EU Blue Book June 2006 SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

Transcription

1 EU Blue Book 2007 SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM June 2006 AUSTRIA BELGIUM BULGARIA CYPRUS CZECH REPUBLIC DENMARK ESTONIA FINLAND FRANCE GERMANY GREECE HUNGARY IRELAND ITALY LATVIA LITHUANIA LUXEMBOURG MALTA POLAND PORTUGAL ROMANIA SLOVAKIA SLOVENIA THE NETHERLANDS SPAIN SWEDEN UNITED KINGDOM EUROPEAN COMMISSION

2

3 Foreword This «Blue Book» provides an insight into the development cooperation between the European Union and Vietnam. It underlines the main policy orientations and provides concrete facts and figures on the achievements of 2006 and pledges for The European Union as a whole (Community and Member States) is Vietnam s second donor of development assistance, and the first provider of grant assistance. The total EU pledge for 2007 is million (US$ million), including grants for million (US$ million), which represents 21% of the total donors pledge. For its 9th yearly edition, the format of the Blue Book has been freshened up, with more facts and figures to illustrate the level and diversity of EU ODA by Member States, sectors, provinces and modalities. Moreover, for the first time, this Blue Book contains data extracted from the DAD-database, recently established by the Vietnamese Ministry of Planning and Investment ( In its new format, the Blue Book will give a more quantitative and valuable insight on EU development activities in Vietnam and, thus, provide a good basis for enhanced coordination and cooperation between the Government of Vietnam, EU donors and the whole international donor community. As such, we are sure that it can also be instrumental for increased complementarity and division of labour among donors, on which a EU Code of Conduct was approved on 15 May In this edition, the reader will find a first chapter on key facts and figures on the EU for a better understanding of the structure and functioning of the EU. Chapter 2 on EU Development Cooperation in Vietnam in 2006 provides information on key priorities, data and contribution of EU s Official Development Aid to Vietnam. Chapter 3 presents key facts and figures on each EU donor in Vietnam. Vietnam is at the forefront in the international aid effectiveness agenda and it has been nominated as a pilot country at the OECD, in the EU and the One UN. Among others, a European Union Roadmap for Closer Coordination and Harmonisation, was first approved in February 2005 and is updated each year. The European Union is strongly engaged in the international efforts to increase the aid effectiveness. Together with the government of Vietnam and other donors, it adopted the Hanoi Core Statement, which localises the commitments on ownership, harmonisation, alignment and results made by the international Community in the 2005 Paris Declaration. Moreover, in December 2005, the European Council approved The European Consensus on Development which provides the member states of the EU with a common vision of values, objectives, principles and means to development. We hope that this report can be helpful to any readers eager to learn more about EU cooperation in Vietnam. We also hope that it will be a practical tool for better complementarity and aid effectiveness. Finally, we wish to thank all those committed people who have contributed to this effort. June 2007 Christian-Ludwig Weber-Lortsch Ambassador of the Federal Republic of Germany Markus Cornaro Head of the EC Delegation to Vietnam 1

4 Avant-propos Ce «livre bleu» offre un aperçu des activités de coopération pour le développement menées par l Union européenne au Vietnam. Il souligne les principales orientations politiques et fournit des faits et des chiffres concrets sur ce qui a été réalisé en 2006 ainsi que sur les engagements pour L Union européenne considérée dans son ensemble (la Communauté et les États membres) est le second bailleur de fonds au Vietnam en termes d aide publique au développement et le premier sous forme de don. Le montant total des engagements de l UE pour 2007 s élève à 719,9 millions (948,2 millions de dollars US), chiffre incluant 374,6 millions de don (493,4 millions de dollars US), ce qui représente 21% du montant total des engagements faits par les bailleurs de fonds. Pour sa 9e édition, la présentation du Livre bleu a été rafraîchie, avec davantage de faits et de chiffres proposés afin d illustrer le niveau et la diversité de l APD de l UE par État membre, par secteur, par province et par modalité. Par ailleurs, ce Livre bleu contient pour la première fois des informations extraites de la base de données DAD, récemment créée par le ministère vietnamien du Plan et de l Investissement ( Avec ce nouveau format, le Livre bleu offre un aperçu plus large, avec davantage d informations quantitatives utiles sur les activités de développement menées par l UE au Vietnam. Il constitue de ce fait une bonne base pour une meilleure coordination et collaboration entre les bailleurs de fonds de l UE, le gouvernement vietnamien et l ensemble de la communauté internationale des bailleurs de fonds. En tant que tel, nous espérons qu il puisse également contribuer à une complémentarité et à un partage des tâches accrues entre les bailleurs de fonds européens, pour lesquels un Code de conduite de l UE a été approuvé le 15 mai Le lecteur trouvera dans cette édition un premier chapitre qui présente des faits et des chiffres clés offrant ainsi une meilleure compréhension de la structure et du fonctionnement de l UE. Le chapitre 2 sur «Les activités de coopération pour le développement au Vietnam en 2006» fournit des renseignements sur les priorités, les données et la contribution de l aide publique au développement consentie par l UE au Vietnam. Le chapitre 3 présente des faits et des chiffres clés sur l aide que chaque bailleur de fonds de l UE offre au Vietnam. Le Vietnam figure au premier rang des pays concernés par la question de l efficacité de l aide internationale; il a été désigné comme pays pilote à la fois par l OCDE, l UE et dans le cadre de la réforme des Nations Unies. Entre autres, une Feuille de route de l Union européenne pour une coordination et une harmonisation plus étroites a été adoptée pour la première fois en février 2005, et fait l objet d une mise à jour annuelle. L Union européenne est fortement impliquée dans les efforts internationaux visant à accroître l efficacité de l aide. En commun avec le gouvernement vietnamien et les autres bailleurs de fonds au Vietnam, elle a adopté la La Déclaration de Hanoi (Hanoi Core Statement), qui adapte au contexte vietnamien les engagements pris par la communauté internationale dans la Déclaration de Paris de 2005 en termes d appropriation, d harmonisation, d alignement et de gestion basée sur les résultats. De plus, en décembre 2005, le Conseil de l Europe a approuvé le Consensus européen pour le développement qui offre aux États membres de l UE une vision commune en termes de valeurs, d objectifs, de principes et de moyens de développement. Nous espérons que tous les lecteurs qui souhaitent en savoir davantage sur la coopération de l UE au Vietnam trouveront ce rapport utile. Nous espérons en outre qu il constituera un instrument pratique qui contribuera à une plus grande complémentarité et à une meilleure efficacité de l aide. Enfin, nous souhaitons remercier toutes les personnes dévouées qui ont apporté une contribution à cet effort. Juin 2007 Christian-Ludwig Weber-Lortsch Ambassadeur de la République fédérale d Allemagne Markus Cornaro Chef de la Délégation de la CE au Vietnam 2

