O MERCADO DE CRÉDITO HIPOTECARIO NA UNIÓN EUROPEA

Similar documents
Informe mensual do paro rexistrado CONCELLO DE PONTECESURES. Pacto Territorial de Emprego do Salnés. Xaneiro 2010

Cobertura do bosque de ribeira do Sar e Sarela no concello de Santiago de Compostela

Informe mensual do paro rexistrado CONCELLO DE. Pacto Territorial de Emprego do Salnés. Febreiro 2010

Informe mensual do paro rexistrado

A DEMANDA DE CRÉDITO HIPOTECARIO EN ESPAÑA: ESPECIAL REFERENCIA Á SITUACIÓN GALEGA

MARCO XERAL I + i Catalizador: Recursos Públicos CRECEMENTO UNIVERSIDADES CENTROS DE INVESTIGACIÓN TRANSFERENCIA /VALORIZACIÓN INTERNACIONALIZACIÓN AS

A experiencia do Centro de Documentación Ambiental Domingo Quiroga. Ana B. Pardo documentalista ambiental do CEIDA

O SOFTWARE LIBRE NAS EMPRESAS INFORMÁTICAS DE GALIZA

Queres formar parte? Converter Galicia nun destino para gozar en familia

O FINANCIAMENTO DA DÉBEDA PÚBLICA AUTONÓMICA A TRAVÉS DE FONDOS DE INVESTIMENTO: UNHA PROPOSTA PARA GALICIA

O CO CO PO HUMANO E O MOVEMENTO

O SIGNIFICADO DO DEBUXO: DETECCIÓN E PREVENCIÓN DE POSIBLES TRASTORNOS OU MALOS TRATOS NO ÁMBITO SOCIOFAMILIAR

A DEMANDA TURÍSTICA EN GALICIA. O PROBLEMA DA CONCENTRACIÓN

O relevo e as costas de Galicia

Resto de Europa. Fonte: Elaboración propia a partir dos datos do Ministerio de Traballo e Asuntos Sociais. Decembro de 2006.

ESTUDO DESCRITIVO DO SECTOR DO TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCADORÍAS POR ESTRADA EN GALICIA

Villasante, C.S.; García Negro, M.C.; Carballo, A. Rodríguez, G.

O SISTEMA PÚBLICO DE PENSIÓNS

Revista Galega de Economía ISSN: Universidade de Santiago de Compostela España

1.- Dirixirse ao Goberno de España para demandarlle a aprobación máis pronta posible de:

XESGALICIA, SOCIEDADE XESTORA DE ENTIDADES CAPITAL RISCO, S.A.

administración cidadanía.

ORDENANZA 3.30 TAXA POLA PRESTACIÓN DO SERVIZO DE AXUDA NO FOGAR

ECONOMÍA SOCIAL E MERCADOS FINANCEIROS DAVID PEÓN

CONCENTRACIÓN PARCELARIA PERIURBANA

CONTIDOS MÍNIMOS ESIXIBLES EN LATÍN DE 4º DA ESO

76 praias galegas teñen alto risco de sufrir inundacións

A POLÍTICA FISCAL NA UNIÓN EUROPEA: PRIORIDADES PARA OS PRÓXIMOS ANOS

Á Mesa do Parlamento

Revista Galega de Economía Vol (2018

Degree in Business Administration and Management

COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS REPRESENTACION EN ESPAÑA

Revista Galega de Economía Vol (2017)

ECONOMÍA APLICADA 13

ACTIVIDADE ECONÓMICA, ESTRUTURA PRODUTIVA E EMPREGO NO VAL DO CAUCA 1

Axencia Galega de Innovación. 13 de xuño de 2014

Urban Challenges in Latin America and the Caribbean: The importance of transport

Documento Executivo. Plan de Accesibilidade Turística de Galicia e do Camiño de Santiago

O USO DUNHA COTA VARIABLE DE ROYALTY PARA PRESERVAR AS RESERVAS DE PETRÓLEO

ESTADO DA CUESTIÓN DA CONSTRUCCIÓN NAVAL GALEGA: OS NOVOS FACTORES DE COMPETITIVIDADE

Overnight stays in hotel establishments 1 increase 7.1% in March with respect to the same month in 2017

O PAPEL DA EMPRESA PÚBLICA INDUSTRIAL NO DESENVOLVEMENTO REXIONAL

Revista Galega de Economía Vol (2018)

Revista Galega de Economía Vol (2016)

Revista Galega de Economía ISSN: Universidade de Santiago de Compostela España

III DÚATLON ELEUTERIO BALAYO CONCELLO DE MUROS REGULAMENTO

Anexo II. DECLARACIÓN DE BENS E DEREITOS i

PLAN PROXECTA: XERMOLÓN 1º DE ESO IES ANXEL FOLE

A NATUREZA DA COMPETENCIA NO MERCADO DE AUDITORÍA: UNHA AVALIACIÓN DA LITERATURA 1

a incorporación das mulleres tecnólogas ao mercado laboral en galicia

A máquina de escribir

Revista Galega de Economía Vol (2016)

Mapa de accidentalidade

PARTE II: Análise dos Sistemas de Administración de Terras en Galicia e diagnose de estado para o apoio á Xestión de Terras

Curriculum Vitae. Contact Information , ext Education

XEFATURA DO ESTADO LEI 39/2006, do 14 de decembro, de promoción. Disposición adicional quinta. Protección de datos de carácter persoal.

