kod svojih čitatelja,, poslovnih partnera te djelatnika putem politike okoliša te stalne komunikacije i edukacije putem intra i interneta 2. da će promovirati proizvodnju koja je dobra za okoliš 3. Da će koristiti tehnologije im aterijale koje manje onečišćuju, koristit će ih štedljivo te reciklirati 4. Te da će izbjeći ili smanjiti utjecaj na okoliš putem smanjenja korištenja energije, vode, emisija te otpada po jedinici proizvoda
Ciljevi - planiranje Ciljevi: 1.Strateški dugoročni npr. u periodu od 2013 do 2015 smanjiti emisije CO2 za 20% u odnosu na vrijednosti iz 2013. 2.Uvesti EMAS itd. 3.Godišnji Potrebno ih je navesti tako da budu mjerljivi i dokazivi Nakon što ste difnirali ciljeve morate izraditi konkretan akcijski plan kako ih provesti koji će uključiti djelatnike na svim nivoima
Ciljevi - primjer Cilj: svesti na minimum generiranje opasnog otpada Target: smanjiti korištenje organskih otapala za 20% unutar 3 godine Akcija: recikliranje otapala kada je moguće, ponovno korištenje otapala kada je moguće
Ciljevi SMART princip Specific Measurable Achievable Realistic Time-bound
3. Program zaštite okoliša Nakon što smo utvrdili politiku i ciljeve izrađujemo detaljan program zaštite okoliša On podrazumijeva opis konkretnih mjera koje ćete poduzeti, odgovornosti u procesu te vezu s postavljenim ciljevima i rokovima Program je alat koji mora biti u toku te dovoljno detaljan da se može pratiti napredak prema ostvarenju cilja
3. Program zaštite okoliša Što progam pokriva: -Ciljeve okoliša povezane s direktnim i indirektnim apsektima -Specifične ciljeve -Specifične akcije, odgovornosti, sredstva i vremenski okvir -Opis svake aktivnosti -Osobu koja je zadužan za aktivnost -Potrebna sredstva da se ostvari cilj -Frekvennciju praćenja napretka -Finalni rezultat koji želite ostvariti -Podatke koje treba voditi
4. Implementacija sustava Formalno imenovanje menađera okoliša, tima Edukacija menađera okoliša i svih djelatnika Svi moraju biti upoznati s politikom, ciljevima i njihovim ulogama i odgovornostima, metodologijom koja se koristi
4. Implementacija sustava Upravina ocjena ocjena učinkovitosti sustava
4. Implementacija sustava Komunikacija bitna dio EMAS-a Interna i eksterna Potrebno je definirati što i kako se komunicira Obaveza izrade izvještaja o stanju okoliša te javna dostupnost podataka
4. Implementacija sustava Dokumenti koje morate imati u EMASu: Politika okoliša Ciljevi okoliša Opis obuhvata vašeg sustava Opis osnovnih elemenata sustava Uloge, odgovornosti i nadležnosti Procedure i radne upute Priručnik upravljanja okolišem Sva dokumentacija treba biti jasna i koncizna EMAS može biti integriran sa drugim sustavima
4. Implementacija sustava - Priručnik Sadržaj: Uvod Politika okoliša Odgovornost Uprave Opis organizacije Obuhvat EMAS-a Opis sustava Upravljanje dokumentima Preventivne, korektivne radnje Praćenje i mjerenje Interni audit
5. Audit Interni audit Eksterni audit Certifikacijski audit
6. Okolišna izjava Godišnji izvještaj Javno dostupan Povezan s strateškim i godišnjim ciljevima
7. Registracija od nadležnog tijela Certifikacijski audit Recertifikacija
NACE kodovi EMAS lokacije se klasificiraju prema NACE kodovima Oni predstavljaju statističku klasifikaciju prema ekonomskim aktivnostima unutar EU Vezani su uz djelatnosti Postoji tablica koja se konzultira NACE Nomenclature generale des activites economique dans les Communatues Europeennes
EMAS i ISO 14001 EMAS + Uključivanje djelatnika + EMAS javno izvještavanje ISO/EN ISO 14001 (2004) + biti bolji od postojeće legislative + verifikacije od javnog tijela + poboljšanje Provjeravaju vanjski ocjenitelji
EMAS implementacija: uključenost Stupanj Preuzimanje obaveze Analiza aktivnosti Što su naši ciljevi? Kako ih možemo ostvariti? Usklađenost s EMAS? Izjava o okolišu Vanjska potvrda Uključena strana Uprava Menđer okoliša, odjeli Uprava Uprava Svi zaposlenici, uprava, auditor Uprava, menađer okoliša EMAS tijelo
EMAS Statistika
EMAS u Hrvatskoj (1) Zakon o zaštiti okoliša NN 110/07 (2) Uredba o EMAS-u preuzeta 2008.
Institucionalni okvir (1) Agenija za zaštitu okoliša (2) Ministarstvo prirode i zaštite okoliša (3) Hrvatska akreditacijska agencija
linkovi European Union: http://www.europa.eu EMAS Register: www.emas-register.eu EMAS Toolkit for small organisations: www.ec.europa.eu/environment/emas/toolkit/ EMAS Easy: http://ec.europa.eu/environment/emas/tools/emaseasy_en.htm European Portal for SMEs: www.ec.europa.eu/enterprise/sme/ EU Ecolabel: www.ec.europa.eu/environment/ecolabel/ Green Public Procurement (GPP): www.ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm Environmental Compliance Assistance Programme for SMEs (ECAP): www.ec.europa.eu/environment/sme/index_en.htm European Environment Agency: www.eea.europa.eu International Standard Organisation (ISO): www.iso.org