Salvati Copiii Save the Children Romania

Transcription

1 Propuneri de modifkare a Legii privind protectia i promovarea drepturilor copilului Legea 272 a fost adoptata in anul 2004, raspunzand, la vremea respectiva, necesitatilor de protectie si promovare a drepturilor copilului. Avand in vedere dezvoltarea sistemului de protectie a copilului si implicarea susfinuta a societatii civile, realitatea romaneasca a evoluat si se simte nevoia unor servicii noi destinate copilului. 1. Dreptul la identitate al copilului Conform art. 8 alin. 1, ^Copilul are dreptul la stabilirea i pastrarea identitatii sale" (art. 8 alin 1). La alin. 5, acelasi articol, este prevazuta obligajia ca, in cazul lipsirii, in mod ilegal, de elementele constitutive ale identitatii sale sau de unele dintre acestea, institutiile i autoritatile publice,,sa ia de urgenta toate masurile necesare in vederea restabilirii identitatii copilului". Acest principiu al obligativitatii se concretizeaza prin art. 9 (alin. 1 si 2), art. 10 (alin. 1, 2 i 3) sj art. 11 (alin 1, 3, 6 si 7), prevazute cu sanctiuni contraventionale in art Legea este redactata fara echivoc, iar interesul autoritatilor este ca toti cetatenii romani sa aiba stabilita identitatea. In practica insa, nerespectarea obligatiilor de a intreprinde masurile necesare pentru stabilirea in regim de urgenta a identitatii copilului nu este urmata de aplicarea sanctiunilor prevazute de lege. ART. 8-Legea272/2004 (I )Copilul are dreptul la stabilirea sipastrarea identitatii sale. (2) Copilul este inregistrat imediat dupa nastere si are de la aceasta data dreptul la un nume, dreptul de a dobandi o cetatenie si, daca este posibil, de a-s.i cunoaste parintii s.i de a fi ingrijit, crescut si educat de acedia. (5) Daca se constata ca un copil este lipsit, in mod ilegal, de elementele constitutive ale identitatii sale sau de unele dintre acestea, institutiile si autoritatile publice sunt obligate ss ia de urgenta toate masurile necesare in vederea restabilirii identitatii copilului. Art. 9 (1) In scopul realizarii dreptului prevazut ia art. 8 alin. (1), unitafile sanitare care au in structura sectii de nou-nascuti sj/sau de pediatrie au obligatia de a angaja un asistent social sau, dupa caz, de a desemna o persoana cu atribufii de asistenta sociala. (2) In vederea stabilirii identitatii copilului parasit sau gasit ori a parintilor acestuia, organele de politic competente au obligatia de a desemna una sau mai multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin, potrivit legii, pentru inregistrarea nasterii copilului. Art. 10 (1) Certificatul medical constatator al nasterii, atat pentru copilul nascut viu, cat si pentru copilul nascut mort, se intocmeste in termen de 24 de ore de Ia nastere. (2) Raspunderea pentru mdeplinireaobligatiei prevazute la alin. (1) revine medicului care a asistat sau a constatat nasterea si medicului sef de sectie. (3) Cand nasterea a avut loc in afara unitatilor sanitare, medicul de familie avand cabinetul inregistrat in raza teritoriala unde a avut loc nasterea este obligat ca, la cererea oricarei persoane, in termen de 24 de ore, sa constate nasterea copilului, dupa care sa intocmeasca si sa elibereze certificatul medical constatator al nasterii copilului, chiar daca mama nu este inscrisa pe lista cabinetului sau. Art. 11 (1) In situafia in care copilul este parasit de mama in maternitate, unitatea medicala are obligatia ss sesizeze telefonic s.i in scris direclia generala de asistenja sociala ji protecfia copilului si organele de politic, in termen de 24 de ore de la constatarea disparities mamei. (3) In termen de 30 de zile de la intocmirea procesului-verbal, politia este obligata sa intreprinda verificarile specifice privind identitatea mamei si sa comunice rezultatul acestor verificari directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului. (6) in termen de 5 zile de la primirea documentafiei prevazute la alin. (5), servicml public de asistenfa sociala are obligatia de a obfine dispozitia de stabilire a numelui si prenumelui copilului, in conformitate cu prevederile Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civila, cu modificarile ulterioare, si de a face declaratia de inregistrare a nasterii la serviciul de stare civila competent. (7) Dupa inregistrarea nasterii copilului, serviciul public de asistenta sociala are obligatia de a transmite direcjiei generale de asistenta sociala si protectia copilului actul de inregistrare a nasterii copilului. Art (1) Constituie contraventii urmatoarele fapte: a) nerespectarea obligatiei prevazute la art, 9 alin. (1), m termen de 30 dezile de la data intrarii in vigoare aprezentei legi; b) nerespectarea obligatiei prevazute la art. 9 alin. (2); c) nerespectarea obligatiilor prevazute la art. 10 alin. (1) si (3);

2 d) nerespectarea obligate! prevazute la art. II alin. (1); Salvati Copiii e) necomunicarea de catre organele de politic a rezultatelor verificarilor specifice privind identitatea mamei in conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3); f) neefectuarea de cstre serviciul public de asistenta sociaia a declarable! de inregistrare a nasterii, in conformitate cu prevederile art 11 alin. (6); g) nerespectarea obligate! prevazute la art. 11 alin. (7); In comunita ile rurale sarace si in anumite zone urbane, asistentii sociali Salvafi Copiii au depistat un numar mare de copii fara identitate si a caror nastere nu fusese inregistrata. Conform cadrelor medicale din Suceava, la nivelul Ministerului Sanatatii, bazele de date cuprind inregistrari cu nou nascuti ai mamelor care nu au putut prezenta acte de identitate la internare sau externare. Alte observatii sunt legate de lipsa asistentului social Impartirea responsabilitatii intre mai multe institutii ale statului nu determina s.i o mobilizare reala a acestora, considerandu-se ca motive objective si de neevitat (personal insuficient, lipsa atributiilor i specializarii in domeniul asistentei sociale etc.) le-au impiedicat sa ia masuri in termenul stabilit legal. Recomandari Pentru a reduce numarul copiilor fara identitate, o prima modificare ar putea fi stabilirea unei singure institutii care sa aiba obligatia de initia si de coordona procesul de stabilire a identitatii copiiului aflat in situatie de rise din acest punct de vedere. lar aceasta institutie va fi Directia Generala de Asistenta Sociaia si Protectia Copiiului, direct sau prin serviciile publice de asistenta sociaia. Aceasta responsabilitate va putea fi sustinuta prin prevederea unei obliga ii legale pentru orice reprezentant al unei institutii de stat sau private de a sesiza autoritatea desemnata, in termen de 24 de ore, orice caz de neinregistrare legala a na terii unui copil sau de nestabilire a identitatii acestuia. Pentru a evita situatiile in care copilul parase te institutia medicala fara a-i fi fost intocmit certificatul de nastere, Salvati Copiii Romania propune introducerea unui nou aliniat la art. 8 care sa prevada ca o condijie pentru externarea copiiului dovada inceperii demersurilor pentru intocmirea certificatului de nastere. Propunere legislativa Continutul Dreptul la identitate al copiiului Forma actuals a articolului (Legea 272/2004) Art 8 alin. 5 Daca se constata ca un copil este lipsit, in mod ilegal, de elementele constitutive ale identitatii sale sau de unele dintre acestea, institutiile si autoritatile publice sunt obligate sa ia de urgenta toate masurile necesare in vederea restabilirii identitatii copiiului. Art. 8 alin. 5,,Orice institutie sau autoritate publica care este informata sau constata ca un copil nu are stabilita sau pastrata identitatea are obligatia de a sesiza de indata Directia Generala de Asisten a Sociaia si Protectia Copilufui sau serviciul public de asistenta sociaia din raza administrativ-teritoriala in care se afla copilul. Autoritatea sesizata are obligatia de a sesiza de urgenta serviciul public comunitar de evidenta a persoanelor competent si de a lua de urgenta toate masurile necesare in vederea stabilirii identitatii copiiului."

