Eidgenössisches Departement des Innern EDI Bundesamt für Sozialversicherungen BSV Социјална осигурања Швајцарскa-Косово Најважније последице непримене Споразума о социјалном осигурању између Швајцарске и бивше Југославије у односу на Косово (тачка 1 и 2) Преговори о новом споразуму последице (тачка 3) Ове информације се односе на правно стање држављања Косова у појединачним областима социјалног осигурања, односно дају преглед истих. За оцену појединачних случајева су искључиво меродавне законске одредбе. 1. Тренутно стање На основу одлуке владе Швајцарске, Споразум о социјалном осигурању који је раније закључен са бившом Југославијом се од 1. априла 2010. у односу на Косово више не примењује. Ова одлука не значи да није искључено да ће бити постигнут нови Споразум о социјалном осигурању између Швајцарске и Косова. У новембру 2016. је Савезно веће одлучило да ступи у нове преговоре који су у току. Циљ истих је да се поновно омогући експорт пензијског оставривања. Рачуна се с тим да ће преговори бити окончани у првом полугодишту 2017. До тада од влада обе државе морају стићи овлаштења за потписивање Споразума. Задњи корак у поступку је да се у владама обе државе Споразум одобри, пре него исти може ступити на снагу. Према проценама ће трајати две до три године док нови Споразум ступи на снагу. До ступања на снагу новог Споразума држављани Косова се у оквиру социјалног осигурања Швајцарске третирају као држављани других земаља, са којима Швајцарска нема уговор о социјалном осигурању.
2. Најважније последице непримене Споразума о социјалном осигурању између Швајцарске и бивше Југославије у односу на Косово 2.1 Опште напомене за подношење захтева Особа која подноси захтев за остваривање права на давања из социјалног осигурања Швајцарске не мора да за заступање овлашћује адвокате, саветнике или друга лица. Формуларе за подношење захтева можете да преузмете бесплатно на интернету или код заступништва Швајцарске у иностранству. Особе које подносе захтев могу саме да попуне формуларе. Ако при томе имате проблема могу да Вам помогну надлежни носиоци осигурања (AHV осигурања, службе за инвалидску пензију). Опуномоћено лице има право заступања само до тренутка када давалац пуномоћја сматра да је то неопходно. Пуномоћје за опуномоћено лице може да се повуче у било ком тренутку без икаквог образложења уколико дотична особа жели сама да заступа своје интересе. Потребно је само да се достави лично потписани допис дотичног лица у којем саопштава да се од одређеног датума повлачи пуномоћје за заступање за одређено лице. 2.2. Основно начело У начелу држављани Косова од 1. априла 2010. год. имају по Закону о социјалном осигурању Швајцарске исти статус као држављани других земаља са којима Швајцарска нема споразум о социјалном осигурању. Тако да се пре свега примењују прописи Швајцарског закона за странце. У појединачном то значи следеће: 2.3. Исплате пензијских осигурања старосних и породичних пензија (AHV): Старосна, удовачка, удовичка или сирочадска пензија Исплате, које су извршене пре 01. априла 2010., се по правилу и даље одобравају, иако те дотичне особе живе у иностранству (тзв. гаранција заштите стечених права). Нове исплате држављани Косова могу само да примају у случају ако живе у Швајцарској. Нове исплате се према томе више не врше у иностранство. 2.3.1.Старосне пензије из AHV осигурања Лица која су до 31. марта 2010. достигла године старости потребне за стицање права на редовну старосну пензију имају право на исплату старосне пензије у иностранство Пензија се исплаћује и у случају да прималац има боравиште изван Швајцарске. Држављани Косова имају право да те пензије понесу са собом, ако су Швајцарску напустили после 31. марта 2010. Лица која године старости потребне за стицање права на старосну пензију достигла након 31. марта 2010. могу да примају старосну пензију само уколико живе у Швајцарској. Ако трајно напустите Швајцарску постоји, уз одређене услове, могућност поврата уплаћених доприноса (види доле тачку 2.3.5). одвојено 2/6