5 Lời nói đầu Sách Xanh này mang lại một sự hiểu biết cặn kẽ về hợp tác phát triển giữa Liên minh châu Âu và Việt Nam. Nó nhấn mạnh các định hướng chính sách quan trọng và cung cấp các sự kiện và con số cụ thể về thành quả của năm 2006 và những cam kết trong năm Liên minh châu Âu nói chung (Ủy ban và Các quốc gia thành viên) là nhà tài trợ phát triển lớn thứ hai và nhà tài trợ không hoàn lại lớn nhất của Việt Nam. Tổng cam kết của EU dành cho năm 2007 là 719,9triệu euro (948,2 triệu USD) bao gồm 374,6 (493.4 triệu USD)triệu euro viện trợ không hoàn lại, chiếm 21% tổng cam kết của các nhà tài trợ. Ấn bản thường niên lần thứ 9 có nhiều đổi mới với nhiều con số và sự kiện hơn để minh họa cho cấp độ và tính đa giạng của ODA của EU đối với từng quốc gia, các lĩnh vực, từng tỉnh và từng phương thức. Hơn nữa, lần đầu tiên, Sách Xanh bao gồm những dữ liệu được trích từ cơ sở dữ liệu DAD mới được Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam thành lập ( Với thiết kế mới, Sách Xanh hy vọng sẽ mang lại sự hiểu biết định lượng và có giá trị sâu sắc về các hoạt động phát triển của EU tại Việt Nam, và do vậy sẽ tạo một cơ sở tốt cho việc tăng cường điều phối và hợp tác giữa các nhà tài trợ EU, chính phủ Việt Nam và toàn bộ cộng đồng tài trợ đang hoạt động tại đây. Do vậy, chúng tôi hy vọng nó sẽ là công cụ hữu hiệu trong các nỗ lực nhằm tăng cường tính bổ sung và phân chia lao động giữa các nhà tài trợ cho việc sử dụng tốt hơn các nguồn lực dành cho phát triển tại Việt Nam. Lần tái bản này, độc giả sẽ tìm thấy chương 1 bao gồm cá sự kiện và con số về EU để hiểu biết rõ hơn về cấu trúc và hoạt động của EU. Chương 2 về Hợp tác phát triển của EU tại Việt Nam năm 2006 cung cấp các thông tin và những ưu tiên chính, dữ liệu và đóng góp ODA của EU cho Việt Nam. Chương 3 trình bày những con số và sự kiện chính của từng nhà tài trợ EU tại Việt Nam. Việt Nam đi tiên phong trong chương trình hiệu quả tài trợ quốc tế và được chỉ định là một nước thí điểm ở cả OECD, EU và Một UN. Không kể những việc khác, một Lộ trình của Liên minh châu Âu về Điều phối và Hài hòa hơn nữa lần đầu tiên được phê duyệt trong tháng 2 năm 2005 và hằng năm được cập nhật. Liên minh châu Âu tham gia vào các nỗ lực quốc tế nhằm tưng cường hiệu lực của viện trợ. Cùng với chính phủ Việt Nam, EU ký kết Tuyên bố Hà nội, tuyên bố này nội địa hóa hững cam kết của cộng đồng quốc tế trong Tuyên bố Paris năm Thêm vào đó, tháng 12 năm 2005, Hội đồng châu Âu thông qua Đồng thuận của Châu âu về Phát triển cung cấp cho các thành viên EU một tầm nhìn chung về các giá trị, mục tiêu, nguyên tắc và phương tiện trong phát triển. Chúng tôi hy vọng rằng báo cáo này sẽ hữu ích với bất cứ độc giả nào mong muốn hiểu biết hơn về hợp tác của EU tại Việt Nam. Chúng tôi cũng hy vọng rằng nó sẽ là một bước trong định hướng về sự bổ sung và hiệu lực đầu tư. Cuối cùng, chúng tôi muốn cảm ơn tất cả những ai đã đóng góp cho nỗ lực này. Tháng 6 năm 2007 Christian-Ludwig Weber-Lortsch Đại sứ Cộng hòa Liên bang Đức Markus Cornaro Trưởng phái đoàn EC tại Việt Nam 3

6 4

7 Table of Contents Foreword 1 Table of Contents 5 I. The European Union at a Glance 9 50 Years Building Europe 11 Member States of the European Union 12 Institutions of the European Union 14 The European Consensus on Development 15 European Union Aid to Developing Countries 16 II. EU Cooperation in Vietnam 33 Policy Orientations EU Joint Statement to the CG Meeting in EU Co-ordination and Harmonisation Process in Coherence between Cooperation, Trade Policy and Political Relations 38 Facts And Figures EU Cooperation Achievement in EU Cooperation Targets for EU Cooperation Trend from 2002 to EU Cooperation by sector in EU Cooperation by region in EU Cooperation by type of assistance in Performance of EU Donors against HCS Indicators 45 III. EU Donor Profiles 75 Belgium 77 Czech Republic 78 Denmark 79 Finland 80 France 81 Germany 83 Hungary 84 Ireland 85 Italy 86 Luxembourg 87 Netherlands 88 Spain 89 Sweden 90 United Kingdom 91 European Commission 92 IV. Note to the Reader 93 Acronyms 94 Explanatory Note to the Donor Profiles 95 Note: This is not an official publication of the EU but the outcome of a joint effort by the EU Member States Embassies and the EC Delegation in Hanoi. The European Commission has coordinated the editing of the book. 5

8 Table des matières Avant-propos 2 Table des matières 6 I. L Union européenne en bref années de construction européenne 19 Les États membres de l Union européenne 20 Les institutions de l Union européenne 22 Le Consensus européen pour le développement 23 L aide de l Union européenne aux pays en voie de développement 24 II. La coopération de l UE au Vietnam 47 L orientation des politiques Déclaration commune de l UE lors de la Conférence consultative de Processus de coordination et d harmonisation de l UE en La cohérence entre coopération au développement, politique commerciale et relations politiques 52 Faits et chiffres III. Profil des bailleurs de fonds de l UE 75 Belgique 76 République tchèque 77 Danemark 78 Finlande 79 France 82 Allemagne 83 Hongrie 84 Irlande 85 Italie 86 Luxembourg 87 Pays-Bas 88 Espagne 89 Suède 90 Grande-Bretagne 91 Commission européenne 92 IV. Note au lecteur 97 Acronymes 98 Note explicative sur le profil des bailleurs de fonds de l UE 99 Les réalisations de la coopération au développement de l UE en Les cibles de la coopération au développement de l UE en Les tendances de la coopération au développement de l UE de 2004 à La coopération au développement de l UE par secteur en La coopération au développement de l UE par région en La coopération au développement de l UE par type d aide en Performances des pays donateurs de l UE au regard des indicateurs HCS 59 Note: Ce document, qui n est pas une publication officielle de l UE, est le fruit du travail commun réalisé par les ambassades des États membres de l UE et par la Délégation de la CE à Hanoi. La Commission européenne a coordonné la publication de ce livre. 6

9 Mục lục Lời nói đầu 3 Mục lục 7 I. Vài nét về EU năm xây dựng châu Âu 27 Các quốc gia thành viên EU 28 Các cơ quan của EU 30 Đồng thuận của châu Âu về phát triển 31 Tài trợ của EU cho các nước phát triển 32 II. Hợp tác của EU tại Việt Nam 61 Định hướng chính sách Tuyên bố của EU tại hội nghị CG năm Quá trình Điều phối và Hài hòa hóa trong năm Gắn kết giữa Hợp tác, Chính sách thương mại và Quan hệ chính trị. 66 Sự kiện và con số Thành tựu hợp tác của EU trong năm Các mục tiêu của hợp tác EU năm Hợp tác từng lĩnh vực trong năm Hợp tác theo vùng trong năm Hợp tác theo loại hình hỗ trợ năm Hoạt động của các nhà tài trợ EU theo các chỉ số HCS 72 III. Các nhà tài trợ EU 75 Bỉ 77 Cộng hòa Czech 78 Đan Mạch 79 Phần Lan 80 Pháp 81 Đức 83 Hungary 84 Ai Len 85 I-ta-ly 86 Luc-xam-bua 87 Hà Lan 88 Tây Ban Nha 89 Thụy Điển 90 Vương quốc Anh 91 Ủy ban châu Âu 92 IV. Ghi chú 101 Viết tắt 102 Giải thích về các nhà tài trợ 103 7

10 8

11 I. The European Union at a glance EU Blue Book

12 10

13 50 Years Building Europe 2007 marks the 50th anniversary of the signing of Treaties of Rome, the founding charter of what has become the European Union. For 50 years, the EU members have enjoyed unprecedented peace, prosperity and stability, and carried their integration to hitherto unseen levels. On 25th March 1957, two treaties were signed in Rome that gave birth to the European Economic Community (EEC) and to the European Atomic Energy Community (Euratom): the Treaties of Rome. The Treaty establishing the EEC affirmed in its preamble that signatory States were determined to lay the foundations of an ever closer union among the peoples of Europe. It came into force on 1 January The new supranational organisation started out as a customs union. As a consequence, the EEC was colloquially known as the Common Market. Member countries agreed to dismantle all tariff barriers over a 12-year transitional period and to establish common tariffs for all products coming from third countries. The Common Market gradually developed into a Single Market, providing for the free circulation of not only goods, but also services, people and money across national boundaries. The euro has become the common currency for many Europeans. Europeans are more and more acting together also in areas going beyond the economic realm, in external relations, defence and security, justice, environmental protection and many other fields. The Treaties of Rome and the 50 years that followed thus signified the triumph of a very realistic and gradualist approach to building the EU. A process was put in motion in which progressive economic integration was paving the way to a long-term objective: that of a comprehensive union of the countries and peoples of Europe. Twelve Historic Steps of the European integration 1951 The European Coal and Steel Community is established by the six founding members (Belgium, France, Germany, Italy, Luxembourg, Netherlands) 1957 The Treaty of Rome establishes the European Economic Community (EEC) or common market and the European Atomic Energy Community 1973 The Community expands to nine Member States with the accession of Denmark, Ireland and the United Kingdom 1979 The first direct elections to the European Parliament 1981 The first Mediterranean enlargement with the accession of Greece 1986 Spain and Portugal enter the EU, bringing membership to The single market and its four freedoms are established: the free movement of goods, services, people and money 1993 The Treaty of Maastricht establishes the European Union. It is a major EU milestone, setting rules for the future single currency, for foreign and security policy and closer cooperation in justice and home affairs 1995 The EU expands to 15 members with the accession of Austria, Finland and Sweden The signing of the Treaties of Rome on 25th March 1957 Source: Europa website On 9 May 1950, French Foreign Minister Robert Schuman first publicly put forward the ideas that led to the European Union. Every 9 May is celebrated as Europe Day 2002 Euro notes and coins are introduced in 12 Member States 2004 Ten more countries join the Union: Cyprus, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovakia, Slovenia 2007 Bulgaria and Romania join the European Union, brining the number of member states to 27 countries. Croatia, the Former Yugoslav Republic of Macedonia and Turkey are also candidates for future membership 11