3 Art. 8 aim. 6 Art. 9 a/in. 2 Art. 9 aim. 2 In vederea stabilirii identitatii copilului parasit sau gasit ori a parintilor acestuia, organele de politic competente au obligatia de a desemna una sau mai multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin, potrivit legii, pentru inregistrarea nasterii copilului. Salvati Copiii,,Unitatea sanitara in care a avut loc na terea copilului nu il va externa pe acesta daca mama sau alt reprezentant legal nu dovede^te inceperea demersurilor pentru intocmirea certificatului de nagtere.",,in vederea stabilirii identitatii copilului ori a parintilor acestuia, serviciul public comunitar de evidenta a persoanelor competent are obligatia de a desemna una sau mai multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin, potrivit legii, pentru inregistrarea nasterii copilului". [Sintagma organele de politic " nu mai are sens, intrucdt directiile de evidenta informatizata a persoanei ajlate in subordinea primdriilor sum inprezent institutiile competente sa elibereze acte de identitate.} Studiu de caz Radu este un copil de 15 ani, Jara certificat de nastere. Nu are certificat de nastere deoarece, la momentul nasterii, mama lui, locuind fara forme legale, nu avea carte de identitate. Din aceastd cauzd nu a putut ridica de la maternitatea unde l~a ndscut pe Radu certificatul medical constalator al nasterii, care trebuie prezentat la Starea Civila ifara de care nupoatefi intocmit certificatul de na tere. Pdnd la vdrsta de 15 ani, Radu nu a beneficiat de alocatie, de medic defamilie, nu a mers la scoala (de$i legislatia nu conditioneazd inscrierea la $coald de existenta certijlcatului de nastere, marea majoritate a colilor refuza sa mscrie un copil care nu are CN; chiar daca acest copil este inscris la $coa!a, la un moment dat este necesar actul de identitate, pentru a atesta cuno tintele dobdndite de copil). Practic acest copil nu existd $i in aceea i situate se afldfoarte multi alti copii. Dupd trecerea unui an de la nasterea copilului, inregistrarea na terii acestuia sepoate face numai printr-o actiune in instantd si presupune i o expertizd medico-legald antropologicd pentru stabilirea vdrstei i sexului, ale cdrei costuri sunt suportate de cdtre reprezentantul legal al copilului, care in marea majoritate a cazurilor nu dispune de aceasta suma. Mama lui Radu, ne colarizatd i ftrd posibilitdti materiale, nu a tiut ce demersuri sdfacd $i unde sa se adreseze pentru rezolvarea acestei probleme. Pe de alta parte, serviciile sociale in evidenta caruia Radu s-a aflat, chiar daca au initial diverse demersuri, nu au reu$it finalizarea acestora. Salvati Copiii a sprijinit-o pe mama lui Radu pentru obtinerea carfii de identitate si, ulterior, a obtinut certificatul de nastere al copilului, in urma actiunii in instantd in vederea inregistrdrii tardive a nasterii copilului.

4 2. Gratuitatea expertize! medico-legale Salvati Copiii Art. 12 alin. 2 prevede ca,,expertiza medico-legald necesara pentru inregistrarea nasterii copilului este gratuita", Avand in vedere ca alin. (1) face referire la situatia copilului gasit, precum si a celui parasit de parinti in unitatile sanitare, gratuitatea expertizei medico-legale este limitata la aceste cazuri. Pentru toate celelalte situatii, Institutul medico-legal percepe taxe pentru stabilirea varstei copilului, necesara pentru finalizarea procedurii de inregistrare tardiva a nasterii. Cazurile de inregistrare tardiva privesc, aproape in totalitate, familiile cu venituri modeste care renunta cu usurinta la acest demers atunci cand afla ca exista costuri pe care trebuie sa le suporte. Astfel, dreptul la identitate al copilului este infrant, interesul superior al copilului cedand in fata obligatiei fmanciare impuse de catre stat parintelui, ambele parfi avand responsabilitati solidare in asigurarea respectarii drepturilor copilului. Propunem ca alin. 2 al art. 12 sa fie aplicabil tuturor copiilor, fara discriminare. Generalizarea gratuitatii se justifica prin urmatoarele argumente: A, Caracterul urgent i special al (re)stabilirii identitatii pentru toti copiii, ca prima conditie de exercitare a dreptului la dezvoltare i obligatie a autoritatilor statului. Problematica lipsei identitatii unui numar mare de copii in Romania reclama masuri urgente din partea autoritatilor statului, acestea fiind obligate, prin angajamentele asumate prin Conventia ONU cu privire la drepturile copilului (art. 8 alin (2) - In cazul in care un copil este lipsit in mod ilegal de toate sau de o parte din elementele constitutive ale identitafii sale, statele parti vor asigura asistenta $i protectia corespunzatoare pentru ca identitatea acestuia sa fie restabilitd cat mai repede posibil), prin Legea 272/2004 fart. 8 alin. (5) - Daca se constata ca un copil este lipsit, in mod ilegal, de elementele constitutive ale identitatii sale sau de unele dintre acestea... ", sa ia de urgenta toate masurile necesare in vederea restabilirii identitatii copilului. Constitutia Romaniei prevede in art. 49 alin. (1) ca toti,,copiii i tinerii se bucura de un regim special de protectie i de asistenta in realizarea drepturilor lor". Exprimandu-si ingrijorarea cu privire la numarul inacceptabil de mare de copii a caror nastere nu a fost inregistrata si cu privire la procedura extrem de lunga de inregistrare tardiva a nasterii, mai ales in randul copiilor nascuti la domiciliu sau ai caror parinti nu au la randul lor un certificat de nastere, Comitetul ONU privind drepturile copilului a recomandat Romaniei sa detineasca,,linii bugetare strategice vizdnd[...] cazurile ce impun masuri sociale qfirmative (cum orfi inregistrarea nagterilor) si sa se asigure ca aceste linii bugetare sunt mentinute chiar i pe timp de criza economica, dezastre sau in alte situatii de urgenta. " B. Nediscriminarea -principiu fundamental in respectarea drepturilor copilului. Art. 2 alin. (1) al Conventiei ONU cu privire la Drepturile Copilului stabileste obligatia Statelor semnatare de a respecta si de a garanta drepturile copilului, indiferent de rasa, culoare, sex, limba, religie, opinie politica, de nationalitate, apartenenta etnica sau originea sociala, de situatia materiald, incapacitatea flzicd, de statutul la na tere sau de statutul dobandit al copilului ori al parintilor sau al reprezentantilor legali ai acestora ". Art. 16 alin. (1) din Constitutia Romaniei confine principiul egalitatii in drepturi:,,cetdtenii sunt egali in fata legii i a autoritatilor publice, Jard privilegii sijara discrimindri".