OS ÚLTIMOS ANOS DA FORMACIÓN DO PROFESORADO DE SECUNDARIA NO INSTITUTO DE CIENCIAS DA EDUCACIÓN DA UNIVERSIDADE DE SANTIAGO DE COMPOSTELA

Cursos de Formación Continua para traballadores en activo

P.E.P.R.I. Excmo. Concello de O Barco de Valdeorras PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN E REFORMA INTERIOR DO CASCO ANTIGO ANEXO ENQUISA A FAMILIAS

Desarrollo Web en Entorno Cliente. Curso

A LIBERALIZACIÓN DO MERCADO DO GAS

ANNEX III SCHEDULE OF PERU WITH RESPECT TO FINANCIAL SERVICES SECTION A. Banking and other financial services (excluding insurance)

IBEROAMERICAN GUARANTEES NETWORK ASSOCIATION - REGAR

CONCI:LLO DE SANTIAGO

Ph. D. in Economics, University of Wales, Bangor (UK) M. Sc. in Banking and Finance, University of Wales, Bangor (UK)

Revista Galega de Economía ISSN: Universidade de Santiago de Compostela España

A lexislación que regula a formación profesional inicial en Galicia: cambios e novas propostas

Tourism planning, promotion and environmental sustainability: the case of Spain

AS RUTAS DO ROMÁNICO. Las Rutas del Románico The Romanesque Routes

EMIGRACIÓN DE RETORNO NA GALICIA INTERIOR. O CASO DE ANTAS DE ULLA

O Estado de conservación da biodiversidade en Galicia

A FAVOR DE GRUPOS DE MUSICA E DANZA TRADICIONAL, MASAS CORAIS, ORQUESTRAS, CONXUNTOS E BANDAS DE MUSICA ANO 2016

O día 12 de marzo de 2018, reúnense os membros do tribunal:

DOG Núm. 97 Venres, 20 de maio de 2011 Páx

Índice. Memoria de Sociedades Mercantís 5

El Mapa Gallego de Radón Residencial. Una clasificación de Galicia según los niveles de riesgo de contaminación por radón de los domicilios.

As oportunidades sófavorecen a aqueles que están preparados Louis Pasteur 3ª edición INVENTEMOS XUNTOS + FUTURO

ANEXO D. XUSTIFICACIÓN TÉCNICA AVALIACIÓN FINAL

MAQUINARIA PARA INSTALACIONES DE GRIFOS Y DISPENSADORES PORTÁTILES

Youth Workshop/Taller de Jovenes

TALLER TÉCNICO: ESTUDIO OMT-WTCF sobre RENDIMIENTO DEL TURISMO URBANO

Probas dos elementos internos do alternador

Proyectores P NE

O TURISMO SOSTIBLE NAS MARCAS TURÍSTICAS DE CATALUÑA

A POLÍTICA DE CREACIÓN DE CLUSTERS INSTITUCIONAIS: O CLUSTER DO SECTOR NAVAL DE GALICIA (ACLUNAGA) 1

POBOACIÓN LOCAL E AREAS PROTEXIDAS EN NAMIBIA. PERCEPCIÓN SOBRE OS EFECTOS NA SALAMBALA CONSERVANCY.

Wildlife and Vegetation Fauna y Vegetación

ESTUDO TÉCNICO SOBRE A MOBILIDADE INTERNACIONAL UNIVERSITARIA NO SISTEMA UNIVERSITARIO DE GALICIA: UN ANTECEDENTE AO ECTS

CONSORCIO INSTITUTO DE ESTUDOS TURÍSTICOS DE GALICIA PRESIDENCIA DA XUNTA. Entidades públicas empresariais e consorcios

A minería do wolframio en Galicia durante o século XX

AVALIACIÓN II PLAN DE IGUALDADE MUNICIPAL ENTRE MULLERES E HOMES

Overnight stays in hotel establishments register an increase of 0.8% in October, as compared to the same month of 2017


Consello Editorial. Comité Científico

Networking Showcase Festival Trade Fair Conference Film Screenings Awards virtualwomex

2VINTE E CINCO ANOS DE AUTONOMÍA EN GALICIA: MUDANZAS POLÍTICAS E ECONÓMICAS

PRÁCTICAS HOTELEIRAS NA XESTIÓN DE CRISE POR CATÁSTROFES: O CASO DE GALICIA

OS ESPAZOS NATURAIS E A CONSERVACIÓN DO MEDIO NA EURORREXIÓN GALICIA-NORTE DE PORTUGAL

INFORME DE RESULTADOS do Estudo Integral Preliminar sobre as limitacións antropoxénicas á produción marisqueira na Ría de Arousa.