14 Member States Of The European Union Austria Belgium Austria Bulgaria Austria Cyprus Political system: Federal republic Capital city: Vienna Total area: km² Population: 8.3 million Currency: euro Language: German Political system: Constitutional monarchy Capital city: Brussels Total area: km² Population: 10.5 million Currency: euro Language: French, Dutch, German Political system: Republic Capital city: Sofia Total area: km² Population: 7.7 million Currency: Lev Language: Bulgarian Political system: Republic Capital city: Nicosia Total area: km² Population: 0.8 million Currency: Cyprus pound Language: Greek, English Austria Czech Republic Political system: Republic Capital city: Prague Total area: km² Population: 10.3 million Currency: Czech koruna Language: Czech Island Norway Sweden Finland Member States Candidate countries Members of the European Economic Association Austria Denmark Political system: Constitutional monarchy Capital city: Copenhagen Total area: km² Population: 5.4 million Currency: Danish krone Language: Danish Ireland UK Denmark Netherlands Belgium Germany Poland Estonia Latvia Lithuania France Luxembourg Czech Republic Slovakia Austria Estonia Political system: Republic Capital city: Tallinn Total area: km² Population: 1.3 million Currency: Estonian kroon Language: Estonian Portugal Spain Switzerland Austria Hungary Slovenia Croatia Italy ARYM Romania Bulgaria Turkey Malta Greece Source: Europa website 12

15 Austria Finland Austria France Austria Germany Austria Greece Political system: Republic Capital city: Helsinki Total area: km² Population: 5.3 million Currency: euro Language: Finnish, Swedish Political system: Republic Capital city: Paris Total area: km² Population: 60.9 million Currency: euro Language: French Political system: Federal republic Capital city: Berlin Total area: km² Population: 82.5 million Currency: euro Language: German Political system: Republic Capital city: Athens Total area: km² Population: 11.1 million Currency: euro Language: Greek Austria Hungary Austria Ireland Austria Italy Austria Latvia Political system: Republic Capital city: Budapest Total area: km² Population: 10,2 million Currency: Forint Language: Hungarian Political system: Republic Capital city: Dublin Total area: km² Population: 4.2 million Currency: euro Language: English Political system: Republic Capital city: Rome Total area: km² Population: 58.8 million Currency: euro Language: Italian Political system: Republic Capital city: Riga Total area: km² Population: 2.3 million Currency: Lats Language: Latvian Austria Lithuania Austria Luxembourg Austria Malta Austria Netherlands Political system: Republic Capital city: Vilnius Total area: km² Population: 3.4 million Currency: Litas Language: Lithuanian Political system: Constitutional monarchy Capital city: Luxembourg Total area: km² Population: 0.5 million Currency: euro Language: French, German Political system: Republic Capital city: Valletta Total area: 316 km² Population: 0.4 million Currency: Maltese lira Language: Maltese, English Political system: Constitutional monarchy Capital city: Amsterdam Total area: km² Population: 16.3 million Currency: euro Language: Dutch Poland Austria Portugal Austria Romania Austria Slovakia Political system: Republic Capital city: Warsaw Total area: km² Population: 38.1 million Currency: Zloty Language: Polish Political system: Republic Capital city: Lisbon Total area: km² Population: 10.6 million Currency: euro Language: Portuguese Political system: Republic Capital city: Bucharest Total area: km² Population: 21.6 million Currency: Leu Language: Romanian Political system: Republic Capital city: Bratislava Total area: km² Population: 5.4 million Currency: Slovak koruna Language: Slovak Austria Slovenia Austria Spain Austria Sweden Austria United Kingdom Political system: Republic Capital city: Ljubljana Total area: km² Population: 2 million Currency: euro Language: Slovenian Political system: Constitutional monarchy Capital city: Madrid Total area: km² Population: 43.8 million Currency: euro Language: Spanish Political system: Constitutional monarchy Capital city: Stockholm Total area: km² Population: 8.9 million Currency: Swedish krone Language: Swedish Political system: Constitutional monarchy Capital city: London Total area: km² Population: 60.4 million Currency: Pound sterling Language: English Source: Europa website 13

16 Institutions of the European Union The European Union is more than just a confederation of countries, but it is not a federal state. Its political system is historically unique and has been constantly evolving over more than 50 years. The European Union s policies and legislation are the result of decisions taken by the EU institutions described below. Council of the European Union The Council of the EU represents the Members Sates. It is the EU s main legislative and decision-making body. Its role is to provide the EU with political impetus on key issues. The EU Member Sates take it in turns to hold the Council Presidency for a six-month period. European Economic and Social Committee (EESC) The EESC is an advisory body that represents the various economic and social interest groups that constitute the organised civil society. Its members are appointed by the Council for a four-year term. Committee of the Regions (CoR) European Commission (EC) The EC represents the common interest of the EU. It is its main executive body and has the right to propose legislation and ensures that the EU policies are properly implemented. The members of the EC are appointed for a five-year term by agreement between the Member Sates, subject to approval by the European Parliament. The EC is based in Brussels. European Court of Justice (CoJ) The role of the CoJ is to ensure that EU law is complied with and that the Treaties are correctly interpreted and applied. It is located in Luxembourg and is made up of one judge form each EU country, assisted by eight advocates-general. European Parliament (EP) The EP is the elected body that represents the European citizens. It shares legislative and budgetary powers with the Council of the European Union. Since 1979, the members of the EP are directly elected, by universal suffrage, every five years. It normally holds its plenary sessions in Strasbourg. Court of Auditors (CoA) The CoA ensures that the EU s expenditure has been incurred in a lawful and regular manner and that the EU budget has been managed soundly. It is located in Luxembourg and is composed of one member from each EU country, appointed for a term of six years. The CoR is an advisory body that represents regional and local governments and needs to be consulted by the Council and the Commission on all matters of relevance to the regions. Its members are appointed by the Council for a four-year term. European Central Bank (ECB) The ECB, based in Frankfurt, is responsible for managing the euro and the EU s monetary policy, which is managed in close so-operation with the national central banks of the EU MS. European Investment Bank (EIB) The EIB, based in Luxembourg, provides loans and guarantees to help the EU s less developed regions and to make businesses more competitive. EU institutions Other financial and consultative bodies of the EU Source: Europa website 14

17 The European Consensus on Development The European Consensus on Development was adopted by the Council, the European Commission and the European Parliament in December This policy statement reflects the EU willingness to make a decisive contribution to poverty eradication in the world. The Consensus provides the EU with a common vision for development and sets out the policy for the implementation of this vision at the Community level, as detailed below. The European Vision of Development The Declaration sets out common objectives guiding the EU development cooperation activities. The primary objective is the eradication of poverty in the context of sustainable development, in line with the international agenda, the Millennium Development Goals (MDGs) and other objectives such as human rights and good governance. EU development cooperation will promote common values and effective multilateralism. These common values include: respect for human rights, fundamental freedoms, peace, democracy, good governance, gender equality, the rule of law, solidarity and justice. The EU is committed to a set of common principles of development cooperation which are: ownership and partnership, in-depth political dialogue, participation of civil society, gender equality and a continuous engagement towards preventing state fragility. The EU committed to increase aid budgets to 0.7% of GNI by 2015, with an intermediate target of 0.56% by The EU will provide also more effective aid through the implementation and monitoring of its commitments on aid effectiveness in all developing countries, including setting concrete targets for The use of general or sectoral budget support should increase, where circumstances permit. Debt reduction will be issued where necessary and the untying of aid will be further promoted. The EU will further advance in the area of donor coordination, harmonisation and alignment. The EU made four additional commitments to the Paris Declaration: all capacity building assistance is provided through coordinated programmes with an increasing use of multidonors arrangements; 50 % of government-to-government assistance is channelled through country systems, including by increasing the assistance provided through budget support or sector-wide approaches; no new Project Management Units are established; the number of un-coordinated missions is reduced by 50 %. The EU will advance policy coherence for development and will ensure that all EU non-development policies which are likely to affect developing countries, such as trade, security and migration will contribute to partner countries efforts in achieving MDGs. The European Community Development Policy Community policy in this field must complement the policies of the Member States. Its added value comes from its global presence and expertise, its role in promoting consistency between policies and best practice, in facilitating coordination and harmonisation, in supporting democracy, human rights, good governance and respect for international law, in promoting participation in civil society and North-South solidarity. The Community will use the most efficient instruments available: it will favour a differentiated approach based on needs, priorities and the strengths of the countries concerned. Development cooperation is a major component of a broader set of external measures which must be consistent and complementary. The Community will concentrate its activities in the following nine areas: trade and regional integration; the environment and the sustainable management of natural resources; infrastructure, communications and transport; water and energy; rural development, territorial planning, agriculture and food security; governance, democracy, human rights and support for economic and institutional reforms; prevention of conflicts and of state fragility; human development; and social cohesion and employment. The Community will strengthen mainstreaming in relation to certain issues involving general principles applicable to any initiative and which call for efforts in several sectors: democracy; good governance; human rights; the rights of children and indigenous peoples; gender equality; environmental sustainability; and the fight against HIV/AIDS. The type of aid provided will be tailored to the needs and context of each individual country. Where conditions allow, budget aid will be the preferred type. The Community will use an approach based on results and performance indicators. Most Community aid will continue to be provided in the form of grants, an approach which is particularly suitable for the poorest countries and for those with a limited ability to repay. The reform of external aid initiated by the Commission in 2000 has made it possible to improve Community assistance and the quality of the aid provided. Further improvements will be made in areas including information systems and there will be further devolution to the delegations. Source: European Commission, ScadPlus 15

