Blažo Đurović in sodelavci Območja pomembnega vpliva poplav Izdelava strokovnih podlag za izvajanje poplavne direktive v obdobju 2009-2015 Kako živeti s poplavami? Ozaveščevalni dogodek na območjih pomembnega vpliva poplav: občine Nova Gorica, Šempeter-Vrtojba, Miren-Kostanjevica Mestna občina Nova Gorica, Nova Gorica, 23. september 2015
Vsebina, časovnica in stanje Uredba o vsebini in načinu priprave podrobnejšega načrta zmanjševanja ogroženosti pred poplavami (Uradni list RS, št. 7/10) Pravilnik o metodologiji za določanje območij, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja, ter o načinu razvrščanja zemljišč v razrede ogroženosti (Uradni list RS, št. 60/07) Uredba o pogojih in omejitvah za izvajanje dejavnosti in posegov v prostor na območjih, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja (Uradni list RS, št. 89/08) prvi ciklus izvajanja poplavne direktive 2007-2009 prenos vsebin direktive v nacionalno zakonodajo; okvirni program izvajanja direktive; odporočano na EK marca 2010 2013-2015 priprava načrtov zmanjševanja poplavne ogroženosti za območja pomembnega vpliva poplav; v pripravi 2009-2011 predhodna ocena poplavne ogroženosti in določitev območij pomembnega vpliva poplav; odporočano na EK marca 2012 in marca 2013 2011-2013 kartiranje poplavne nevarnosti in ogroženosti; ¾ kart odporočano na EK aprila 2015 drugi ciklus do 2021 (NZPO2, NUV3)
Strokovne podlage za predhodno oceno poplavne ogroženosti http://www.mko.gov.si/si/delovna_podrocja/voda/poplavna_direktiva/ Analiza preteklih poplavnih dogodkov in škodljivih posledic (1550-2010) Opredelitev nevarnostnega potenciala poplav Analiza podatkov o škodnem potencialu Določitev in razvrstitev poplavno ogroženih območij Določitev območij pomembnega vpliva poplav - neposredna škoda 75 mio EUR na leto (25 let) - leta 1990 580 mio EUR, leta 1998 180 mio EUR, leta 2007 187 mio EUR, leta 2009 25 mio EUR, leta 2010 207 mio EUR, leta 2012 311 mio EUR, leta 2014 229 mio EUR). - izdelava opozorilne karte poplav, 2007, 2012, 2014; opredelitev potencialno hudourniških območij; - izdelava integralne karte poplavne nevarnosti v obdobju 2012-2015 - ogroženci: zdravje ljudi, okolje, gospodarske dejavnosti, kulturna dediščina, občutljivi objekti (šole, bolnišnice, arhivi, infrastruktura, ukrepanje v sili) - 5 kart razvrstitve glede na posamezno vrsto ogrožencev + kombinacijska karta - kriteriji in izdelava predlogov območij pomembnega vpliva poplav - javna obravnava predlogov, analiza pripomb in pobud - popis vrste in količine potencialnih ogrožencev na območjih in vplivnih vodotokov - ocena stroškov ukrepov
Določitev in razvrstitev poplavno ogroženih območij NAMEN: - izboljšanje preglednosti odločanja poplavne politike o prioritetah urejanja voda - izdelava strokovne podlage za odločitev o območjih pomembnega vpliva poplav ZASNOVA DELA: REZULTATI DELA: 6 kart razvrstitve poplavno ogroženih območij 1:50.000 3 karte razvrstitve porečij/povodij in občin 8 predlogov OPVP 5. OBČUTLJIVI OBJEKTI, Zbirni kataster GJI, subjektivne ocene parametrov in objektivno razvrščanje območij
Podatki o nevarnostnem in škodnem potencialu 2015 (1336 km2) Podatki o n. p.: zabeležena območja preteklih poplav modelna območja poplavljanja na podlagi hidrološkohidravličnih in drugih analiz Podatki o š. p.: poseljenost zaposlenost kulturna dediščina viri onesnaženja in okolje občutljivi objekti (šole, vrtci; bolnišnice, zdravilišča, domovi za starejše občane; arhivi, muzeji, knjižnice; gospodarska javna infrastruktura; službe za posredovanje ob nesrečah) 2012 (1166 km2) + hudourniška območja (779 km2) 2007 (882 km2) Opozorilna karta poplav (IzVRS, 2007) zelo redke poplave redke poplave pogoste poplave odseki, ki poplavljajo smer poplavljanja 2007 (882 km2) 0 5 10 20km
