Območja pomembnega vpliva poplav

Transcription

1 Blažo Đurović in sodelavci Območja pomembnega vpliva poplav Izdelava strokovnih podlag za izvajanje poplavne direktive v obdobju Kako živeti s poplavami? Ozaveščevalni dogodek na območjih pomembnega vpliva poplav: občine Nova Gorica, Šempeter-Vrtojba, Miren-Kostanjevica Mestna občina Nova Gorica, Nova Gorica, 23. september 2015

2 Vsebina, časovnica in stanje Uredba o vsebini in načinu priprave podrobnejšega načrta zmanjševanja ogroženosti pred poplavami (Uradni list RS, št. 7/10) Pravilnik o metodologiji za določanje območij, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja, ter o načinu razvrščanja zemljišč v razrede ogroženosti (Uradni list RS, št. 60/07) Uredba o pogojih in omejitvah za izvajanje dejavnosti in posegov v prostor na območjih, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja (Uradni list RS, št. 89/08) prvi ciklus izvajanja poplavne direktive prenos vsebin direktive v nacionalno zakonodajo; okvirni program izvajanja direktive; odporočano na EK marca priprava načrtov zmanjševanja poplavne ogroženosti za območja pomembnega vpliva poplav; v pripravi predhodna ocena poplavne ogroženosti in določitev območij pomembnega vpliva poplav; odporočano na EK marca 2012 in marca kartiranje poplavne nevarnosti in ogroženosti; ¾ kart odporočano na EK aprila 2015 drugi ciklus do 2021 (NZPO2, NUV3)

3 Strokovne podlage za predhodno oceno poplavne ogroženosti Analiza preteklih poplavnih dogodkov in škodljivih posledic ( ) Opredelitev nevarnostnega potenciala poplav Analiza podatkov o škodnem potencialu Določitev in razvrstitev poplavno ogroženih območij Določitev območij pomembnega vpliva poplav - neposredna škoda 75 mio EUR na leto (25 let) - leta mio EUR, leta mio EUR, leta mio EUR, leta mio EUR, leta mio EUR, leta mio EUR, leta mio EUR). - izdelava opozorilne karte poplav, 2007, 2012, 2014; opredelitev potencialno hudourniških območij; - izdelava integralne karte poplavne nevarnosti v obdobju ogroženci: zdravje ljudi, okolje, gospodarske dejavnosti, kulturna dediščina, občutljivi objekti (šole, bolnišnice, arhivi, infrastruktura, ukrepanje v sili) - 5 kart razvrstitve glede na posamezno vrsto ogrožencev + kombinacijska karta - kriteriji in izdelava predlogov območij pomembnega vpliva poplav - javna obravnava predlogov, analiza pripomb in pobud - popis vrste in količine potencialnih ogrožencev na območjih in vplivnih vodotokov - ocena stroškov ukrepov

4 Določitev in razvrstitev poplavno ogroženih območij NAMEN: - izboljšanje preglednosti odločanja poplavne politike o prioritetah urejanja voda - izdelava strokovne podlage za odločitev o območjih pomembnega vpliva poplav ZASNOVA DELA: REZULTATI DELA: 6 kart razvrstitve poplavno ogroženih območij 1: karte razvrstitve porečij/povodij in občin 8 predlogov OPVP 5. OBČUTLJIVI OBJEKTI, Zbirni kataster GJI, subjektivne ocene parametrov in objektivno razvrščanje območij

5 Podatki o nevarnostnem in škodnem potencialu 2015 (1336 km2) Podatki o n. p.: zabeležena območja preteklih poplav modelna območja poplavljanja na podlagi hidrološkohidravličnih in drugih analiz Podatki o š. p.: poseljenost zaposlenost kulturna dediščina viri onesnaženja in okolje občutljivi objekti (šole, vrtci; bolnišnice, zdravilišča, domovi za starejše občane; arhivi, muzeji, knjižnice; gospodarska javna infrastruktura; službe za posredovanje ob nesrečah) 2012 (1166 km2) + hudourniška območja (779 km2) 2007 (882 km2) Opozorilna karta poplav (IzVRS, 2007) zelo redke poplave redke poplave pogoste poplave odseki, ki poplavljajo smer poplavljanja 2007 (882 km2) km