5 Legea 272/2004 consacra, in art. 7, principiul nediscriminarii in garantarea drepturilor prevazute de lege tuturor copiilor: Drepturile prevazute de prezenta lege sunt garantate tuturor copiilor fara nici o discriminare, indiferent de rasa, culoare, sex, limba, religie, opinie politica sau alta opinie, de nationalitate, apartenenta etnica sau origine sociala, de situatia materiala, de gradul si tipul unei deficiente, de statutul la na tere sau de statutul dobandit, de dificultatile de formare si dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale parintilor ori ale altor reprezentanti legali sau de orice alta distincfie." Propunere legislativa Alin. (l)al art. 12 devine alin. (8) al art. 11, iaralin. (2) al art. 12 se transforma in aliniat unic. Continutul reglemeutarii Gratuitatea expertizei medico-legale Forma actuala a articolului (Legea 272/2004) Art. 12 alin. 1 In situatia copilului gasit, precum $i a celui parasit de parinti in alte unitati sanitare, a carui nastere nu a fost inregistrata, obligatia de a realiza demersurile prevazute de lege pentru inregistrarea nasterii copilului revine serviciului public de asistenta sociala in a carui raza administrativ-teritoriala a fost gasit sau parasit copilul. Art. 12 alin. 2 Expertiza medico-legala necesara pentru inregistrarea nasterii copilului este gratuita. Art. 11 alin. 8 [nemodificat],jn situatia copilului gasit, precum si a celui parasit de parinti in alte unitati sanitare, a carui nastere nu a fost inregistrata, obligatia de a realiza demersurile prevazute de lege pentru inregistrarea nasterii copilului revine serviciului public de asistenta sociala in a carui raza administrativ-teritoriala a fost gasit sau parasit copilul." Art. 12 [unic],,expertiza medico-legala necesara pentru inregistrarea nasterii copilului este gratuita." 3. Protectia copiilor lipsiti de mgrijirea parintilor pe perioada in care acestia se afla la munca in strainatate Existenta fenomenului migratiei cetatenilor romani in strainatate (care afecteaza, conform estimarilor, intre 5 si 10% dintre copiii din Romania), la munca, necesita anumite reglementari in legatura cu copiii rama i acasa. Tot mai multi parinti parasesc Romania, lasandu-si copiii singuri, nesupravegheati, desj Ordinal 219/2006 al ANPDC prevede obliga ia acestora de a notifica SPAS, care solicita si declaratia parintilor data in fata notarului i acordul persoanei in intretinerea i ingrijirea careia ramane copilul. In practica, nu intotdeauna persoanele insarcinate cu protectia copilului ramas acasa isi indeplinesc obligatiile legale, neavand statutul unui reprezentant legal i obligatiile acestuia, motiv pentru care nu poate fi trasa la raspundere. Consideram ca este necesara includerea reglementarilor din Ordinul ANPDC 219/2006 privind activitatlle de identificare, interventie i monitorizare a copiilor care sunt lipsiti de ingrijirea parintilor pe perioada in care acestia se afla la munca in strainatate in cuprinsul Legii 272/2004, pentru a permite o interpretare unitara in contextul larg al masurilor de protectie.