FUNDAMENTOS DEL MANAGEMENT DEL DISENO (SPANISH EDITION) BY KATHRYN BEST

Transcription:

O MERCADO DE CRÉDITO HIPOTECARIO NA UNIÓN EUROPEA JOSÉ ANTONIO REDONDO LÓPEZ / MARÍA CELIA LÓPEZ PENABAD Departamento de Economía Financeira e Contabilidade Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais Universidade de Santiago de Compostela Recibido: 17 abril 2001 Aceptado: 15 maio 2001 Resumo: Neste traballo describímo-los mercados de crédito hipotecario nos distintos países da Unión Europea. Para iso analizámo-los principais factores que dan lugar á ampla variedade de mercados hipotecarios existentes en Europa. En primeiro lugar referímonos á importancia do mercado de crédito hipotecario en cada economía así como á súa vinculación coa estructura de propiedade desenvolvida por cada país. A continuación detémonos nas principais diferencias entre os mercados hipotecarios europeos, institucións, medios de financiamento e productos financeiros. Concluímos cunha serie de reflexións sobre o impacto potencial neste mercado de determinados factores de cambio. Palabras clave: Crédito hipotecario / Estructura de ocupación / Títulos hipotecarios / Titulización e bonos de titulización hipotecarios. THE EUROPEAN MORTGAGE MARKET Abstract: This paper describes the mortgage markets in the European Union. Our aim is to highlight the major factors that led to the broad and varied european mortgage markets. First, we reviewed the mortgage debt relevance in the european economies and the mutual influence of the mortgage debt and the housing tenure structure. After, we analysed the main financial divergences between the european mortgage markets, the financial institutions, the sources of housing finance and the mortgage products. To conclude we examined the potencial impact that the factors of change will have on future developments. Keywords: Mortgage credit / Tenure structure / Mortgage bonds / Securitization and mortgage backed securities. 1. INTRODUCCIÓN O mercado de crédito hipotecario constitúe o mecanismo que enlaza investidores e debedores hipotecarios a través dos intermediarios financeiros permitindo a mobilización do valor inmobiliario (Madrid Parra, 1987). A organización e a regulación do mercado hipotecario, así como das institucións que nel participan, foise desenvolvendo de maneira gradual na maioría dos países co obxectivo común de amplia-lo volume de fondos e mellora-las condicións en que estes son ofrecidos (Larrauri Estefanía, 1996). Estes aspectos van estreitamente unidos, de forma que as condicións dos préstamos hipotecarios son tanto mellores canto máis optimamente se realice o proceso de captación de fondos; así mesmo, dan lugar ó desenvolvemento de dous submercados dentro do mercado hipotecario: o primario e o secundario. 319

Dentro das operacións desenvolvidas no mercado primario hipotecario atópase todo o conxunto de créditos con garantía hipotecaria que as diferentes entidades financeiras conceden para a adquisición, a construcción e a rehabilitación de vivendas. As características destes préstamos están estreitamente relacionadas cos sistemas de financiamento que utilizan os prestamistas; polo tanto, as operacións de captación de fondos para ese destino forman parte tamén do mercado primario. Neste sentido pódense diferenciar tres circuítos de captación de recursos: A través de depósitos: unha vía que, sendo predominante no pasado, limitou de forma importante o desenvolvemento da actividade inmobiliaria. O sistema de aforro vinculado 1 : de uso moi común nalgúns países como Alemaña e Francia. A través da emisión de títulos hipotecarios. No mercado secundario hipotecario efectúanse operacións de compra e venda de hipotecas e de títulos hipotecarios, dotando ó mercado primario da necesaria liquidez, feito que constitúe a súa misión principal. Así mesmo, este mercado exerce un importante papel como unificador dos mercados locais, que se agrupan nun mercado nacional único que optimiza a utilización dos fluxos de fondos dispoñibles e a súa redistribución interrexional. En cada país o mercado hipotecario fórmase e estructúrase de maneira diferente. Nalgúns casos, a existencia dun numeroso grupo de entidades financeiras no mercado primario e, noutros, unha gran cantidade de axentes ou intermediarios financeiros no mercado secundario propiciaron un enorme desenvolvemento, non só do volume de recursos hipotecarios dispoñibles senón dos novos instrumentos ó servicio do financiamento do sector residencial. A continuación analizámo-las características dos mercados hipotecarios dos países inmersos no proceso de creación da Unión Europea (en adiante UE). 2. DESENVOLVEMENTO DO CRÉDITO HIPOTECARIO E ESTRUCTURA DE PROPIEDADE A importancia do mercado de crédito hipotecario difire amplamente entre os distintos países da UE, a pesar de que a débeda hipotecaria representa en todos eles o principal instrumento financeiro para a adquisición de vivenda 2. 1 Sistema baseado nun contrato mediante o cal un cliente que aforra en determinadas condicións ten dereito a un préstamo hipotecario tamén en condicións prefixadas. 2 Nalgúns países os préstamos hipotecarios tamén se utilizan para financia-lo sector de alugueiro social; este é o caso de Alemaña, Holanda, Suecia e o Reino Unido. 320