5+1 kart razvrstitve poplavno ogroženih območij Vrtojba-Šempeter pri Gorici 1826 Nova Gorica 1203 Vipava 519 Miren 477 Ajdovščina 288 Podnanos 286 Približno 50% poplavnega škodnega potenciala države se nahaja na 29 območjih
Razvrstitev porečij/povodij in občin Najbolj potencialno ogroženi porečji: Ljubljanica, Savinja Vipava 5438 Srednja Soča 1395 Najbolj potencialno ogroženi občini: Ljubljana 24994, Celje 12740 Šempeter-Vrtojba 1879 Nova Gorica 1719 Vipava 1281 Ajdovščina 870 Miren-Kostanjevica 532
Javna obravnava predlogov OPVP, kriteriji pomembnosti 8 PREDLOGOV OBMOČIJ POMEMBNEGA VPLIVA POPLAV IN OCENA STROŠKOV UKREPOV 6 območij kombinacija 30% - 160 mio 22 območij ZL 20%, KD 10%, GD 30%, OB 20%, okolje 67% - 210 mio 15 območij kombinacija 40% - 270 mio 56 območij kombinacija 40%, ostalo 20%, okolje 33-50% - 380 mio 29 območij kombinacija 50% - 420 mio 27 območij kombinacija 30%, ostalo 10%, okolje 33-50% - 240 mio 42 območij ZL, KD, GD, OB 10%, okolje 33-50% - 220 mio 45 območij kombinacija 50%, ostalo 10%, okolje 33-50% - 460 mio Podatki kart razvrstitve: K40_O20 (56 območij) Uravnotež enost porečij: Kmax(RB) IN ZL30 izločitveni kriterij: površina OPVP > 0,1km2 IN število prebivalcev > 200 po javni obravnavi je bilo izbranih 59 OPVP skupno določenih 61 območij 600 mio EUR 56 59 61 50 predlogov, komentarjev in pobud iz javne obravnave: 2*(K+O)20 ALI (1*(K+O)20 IN ZL30) predlogi območnih izpostav ARSO in dogovori bilateralnih komisij prostorska združitev območij Izločitev, dodajanje in preoblikovanje območij za doseganje strokovnega in družbenega konsenza
61 območij pomembnega vpliva poplav Kaj je OPVP? območje znotraj ovojnice poplav, na katerem je lahko bistveno ogroženo zdravje ljudi, okolje, gospodarske dejavnosti, kulturna dediščina in občutljivi objekti. MURA DRAVA SAVINJA ZGORNJA SAVA SREDNJA SAVA SPODNJA SAVA SOČA JADRANSKE REKE Z MORJEM Indeks potencialne poplavne 7279 21271 32965 15900 55200 15301 10993 6662 ogroženosti Število OPVP 4 5 9 6 19 8 7 3 Število prebivalcev na 2100 8500 23000 10500 56000 5000 12000 12000 OPVP Število stavb na OPVP 500 1500 3200 1700 10100 1000 2500 2700 SKUPAJ: 50 km2, 130 000 prebivalcev, 23 000 stavb, 1600 objektov kulturne dediščine, 540 kulturnih spomenikov, 85 000 zaposlenih, 17 000 poslovnih subjektov, 44 IPPC, SEVESO, 5 WFD zavarovanih območij, 600 km infrastrukture, 400 občutljivih objektov Ime območja vir nevarnosti površina območja (km2) število stalnih in začasnih prebivalcev število stavb s hišno številko število kulturnih spomenikov število poslovnih subjektov ocenjeno število zaposlenih Vrtojba - Šempeter pri Gorici (7.) Vrtojbica 1,21 3578 940 2 471 2206 Nova Gorica (21.) Koren, Vrtojbica 0,71 1722 337 2 342 1909 Miren (29.) Vipava, Vrtojbica 0,44 760 214 1 87 778 Vipava, Bela, Vipava (35.) Močilnik 0,30 1041 195 6 116 286 Podnanos (48.) Močilnik, Pasji rep 0,11 219 73 7 29 71
Podrobnejše kartiranje nevarnosti in ogroženosti - vrste in raba kart Lokalna raven umeščanje v prostor OPOZORILNA KARTA POPLAV 1:50 000 (uporaba v postopkih pridobitve vodnega soglasja) KARTA POPLAVNE NEVARNOSTI >1:5 000 (uporaba za opis intenzitete poplav na območju) KARTA RAZREDOV POPLAVNE NEVARNOSTI >1:5 000 (uporaba za določitev prostorskih pogojev in omejitev za omejitev povečevanja ogroženosti) Nacionalna raven strateško načrtovanje KARTA RAZVRSTITVE POPLAVNO OGROŽENIH OBMOČIJ 1:50 000 (uporaba pri določitvi OPVP) KARTA POPLAVNE OGROŽENOSTI 1:25 000 (uporaba za opis škodnega potenciala, določitev ciljev in ukrepov na OPVP) KARTA RAZREDOV POPLAVNE OGROŽENOSTI > 1:5 000 (uporaba za natančnejšo umestitev ukrepov zmanjševanja obstoječe ogroženosti) Z objavo kart, območij poplavnih dogodkov in območij pomembnega vpliva poplav na Atlasu voda se izboljšuje poplavna ozaveščenost.
