RJEŠENJE. Obrazloženje

Transcription

1 KLASA: UP/I /11-09/02 URBROJ: Zagreb, 24. svibnja 2011.g. Na temelju članka 128. st. 2. Zakona o elektroničkim komunikacijama (Narodne novine br. 73/08) te članka 63. st. 3. i 4. Zakona o telekomunikacijama (Narodne novine br. 122/03, 158/03, 60/04 i 70/05), a povodom zahtjeva trgovačkog društva Hrvatski Telekom d.d., Zagreb, Savska cesta 32, za izdavanje suglasnosti na cijene dodatne ponude u okviru korisničkih paketa za poslovne korisnike Start, Super, Super 100, Super 500 i Super 1500 te usluga Net Phone i Net Phone paketi te na cijene nove tarifne opcije za poslovne korisnike Minute, Vijeće Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije na sjednici održanoj 24. svibnja 2011.g. donosi RJEŠENJE 1. Odbacuje se zahtjev trgovačkog društva Hrvatski Telekom d.d., Zagreb, Savska cesta 32, za izdavanje prethodne suglasnosti na cijene dodatne ponude u okviru korisničkih paketa za poslovne korisnike Start, Super, Super 100, Super 500 i Super 1500 te usluga Net Phone i Net Phone paketi. 2. Trgovačkom društvu Hrvatski Telekom d.d. izdaje se prethodna suglasnost na cijene tarifne opcije za poslovne korisnike Minute koje se nalaze u privitku ovog rješenja i čine njegov sastavni dio. Obrazloženje Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije (dalje u tekstu: HAKOM) je 20. travnja 2011.g. zaprimila zahtjev trgovačkog društva Hrvatski Telekom d.d. (dalje u tekstu: HT) kojim isti traži izdavanje prethodne suglasnosti na: - cijene dodatne ponude u okviru korisničkih paketa za poslovne korisnike Start, Super, Super 100, Super 500 i Super 1500 te usluga Net Phone i Net Phone paketi (dalje u tekstu: dodatna ponuda), - cijene nove tarifne opcije za poslovne korisnike Minute. U svom zahtjevu HT iznosi karakteristike dodatne ponude i tarifne opcije Minute kako slijedi. Vezano uz karakteristike dodatne ponude u okviru korisničkih paketa za poslovne korisnike Start, Super, Super 100, Super 500 i Super 1500, HT ističe da svi novi i postojeći poslovni korisnici navedenih korisničkih paketa, neovisno o tehnologiji (POTS, ISDN), koji za iste pakete sklope ugovor s obveznim trajanjem od 12 ili 24 mjeseca ostvaruju popuste na govorni promet ostvaren korištenjem usluga tijekom razdoblja obveznog trajanja ugovora, na način kako slijedi: HRVATSKA AGENCIJA ZA POŠTU I ELEKTRONIČKE KOMUNIKACIJE Jurišićeva 13, Zagreb / OIB: / Tel: (01) , Fax: (01) /