O tamaño do mercado de crédito hipotecario represéntase a través da relación entre o saldo vivo de préstamos hipotecarios e o Producto Interior Bruto (en adiante PIB). Este indicador mostra que Dinamarca, Holanda, Reino Unido, Alemaña e Suecia presentan niveis de débeda hipotecaria superiores ó 50% do seu PIB; pola contra, países como Austria, Grecia e Italia non superan o 10%. O termo medio de desenvolvemento do mercado hipotecario está en torno ó 34% 3, un nivel por baixo do que se atopan o resto de países, entre eles España cun 27% (gráfica 1). AUS GRE ITA FRA LUX BEL ESP IRL FIN POR SUE ALE RU HOL DIN Gráfica 1.- Saldo vivo de préstamos hipotecarios sobre PIB, 1999 5% 8% 8% 20% 26% 27% 27% 30% 30% 33% 51% 53% 59% 67% 68% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% FONTE: Elaboración propia a partir de datos da Federación Hipotecaria Europea (2000). Tanto o proceso de desregulación financeira como a caída dos tipos de xuro hipotecarios, factores presentes en tódolos mercados da UE durante toda a década anterior, propiciaron un incremento sostido na importancia da débeda hipotecaria; o saldo vivo de préstamos hipotecarios a finais de 1999 representa aproximadamente o 35% do PIB da UE e en 1990 supoñía en torno a un 30% 4. Esta situación económica fomentou a competencia nos mercados hipotecarios e levou a unha maior accesibilidade á vivenda e, consecuentemente, a un forte incremento na demanda de préstamos hipotecarios. O nivel de desenvolvemento dos mercados hipotecarios da UE é moi distinto e estas diferencias débense principalmente ás estructuras de propiedade características de cada país, á configuración e ó funcionamento do mercado hipotecario e ó ámbito económico xeral propio de cada unha das economías. 3 Aproximadamente uns 3 trillóns de euros en 1998 (Hardt e Mannig, 2000). 4 Federación Hipotecaria Europea (2000). 321

O mercado de propiedade está fortemente dirixido pola estructura de ocupación de vivendas que se foi definindo en cada país ó longo da súa historia. A gráfica 2 mostra de forma comparada os réximes de ocupación de vivendas por países, e nela pódese observar que o sector de ocupación en propiedade é a tendencia preferida en case tódolos países da UE, xa que en todos supón cando menos o 50% do total de vivendas agás en Alemaña; sen embargo, a súa importancia fronte á vivenda en alugueiro privado e social é moi diferente. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gráfica 2.- Ocupación en propiedade e en alugueiro, 1999 IRL ESP ITA GRE LUX FIN POR BEL RU SUE FRA DIN AUS HOL ALE Alugueiro social e outros Alugueiro privado Ocupación en propiedade FONTE: Elaboración propia a partir de datos da Federación Hipotecaria Europea (2000). Os niveis máis altos de ocupación en propiedade atópanse en Irlanda (80%), España (78%), Italia (78%) e Grecia (75%), onde máis das tres cuartas partes das vivendas pertencen a ocupación en propiedade. Pola contra, este réxime ten a súa menor relevancia en Francia (54%), Dinamarca (53%), Holanda (50%), Austria (50%) e Alemaña (41%). O sector de alugueiro privado conta coa súa maior representación en Alemaña (42%), Austria (35%), Portugal (30%) e Finlandia (29%); e o sector de alugueiro social en Holanda (36%), Reino Unido (23%), Luxemburgo (23%), Suecia (22%) e Dinamarca (21%). Se comparámo-lo desenvolvemento económico de cada país tomando como indicador o PIB per cápita coa ocupación en propiedade (gráfica 3) e co desenvolvemento do sector social (gráfica 4), pódense establecer claramente cando menos dous grupos de países. Un primeiro grupo formado por Grecia, España, Italia, Irlanda e Portugal, con porcentaxes de ocupación en propiedade superiores ó 65% e de alugueiro social inferiores ó 6%, e con niveis de PIB per cápita comprendidos entre 10.000 e 20.000 322