Modeliranje poplavne nevarnosti GEODETSKI PODATKI: LiDAR, PROFILI STRUG, HIDRAVLIČNI OBJEKTI HIDROLOŠKO IN HIDRAVLIČNO MODELIRANJE Geodetski podatki: LiDAR snemanja (DTM1, višinska natančnost 5 cm), terestrična snemanja profilov in hidravlično značilnih objektov Meteorološki podatki, značilnosti porečja Hidrološki podatki - statistika VP Hidrološki model padavine-odtok 1D Hidravlični model 1D+2D (mreža 2-4m) Prostorske analize in kartiranje (GIS) ANALIZA NEVARNOSTI IN KARTIRANJE
Karte poplavne nevarnosti, razredov nevarnosti in ogroženosti - namen in vsebina Omejitev vnosa škodnega potenciala na poplavna območja Ozaveščanje o poplavni nevarnosti KPN trije razredi Dosegi povratnih dob, razredi globin vode in hitrosti toka KRPN štirje razredi Kombinacija povratne dobe, globine vode in hitrosti toka Določitev ciljev in izbira ustreznih ukrepov NZPO Ozaveščanje o poplavni ogroženosti IME Vrtojba - Šempeter pri Gorici Pogoji in omejitve: - dovoljeno, -pogojno dovoljeno, -prepovedano površina A_Q500 A_Q100 A_Q10 ST_Q500 ST_Q100 ST_Q10 PREB_Q500 PREB_Q100 PREB_Q10 ZAP_Q500 ZAP_Q100 ZAP_Q10 4,8615 1,7332 0,9182 0,1365 1060 818 6 2035 1482 0 4464 1834 0 Podnanos 0,4952 0,1223 0,0951 0,0396 72 57 18 67 33 0 0 0 0 Vipava 7,9485 4,6007 3,9361 1,416 355 275 50 624 401 28 601 335 142 Nova Gorica 0,196 0,0562 0,0355 0,0003 60 36 0 101 83 0 6 6 0
Načrtovanje zmanjševanja poplavne ogroženosti nova paradigma upoštevanje načrtovalskih načel poudarek na negradbenih ukrepih variante ukrepov usklajenost ukrepov z drugimi načrti in programi zmanjšanje ogroženosti namesto zagotavljanja varnosti - načelo preventive, varstva in pripravljenosti (omejevanje vnosa ogrožencev, primerna raba prostora, gradbeni in negradbeni ukrepi, ozaveščanje in reševanje) - načelo stroškov in koristi (izbira variante ukrepov) - načelo solidarnosti (omejitev negativnih dolvodnih učinkov) - načelo obveščanja javnosti in omogočanja dostopa do podatkov (javnost vključena že pri določitvi OPVP) - omejevanje vnosa ogrožencev na poplavna območja (že od 2008) - poplavne evidence na Atlasu voda - pomembnejša območja poplavne nevarnosti - spodbujanje hidrološko ustreznejše rabe tal, gradbeni standardi, obnova in nadgradnja alarmno-opozorilnih sistemov, zavarovalništvo - metoda za oceno koristi ukrepov 2014 - katalog ukrepov 2015 - okvirna vodna direktiva - ptičja in habitatna direktiva - - sektorski načrti in programi - presoja vplivov na okolje
Hvala za pozornost! blazo.djurovic@izvrs.si Nova Gorica, 23. september 2015