6 Recomandari Salvati Copiii Consideram ca spiritul Legii 272 este de a oferi, cu prioritate, un cadrul legal de sprijin s.i protectie pentru copil i familia sa, de a preveni separarea copilului de familia sa i de a stabili masurile speciale de protectie atunci cand copilul nu mai poate sta alaturi de parinti. Salvati Copiii Romania propune introducerea unui capitol separat,,,protectia copiilor care sunt lipsiti de mgrijirea parintiior pe perioada in care acestia se afla ia munca in strain atate", sa dezvolte prevederile Ordinului 219, in sensul unei reglementari mai clare i mai amanuntite in ce prive te obligatiile parintiior i sanctiunile in cazul nerespectarii acestor obligatii, rolul institutiilor implicate in monitorizarea cazurilor acestor copii, masurile care se impun. Studii de caz Propunere Serviciul Rezidential al DGASPC Timi : Fiecare primarie (SPAS) sa aiba in evidenta i sa monitorizeze copiii ai caror paring pleaca in strainatate pentru o perioada mai mare de 3 luni. SPAS-ul sa informeze, prin diverse melode, ca este obligafia parintiior sa anun^e SPAS-ul ca pleaca ]a munca in strainatate pentru o perioada mai lunga de 3 luni si in grija cui lasa copilul. Parintii care nu respecta aceasta obligate sa fie sancfionati astfel: Familia al carei venit lunar este mai mic sau egal cu salariul minim pe economie sa presteze 30 zile munca in folosul comunitatii la revenirea in tara; Familia al carei venit lunar este mai mare decat salariul minim pe economie sa plateasca o amenda egala cu salariul minim pe economie. Banii sa intre in bugetul consiliului local. /. Andreea $i Maria sunt doua surori, cu vdrste de 9 i 11 ani, care stau cu bunicii paterni, ambii parinti fiind plecaji la munca in strainatate. Bunicii sunt batrani, iar de aproximativ un an bunicul este destul de bolnav, fetele ajutdnd la mgrijirea lui. Parintii sunt divortati. Mamafetelor a plecat la putin timp dupd na terea celei de-a doua fetite in Italia, iar fatal a plecat cdtiva ani mai tdrziu la munca in Germania. Ambii vin destul de rar in vizita in tara, iar contactele telefonice sunt, de asemenea, rare. Familia locuie te intr-un bloc darapanat, care nu a maifost reparat in urma unei explozii, etajele superioare fiind nelocuite. Situatia flnanciara este precara, singurele surse de venit sunt pensiile bunicilor, iar parinfii trimit destul de rar bani. Pentru a-si suplimenta veniturile, bunicii cultiva legume i cresc animale in curtea blocului. Fetele sunt foarte sociabile, politicoase, atente cu ceilalti copii. In urma cu un an, ele au fast inscrise in centrul de zi al Organizatiei Salvati Copiii destinat copiilor cu parinti plecati in strainatate. Situatia lor la invatdtura este buna i de multe ori ele ii ajuta la teme sipe ceilalti copii din centru. Daca pentru cele doua fete ar ft dispusa masura de protectie a plasamentului, bunicii ar incasa si alocatia de plasament, astfel incdt veniturile familiei ar fi mai mari. Anul trecut mama a intocmit procura notariala prin care o imputernice te pe bunica sa ridice alocatia fetelor (timp de mai multi ani fetele nu au beneficial de alocatie, acesta neputdndfi ridicata de bunici, care nu aveau calitatea de reprezentant legal al copiilor). II. Andreea este un copil de 15 ani dintr-o comuna dinjudetul Vrancea. Parintii ei sunt divortati de

7 3 ani, copilulfiind incredintat mamei. Dupd divort, fatal aplecat la munca in Germania i nu a mai tinut legdtura cufiica sa. Mama a plecat in Italia in urmd cujumdtate de an, Idsdnd-o pe Andreea in grija unei matu i care locuieste in aceea i comund. Desi mama Andreei a notificat primdriei cd fiica ei va rdmdne in grija mdtu^ii, aceasta are 4 copii s,i nu se poate ocupa i de nepoata sa. Andreea std singurd in casd i este nevoitd sd se gospoddreascd numai cu ajutorul unei bunici bdtrdne i bolnave i cuputinii bani pe care ii trimite mama. III. Valentin are 17 i locuieste intr-o comund dinjudetul Ilfov. In urmd cu 6 ani mama lui aplecat sd munceascd in Spania, Idsdnd copilul in grija surorii sale. La inceput, mamei lui Valentin i-afost foarte greu in noua tara, a cd tigat putini bani, astfel incdt nu a putut trimite mai nimic surorii ei, pentru ingrijirea copilului. Dupd aproape 2 ani, pentru cd nu mai putea face fata cheltuielilor, mdtu a copilului a solicitat DGASPC instituirea unei mdsuri de protectie pentru copil, dispundnduse pentru acesta plasamentul intr-un serviciu de tip rezidential. Ulterior, mama lui Valentin i-a facut o situatie bund in Spania, are o locuintd i cdstigd suficienti bani astfel incdt a dorit sd-l ia pe Valentin la ea. Acest lucru s-a dovedit extrem de dificil i de lungd duratd, mdsura de protectie pe care o avea Valentin trebuind modificatd de instantd, iar documentele solicitate mamei fiind numeroase. 4. Protectia copiilor cetateni romani aflati in strainatate neinsotiti In ceea ce priveste copiii cetateni romani aflaji in strainatate neinsojiti, art. 19 alin. 1 prevede ca nmisiunile diplomatice $i consulare ale Romdniei au obligatia de a sesiza Autoritatea Nationald pentru Protectia Drepturilor CopiluluF, fara a preciza termenul in care trebuie indeplinita aceasta obligatie si tara a prevedea o sancjiune (ca abatere disciplinara) in cazul nerespectarii obligatiei. Avand in vedere urgenta masurilor ce trebuie luate in cazul copiilor neinsotiti afla^i in strainatate, Salvati Copiii propune un termen de 48 de ore. Propunere legislativa Continutul Protectia copiilor neinsotiti aflati in strainatate Forma actuala a articolului (Legea 272/2004) Art. 19 alin. 1 Misiunile diplomatice i consulare ale Romaniei au obligatia de a sesiza Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului cu privire la copiii cetateni romani aflati in strainatate care, din orice motive, nu sunt insotiti de parinti sau de un alt reprezentant legal ori nu se gasesc sub supravegherea legala a unor persoane din strainatate. Art. 19 alin.l Misiunile diplomatice si consulare ale Romaniei au obligatia de a sesiza Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, in termen de 48 de ore, cu privire la copiii cetateni romani aflati in strainatate care, din orice motive, nu sunt insotiti de parinti sau de un alt reprezentant legal ori nu se gasesc sub supravegherea legala a unor persoane din strainatate. 5. Obligatia de iuscriere a copilului la $coala