euros Irlanda sepárase lixeiramente do grupo cun sector de alugueiro social do 13%. Gráfica 3.- Ocupación en propiedade e PIB per cápita en Europa, 1998 % ocupación en propiedade 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 ESP GRE POR ITA IRL FIN BEL RU SUE FRA HOL AUS ALE DIN LUX 0 5 10 15 20 25 30 35 40 PIB p.c. (*1000 ecus) FONTE: Elaboración propia a partir de datos da Federación Hipotecaria Europea (1999). Un segundo grupo, ó que pertencerían o resto dos países, presenta niveis de PIB per cápita superiores ós 20.000 euros, cunhas porcentaxes de ocupación en propiedade que varían entre un 60% e un 40%, e de alugueiro social de entre un 15% e un 36%. Finlandia e Bélxica manteñen unha posición intermedia entre os dous grupos, xa que, a pesar de que o seu PIB per cápita é superior a 20.000 euros, as súas porcentaxes de vivenda en propiedade son relativamente elevadas (68% e 65%, respectivamente) e as de vivenda en réxime de alugueiro social son baixas (3% e 6%, respectivamente). Gráfica 4.- Alugueiro social e PIB per cápita en Europa, 1998 % aluguer social 40 35 HOL 30 LUX 25 RU SUE DIN 20 FRA ALE 15 AUS 10 IRL ESP BEL 5 POR GRE ITA FIN 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 PIB p.c. (*1000 ecus) FONTE: Elaboración propia a partir de datos da Federación Hipotecaria Europea (1999). 323

Luxemburgo desmárcase deste segundo grupo xa que presenta o nivel máis alto de PIB per cápita (36.000 euros) e niveis moi elevados de ocupación en propiedade e en alugueiro social (72% e 26%, respectivamente). En xeral, e a pesar de que non existe evidencia empírica, en vista do anterior poderiamos dicir que a ocupación en propiedade elevada e a escasa representación do sector do alugueiro social é indicativa de países con niveis de desenvolvemento baixos ou intermedios; e, pola contra, niveis de alugueiro social elevados e de ocupación en propiedade baixos son indicativos de países ricos ou moi desenvolvidos. Ademais da estructura de ocupación, os diferentes tipos de prestamistas, as fontes de financiamento e os productos hipotecarios ofrecidos ós adquirentes de vivenda, elementos básicos na configuración do mercado hipotecario e cunhas características que son totalmente diferentes entre países, constitúen un elemento clave na diversidade da evolución dos distintos mercados hipotecarios. A continuación pasamos a analiza-las características dos axentes financeiros, as súas fontes de financiamento e os instrumentos hipotecarios ofertados nos países da UE. 3. ENTIDADES DE FINANCIAMENTO E PRODUCTOS HIPOTECARIOS Os mercados de crédito hipotecario na UE caracterízanse pola existencia dunha gran variedade de prestamistas que, segundo o marco establecido pola ESA (95) 5, poderiamos agrupar nas seguintes categorías (Hardt e Manning, 2000): Institucións financeiras monetarias. Inclúe bancos comerciais ou universais, bancos cooperativos e mutualistas, building societies 6, bausparkassen 7 e outros especialistas hipotecarios. Outros intermediarios financeiros. Por exemplo, compañías umbrella que se encargan de custodia-los activos hipotecarios titulizados, xeralmente coñecidos por vehículos de titulización. Compañías de seguros e fondos de pensións. Outros sectores. En xeral, estas entidades non están presentes en tódolos países da UE, con excepción da banca universal que si opera en todos eles. Por exemplo, os bancos hipotecarios dominan o mercado danés e o sueco (90% e 80%, respectivamente) e son moi activos en Alemaña, Francia, Austria, Grecia, Finlandia e Holanda; sen 5 O European System of National and Regional Accounts 1995 (ESA 95) ofrece unha metodoloxía sobre definicións, nomenclatura e regras contables, utilizada para compilar contas e presentar táboas de forma comparada na Comunidade. 6 Institucións presentes nos mercados do Reino Unido e de Irlanda equivalentes ás caixas de aforro. 7 Entidades que operan principalmente nos mercados alemán e austríaco e que teñen como característica principal o seu sistema de autofinanciamento baseado nos bausparcontract ou plans de aforro. 324