18 European Union Aid to Developing Countries Net ODA (bilateral and multilateral) US$ million, 2004 EU Net ODA by country (bilateral and multilateral) In million US$ and as a % of GNI, 2004 Other 14% Million US$ As % of GNI Japan 11% EU 52% France United Kingdom 7,883 8, United States 23% Total = 83,285 m US$ Germany Netherlands Sweden 2,722 4,204 7, South and Central Asia 9% Latin America and the Caribbean 11% Regional Allocation of Aid As % of EU bilateral net ODA, 2004 Middle East and North Africa 14% Multisector 8% Emergency Assistance 8% Far East Asia and Oceania 7% Europe 8% Africa South of Sahara 52% Allocation of EU Aid by Sector As % of EU commitments, 2004 Other 19% Economic Infrastructure 11% Action to debt 17% Social Infrastructure 37% Total = 27,423 m US$ Total = 31,399 m US$ Italy Spain Denmark Belgium Portugal Austria Finland Ireland Greece Luxembourg Poland Czech Republic Hungary Slovenia Slovak Republic Malta Lithuania Latvia Estonia Cyprus 2,462 2,437 2,037 1,463 1, Source: EU Donor Atlas 2006 including data for ODA grants and loans and collected from IDS Online DAC Database, DAC Development Co-operation Report 2005 and by the European Commission (DG Development) 16

19 I. L Union Européenne en bref EU Blue Book

20 18

21 50 années de construction européenne L année 2007 marque le 50e anniversaire de la signature des Traités de Rome, la charte fondatrice de ce qui est devenu l Union européenne. Au cours de ces 50 années, les membres de l UE ont connu une paix, une prospérité et une stabilité sans précédent et ont atteint un niveau d intégration jusque-là inconnu. Les deux traités signés à Rome le 25 mars 1957, dits Traités de Rome, ont donné naissance à la Communauté économique européenne (CEE) et à la Communauté européenne de l énergie atomique (EURATOM). Le préambule du traité instituant la CEE affirmait que les États signataires étaient «déterminés à établir les fondements d une union sans cesse plus étroite entre les peuples européens». Il est entré en vigueur le 1er janvier La nouvelle organisation supranationale a vu le jour sous la forme d une union douanière. Par conséquent, la CEE a été couramment appelée le «Marché commun». Les pays membres sont tombés d accord sur un démantèlement des barrières douanières au cours d une période transitoire de 12 ans ainsi que sur la création de tarifs communs pour tous les produits venant de pays tiers. Le «Marché commun» a évolué progressivement vers un Marché unique, permettant la libre circulation, non seulement des marchandises, mais aussi des services, des personnes et des devises à travers les frontières nationales. L euro est devenue la monnaie commune pour de nombreux européens. Les Européens agissent de plus en plus de concert, non seulement en matière économique, mais aussi dans les domaines des relations extérieures, de la défense et de la sécurité, de la justice, de la protection de l environnement et dans bien d autres domaines encore. Les Traités de Rome et les 50 années qui ont suivi ont marqué le triomphe d une approche très réaliste et graduelle de le construction de l UE. Un processus a été enclenché, l intégration économique progressive devant ouvrir la voie à un objectif à long terme : celui d une union complète des pays et des peuples d Europe. Les douze étapes historiques de l intégration européenne 1951 Création de la Communauté européenne du charbon et de l acier (CECA) par les six pays fondateurs (l Allemagne, la Belgique, la France, l Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas) 1957 Création par les Traités de Rome de la Communauté économique européenne (CEE), ou marché commun, et de la Communauté européenne de l énergie atomique 1973 Élargissement de la Communauté à neuf États membres avec l accession du Danemark, de l Irlande et du Royaume-Uni 1979 Premières élections directes au Parlement européen 1981 Premier élargissement méditerranéen avec l accession de la Grèce 1986 Entrée de l Espagne et du Portugal dans l UE, portant le nombre d États membres à Création du marché unique et de ses quatre libertés : la libre circulation des marchandises, des services, des personnes et de l argent 1993 Création de l Union européenne par le Traité de Maastricht. Il s agit d une étape fondamentale pour l UE, les règles ayant alors été fixée dans les domaines de la future monnaie unique, des politiques étrangères et de sécurité et pour une coopération plus étroite en matière de justice et d affaires internes 1995 Expansion de l UE à 15 membres avec l accession de l Autriche, de la Finlande et de la Suède La signature des Traités de Rome le 25 mars 1957 Source : Site web Europa Le 9 mai 1950, Robert Schuman, ministre français des Affaires étrangères, présente pour la première fois de façon publique les idées qui vont mener à l Union européenne. La «Journée de l Europe» est célébrée chaque année le 9 mai Introduction des billets et des pièces en euros dans 12 États membres 2004 Accession de dix nouveaux pays à l Union : Chypre, l Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie et la Slovénie 2007 Accession de la Bulgarie et de la Roumanie à l Union européenne, portant à 27 pays le nombre d États membres. La Croatie, l ancienne République yougoslave de Macédoine et la Turquie sont également candidates à une adhésion future 19

22 Les États membres de l Union européenne Austria Autriche Belgium Belgique Austria Bulgarie Austria Chypre Système politique : République fédérale Capitale : Vienne Superficie totale : km² Population : 8,3 millions Monnaie : euro Langue : allemand Système politique : Monarchie constitutionnelle Capitale : Bruxelles Superficie totale : km² Population : 10,5 millions Monnaie : euro Langue : allemand, français et néerlandais Système politique : République Capitale : Sofia Superficie totale : km² Population : 7,7 millions Monnaie : lev Langue : bulgare Système politique : République Capitale : Nicosie Superficie totale : km² Population : 0,8 million Monnaie : livre cypriote Langue : grec et anglais Austria République tchèque Political system: Republic Capital city: Prague Total area: km² Population: 10.3 million Currency: couronne tchèque Language: tchèque Islande Norvège Suède Finlande États membres Pays candidats Membres de l Association économique européenne Austria Danemark Estonie Système politique : Monarchie constitutionnelle Capitale : Copenhague Superficie totale : km² Population : 5,4 millions Monnaie : couronne danoise Langue : danois Irlande RU Pays-Bas Belgique Danemark Allemagne Pologne Lettonie Lituanie Austria Estonie Système politique : République Capitale : Tallinn Superficie totale : km² Population : 1,3 millions Monnaie : couronne estonienne Langue : estonien Portugal Espagne France Luxembourg Suisse Italie République thèque Slovaquie Autriche Hongrie Slovénie Croatie ARYM Roumanie Bulgarie Turquie Malte Grèce Source : Site web Europa 20