6 5+1 kart razvrstitve poplavno ogroženih območij Vrtojba-Šempeter pri Gorici 1826 Nova Gorica 1203 Vipava 519 Miren 477 Ajdovščina 288 Podnanos 286 Približno 50% poplavnega škodnega potenciala države se nahaja na 29 območjih

7 Razvrstitev porečij/povodij in občin Najbolj potencialno ogroženi porečji: Ljubljanica, Savinja Vipava 5438 Srednja Soča 1395 Najbolj potencialno ogroženi občini: Ljubljana 24994, Celje Šempeter-Vrtojba 1879 Nova Gorica 1719 Vipava 1281 Ajdovščina 870 Miren-Kostanjevica 532

8 Javna obravnava predlogov OPVP, kriteriji pomembnosti 8 PREDLOGOV OBMOČIJ POMEMBNEGA VPLIVA POPLAV IN OCENA STROŠKOV UKREPOV 6 območij kombinacija 30% mio 22 območij ZL 20%, KD 10%, GD 30%, OB 20%, okolje 67% mio 15 območij kombinacija 40% mio 56 območij kombinacija 40%, ostalo 20%, okolje 33-50% mio 29 območij kombinacija 50% mio 27 območij kombinacija 30%, ostalo 10%, okolje 33-50% mio 42 območij ZL, KD, GD, OB 10%, okolje 33-50% mio 45 območij kombinacija 50%, ostalo 10%, okolje 33-50% mio Podatki kart razvrstitve: K40_O20 (56 območij) Uravnotež enost porečij: Kmax(RB) IN ZL30 izločitveni kriterij: površina OPVP > 0,1km2 IN število prebivalcev > 200 po javni obravnavi je bilo izbranih 59 OPVP skupno določenih 61 območij 600 mio EUR predlogov, komentarjev in pobud iz javne obravnave: 2*(K+O)20 ALI (1*(K+O)20 IN ZL30) predlogi območnih izpostav ARSO in dogovori bilateralnih komisij prostorska združitev območij Izločitev, dodajanje in preoblikovanje območij za doseganje strokovnega in družbenega konsenza

9 61 območij pomembnega vpliva poplav Kaj je OPVP? območje znotraj ovojnice poplav, na katerem je lahko bistveno ogroženo zdravje ljudi, okolje, gospodarske dejavnosti, kulturna dediščina in občutljivi objekti. MURA DRAVA SAVINJA ZGORNJA SAVA SREDNJA SAVA SPODNJA SAVA SOČA JADRANSKE REKE Z MORJEM Indeks potencialne poplavne ogroženosti Število OPVP Število prebivalcev na OPVP Število stavb na OPVP SKUPAJ: 50 km2, prebivalcev, stavb, 1600 objektov kulturne dediščine, 540 kulturnih spomenikov, zaposlenih, poslovnih subjektov, 44 IPPC, SEVESO, 5 WFD zavarovanih območij, 600 km infrastrukture, 400 občutljivih objektov Ime območja vir nevarnosti površina območja (km2) število stalnih in začasnih prebivalcev število stavb s hišno številko število kulturnih spomenikov število poslovnih subjektov ocenjeno število zaposlenih Vrtojba - Šempeter pri Gorici (7.) Vrtojbica 1, Nova Gorica (21.) Koren, Vrtojbica 0, Miren (29.) Vipava, Vrtojbica 0, Vipava, Bela, Vipava (35.) Močilnik 0, Podnanos (48.) Močilnik, Pasji rep 0,