embargo, non existen en Italia, Portugal, Reino Unido, Irlanda e Luxemburgo. As building societies están presentes só no Reino Unido e en Irlanda e as bausparkassen principalmente en Alemaña e en Austria. Na gráfica 5 móstrase a porcentaxe de débeda hipotecaria por tipo de prestamista en 1998, reflectindo o gran dominio da banca universal no mercado de crédito hipotecario da UE. 4 5 Gráfica 5.- Saldo hipotecario residencial por tipo de prestamista, 1998 6 7 8 9 10 3 2 1 1.- Bancos comerciais/universais 2.- Bancos hipotecarios 3.- Caixas de aforro 4.- Bancos de crédito mutualistas e cooperativos 5.- Building societies 6.- Bausparkassen 7.- Outros prestamistas especializados 8.- Umbrella companies 9.- Compañías de seguros, fondos de pensións 10.- Outros sectores 37% 19% 12% 8% 6% 4% 3% 3% 7% 1% FONTE: Elaboración propia a partir de datos da Federación Hipotecaria Europea (1999). A diversidade de prestamistas existentes nos mercados hipotecarios da UE ofrece, á súa vez, unha gran variedade de productos hipotecarios dos que as súas características dependen en gran medida das fontes de financiamento utilizadas e do marco regulador propio de cada país. En particular, os requirimentos de capital marcados por lei teñen unha gran repercusión, xa que a maioría dos prestamistas hipotecarios manteñen os seus préstamos en balance. En moitos países os bancos hipotecarios ofrecen préstamos a tipo fixo debido a que o seu financiamento provén basicamente da emisión de títulos hipotecarios. As building societies ofrecen principalmente productos a tipo variable ou préstamos a tipo fixo a curto prazo, xa que os depósitos son a súa principal fonte de financiamento. A comparación entre os diferentes productos hipotecarios europeos debe facerse con moita cautela debido a que están sometidos a diferentes normativas e, polo tanto, en moitos casos non son comparables. Os préstamos hipotecarios inclúen servicios financeiros e non-financeiros que son diferentes segundo o país e o prestamista; por exemplo, a duración do préstamo, os dereitos e as obrigas incluídos, os tipos de xuro e os servicios adicionais potenciais tales como seguros. Unha comparación baseada unicamente nos tipos de xuro que se lles aplican ós préstamos hipotecarios podería resultar enganosa por varias razóns: Taxa de custo porcentual media (average percentage rates of charge, APRC). O tratamento dos custos pode ser diferente pois nalgúns países o cálculo da taxa APRC é obrigatoria mentres que noutros non o é; e incluso entre aqueles países nos cales o APRC é obrigatorio, os custos incluídos nesa taxa poden diferir. 325

Tipos de taxas de xuro. Existen diferencias nos tipos de taxas de xuro ofrecidas en Europa (táboa 1): - As definicións de préstamos hipotecarios a tipo variable e fixo difiren entre países. Por exemplo, no Reino Unido un préstamo hipotecario a tipo fixo ofrecerá o mesmo tipo de xuro durante un período que virá determinado polo mercado e que pode estar comprendido entre 1 e 10 anos. En Bélxica, un préstamo a tipo fixo manterá o mesmo tipo de xuro ata o vencemento da operación xeralmente uns 20 anos. - Os productos hipotecarios a tipos variables tamén difiren duns países europeos a outros. Táboa 1.- Tipos de xuro hipotecarios en Europa 8 PAÍS RENOVABLE COTA MERCADO RENEGOCIAB. COTA MERCADO REFERENCIADO COTA COTA FIXO MERCADO MERCADO BEL Si n. d. Non Si 79% Si 21% DIN Si n. d. Non Non Si n.d. ALE Si n.d. Si Si, sen Si importancia GRE Si 72% Si 16% Si Non Si 12% importante ESP Non Si 90-95% Si 5-10% FRA Si Non Si 50% Si 50% IRL Si 18% Si 35% Si 45% Si 2% ITA Non Non Si <50% Si >50% LUX Si HOL Si 100% Non Si, sen importancia AUS Si 10% Si 60% 30% Si POR Non Si Si Dominante Non SUE Si n.d. Non n.d. Non Si n.d. RU Si n.d. Si Si n.d. Si n.d. FONTE: Federación Hipotecaria Europea (1999, p. 6). A relación préstamo-valor. As diferencias neste aspecto son moi significativas: en Bélxica e en Holanda esta relación pode chegar ó 125%, mentres que en Italia e en España está limitada por lei ó 80% (táboa 2). Ademais, os procedementos de valoración da propiedade nos que se basea esta relación son moi diferentes. 8 No noso país o tipo de xuro variable é o referenciado; é dicir, establécese a partir dun índice de referencia acordado no contrato así como o tempo no que ese xuro se revisará. En Europa existen outras subcategorías: renegociables, a entidade de crédito ten a opción de esixi-lo reembolso nunha serie de datas fixadas no contrato de préstamo e o debedor pode renegocia-la súa débeda segundo os novos tipos de xuro do mercado; e renovables, a entidade de crédito fixa o tipo de xuro e o debedor ten a posibilidade de cancela-lo seu préstamo e obter outro noutra entidade; para máis detalle véxanse Almoguera Gómez (1996) e Sánchez (1990). 326