8 La articolul 47 alin. 2, ^farintii copilului au cu prioritate dreptul de a alege felul educatiei care urmeazd sa fie data copiilor lor i au obligatia sa inscrie copilul la coala i sa asigure frecventarea cu regularitate de catre acesta a cursurilor $colare." De asemenea, Legea nr. 1/2011 a educatiei Rationale, la art, 86 alin. 3, prevede,,parintele sau tutorele legal este obligat sa ia masuri pentru scolarizarea elevului, pe perioada invatamantului obligatoriu". Multi parinti nu mjeleg ca participarea scolara este un drept al copilului. Unii nu considera necesar sa trimita copiii la scoala, altii nu au mijloacele materiale necesare, altii folosesc copiii la cersit sau la alte munci, pentru a castiga bani. Recomandari f<. Intrucat Noul Cod Penal prevede sanctionarea drastica a parintilor pentru faptele repetate de impiedicare a accesului la invatamantul general obligatoriu, prin art. 380,,(l) Parintele sau persoana careia i-afost incredintat, potrivit legii, un minor i care, in mod nejustificat, il retrage sau il impiedica prin orice mijloace sa urmeze cursurile invatamantului general obligatoriu, se pedepseijte cu inchisoare de la 3 luni la un an sau cu amenda", iar Legea educatiei national e prevede la art. 360 alin. 1 lit. a sanctiuni contraventionale pentru parintele sau tutorele care nu-si respecta obligatia instituita prin art. 86 alin 3, Legea 272/2004 ar trebui sa prevada obligativitatea DGASPC-urilor de a veghea ca toti copiii, de varsta scolara, care au ajuns in sistemul de protectie, intr-o forma sau alta, sa mearga la scoala si, totodata, obligatia de a prelua sesizarile facute de institutiile scolare, alte institutii publice, organizatii neguvernamentale sau persoane fizice. Asistentii social! ai directiilor locale reprezinta vectorii intre institutia pe care o reprezinta si scoala. In ceea ce priveste amploarea fenomenului de neinscriere la scoala, statistic! ale UNESCO indicau in cazul Romaniei, pentru anul 2009, o rata neta de participare scolara (conforma cu varsta) pentru ciclul primar de 90%. Un procent similar rezulta si din analiza coroborata a datelor statistice provenind de la Institutul National de Statistics si Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului. Cu alte cuvinte, in Romania, 1 copil din 10 copii cu varsta scolii primare nu merge la scoala. Constrangerea parintilor este o cale care ar putea determina o schimbare in atitudinea parintilor fata de educajia scolara a copiilor lor. Propunem conditionarea acordarii unor servicii sociale de frecventa scolara a copiilor. Aceste servicii trebuie sa constituie drepturi care apartin parintilor (venit minim garantat) si nu copiilor (alocatia de stat). Ne referim aici la prevederile Legii 47/2006 privind sistemul national de asistenja sociala, de prevederile Legii 416/2001 privind venitul minim garantat, de prevederile Legii 208/1997 privind cantinele de ajutor social sau de orice alte prevederi referitoare la prestatii sociale acordate familiei. ART. 8-Legea272/2004 Art (3) Organele de specialitate ale administrates publice centrale, autoritatile administratiei publice locale, precum si orice alte institutii publice sau private cu atributii in domeniul sanatatii sunt obligate sa adopte, in conditiile legii, toate masurile necesare pentru: a) reducerea mortalitafii infantile; b) asigurarea si dezvoltarea serviciilor medicale primare si comunitare; c) prevenirea malnutritiei si a imbolnavirilor; d) asigurarea serviciilor medicale pentru gravide in perioada pre- si postnataja, indiferent daca acestea au sau nu au calitatea de persoana asigurata in sistemul asigurarilor sociale de s3niitate; e) informarea parinjilor si a copiilor cu privire la sanatatea si alimentatia copilului, inclusiv cu privire la avantajele alaptarii, igienei si salubritatii mediului inconjurator; f) dezvoltarea de actiuni si programe pentru ocrotirea sanatatii si de prevenire a bolilor, de asistenta a parintilor si de educatie, precum si de servicii in materie de planificare familiala; g) verificarea periodica a tratamentului copiilor care au fost plasati pentru a primi ingrijire, protectie sau tratament;

9 h) asigurarea confidentialitatii consultantei medicate acordate la solicitarea copilului; Salvati Copiii i) derularea sistematica in unitatile scolare de programe de educatie pentru viata, inclusiv educatie sexuala pentru copii, in vederea prevenirii contactarii bolilor cu transmitere sexuala si a graviditatii minorelor. Propunere legislativa Continutul regiementarii Forma actuala a articolului (Legea 272/2004) Forma pro pus a de Salvati Copiii Frecventarea $colii de catre copii Allniat nou Art. 43 alin. 3,,j) asigurarea demersurilor necesare pentru inscrierea la coala, prevenirea abandonului colar sau reintegrarea scolara a copiilor., prin colaborarea cu unitatile scolare." Aliniat nou Art. 47 alin. 4,,Parintii copilului vor beneficia de prevederile legale referitoare la prestatii sociale, ajutoare sau alte beneficii cu conditia respectarii obligatiei de a asigura frecventarea cu regularitate de catre acesta a cursurilor Studiu de caz Cristina are 14 am si provine dintr-o familie cu 4 copii, 2 fete $i 2 bdieti. Niciunul dintre copii nu a fost inscris la $coala, parintii motivdnd ca resursele materiale limitate nu le permit sa suporte costurile mvatamdntului de masd (caiete speciale, culegeri, echipamentul pentru orele de educatie fizicd etc), de$i legislatia prevede gratuitatea mvatamdntului general obligatoriu. Pdna la aceasta vdrstd, Cristina a muncit aldturi de familie la colectarea materialelor reciclabile (carton, fier vechi, pet-uri) si a avut grijd de casd i de cei 3 frati mai mid atunci cdnd parintii nu erau acasd. Cdnd au fost contactati de asistentii sociali ai Salvati Copiii i li s-a propus o alternativd pentru integrarea colara a copiilor, parintii au fost de acord ca cei 3 copii mai mid sa fie cuprin i in programul "A doua sansa", dar nu au acceptat sub nid o forma ca flica lor sd renunte la obligatiile pe care le avea de a ingriji casa si de a contribui la veniturile familiei pentru a merge la coald $i nu aupututfl obligati sdfacd acest lucru, deoarece Legea 272 nu prevede o sanctiune in cazul nerespectdrii de catre pdrinti a acestei obligatii. 6. Tratarea copilului cu respect de catre cadrele didactice Conform art. 48 alin 2, ncopilul are dreptul de afi tratat cu respect de catre cadrele didactice, de a fi informat asupra drepturilor sale, precum i asupra modalitdtilor de exercitare a acestora. Pedepsele corporale in cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise" Consideram ca acest articol trebuie sa prevada i situatiile umilitoare sau degradante in care poate fi pus un copii in scoala sau fata de colegii sai. Astfel, ultima parte a aliniatului de mai sus devine: ^Pedepsele corporale sau alte tratamente umilitoare ori degradante in cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise."