10 Podrobnejše kartiranje nevarnosti in ogroženosti - vrste in raba kart Lokalna raven umeščanje v prostor OPOZORILNA KARTA POPLAV 1: (uporaba v postopkih pridobitve vodnega soglasja) KARTA POPLAVNE NEVARNOSTI >1:5 000 (uporaba za opis intenzitete poplav na območju) KARTA RAZREDOV POPLAVNE NEVARNOSTI >1:5 000 (uporaba za določitev prostorskih pogojev in omejitev za omejitev povečevanja ogroženosti) Nacionalna raven strateško načrtovanje KARTA RAZVRSTITVE POPLAVNO OGROŽENIH OBMOČIJ 1: (uporaba pri določitvi OPVP) KARTA POPLAVNE OGROŽENOSTI 1: (uporaba za opis škodnega potenciala, določitev ciljev in ukrepov na OPVP) KARTA RAZREDOV POPLAVNE OGROŽENOSTI > 1:5 000 (uporaba za natančnejšo umestitev ukrepov zmanjševanja obstoječe ogroženosti) Z objavo kart, območij poplavnih dogodkov in območij pomembnega vpliva poplav na Atlasu voda se izboljšuje poplavna ozaveščenost.

11 Modeliranje poplavne nevarnosti GEODETSKI PODATKI: LiDAR, PROFILI STRUG, HIDRAVLIČNI OBJEKTI HIDROLOŠKO IN HIDRAVLIČNO MODELIRANJE Geodetski podatki: LiDAR snemanja (DTM1, višinska natančnost 5 cm), terestrična snemanja profilov in hidravlično značilnih objektov Meteorološki podatki, značilnosti porečja Hidrološki podatki - statistika VP Hidrološki model padavine-odtok 1D Hidravlični model 1D+2D (mreža 2-4m) Prostorske analize in kartiranje (GIS) ANALIZA NEVARNOSTI IN KARTIRANJE

12 Karte poplavne nevarnosti, razredov nevarnosti in ogroženosti - namen in vsebina Omejitev vnosa škodnega potenciala na poplavna območja Ozaveščanje o poplavni nevarnosti KPN trije razredi Dosegi povratnih dob, razredi globin vode in hitrosti toka KRPN štirje razredi Kombinacija povratne dobe, globine vode in hitrosti toka Določitev ciljev in izbira ustreznih ukrepov NZPO Ozaveščanje o poplavni ogroženosti IME Vrtojba - Šempeter pri Gorici Pogoji in omejitve: - dovoljeno, -pogojno dovoljeno, -prepovedano površina A_Q500 A_Q100 A_Q10 ST_Q500 ST_Q100 ST_Q10 PREB_Q500 PREB_Q100 PREB_Q10 ZAP_Q500 ZAP_Q100 ZAP_Q10 4,8615 1,7332 0,9182 0, Podnanos 0,4952 0,1223 0,0951 0, Vipava 7,9485 4,6007 3,9361 1, Nova Gorica 0,196 0,0562 0,0355 0,

13 Načrtovanje zmanjševanja poplavne ogroženosti nova paradigma upoštevanje načrtovalskih načel poudarek na negradbenih ukrepih variante ukrepov usklajenost ukrepov z drugimi načrti in programi zmanjšanje ogroženosti namesto zagotavljanja varnosti - načelo preventive, varstva in pripravljenosti (omejevanje vnosa ogrožencev, primerna raba prostora, gradbeni in negradbeni ukrepi, ozaveščanje in reševanje) - načelo stroškov in koristi (izbira variante ukrepov) - načelo solidarnosti (omejitev negativnih dolvodnih učinkov) - načelo obveščanja javnosti in omogočanja dostopa do podatkov (javnost vključena že pri določitvi OPVP) - omejevanje vnosa ogrožencev na poplavna območja (že od 2008) - poplavne evidence na Atlasu voda - pomembnejša območja poplavne nevarnosti - spodbujanje hidrološko ustreznejše rabe tal, gradbeni standardi, obnova in nadgradnja alarmno-opozorilnih sistemov, zavarovalništvo - metoda za oceno koristi ukrepov katalog ukrepov okvirna vodna direktiva - ptičja in habitatna direktiva - - sektorski načrti in programi - presoja vplivov na okolje

14 Hvala za pozornost! Nova Gorica, 23. september 2015