2 a) uz ugovor s obveznim trajanjem od 12 mjeseci popust na cijenu ostvarenog mjesečnog prometa - 30% na nacionalni promet u nepokretnu mrežu HT-a, - 30% na nacionalni promet u pokretne mreže (svi operatori), - 30% na nacionalni promet u nepokretne mreže (drugi operatori), - 30% na meďunarodni promet u nepokretne mreže (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, san Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan), - 30% na meďunarodni promet u pokretne mreže (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, San Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan). b) uz ugovor s obveznim trajanjem od 24 mjeseca popust na cijenu ostvarenog mjesečnog prometa - 35% na nacionalni promet u nepokretnu mrežu HT-a, - 35% na nacionalni promet u pokretne mreže (svi operatori), - 35% na nacionalni promet u nepokretne mreže (drugi operatori), - 35% na meďunarodni promet u nepokretne mreže (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, san Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan), - 35% na meďunarodni promet u pokretne mreže (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, San Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan). Vezano uz karakteristike dodatne ponude u okviru usluga Net Phone i Net Phone paketi HT ističe da svi novi i postojeći poslovni korisnici navedenih usluga (uključujući Net Phone sa PBX mogućnošću) koji za predmetne usluge sklope ugovor s obveznim trajanjem od 12 ili 24 mjeseca ostvaruju popust na govorni promet ostvaren korištenjem usluga tijekom razdoblja obveznog trajanja ugovora, na način kako slijedi: a) uz ugovor s obveznim trajanjem od 12 mjeseci popust na cijenu ostvarenog mjesečnog prometa - 15% na nacionalni promet u nepokretne mreže, - 30% na nacionalni promet prema pokretnim mrežama, - 30% na meďunarodni promet prema pokretnim i nepokretnim mrežama (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, San Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan). b) uz ugovor s obveznim trajanjem od 24 mjeseca popust na cijenu ostvarenog mjesečnog prometa - 20% na nacionalni promet u nepokretne mreže, - 35% na nacionalni promet prema pokretnim mrežama, - 35% na meďunarodni promet prema pokretnim i nepokretnim mrežama (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, San Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan). Vezano uz karakteristike tarifne opcije za poslovne korisnike Minute, HT ističe da navedenu tarifnu opciju mogu ugovoriti poslovni korisnici korisničkih paketa Start, Super, Super 100, Super 500 te usluga Net Phone i Net Phone paketi. Tipovi tarifne

3 opcije Minute su Minute Mix, Minute Fix, Minute Mobile i Minute International. U mjesečnu naknadu tarifne opcije Minute Mix uključeno je prvih 3000 minuta: - nacionalnog prometa u nepokretne mreže (HT i drugi operatori), - nacionalnog prometa u pokretne mreže (svi operatori), - meďunarodnog prometa u nepokretne i pokretne mreže (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, San Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan). U mjesečnu naknadu tarifne opcije Minute Fix uključeno je prvih 2000 minuta nacionalnog prometa u nepokretne mreže (HT i drugi operatori). U mjesečnu naknadu tarifne opcije Minute Mobile uključeno je prvih 500 minuta nacionalnog prometa u pokretne mreže (svi operatori). U mjesečnu naknadu tarifne opcije Minute International uključeno je prvih 300 minuta meďunarodnog prometa u nepokretne i pokretne mreže (primjenjivo na zemlje Austrija, BiH, Češka Republika, Italija, Srbija, Crna Gora, MaĎarska, Njemačka, San Marino, Slovačka Republika, Slovenija i Vatikan). U svrhu analize predloženih cijena HT je dostavio podatke o distribuciji poziva korisnika korisničkih paketa Start, Super, Super 100, Super 500 te usluga Net Phone i Net Phone paketi za mjesec studeni i prosinac godine te siječanj godine. Analizom relevantnih činjenica u provedenom postupku Vijeće HAKOM-a je utvrdilo sljedeće. Vezano uz zahtjev za davanje suglasnosti na dodatnu ponudu u okviru korisničkih paketa Start, Super, Super 100, Super 500 i Super 1500 te usluga Net Phone i Net Phone paketi, Vijeće HAKOM-a najprije utvrďuje da je svojim odlukama od 09. prosinca 2009.g. (klasa: UP/I /09-01/3324) i 03. studenog godine (klasa: UP/I /10-01/1976) već izdalo suglasnost na cijene navedenih paketa. Glede dodatne ponude u okviru navedenih paketa, njezin sadržaj u biti predstavlja dodatnu pogodnost. U odnosu na to, ističe se da su rješenjem Vijeća HAKOM-a od 22. prosinca 2010.g. (klasa: UP/I /10-01/4489) HT-u odreďene izmjene općih uvjeta poslovanja za pružanje javne govorne usluge na fiksnoj lokaciji na način da su odreďeni uvjeti vezano uz pružanje dodatnih pogodnosti korisnicima odnosno promotivnih akcija. Slijedom navedenog, Vijeće HAKOM-a smatra da zahtjev HT-a vezano uz izdavanje suglasnosti na dodatnu ponudu nije slučaj iz članka 63. st. 3. Zakona o telekomunikacijama (dalje u tekstu: ZOT), već se radi o dodatnoj pogodnosti čiji uvjeti su odreďeni rješenjem Vijeća HAKOM-a od 22. prosinca 2010.g. Stoga je navedeni zahtjev trebalo odbaciti, kako je to učinjeno u točki 1. izreke. Vezano uz cijene tarifne opcije Minute, Vijeće HAKOM-a je analiziralo dostavljene cijene radi utvrďivanja ispunjavanja načela transparentnosti i troškovne usmjerenosti, što je preduvjet za izdavanje suglasnosti na iste sukladno članku 63. st. 3. ZOT-a.