10 In Codul Penal, art. 180 sanctioneaza cu inchisoarea de la o luna la 3 luni sau cu zile-amenda lovirea sau orice alte acte de violenta cauzatoare de suferinte publice. Daca faptele nu se comit asupra unui membru de familie, acjiunea penala se pune in miscare la plangerea prealabila a persoanei vatamate. Nu intotdeauna pedepsele fizice vor face obiectul urmaririi penale si nici nu e de preferat, avand in vedere ca gravitatea actelor de violenta sunt chestiuni de fapt, care se apreciaza in funcjie de imprejurarile savar irii lor. Insa, nu putem fi de acord nici cu ignorarea situatiilor de agresivitate fizica sau verbala in relatia cu copiii din mediul scolar. De aceea, consideram ca incalcarea articolului 48, alin. 2 trebuie sa fie tratata ca abatere disciplinary grava, sanctionata ca atare de legislatia muncii, atunci cand pericolul social nu capata dimensiuni penale. De asemenea, consideram ca obligatii similare trebuie instituite si in sarcina celorlalte categorii de personal cu care copilul intra in contact in mediul scolar, respectiv personalul didactic auxiliar si personalul admini strativ. Propunere legislativa Continutul Interzicerea pedepselor corporale si a tratamentului umilitor ori degradant in scoli Forma actuala a articolului (Legea 272/2004) Art. 44 alin. 2 In cadrul procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a fi tratat cu respect de catre cadrele didactice, de a fi informat asupra drepturilor sale, precum sj asupra modalitatilor de exercitare a acestora. Pedepsele corporale in cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise. Art. 44 alin. 2,,In cadrul procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a fi tratat cu respect de catre personalul didactic, personalul didactic auxiliar si eel admin istrativ, de a fi informat asupra drepturilor sale, precum si asupra modalitatilor de exercitare a acestora. Pedepsele corporale sau alte tratamente umilitoare ori degradante in cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise." 7. Responsabilitatea DGASPC in protectia copiilor carora le-au fost aplicate pedepse fizice cu gravitate redusa Continuand analiza de la punctul anterior, constatam ca art. 28 alin. (1) si (2) si art. 90 nu instituie o sanctiune pentru parinti sau alte persoane care au aplicat pedepse fizice ori au supus un copil unui tratament umilitor sau degradant. Pentru a vedea daca aceasta sanctiune se impune a fi prevazuts in continutul Legii 272/2004, trecem in revista reglementarile in vigoare privind actele de violenta si situatiile specifice de aplicare a lor. An (1) Copilul are dreptul la respectarea personalitatii si individualitajii sale si nu poaie fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante. (2) Masurile de disciplinare a copilului nu pot fi slabilite decat in acord cu demnitatea copilului, nefiind permise sub nici un motiv pedepsele fizice ori acelea care se afla in legatura cu dezvoltarea fizica, psihica sau care afecteaza starea emotionata a copilului. An (1) Copilul are dreptul sa depuna singur plangeri referitoare (a incalcarea drepturilor sale fundamentale. Art. 90 Sunt interzise aplicarea pedepselor fizice sub orice forma, precum s.i privarea copilului de drepturile sale de natura sa puna in pericol viata, dezvoltarea fizica, mentala, spiriluaia, moraia sau sociaia, integritatea corporala, sanatatea fizica sau psihica a copilului, alat in famiiie cat si in orice institutie care asigura protectia, ingrijirea i educarea copiiior. Codul Penal (in vigoare) Art. 229 Rele tratamente aplicate minorului - Punerea in primejdie grava, prin masuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltarii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de cstre parin i sau de catre orice persoana careia minorul i-a fost incredintat spre cres.tere si educare, 10

11 se pedepseste cu inchisoare strictade la 3 la 15 ani si interzicerea unor drepturi. Salvati Copiii Art (1) Lovirea sau orice alte acte deviolentacauzatoaredesuferinte fizice se pedepse te cu inchisoare delao Iunala3 luni sau cu zile-amenda. (2) Faptele prevazute in alin. (1) savars.ite asupra unui membru de familie se pedepsesc cu inchisoare de la 6 luni la un an sau cu zileamenda. (3) Lovirea sau actele de violenfa care au pricinuit o vatamare ce necesita pentru vindecare ingrijiri medicale de eel mult 20 de zile se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la un an sau cu zile-amenda. (4) Faptele prevazute in afin. (3) savarsite asupra unui membru de familie se pedepsesc cu inchisoare stricta de la un an la 2 ani sau cu zile-amenda. (5) Actiunea penala se pune in miscare la plangerea prealabila a persoanei vstamate.!n cazui faptelor prevazute in alin, (2) si (4), acfiunea penala se pune in miscare si din oficiu. (6) Inipacarea partilor inlatura raspunderea penala, producandu-si efectele si in cazul in care acfiunea penala a fost pusa in miscare din oflciu. Noul Cod Penal Art. 193 Lovirea sau alte violence (1) Lovirea sau orice acte de violen^a cauzatoare de suferinte fizice se pedepsesc cu inchisoare de la o luna la 6 luni sau cu amenda. (2)Faptaprin care se produc leziuni traumatice sau este afectata sanatatea unei persoane a carei gravitate este evaluataprin zile de ingrijiri medicale de eel mult 90 de zile se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 5 ani sau cu amends. (3) Actiunea penala se pune in miscare la plarigerea prealabila a persoanei vatamate. Art. 194 Vatamarea corporala (I) Fapta prevazuta in art. 193 care a cauzat vreuna din urmatoarele consecinte: a)o infirmitate; b) leziuni traumatice sau afectarea sanata{ii unei persoane, care au necesitat, pentru vindecare, mai mult de 90 de zile de ingrijiri medicate ; c) un prejudiciu estetic grav si permanent; d) avortul; e) punerea in primejdie a vietii persoanei, se pedepseste cu inchisoare de la 2 la 7 ani. Art. 195 Lovirile sau vstamarile cauzatoare de moarte Daca vreuna dintre fapteie prevszute in art. 193 si in art. 194 a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este inchisoarea de la 6 la 12 ani. Art. 196 Val&marea corporala din culpa (1) Fapta prevazuta in art. 193 alin.(2) savarsita din culpa de catre o persoana aflata sub influenta bauturilor alcoolice ori a unei substante psihoactive sau in desfasurarea unei activitati ce constituie prin ea insasi infractiune se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la un an sau cu amenda. (2) Fapta prevazuta in an. 194 alin.(i) savarsits din culpa, se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amenda. Art. 199 Violentain familie (1) Daca fapteie prevazute in art. 188; art. 189, an sunt savarsite asupra unui membru de familie, maximul special al pedepsei prevazute de lege se majoreaza cu o patrime. (2) in cazul infract iunilor prevazute in art. 193 si in art. 196 savarsite asupra unui membru de familie, acjiunea penala poate fi pusa in miscare si din oficiu. Inipacarea inlatura raspunderea penala. Ceea ce legislatia romaneasca prevede in situatiile de abuz se regase te in Codul Penal care sanc^ioneaza infractiunea de rele tratamente aplicate minorului cu inchisoare de la 3 la 15 ani (in Codul Penal viitor pedeapsa va fi inchisoare de la 3 la 7 ani). Faptele care ajung ss fie instrumentate de politie trebuie sa aiba pericol social ridicat si sa fi pus in,,primejdie grava" dezvoltarea fizica, intelectuala sau morala a copilului. In ceea ce priveste infractiunea de lovire sau alte violente, constatam ca atat Codul penal in vigoare, cat si viitorul Cod penal trateaza cu seriozitate orice fel de acte de violenta indreptate asupra membrilor de familie, in calitatea lor de copii, parinti, bunici, soti/concubini. Actiunea penala se pune in miscare atat prin plangerea prealabila, cat si din oficiu, daca organele de urmarire penala considers ca fiind necesar. Intrebarea daca orice copil, indiferent de varsta lui, ar putea sa faca plangere isi gaseste raspunsul in primul rand in baza articolul 29 alin. (1) din Legea 272/2004, care prevede ca orice copil,,are dreptul sa depuna singur pldngeri referitoare la incalcarea drepturilor sale fundamental ", fara sa limiteze acest drept pe considerente de varsta, discernamant, 11