2.3.2.Породична пензија из AHV осигурања Породичне пензије за које постоји право на исплату у иностранству (значи такве, које се исплаћују и у случају да прималац има боравиште изван Швајцарске) могу да настану само у случају да је смртни случај наступио пре 31. марта 2010. године. Код смртних случајева који су наступили од 1. априла 2010. породичне пензије се исплаћују само ако прималац има боравиште у Швајцарској. Код трајног напуштања Швајцарске постоји, уз одређене услове, могућност поврата уплаћених доприноса (види доле тачку 2.3.5). 2.3.3.Исплате из инвалидског осигурања (инвалидска пензија) Инвалидске пензије које су додељене на основу решења до 31. марта 2010. се држављанима Косова и даље исплаћују, иако имају боравиште изван Швајцарске. Држављани Косова могу ову пензију да примају и у иностранству и у случају да напусте Швајцарску након 31. марта 2010. године, а пензија им је међутим раније додељена на основу решења. Значи, за инвалидске пензије одлучује датум доношења решења. Изузете из ове могућности примања пензије у иностранству су и даље инвалидске четвртинске пензије, које се и на основу ранијег споразума нису могле примати у иностранству. 2.3.4.Додаци за породицу Држављани Косова чија деца не живе у Швајцарској, од 1. априла 2010. немају више права на додатна породична давања за децу. 2.3.5.Поврат уплаћених доприноса Држављани Косова који живе у иностранству могу да поднесу захтев за поврат AHV доприноса, ако трајно напуштају Швајцарску или су то већ учинили. Услов за поврат доприноса је да су доприноси уплаћивани најмање пуну годину дана у Швајцарској. Доприноси се враћају без камата. Поврат доприноса обухвата како уплате од стране послодавца тако и од послопримаоца. Лица које имају право и чланови њихових породица (супружник/супруга, деца млађа од 25 година) морају да су трајно напустили Швајцарску или да докажу да то трајно намеравају. Ако остану пунолетна лица у Швајцарској која још нису напунила 25 година, постоји могућност поврата доприноса ако су та деца завршила своје образовање. Постоји могућност ускраћивања исплате доприноса уколико њихова вредност превазилази будуће AHV исплате, које су у истом обиму припала лицу које има право на пензију. Држављани Косова који се већ примали AHV или инвалидску пензију, али чија права се губе на основу промене места становања у иностранству, могу да поднесу захтев за поврат AHV доприноса. При томе ће се одбити већ исплаћене накнаде из AHV или инвалидске пензије. Поврат доприноса је могућ само лично на име осигураника (то значи само на његов лични банковни рачун), а не на рачун његовог опуномоћеника. Ако постоје посебне околности, које оправдавају да се исплата изврши, постоји могућност исплате трећем лицу, и то под условом, да се та особа писмено обавеже, да осигураном лицу које има та права целокупни износ без одбитака исплати. Држављани Косова којима је извршен поврат доприноса, као и њихови наследници, немају више никаква права на потраживања на старосну, породичну или 3/6
инвалидску пензију. Право на поврат доприноса застарева након пет година од наступања осигураног случаја, то значи најкасније пет година након достизања старости за старосну AHV пензију или пет година након смрти особе на основу које постоји право на породичну пензију. Не постоји никаква обавеза нити у сваком случају повод да се захтев за поврат доприноса одмах поднесе. Уколико се не поднесе захтев за поврат доприноса она остају у AHV осигурању. На основу ових доприноса постоји могућност стицања права на старосну или породичну пензију ако су испуњени одређени предуслови (између осталог боравиште у Швајцарској). По истеку рока застарелости (5 година након наступања осигураног случаја), доприноси нису изгубљени, иако се не поднесе одмах захтев за поврат. Поред тога имамо намеру да након закључења новог Споразума регулишемо исплату пензија у иностранство. У овом случају ће се из постојећих доприноса, који нису враћени, за држављане Косова опет исплаћивати пензије у иностранство. Због тога и не постоји неопходност да се одмах поднесе захтев за поврат, сем у случају да замало још нисте напунили године старости потребне за стицање права на AHV пензију, односно да имате још мало до истека рока застарелости од 5 година. 