Táboa 2.- Duración e relación préstamo-valor PAÍS DURACIÓN ORIXINAL (anos) MÁXIMO NORMAL MÁXIMO ABSOLUTO BEL 20 80-85% 110-125% DIN 30 80% 80% ALE 25/30 60-80% 100% GRE 15 70% ESP 15 80% 80% FRA 15 80% IRL 20 90% 95% ITA 10 50% 80% LUX 80% 100% HOL 30 75% 125% AUS 25/30 60-80% 100% POR 15 90% 100% FIN 15/18 70-80% 95% SUE <30 60-80% 100% RU 25 100% FONTE: Federación Hipotecaria Europea (1999 e 2000). O financiamento dos préstamos hipotecarios en Europa realízase a través dunha extensa variedade de técnicas que dependen en gran medida do tipo de prestamista hipotecario e que varían considerablemente dun país a outro. Os instrumentos máis frecuentemente utilizados son os depósitos bancarios e os préstamos obtidos doutras institucións financeiras monetarias. O recurso ó mercado de capitais a través da emisión de títulos hipotecarios 9 é a segunda fonte de financiamento despois dos depósitos; a emisión de bonos de titulización 10 tamén é utilizada polas institucións aínda que non tan a miúdo. A gráfica 6 reflicte a importancia de cada unha destas fontes de financiamento a finais de 1998. As emisións de MBS están pouco desenvolvidas en Europa e só seis países utilizaron este tipo de instrumentos financeiros en 1998, destacando España, o Reino Unido e Francia. Sen embargo, as emisións de títulos hipotecarios son importantes e actualmente representan o 20% do financiamento dos préstamos hipotecarios existentes en Europa. Tres países concentran o 90% de todo o mercado de títulos hipotecarios, Alemaña cos hypotheken pfandbrief representa o 45%, seguida de Di- 9 Os títulos hipotecarios son títulos de renda fixa, emitidos por institucións de crédito hipotecario e bancos, e que contan co apoio de certos activos que permanecen no balance da entidade emisora. O termo títulos hipotecarios (mortgage bonds) recolle todo un conxunto de productos similares pero con características nacionais diferenciadas, polo que reciben un nome específico en cada país: en Dinamarca, realkreditobligation; en Alemaña, pfandbrief; en Grecia, ktematekes omologies; en España, cédula hipotecaria; en Francia, obligation foncière; en Italia, obbligazione fondiaria; en Luxemburgo, lettre de gage; en Holanda, pandbrief; en Portugal, obrigaçaõ hipotecária; en Austria, pfandbrief; en Finlandia, hypoteekkilaina; e en Suecia, bostadsobligation. 10 Activos adquiridos xeralmente por investidores institucionais, asegurados por hipotecas vendidas a unha entidade creada para tal fin e que desaparecen do balance da entidade xeradora da hipoteca, denominados mortgage backed securities (en adiante MBS). 327

namarca co 29% e de Suecia co 14%; o resto do mercado repártese entre os países que se recollen na gráfica 7 11. Gráfica 6.- Financiamento de préstamos hipotecarios na UE (% sobre saldo vivo) 3 4 2 5 1 1.- Depósitos 2.- Aforro vinculado* 3.- Títulos hipotecarios 4.- MBS 5.- Outros 62% 5% 19% 1% 13% * Depósitos captados mediante o sistema bauusparkassen en Alemaña e en Austria. FONTE: Hardt e Manning (2000). millóns de euros Gráfica 7.- Saldo vivo de bonos hipotecarios e MBS na UE, 1999 Bonos hipotecarios 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 HOL SUE FRA DIN ALE AUS ESP FIN POR millóns de euros 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 MBS HOL LUX SUE FRA DIN ALE AUS ESP FONTE: Elaboración propia a partir de datos da Federación Hipotecaria Europea (2000). RU POR FIN BEL IRL A crecente demanda de préstamos hipotecarios rexistrada en Europa nos últimos anos xunto coa diminución na remuneración dos depósitos espertou o interese polos mercados de capitais como fonte de financiamento. Neste contexto os distintos países foron tomando certas medidas para tratar de potenciar e mellora-lo atractivo tanto das emisións de títulos hipotecarios como de MBS. Entre as emisións de títulos hipotecarios, en España destacan as cédulas hipotecarias que, a pesar de ser introducidas nos anos oitenta e non ter alcanzado un gran desenvolvemento, actualmente están experimentando un crecemento moi importante e están a converterse nun producto cada vez máis internacionalizado 12. Este cambio na traxectoria das cédulas hipotecarias obedece á recente supresión das cargas para os investidores institucionais e a cambios no coeficiente de caixa non-- 11 Os hypotheken pfandbrief a finais de 1999 supoñían uns 236 billóns de euros e convertéronse nun dos compoñentes dominantes do mercado de capitais de renda fixa europeo. En Dinamarca practicamente todo o préstamo hipotecario finánciase a través da emisión de títulos hipotecarios e en Suecia esta fonte de financiamento representa o 70% sobre o total de préstamos (Hardt e Manning, 2000). 12 No ano 1999 a emisión de cédulas hipotecarias incrementouse un 379,3% pasando a emitirse 929.000 millóns de pesetas (Asociación Hipotecaria Española, 2000). 328