12 cetatenie etc. Intmcat mare parte din situatiile de nerespectare ale drepturilor copilului se intalnesc in mediul familial, aceasta prevedere in favoarea copilului are rolul de a evita,,conflictul de interese" intre parinti i copil, care ar aparea daca exercitarea dreptului de petitionare ar fi conditional de prezenta reprezentantului sau legal, acuzat de comiterea abuzului. Daca, in urma sesizarilor, au fost demarate actiuni de sanctionare a agresorului, membru de familie sau nu, copilului victima a abuzului trebuie sa i se aplice o masura specials de protectie, parintii pot fi decazuti din drepturile parintesti, directia generala de protecfie a copilului avand obligatia sa asigure prestarea serviciilor prevazute de lege i aplicarea masurilor speciale de protectia a copilului (plasament sau plasament in regim de urgenfa). Recomandari Daca este vorba de acte izolate, lipsite de gravitate i care nu pericliteaza in nici un fel dezvoltarea fizica, psihica sau morala a copilului, reiteram opinia ca nu se impune luarea unei masuri speciale de protectie sau sanctionarea penala a persoanei responsabile. Insa si in aceste cazuri, nu trebuie adoptata o atitudine pasiva,,,de acceptare" a agresiunii cu scop,,educativ". Ilegalitatea faptelor comise nu este eliminata, doar pericolul social este diminuat, aspect care poate justifica o alta abordare, in special din perspectiva masurilor cu caracter social. De pilda, art. 34, alin. (1) si (2), cere serviciilor publice de asistenta sociala sa ia toate,,masurile necesare pentru [...] prevenirea comportamentelor abuzive ale parintilor si a violentei in familie ", respectand principiul potrivit caruia orice separare a copilului de parintii sai, precum i orice limitare a exercitiului drepturilor parinte ti trebuie sa fie precedate de acordarea sistematica a serviciilor i prestatiilor prevazute de lege, cu accent deosebit pe informarea corespunzatoare a parintilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate in baza unui plan de servicii." De asemenea, art. 92 pune in sarcina direc iilor generale de asistenta sociala s_i protectia copilului obligatia de a verirlca i a solutiona sesizarile de abuz i neglijare. Formularea acestor masuri nu ofera certitudinea ca, in familiile in care disciplinarea copilului se face prin aplicarea de pedepse corporate, directiile de protectie a copilului vor acorda atentia cuvenita, acjionand la nivel individual pentru informarea parintilor sau a celor responsabili pentru actele de violenta, in vederea prevenirii in viitor a abuzului asupra copilului. Propunere legislativa Pentru a include in sistemul de protectie a drepturilor copilului si situatiile mai putin grave, care, prin consecventa lor si lipsa de informare si educare a parintilor, se pot propaga la nesfars.it, cu riscul amplificarii lor, primejduind viata copilului, propunem adaugarea unui punct c) la articolul 92, dupa cum urmeaza: Continutul Interzicerea pedepselor corporate i a tratamentului umilitor ori degradant in scoli Forma actuala a articolului (Legea 272/2004) Art. 92 In vederea asigurarii protectiei speciale a copilului abuzat sau neglijat, directia generala de asistenta sociala si protectia copilului este obligata: Art. 44 alin. 2,,In vederea asigurarii protectiei speciale a copilului abuzat sau neglijat, directia generala de asistenta sociala si protectia copilului este obligata: a) sa verifice si sa solutioneze toate sesizarile privind cazurile de abuz si neglijare, inclusiv cele 12

13 a) sa verifice si sa solutioneze toate sesizarile privind cazurile de abuz si neglijare, inclusiv cele venite din partea asistentilor familiali; b) sa asigure prestarea serviciilor prevazute la art. 107, specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului sau neglijarii s.i ale familiilor acestora. venite din partea asistentilor familiali; Salvati Copiii b) sa asigure prestarea serviciilor prevazute la art. 107, specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului sau neglijarii i ale familiilor acestora. c) sa organizeze pentru parintele sau persoana care asigura protectia, ingrijirea si educarea copilului sedmte obligatorii de informare si consiliere in vederea prevenirii faptelor de violenta asupra copilului, 8. Masurile de protectie speciala cu referire la drepturile i indatoririle parintesli A In ceea ce prive^te masurile de protectie speciala, referitor la drepturile si indatoririle parintesti, dispozitiile sunt foarte dificil de aplicat. In cazul plasamentului, Drepturile i obligatiile parintesti in situatia copilului pentru care nu a putut fi instituitd tutela $i pentru care instanta a dispus mdsura plasamentului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre pre edintele consiliului judetean, respectiv de catre primarul sectorului municipiului Bucure ti. " (art. 62 alin 2). fn cazul plasamentului in regim de urgenta, art. 64 alin 3 prevede:,,pe toatd durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parinte ti, pdna cdnd instanta judecdtoreasca va decide cu privire la mentinerea sau la inlocuirea acestei mdsuri i cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile s,i obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau de catre eful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt indeplinite de catre pre$edintele consiliului judetean, respectiv de catre primarul sectorului municipiului Bucure$ti" Astfel, redam cateva probleme practice ce se pot ivi in aplicarea acestor dispozitii legale: Exemplu 1. Managerul de caz trebuie sa incheie contract cu familia. Incheie acest contract pres.edintele consiliului judetean, respectiv primarul sectorului municipiului Bucuresti? Sunt multi copii pentru care se instituie asemenea masuri de protecfie, iar cele doua persoane desemnate au multe alte atributii care nu-i permit sa se ocupe de aceste chestiuni, care uneori reclama urgenta. Exemplu 2. Pentru ca un copil sa mearga mtr-o tabara sau intr-o excursie este necesar acordul parintelui. Presedintele consiliului judetean, respectiv cu primarul sectorului municipiului Bucure ti isi va da acordul in acest caz? Propunere legislativa Avand in vedere dificultatile descrise, consideram ca, atat in cazul plasamentului, cat si in cazul plasamentului in regim de urgenta, drepturile i obligatiile parintesti privitoare la persoana 13