23 Austria Finlande Austria France Austria Allemagne Austria Grèce Système politique : République Capitale : Helsinki Superficie totale : km² Population : 5,3 millions Monnaie : euro Langue : finnois et suédois Système politique : République Capitale : Paris Superficie totale : km² Population : 60,9 millions Monnaie : euro Langue : français Système politique : République fédérale Capitale : Berlin Superficie totale : km² Population : 82,5 millions Monnaie : euro Langue : allemand Système politique : République Capitale : Athènes Superficie totale : km² Population : 11,1 millions Monnaie : euro Langue : grec Austria Hongrie Austria Irlande Austria Italie Austria Lettonie Système politique : République Capitale : Budapest Superficie totale : km² Population : 10,2 millions Monnaie : forint Langue : hongrois Système politique : République Capitale : Dublin Superficie totale : km² Population : 4,2 millions Monnaie : euro Langue : anglais et gaelic Système politique : République Capitale : Rome Superficie totale : km² Population : 58,8 millions Monnaie : euro Langue : italien Système politique : République Capitale : Riga Superficie totale : km² Population : 2,3 millions Monnaie : lats Langue : letton Austria Lituanie Austria Luxembourg Austria Malte Austria Pays-Bas Système politique : République Capitale : Vilnius Superficie totale : km² Population : 3,4 millions Monnaie : litas Langue : lituanien Système politique : Monarchie constitutionnelle Capitale : Luxembourg Superficie totale : km² Population : 0,5 million Monnaie : euro Langue : français et allemand Système politique : République Capitale : La Valette Superficie totale : 316 km² Population : 0,4 million Monnaie : livre maltaise Langue : maltais et anglais Système politique : Monarchie constitutionnelle Capitale : Amsterdam Superficie totale : km² Population : 16,3 millions Monnaie : euro Langue : néerlandais Austria Pologne Austria Portugal Austria Roumanie Austria Slovaquie Système politique : République Capitale : Varsovie Superficie totale : km² Population : 38,1 millions Monnaie : zloty Langue : polonais Système politique : République Capitale : Lisbonne Superficie totale : km² Population : 10,6 millions Monnaie : euro Langue : portugais Système politique : République Capitale : Bucarest Superficie totale : km² Population : 21,6 millions Monnaie : leu Langue : roumain Système politique : République Capitale : Bratislava Superficie totale : km² Population : 5,4 millions Monnaie : couronne slovaque Langue : slovaque Austria Slovénie Austria Espagne Austria Suède Austria Royaume-Uni Système politique : République Capitale : Ljubljana Superficie totale : km² Population : 2 millions Monnaie : euro Langue : slovène Système politique : Monarchie constitutionnelle Capitale : Madrid Superficie totale : km² Population : 43,8 millions Monnaie : euro Langue : espagnol Système politique : Monarchie constitutionnelle Capitale : Stockholm Superficie totale : km² Population : 8,9 millions Monnaie : couronne suédoise Langue : suédois Système politique : Monarchie constitutionnelle Capitale : Londres Superficie totale : km² Population : 60,4 millions Monnaie : livre sterling Langue : anglais Source : Site web Europa 21

24 Les institutions de l Union européenne L Union européenne n est pas qu une simple confédération de pays ; elle s apparente plutôt à un état fédéral. Son système politique, unique dans l histoire, a évolué constamment pendant plus de 50 ans. Les institutions de l UE décrites ci-dessous décident de tout ce qui a trait aux politiques et à la législation de l Union européenne. Le Conseil de l Union européenne Le Conseil de l UE représente les États membres. C est le principal corps législatif et décisionnel de l UE. Son rôle consiste à fournir une impulsion politique à l UE sur les questions prioritaires. Les États membres de l UE assurent la présidence tournante du Conseil pour une période de six mois. Le Comité économique et social européen (CESE) Le CESE est un organe consultatif qui représente divers groupes d intérêts économiques et sociaux qui constituent la «société civile organisée». Ses membres sont nommés par le Conseil pour un mandat de quatre ans. Le Comité des régions (CdR) La Commission européenne (CE) LA CE représente les intérêts de l UE dans son ensemble. C est le principal bras exécutif ; elle peut soumettre des propositions de lois et elle s assure que les politiques de l UE sont correctement mises en œuvre. Les membres de la CE sont élus pour un mandat de cinq ans sur la base d un accord entre les États membres, sujet à l approbation du Parlement européen. La CE est basée à Bruxelles. La Cour européenne de justice (CdJ) La CdJ veille au respect du droit communautaire ainsi qu à l interprétation et à l application correctes des traités. Elle est située au Luxembourg et elle compte un juge par État membre, secondés par huit avocatsgénéraux. Le Parlement européen (PE) Le PE est le corps élu qui représente les citoyens européens. Il partage les pouvoirs législatif et budgétaire avec le Conseil de l Union européenne. Depuis 1979, les membres du PE sont directement élus au suffrage universel tous les cinq ans. Il tient habituellement ses sessions plénières à Strasbourg. La Cour des comptes (CdC) La CdC vérifie que les dépenses de l UE ont été effectuées de manière légale et régulière et elle s assure que le budget de l UE a été correctement géré. Elle est située au Luxembourg et elle compte un juge par État membre, nommé pour un mandat de six ans. Le CdR représente les autorités régionales et locales et doit être consulté par le Conseil et la Commission sur toutes les questions intéressant les pouvoirs locaux et régionaux. Ses membres sont élus par le Conseil pour un mandat de quatre ans. La Banque centrale européenne (BCE) La BCE, basée à Frankfurt, est responsable de la gestion de l euro et de la politique monétaire européenne, en étroite collaboration avec les banques centrales nationales des EM de l UE. La Banque européenne d investissement (BEI) La BEI, basée au Luxembourg, propose des prêts et des garanties pour aider les régions de l UE accusant un retard de développement et pour rendre les affaires plus compétitives. Institutions de l UE Autres organes financiers et consultatifs de l UE Source : Site web Europa 22

25 Le Consensus européen sur le développement Le Consensus européen pour le développement a été adopté par le Conseil, la Commission européenne et le Parlement européen en décembre Cette déclaration de principes reflète la volonté de l UE d apporter une contribution décisive à l éradication de la pauvreté dans le monde. Le Consensus fournit à l UE une vision du développement et définit la politique nécessaire à la mise en œuvre de cette vision au niveau de la Communauté, comme détaillé ci-après. La vision européenne du développement La déclaration définit des objectifs communs visant à orienter les activités de coopération au développement de l UE. Le premier objectif visé est celui de l éradication de la pauvreté dans un contexte de développement durable, en phase avec l agenda international, les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) et d autres objectifs encore, comme les droits de l homme et la bonne gouvernance. La coopération pour le développement de l UE va promouvoir des valeurs communes et un multilatéralisme efficace. Ces valeurs communes englobent le respect des droits de l homme, les libertés fondamentales, la paix, la démocratie, la bonne gouvernance, l égalité des sexes, l état de droit, la solidarité et la justice. L UE s engage à définir des principes communs propres à la coopération pour le développement, tels l appropriation et le partenariat, un dialogue politique approfondi, la participation de la société civile, l égalité des sexes et un engagement continu afin de prévenir la fragilité des États. L UE s est engagée à augmenter les budgets consacrés à l aide et à porter celle-ci à hauteur de 0,7 % du RNB d ici à 2015, avec un objectif intermédiaire fixé à 0,56 % d ici L UE va également veiller à apporter une aide plus efficace grâce à la mise en œuvre et au suivi de ses engagements pris en matière d efficacité de l aide dans tous les pays en voie de développement, notamment en fixant des objectifs concrets pour Le recours à une aide budgétaire générale ou sectorielle devrait augmenter, lorsque les circonstances s y prêtent. Une réduction de la dette sera décidée en cas de nécessité et le déliement de l aide sera davantage mis en avant. L UE va aller plus loin dans les domaines de la coordination, de l harmonisation et de l alignement des bailleurs de fonds. L UE a ajouté quatre engagements supplémentaires à la Déclaration de Paris : toute l aide pour le renforcement des capacités est fournie au travers de programmes coordonnés avec un recours de plus en plus fréquent aux accords multibailleurs ; 50 % de l aide bilatérale transite par les systèmes gouvernementaux, ce qui inclut l augmentation de l aide fournie au travers de l aide budgétaire ou des approches trans-sectorielles; aucune nouvelle Unité de gestion de projet n est créée; le nombre de missions non coordonnées est réduit de 50 %. L UE va favoriser la cohérence des politiques pour le développement et va s assurer que toutes les politiques de l UE, qui ne concernent pas le développement et qui sont susceptibles d affecter les pays en voie de développement (comme le commerce, la sécurité et la migration), vont aider les pays partenaires dans leurs efforts pour atteindre les OMD. Source : Commission Européenne, ScadPlus La politique communautaire européenne de développement La politique communautaire dans ce domaine doit être complémentaire des politiques menées par les États membres. Sa valeur ajoutée est due à sa présence à l échelle mondiale et à son expertise ainsi qu à son rôle dans la promotion de la cohérence entre politiques et meilleures pratiques, dans la facilitation de la coordination et de l harmonisation, dans le soutien à la démocratie, aux droits de l homme, à la bonne gouvernance et au respect du droit international et dans la promotion de la participation de la société civile et de la solidarité Nord-Sud. La Communauté aura recours aux instruments disponibles les plus efficaces: elle favorisera une approche différenciée fondée sur les besoins, les priorités et les atouts propres aux pays concernés. La coopération au développement est un élément majeur d un ensemble plus large d actions extérieures, qui doivent être cohérentes et complémentaires. La Communauté concentrera son activité dans les neuf domaines suivants : le commerce et l intégration régionale ; l environnement et la gestion durable des ressources naturelles ; les infrastructures, les communications et les transports ; l eau et l énergie ; le développement rural, l aménagement du territoire, l agriculture et la sécurité alimentaire ; la gouvernance, la démocratie, les droits de l homme et le soutien aux réformes économiques et institutionnelles ; la prévention des conflits et actions dans les états fragiles ; le développement humain ; la cohésion sociale et l emploi. Pour certaines problématiques touchant à des principes généraux applicables à toute initiative et appelant un effort multisectoriel, la Communauté renforcera une logique de rationalisation. Il s agit de la démocratie, de la bonne gouvernance, des droits de l homme, des droits des enfants et des populations indigènes, de l égalité des sexes, de la durabilité environnementale et de la lutte contre le VIH/SIDA. Le type d aide sera adapté aux besoins et au contexte de chaque pays. Lorsque les conditions le permettront, la préférence sera donnée à l appui budgétaire. La Communauté aura recours à une approche fondée sur des indicateurs de résultats et de performance. La majorité de l aide communautaire continuera à être fournie sous forme de subventions, ce qui convient particulièrement bien aux pays les plus pauvres et à ceux dont la capacité à rembourser est limitée. Des améliorations dans l aide apportée par la Communauté et dans la qualité de cette aide ont été rendues possibles grâce à la réforme de l aide extérieure, lancée en 2000 par la Commission. De nouvelles améliorations continueront à être apportées dans les domaines qui touchent aux systèmes d information, avec une plus grande dévolution vers les délégations. 23