4 Naime, člankom 128. st. 2. Zakona o elektroničkim komunikacijama (dalje u tekstu: ZEK), HT-u su do završetka analize mjerodavnog tržišta na snazi sve regulatorne obveze koje ima kao operator sa značajnom tržišnom snagom na mjerodavnom tržištu. Stoga je HT sukladno obvezama iz članka 63. st. 3. ZOT-a, kao operator sa znatnijom tržišnom snagom na tržištu usluga nepokretnih javnih telefonskih mreža na području Republike Hrvatske, na cijene navedenih usluga obvezan pribaviti suglasnost HAKOM-a. HAKOM će izdati suglasnost na iste ukoliko utvrdi da su ispunjena načela transparentnosti i troškovne usmjerenosti. Vijeće HAKOM-a je u svrhu analize istih utvrdilo navike prosječnog poslovnog korisnika, koje uključuju: ukupan broj poziva i ukupno trajanje poziva prema nacionalnim nepokretnim i pokretnim mrežama, ukupan broj poziva i ukupno trajanje poziva prema meďunarodnim nepokretnim i pokretnim mrežama, prosječan razgovor po korisniku, te omjer broja ukupnih poziva i omjer trajanja ukupnih poziva u vrijeme jakog i slabog prometa, odnosno prema nacionalnim nepokretnim i pokretnim mrežama. Uzimajući u obzir prethodno navedene podatke i cijene usluge započinjanja (originacije) i završavanja (terminacije) poziva, a uz postojeće navike privatnih korisnika, utvrďeno je da su predložene cijene tarifne opcije Minute troškovno usmjerene, s obzirom da uz veleprodajne troškove koji se temelje na troškovima meďupovezivanja sadrže i odreďeni postotak kojim su pokriveni i maloprodajni troškovi. Slijedom navedenog, obzirom da je utvrďeno ispunjavanje načela iz članka 63. st. 3. ZOT-a, Vijeće HAKOM-a izdalo je suglasnost HT-u na cijene tarifne opcije Minute te je odlučilo kao u točki 2. izreke. Nadalje, Vijeće HAKOM-a će pratiti utjecaj tarifne opcije Minute na tržištu javne govorne usluge u nepokretnoj mreži te, u slučaju nedostatka djelotvornog tržišnog natjecanja prema članku 63. stavku 10. ZOT-a, Vijeće HAKOM-a u svakom trenutku može donijeti rješenje o izmjeni cijena usluga. Slijedom svega navedenog, Vijeće HAKOM-a je temeljem članka 128. st. 2. ZEK-a, te članka 63. st. 3. i 4. ZOT-a odlučilo kao u izreci. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana primitka ovog rješenja. PREDSJEDNIK VIJEĆA Miljenko Krvišek, dipl. ing. el. Dostaviti: 1. Hrvatski Telekom d.d., Savska cesta 32, Zagreb poštom s povratnicom 2. Spis

5 Tarifna opcija Mjesečna naknada po opciji Mjesečna naknada po opciji (s PDVom) Količina opcija 1229, , Minute Mix 1139, , , , , , Minute Fix Minute Mobile Minute International 279,00 343, ,00 306, ,00 281, ,00 269, ,00 613, ,00 589, ,00 552, ,00 527, ,00 404, ,00 367, ,00 330, ,00 318,