14 copilului trebuie m fie exercitate i, respectiv, indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau eful serviciului de tip rezidential, iar dreptunle i obligatiile parintesti privitoare la bunurile copilului trebuie sa/le exercitate de Comisia pentru Protectia Copilului. Continutul Exercitarea drepturilor parintesti Forma actuala a articolului (Legea 272/2004) Art. 62 alin. 2 Drepturile si obligatiile parintesti in situatia copilului pentru care nu a putut fi instituita tutela si pentru care instanfa a dispus masura plasamentului sunt exercitate i, respectiv, indeplinite de catre presedintele consiliului judetean, respectiv de catre primarul sectorului municipiului Bucure^ti. Art. 64 alin. 3 Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspends de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreascava decide cu privire la mentinerea sau la inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, sunt indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau de catre seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt indeplinite de catre presedintele consiliului judetean, respectiv de catre primarul sectorului municipiului Bucuregti. Art. 62 alin. 2 Drepturile si obligatiile parintesti in situatia copilului pentru care nu a putut fi instituita tutela i pentru care instanta a dispus masura plasamentului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de Comisia pentru Protectia Copilului. Art. 64 alin. 3,,Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la mentinerea sau la inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate sj, respectiv, sunt indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau de catre seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate s.i, respectiv, sunt indeplinite de catre Comisia pentru Protectia Copilului. 9. Termeaul de 48 de ore pentru validarea masurii plasamentului de urgenta Art. 66 alin 1 prevede ca In situatia plasamentului in regim urgenta dispus de catre directia generala de asistentd sociala i protectia copilului, aceasta este obligata sa sesizeze instanta judecatoreasca in termen de 48 ore de la data la care a dispus aceasta masura. " In practica direcfiilor, termenul de 48 de ore se dovedeste a fi insuficient in majoritatea cazurilor, fund vorba despre copii pentru care asistentii sociali trebuie sa realizeze intr-o singura zi anchetele sociale necesare aflarii datelor de identitate, a situatiei sociale a familiei, redactarii de documente. Desi principiul care sta la baza acestui termen este celeritatea in rezolvarea situa iei unui copil aflat in dificultate, acesta poate pune pericol respectarea interesului de a obtine cea mai buna solutie fundamentata pe o informare corecta si o analiza adecvata fiecarui caz in parte. In practica, plasamentul in regim de urgenta se ia pentru copiii a caror situatie de abuz si neglijare ori de abandon in unitatile sanitare necesita anchete laborioase si verificari multiple. 14

15 Recomandarea specialistilor implicati in aceste situatii este de a prelungi termenul de 48 de ore la 96 de ore ceea ce le va permite o mai buna coordonare a activitatilor specifice de ancheta, evaluare si analiza a datelor colectate cu privire la situajia copilului. Continutul Termenul de 48 de ore pentru validarea masurii plasamentului de urgenta Forma actuala a articolului (Legea 272/2004) Art. 66 In situatia plasamentului in regim de urgenta dispus de catre directia generala de asistenta sociala si protectia copilului, aceasta este obligata sa sesizeze instanta judecatoreasca in termen de 48 de ore de la data la care a dispus aceasta masura. Art. 66,,In situatia plasamentului in regim de urgenta dispus de catre directia generala de asistenta sociala si protectia copilului, aceasta este obligata sa sesizeze instanta judecatoreasca in termen de 96 de ore de la data la care a dispus aceasta 10. Dreptul de a consimti la adoptie al parintelui decazut din drepturile parmte ti sau caruia i s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor parinte^ti Reglementarea conform careia ''parintii decazuti din drepturile pdrinte ti, precum $i cei cdrora li s- a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor parinte ti pastreazd dreptul de a consimti la adoptia copilului lor", prevazuta atat in art. 62 alin (3) din Legea 272/2004 si art. 12 alin. 2 al Legii 273/2004 privind regimul juridic al adoptiei, cat si in art. 464 alin. 2 din noul Cod civil, poate conduce in practica la situatii inacceptabile sub raport moral sau legal. Odata decazut din drepturile parintesti sau daca aceste drepturi i-au fost interzise, parintele, in special eel sanctionat pentru rele tratamente sau alte infractiuni mai grave indreptate impotriva propriului copil, nu ar trebui sa mai pastreze dreptul de a consimti la adoptie. Parintele ar putea sa refuze sa-si dea consimtamantul, desi adoptia este in interesul superior al copilului, fara a avea motive intemeiate, iar acel copil, in lipsa reconsiderarii de catre instanta a necesitatii consimtamantului, ar fi condamnat sa ramana in sistemul de protectie a copilului. Prin aceasta reglementare se creeaza si o stare de inegalitate nefireasca intre parintele nedecazut din drepturile parintesti care consimte la adoptia copilului lui si celalalt parinte pentru care instanta a pronuntat interzicerea sau decaderea din drepturile parintes.ti care refiiza sa-si dea consimtamantul. Recomandari in legislatia majoritatii tarilor europene, este posibila neluarea in considerare a dreptului unuia sau ambilor parinti de a consimti la adoptia copilului lor. In general, refuzul de a consimti este justificat a) daca parintele s-a facut vinovat de neglijare sau comportament abuziv pe perioade mai lungi de timp si b) numai cu privire la copilul pentru care se analizeaza adoptia (nu i pentru un alt copil). in Olanda, situatia care permite instantei sa refuze dreptul la a consimti la adoptie al parintelui este urmatoarea: 1) daca parintele avut in vedere nu a locuit deloc cu copilul, cu exceptia situatiilor cand a fost in imposibilitate justificata (detentie, obligatii profesionale), in plus, 2) daca parintele a manifestat dezinteres, neglijare grava sau folosire abuziva a autoritatii parentale sau daca a fost condamnat definitiv pentru o infractiune a carei victima a fost copilul. in Italia si, in mod 15