26 L aide de l Union européenne aux pays en voie de développement APD nette (bilatérale et multilatérale) En millions $US, 2004 Autres 14 % APD nette par pays de l UE (bilatérale et multilatérale) En millions de $US et en % du RNB, 2004 Million US$ En % du RNB Japon 11 % UE 52 % France Royaume-Uni 7,883 8, États-Unis 23 % Total = M $ US Allemagne Pays-Bas Suède 2,722 4,204 7, Répartition régionale de l aide En % de l APD bilatérale nette de l UE, 2004 Asie centrale et du Sud 9 % Amérique latine et Caraïbes 11 % Moyen-Orient et Afrique du Nord 14 % Extrême-Orient et Océanie 7 % Europe 8% Afrique subsaharienne 52 % Répartition sectorielle de l aide de l UE (% des engagements pris par l UE, 2004) Multisectorielle 8 % Aide d urgence 8 % Autres 19% Infrastructures économiques 11 % Infrastructures sociales 37 % Action pour dette 17 % Total = M $US Total = M $US Italie Espagne Danemark Belgique Portugal Autriche Finlande Irlande Grèce Luxembourg Pologne République tchèque Hongrie Slovénie Slovaquie Malte Lituanie Lettonie Estonie Chypre 2,462 2,437 2,037 1,463 1, Source : Atlas 2006 des donateurs de l UE y compris les données sur l APD sous forme de subventions et de prêts recueillies sur IDS Online Base de données CAD, Rapport de coopération pour le développement CAD 2005 et par la Commission européenne (Développement DG) 24

27 I. Tóm tắt về Liên minh châu Âu EU Blue Book

28 26

29 50 năm xây dựng châu Âu Năm 2007 đánh dấu kỷ niệm lần thứ 50 ngày ký Bộ hiệp ước Rome, hiến chương thành lập của EU. Trong suốt 50 năm, các thành viên EU đã được hưởng nền hòa bình, thịnh vượng và ổn định chưa từng có trong tiền lệ và đã thực hiện nhất thể hóa ở cấp độ cao nhất từ trước tới nay. Ngày , hai hiệp ước được ký tại Rome khai sinh ra Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử châu Âu (Euratom): Các hiệp ước Rome. Hiệp ước thành lập EEC trong phần mở đầu khẳng định rằng các nước tahm gia ký kết đã Quyết định đặt nến móng cho một liên minh chặt chẽ nhất từ trước tới giờ giữa người dân của châu Âu. Nó có hiệu lực từ Tổ chức siêu quốc gia được bắt đầu bằng một liên minh hải quan. Và kết quả là EEC thường được gọi là thị trường chung. Các nước thành viên đồng ý dỡ bỏ các hàng rào thuế quan trong thời gian quá độ là 12 năm và thành lập hệ thống thuế quan chung cho tất cả hàng hóa đến từ các nước thứ ba. Thị trường chung phát triển dần dần thành một thị trường duy nhất cho việc giao dịch tự do của không những hàng hóa mà còn dịch vụ, con người và tiền tệ qua các biên giới quốc gia. Euro đã trở thành đồng tiên chung của nhiều người châu Âu. Người châu Âu càng ngày càng chung sức nhiều hơn trong các lĩnh vực không chỉ là kinh tế, mà trong cả đốii ngoại, quốc phòng và anh ninh, tư pháp, bảo vệ môi trường và nhiều lĩnh vực khác. Các hiệp ước Rome và 50 năm sau đó báo hiệu chiến thắng của một cách tiếp cận thực tế và chắc chắn trong xây dựng EU. Một tiến trình được thi hành mà ở đó sự hội nhập về kinh tế mở đường cho các mục tiêu dài hạn: đó là một liên minh toàn diện của các quốc gia và người dân châu Âu. 12 bước đi lịch sử của quá trình nhất thể hóa châu Âu Cộng đồng Than và Thép châu Âu được thành lập bởi 6 quốc gia sáng lập (Bỉ, Pháp, Đức, Ý, Luxembourg & Hà Lan) 1957 Hiệp ước Rome thành lập nên Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC) và Cộng đồng năng lượng nguyên tử châu Âu (Euratom) Cộng đồng mở rộng tới quốc gia thứ chín với sự gia nhập của Đan Mạch, Ireland & Liên hiệp Vương quốc Anh Bầu cử Nghị viện châu Âu trực tiếp lần thứ nhất 1981 Đợt mở rộng đầu tiên sang Địa trung hải với sự gia nhập của Hy Lạp Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha gia nhập, con số thành viên lúc này là Hiệp ước Maasticht thành lập Liên minh châu Âu. Đây là một mốc quan trọng của EU, đặt ra các quy định về đồng tiền chung trong tương lai, cho chính sách an ninh và đối ngoại chung và hợp tác chặt chẽ hơn nữa trong tư pháp và nội vụ 1993 Thị trường duy nhất và 4 quyền tự do được xác lập: tự do vận chuyển hàng hóa, dịch vụ, con người và tiền tệ Ký hiệp ước Rome Nguồn: website của Europa Bộ trưởng ngoại giao của Pháp Robert Schuman lần đầu tiên công khai đưa ra ý tưởng dẫn tới Liên minh châu Âu. Ngày 9.5 được kỷ niệm như ngày châu Âu 1995 EU có tới 15 thành viên với sự gia nhập của Áo, Phần Lan và Thụy Điển Đồng tiền Euro được đưa phát hành tại 12 nước thành viênn Thêm 10 nước tham gia Liên minh: Cyprus (síp), CH Czech, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Ba Lan, Slovakia & Slovenia Bulgaria & Romania gia nhập EU, đưa con số thành viên lên 27. Croatia, nước cộng hòa trước đây của CH Macedonia & Thổ Nhĩ Kỳ cũng là các ứng viên tương lai. 27

30 Các quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu Austria Áo Belgium Bỉ Austria Bulgaria Austria Cyprus Hệ thống chính trị: Cộng hòa liên bang Thủ đô: Vienna Tổng diện tích: km² Dân số: 8, 3 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Đức Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Brussels Tổng diện tích: km² Dân số: 10, 5 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Pháp, Hà Lan, Đức Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Sofia Tổng diện tích: km² Dân số: 7,7 triệu Tiền tệ: Lev Ngôn ngữ: tiếng Bulgarian Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Nicosia Tổng diện tích: km² Dân số: 0,8 triệu Tiền tệ: Bảng Cyprus Ngôn ngữ: tiếng Hy Lạp, Anh Austria Cộng Hòa Czech Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Prague Tổng diện tích: km² Dân số: 10,3 triệu Tiền tệ: koruna Czech Ngôn ngữ: tiếng Czech Island Norway Austria Đan Mạch Estonia Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Copenhagen Tổng diện tích: km² Dân số: 5,4 triệu Tiền tệ: krone Ngôn ngữ: tiếng Đan mạch Ai L en Hà Lan Ba Lan Latvia Lithuania Austria Estonia Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Tallinn Tổng diện tích: km² Dân số: 1,3 triệu Tiền tệ: kroon Ngôn ngữ: tiếng Estonian Nha Tây Ban Nha Pháp Luxembourg Switzerland Hòa Czech Slovakia Áo Hungary Slovenia Croatia PJRM Ru Ma Ni Bulgaria Turkey Malta Nguồn: Europa website 28