2.3.6.Обавештења и друге информације - У односу на пензијско осигурање старосних и породичних пензија и поврат доприноса: Извршни орган швајцарских социјалних осигурања (Schweizerische Ausgleichskasse SAK) Av. Edmond-Vaucher, 18 Postfach 3100 1211 Genf 2 Schweiz тел.: +41 22 795 91 11 факс: +41 22 795 97 05 интернет: http://www.zas.admin.ch - У односу на инвалидске пензије: служба за инвалидску пензију за осигуранике са боравиштем у иностранству IVST Av. Edmond-Vaucher, 18 Postfach 3100 1211 Genf 2 Schweiz тел. +41 22 795 91 11 факс +41 22 795 99 50 интернет: http://www.zas.admin.ch 4/6
- Опште информације: Швајцарска амбасада (Schweizerische Botschaft) Ardian Krasniqi 11 10060 Pristina Kosovo Поштанска адреса: Embassy of Switzerland p.o. Box 161 10010 Pristina Kosovo тел.: +381 (0)38 248 088/089 факс: +381 (0)38 248 078 - Особе у Швајцарској: Осигурања и њихове испоставе као и надлежне службе за инвалидску пензију ће Вам дати радо дати информације. Списак тих осигурања и надлежних места налази на http://www.ahv-iv.ch/de/kontakte 3. Преговори о новом Споразуму последице У новембру је Савезно веће донело мандат за нови Споразум. Преговори су у току. Циљ преговора је да се поново омогући исплата пензија у иностранство. A. Која решења ће имати нови Споразум? Преговори и њихов садржај су поверљиви. Споразум ће се оријентисати према досадашњим са Швајцарском склопљеним споразумима. Споразум треба да поново омогући исплату пензија у иностранство за држављање Косова. Б. Могу ли држављани Косова који до ступања на снагу новог Споразума о социјалном осигурању достигну старосну доб за АНV-пензију већ сада да дају исплатити пензију у иностранство? Не могу, AHV-пензије ће се најраније моћи исплаћивати у иностранство када нови Споразум ступи на снагу. До тада постоји могућност поврата упплаћених доприноса (види горе тачку 2.3.5). Види и следеће питање. Ц. Могу ли особе којих се ово тиче сачекати са захтевом на пензију до тренутка када нови Споразум о социјалном осигурању ступи на снагу или тада губе своја права на остваривање? Право на старосну пензију не застарева. Особе којих се ово тиче могу да поднесу захтев када нови Споразум ступи на снагу. Исплата ће се извршити најраније од тренутка када нови Споразум ступи на снагу. Исплата пензија за периоде који су у даљој прошлости је од овога искључена. Д. Могу ли држављани Косова након ступања на снагу новог Споразума бирати између месечне исплате пензије и поврата уплаћених доприноса? 5/6
Не могу, поврат уплаћених доприноса неће бити предвиђен новим Споразумом. Е. Да ли држављани Косова са боравком у иностранству који прије ступања на снагу новог Споразума постану инвалиди стичу право на инвалидску пензију? Не, све док не ступи на снагу нови Споразум ни инвалидске пензије се не могу исплаћивати у иностранство. Уколико инвалидитет постоји и након ступања на снагу новог Споразума, може се поднети захтев за инвалидску пензију. Исплата ће се извршити најраније након ступања на снагу Споразума. Исплата пензија за периоде који су у даљој прошлости је од овога искључена. Ф. Отац са Косова, који је у Швајцарској стекао право на пензију, умире прије ступања на снагу новог Споразума. Има ли његова породица на Косову право на исплату швајцарске АНVпензије? Немају, додаци за породицу се могу исплаћивати у иностранство тек када нови Споразум ступи на снагу. Исплата за периоде који су у даљој прошлости је од овога искључена. До ступања на снагу новог Споразума постоји могућност поврата упплаћених доприноса (види горе тачку 2.3.5). Г. Држављанин Косова је 2015. у старосној доби од 35 година поднео захтев и повратио до тада уплаћене доприносе из АHV-пензије. Може ли дотични исплаћени износ поново уплатити у пензионо осигурање да би са новим Споразумом стекао права? Не може, исплаћени износ није могуће поново уплатити у пензионо осигурање АНV. Држављани Косова који су добили поврат уплаћених доприноса као ни њихова породица према швајцарском старосном, породичном и инвалидском пензионом осигурању немају више никаква права на исплате. 24.02.2017. 6/6