remunerado; ademais, o Goberno español revisou as regras sobre a ratio de solvencia e estableceu unha ponderación para esas cédulas do 10% en 1999. En Europa son numerosas as iniciativas que tratan de favorece-las emisións de títulos hipotecarios. Así, en Luxemburgo en 1997 introduciuse unha normativa baseada no modelo de pfandbrief alemán para permiti-la creación dun mercado de títulos hipotecarios; en Francia en 1999 aprobouse unha nova lei para facilita-lo desenvolvemento das obligations foncières; en Finlandia nese mesmo ano promulgouse unha nova lei para títulos hipotecarios; e noutros países como Irlanda e Bélxica están tendo lugar debates sobre reformas nas emisións deses títulos. Como resultado de todas estas actuacións hai que agardar que aumente a utilización dos bonos hipotecarios na captación de fondos destinados ó desenvolvemento da actividade hipotecaria. Tamén cómpre agardar que as emisións de MBS se incrementen nos próximos anos debido a unha serie de actuacións encamiñadas a potencialas e desenvolvelas en certos países como España, Irlanda e Italia. 4. CONCLUSIÓNS Polo de agora os mercados hipotecarios primarios estiveron medrando máis rapidamente có PIB e deron probas da súa resistencia ó cambio ó permaneceren practicamente sen alteracións ante os cambios vividos na súa contorna inmediata. O control nacional tanto do mercado hipotecario como do da propiedade e o seu marcado carácter localista deron lugar a diferentes tratamentos do sector residencial, o que supón que o logro dun mercado europeo único no ámbito do crédito hipotecario sexa factible só no longo prazo. A globalización e a liberalización dos mercados financeiros están xerando un mercado de capitais europeo no que o financiamento para a adquisición de vivenda está a ser parte integral deste mercado a través de instrumentos de financiamento especializados, títulos e bonos de titulización hipotecaria. Os depósitos polo miúdo seguen sendo actualmente a fonte de financiamento principal dos prestamistas hipotecarios; sen embargo, a recente revisión dos requirimentos de capital no ámbito comunitario e as numerosas iniciativas por parte dos distintos países referentes ó recurso ó mercado de capitais como medio de financiamento da actividade hipotecaria fan esperar un cambio substancial neste sector. A introducción da moeda única está a ter implicacións moi importantes nos mercados de propiedade e nos sistemas financeiros europeos; o desenvolvemento do comercio electrónico e tecnolóxico e a recente aprobación do Código de Conducta Voluntario, para harmonizar en toda a UE os datos que as entidades prestamistas deberán facilitarlle ó cliente que desexa asinar unha hipoteca, favorecerán ós clientes pero tamén ós prestamistas que desexen vende-los seus productos de crédito noutros Estados membros. 329

BIBLIOGRAFÍA ALMOGUERA GÓMEZ, A. (1996): Los préstamos a interés variable. Sistemática y modalidades, Perspectivas del Sistema Financiero, núm. 54, pp. 31-50. ASOCIACIÓN HIPOTECARIA ESPAÑOLA (2000): Evolución y situación de los mercados hipotecarios europeos. Madrid. CLAURETIE, T.M.; SIRMANS, G.S. (1999): Real Estate Finance: Theory an Practice. New Jersey: Prentice-Hall. FEDERACIÓN HIPOTECARIA EUROPEA (1999): HYPOSTAT, 1988-1998. Bruxelas. FEDERACIÓN HIPOTECARIA EUROPEA (2000): HYPOSTAT, 1989-1999. Bruxelas. HARDT, J.; MANNING, D. (2000): European Mortgage Markets: Structure, Funding and Future Development. Federación Hipotecaria Europea, páxina web: http://www.hypo.org. HARDT, J. (2000): Recent Developments in European Mortgage Markets, Housing Finance International, vol. XV, núm. 2, (decembro). LARRAURI ESTEFANÍA, M. (1996): Análisis residencial del mercado residencial. (Tese de doutoramento). Universidad del País Vasco, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. LÓPEZ PENABAD, M.C. (2000): El sistema de financiación a la vivienda en la Unión Europea. Perspectivas de convergencia. (Tese de doutoramento). Universidade de Santiago de Compostela, Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais. MADRID PARRA, A. (1987): El mercado hipotecario y títulos hipotecarios, Revista de Derecho Bancario Bursátil, núm. 27, (xullo-setembro), pp. 565-579. SÁNCHEZ, P. (1990): Los préstamos hipotecarios a tipo de interés variable en los países de la CEE, Revista Española de Financiación a la Vivienda, núm. 12, pp. 59-64. 330