31 Austria Phần Lan Austria Pháp Austria Đức Austria Hy Lạp Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Helsinki Tổng diện tích: km² Dân số: 5,3 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Phần Lan, Thụy Điển Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Paris Tổng diện tích: km² Dân số: 60,9 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Pháp Hệ thống chính trị: Cộng hòa Liên bang Thủ đô: Berlin Tổng diện tích: km² Dân số: 82,5 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Đức Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Athens Tổng diện tích: km² Dân số: 11,1 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Hy Lạp Austria Hungary Austria Ai Len Austria Ý Austria Latvia Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Budapest Tổng diện tích: km² Dân số: 10, 2 triệu Tiền tệ: Forint Ngôn ngữ: tiếng Hung-ga-ri Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Dublin Tổng diện tích: km² Dân số: 4, 2 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Anh Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Rome Tổng diện tích: km² Dân số: 58,8 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Ý Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Riga Tổng diện tích: km² Dân số: 2,3 triệu Tiền tệ: Lats Ngôn ngữ: tiếng Latvia Austria Lithuania Austria Luxembourg Austria Malta Austria Hà Lan Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Vilnius Tổng diện tích: km² Dân số: 3,4 triệu Tiền tệ: Litas Ngôn ngữ: tiếng Lithuanian Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Luxembourg Tổng diện tích: km² Dân số: 0,5 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Pháp, Đức Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Valletta Tổng diện tích: 316 km² Dân số: 0,4 triệu Tiền tệ: lira Ngôn ngữ: tiếng Maltese, Anh Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Amsterdam Tổng diện tích: km² Dân số: 16,3 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Hà Lan Austria Ba Lan Bồ Đào Nha Ru Austria Ma Ni Austria Slovakia Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Warsaw Tổng diện tích: km² Dân số: 38,1 triệu Tiền tệ: Zloty Ngôn ngữ: tiếng Ba Lan Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Lisbon Tổng diện tích: km² Dân số: 10,6 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: Bồ Đào Nha Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Bucharest Tổng diện tích: km² Dân số: 21.6 million Tiền tệ: Leu Ngôn ngữ: tiếng Ru Ma Ni Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Bratislava Tổng diện tích: km² Dân số: 5,4 triệu Tiền tệ: koruna Ngôn ngữ: tiếng Slovak Austria Slovenia Austria Tây Ban Nha Austria Thụy Điển Austria Vương Quốc Anh Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Ljubljana Tổng diện tích: km² Dân số: 2 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Slovenian Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Madrid Tổng diện tích: km² Dân số: 43,8 triệu Tiền tệ: euro Ngôn ngữ: tiếng Tây Ban Nha Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Stockholm Tổng diện tích: km² Dân số: 8,9 triệu Tiền tệ: krone Ngôn ngữ: tiếng Thụy Điển Hệ thống chính trị: Quân chủ Lập hiến Thủ đô: London Tổng diện tích: km² Dân số: 60,4 triệu Tiền tệ: Bảng Anh Ngôn ngữ: tiếng Anh Nguồn: Europa website 29

32 Các cơ quan của Liên minh châu Âu Liên minh châu Âu không chỉ là một liên đoàn của các quốc gia, nhưng nó cũng không phải là một liên bang. Hệ thống chính trị của nó, về mặt lịch sử là độc nhất vô nhị và liên tục được tiến hóa trong hơn 50 năm qua. Chính sách và luật pháp của Liên minh châu Âu là kết quả của các quyết định của các cơ quan EU sau đây. Hội đồng của Liên minh châu Âu Hội đồng EU đại diện cho các Quốc gia thành viên. Nó là cơ quan lập pháp và ra quyết định. Vai trò của nó là cung cấp cho EU các lực đẩy chính trị về các vấn đề then chốt. Các quốc gia thành viên EU thay phiên nhau đảm nhiệm chức chủ tịch luân phiên 6 tháng 1 lần. Ủy ban Kinh tế và Xã hội châu Âu (EESC) EESC là một cơ quan tư vấn đại diện cho nhiều nhóm kinh tế và xã hội, những nhóm này hình thành xã hội dân sự có tổ chức. Các thành viên do Hội đồng bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm Ủy ban các khu vực (CoR) Ủy ban châu Âu (EC) EC đại diện cho lợi ích chung của EU. EC là cơ quan hành pháp chính và có quyền đề xuất luật pháp và đảm bảo rằng các chính sách của EU được thực thi nghiêm túc. Các thành viên của EC được bổ nhiệm với nhiệm kỳ 5 năm thông qua sự thỏa thuận giữa các quốc gia thành viên và cần sự phê chuẩn của nghị viện châu Âu. EC được đặt tại Brussels. Toà Công lý châu Âu (CoJ) Vai trò của CoJ là đảm bảo rằng luật pháp của EU được tuân thủ và các Hiệp ước được nắm bắt và áp dụng đúng. CoJ được đặt tại Luxembourg, mỗi nước thành viên cử một thẩm phán và họ được một hội đồng gồm 8 luật sư công hỗ trợ. Nghị viện châu Âu (EP) EP là một cơ quan dân cử đại diện cho các công dân châu Âu. CQ này chia sẻ quyền lực về lập pháp và ngân sách với Hội đồng Liên minh châu Âu. Kể từ năm 1979, thành viên của EP được bầu trực tiếp theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu 5 năm một lần. EP thường họp phiên toàn thể tại Strasbourg. Toà Kiểm toán (CoA) CoA có nhiệm vụ đảm bảo rằng các khoản chi của EU là đúng luật và hợp thức và ngân sách của EU được quản lý tốt. CoA được đặt tại Luxembourg. Mỗi quốc gia thành viên có một người đại diện cho một nhiệm kỳ là 6 năm. CoR là một cơ quan đại diện cho chính quyền các khu vực và địa phương mà Hội đồng và Ủy ban cần tham vấn về các vấn đề liên quan tới các khu vực. Các thành viên cũng do Hội đồng bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm. Ngân hàng trung ương châu Âu (ECB) ECB có trụ sở tại Frankfurt, chịu trách nhiệm quản lý đồng Euro và các chính sách tiền tệ của EU. Việc này được tiến hành trong sự hợp tác chặt chẽ với các ngân hàng trung ương của các quốc gia thành viên Ngân hàng đầu tư châu Âu (EIB) EIB có trụ sở tại Luxembourg, EIB cung cấp các khoản vay và bảo lãnh để giúp các khu vực kém phát triển của EU và làm cho việc kinh doanh trở nên có tính cạnh tranh hơn. Các cơ quan của EU Các cơ quan tài chính và tư vấn khác của EU Nguồn: Europa website 30

33 Đồng thuận của châu Âu về Phát triển Đồng thuận của châu Âu về phát triển do Hội đồng, Ủy ban châu Âu và Nghị viện châu Âu thông qua vào tháng 12 năm Tuyên bố chính sách này phản ánh ý chí của EU về đóng góp góp cho việc xóa nghèo trên thế giới. Đồng thuận cung cấp cho EU một tầm nhìn chung về phát triển và đặt ra chính sách để thực thi tầm nhìn này ở cấp độ Cộng đồng như chi tiết dưới đây: Tầm nhìn châu Âu về phát triển Tuyên bố đặt ra các mục tiêu chung hướng dẫn các hoạt động hợp tác phát triển của EU. Mục tiêu hàng đầu là xóa nghèo trong bối cảnh phát triển bền vững, phù hợp với chương trình nghị sự quốc tế, các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG) và các mục tiêu khác như nhân quyền và quản trị tốt. Hợp tác phát triển của EU sẽ thúc đẩy các giá trị chung và chủ nghĩa đa phương có hiệu lực. Các giá trị chung bao gồm: tôn trọng nhân quyền, các quyền tự do cơ bản, hòa bình, dân chủ, quản trị tốt, bình đẳng giới, pháp quyền, đoàn kết và công bằng. EU cam kết về một bộ nguyên tắc chung về hợp tác phát triển đó là: quyền làm chủ và quan hệ đối tác, đối thoại chính trị chiều sâu, sự tham gia của xã hội dân sự, bình đẳng giới và một sự tham gia liên tục vào việc hướng tới phòng ngừa sự bất ổn quốc gia. EU cam kết tăng ngân sách viện trợ lên 0,7% của GNI vào năm 2015, với một mục tiêu trung hạn là 0,56% vào năm EU cũng sẽ hỗ trợ có hiệu lực hơn thông qua việc thực thi và giám sát các cam kết của mình về hiệu lưc đầu tư tại tất cả các nước đang phát triển bao gồm cả việc đặt ra các mục tiêu cụ thể cho năm Việc sử dụng hỗ trợ ngân sách chung hay ngân sách ngành sẽ tăng, nếu điều kiện cho phép. Giảm nợ sẽ được công bố khi cần thiết và các điều kiện bắt buộc khi tài trợ sẽ được tiếp tục giảm. EU sẽ tiến xa hơn nữa trong lĩnh vực điều phối, hài hòa hoá và liên kết các nhà tài trợ. EU đưa ra 4 cam kết bổ sung đối với Tuyên bố Paris:Mọi tài trợ xây dựng năng lực được cung cấp thông qua các chương trình được điều phối với việc sử dụng tăng cường các thỏa thuận đa biên; 50% tài trợ giữa chính phủ với chính phủ sẽ được chuyển qua thệ thống của nhà nước bao gồm việc tăng cường thông qua hỗ trợ ngân sách và tiếp cận nghành; sẽ không có Ban Quan lý Dự án mới được thành lập; Các đoàn không được điều phối sẽ giảm 50%. EU sẽ thúc đẩy gắn kết chính sách vì phát triển và sẽ đảm bảo rằng tất cả các chính sách không thuộc về phát triển của EU mà có khả năng tác động tới các nước đang phát triển như thương mại, an ninh và di cư sẽ đóng góp vào các nỗ lực của quốc gia đối tác trong việc đạt được MDGs. Nguồn: Ủy ban châu Âu, ScadPlus Chính sách phát triển của Cộng đồng châu Âu Chính sách của Cộng đồng trong lĩnh vực này phải bổ sung cho các chính sách của Các quốc gia thành viên. Gái trị gia tăng đến từ sự hiện diện và chuyên môn toàn cầu, vai trò của nó trong việc thúc đẩy tính kiên định giữa chính sách và thông lệ tốt, trong việc tạo điều kiện cho điều phối và hài hòa, trong việc hỗ trợ dân chủ, nhân quyền, quản trị tốt và tôn trong luật pháp quốc tế, trong việc thúc đẩy sự tham gia trong xã hội dân sự và đoàn kết Bắc-Nam. Cộng đồng sẽ dử dụng các công cụ hiệu quả nhất: nó sẽ ưu tiên các cách tiếp cận khác nhau dựa trên nhu cầu, ưu tiên và sức mạnh của các nước liên quan. Hợp tác phát triển là một hợp phần chính của một bộ các biện pháp đối ngoại lớn hơn nên cần phải trước sau như một và có tính bổ sung. Cộng đồng sẽ tập trung các hoạt động vào chín lĩnh vực sau: thương mại và hội nhập khu vực, môi trường và quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên, hạ tầng, truyền thông và giao thông, nước và năng lượng, phát triển nông thôn, quy hoạch, nông nghiệp và an toàn thực phẩm, quản trị, dân chủ, nhân quyền và hỗ trợ các cải cách kinh tế và thể chế; đề phòng xung đột và bất ổn quốc gia; phát triển con người, và gắn kết xã hội và việc làm. Cộng đồng sẽ tăng cường khai thông trong mối liên hệ với các vấn đề nhất định liên quan tới các nguyên tắc chung áp dụng với bất cứ dự án nào mà cần có nỗ lực từ nhiều ngành: dân chủ; quản trị tốt; nhân quyền; quyền lợi của trẻ em và người bản xứ; bình đẳng giới; bền vững môi trường; và quộc chiến chống lại HIV/AIDS. Phương thức tài trợ sẽ được thiết kế theo yêu cầu để đáp ứng nhu cầu và bối cảnh của mỗi nước. Khi điều kiện cho phép, hỗ trợ ngân sách sẽ là cách được chọn lựa. Cộng đồng sẽ sử dụng cách tiếp cận dựa trên các chỉ số kết quả và công năng. Hầu hết tài trợ của Cộng đồng sẽ được tiếp tục cung cấp dưới dạng tài trợ không hòan lại, một cách tiếp cận đặc biệt phù hợp với các nước nghèo nhất và các nước có ít khả năng hoàn trả. Việc cải cách viện trợ hải ngoại như Ủy ban đề xuất năm 2002 đã đã làm cho việc cải thiện việc tài trợ của Cộng đồng và chất lượng của tài trợ trở nên khả thi. Sự cải thiện hơn nữa sẽ được thực hiện trong các lĩnh vực bao gồm hệ thống thông tin và sẽ có sự phân cấp hơn nữa tới các phái đoàn. 31

34 Tài trợ của Liên minh châu Âu đối với các nước đang phát triển ODA ròng (song phương và đa phương) Triệu US$, 2004 Nhật Bản 11% Hoa Kỳ 23% Nam và Trung Á 9% Mỹ la tinh và Caribe 11% Khác 14% EU 52% Phân bổ viện trợ theo khu vực Theo % ODA ròng của EU, 2004 Viễn đông và châu Đại dương 7% Europe 8% Trung Đông và Bắc Phi 14% Châu Phi-Nam Sahara 52% Phân bổ viện trợ EU theo lĩnh vực Theo % cam kết của EU, 2004 Lĩnh vực khác 19% Đa lĩnh vực 8% Hỗ trợ khẩn cấp 8% Hạ tầng kinh tế 11% Giảm nợ 17% Hạ tầng xã hội 37% Tổng = 83,285 triệu US$ Tổng = 27,423 triệu US$ Tổng= 31,399 triệu US$ ODA ròng của từng nước trong EU (song phương và đa phương) ĐVT: triệu đô la Mỹ theo % của GNI, 2004 Pháp LHVQ Anh Hà Lan Th i Tây Ban Nha B an M h B o Nha Áo Ph Lan Ai Len Hy L Luxembourg Ba Lan CH Czech Hungary Slovenia CH Slovak Malta Lithuania Latvia Estonia Cyprus Triệu US$ 2,722 2,462 2,437 2,037 1,463 1, ,204 8,473 7,883 7,534 Theo % của GNI Nguồn: EU Donor Atlas 2006 thu thập từ IDS Online Cơ sở dữ liệu DAC, DAC Báo cáo Hợp tác Phát triển 2005 và Ủy ban châu Âu (Tổng vụ Phát triển) 32

35 II. EU Cooperation in Vietnam EU Blue Book

36 EU Joint Statement to the CG meeting in 2006 In order to underline the commitment of all EU donors to close co-operation for the development of Vietnam, the EU Presidency delivers an opening statement at each CG meeting, summarising the main issues and concerns of the EU Member Sates and the European Commission. The summary of the statement delivered at the CG meeting held in Hanoi in December 2006 is reproduced below. The report of the Government of Vietnam to the Consultative Group shows that Vietnam has once again taken major steps in modernising its economic structures, upgrading its legal systems and advancing its sector policies. The EU applauds the Government and people of Vietnam for these achievements. In this introductory statement on behalf of the EU donors, I wish to draw your attention to six specific issues. A more detailed analysis is contained in a written statement ( ). 1. SEDP. SEDP is a comprehensive national plan based on wide consultations. EU Member States and European Commission (EC) welcome the opportunity to work with the Government of Vietnam and other donors on the implementation of SEDP at the level of line ministries and provinces. We are committed to align our development cooperation with the main orientations of the SEDP and confident that the macroeconomic targets are robust and manageable. The EU is still concerned about the plight of ethnic minorities who, despite remarkable Government efforts, are not benefiting enough from Vietnam s economic development. Access to social services, such as health and education, in the poorest and remote areas and social cohesion also remain a concern. EU would also encourage the government to do more to combat HIV/AIDS. 2. WTO. The EU congratulates Vietnam for its accession to WTO, approved by the WTO s General Council on 7 November. The implementation of WTO commitments will require further efforts to accelerate reforms particularly in areas of state-owned enterprises, financial sector public administration and judiciary. As we heard yesterday at the business forum, EU businesses remain concerned about the slow pace of equitisation. We also heard that there remain uncertainties on the implementing legislation regarding the Common Investment Law and key aspects of the banking reform, and that this has a dampening impact on overall business confidence and prospect to develop the private sector in Vietnam. The EU would be grateful to hear the Government s view on these issues. 3. Democratic governance. Modernising its public sector through Public Administration Reform (PAR) is a major task for the Government of Vietnam. Although legal changes have been made, the willingness of administrators to implement changes in an efficient and transparent manner does not always match expectations. The provincial administrations have wide powers but very limited supervision bodies, and some provinces even have issued directives which contradict the national laws. Contradicting regulations, wide discretionary powers in the interface with businesses and citizens, and lack of accountability and transparency all create opportunities for corruption. Needless to say, corruption is a major factor that slows down Vietnam s development efforts. It is also a fact that corruption influences perceptions about development assistance in donor countries. The EU therefore welcomes the key priority given by Government to the fight against corruption and requests the Government to step up its anti-corruption measures through systemic changes on various fronts which enhance accountability checks and balances and increase transparency. We would like to ask to the status of the government s preparation of an anti-corruption action plan, which we at the mid-term CG meeting were informed would be ready before the end of 2006? Other important aspects of governance include a strengthened National Assembly and an enhanced role of civil society and the media. The EU is interested to learn from Government about its plans for the further strengthening of the oversight and representation roles of the National Assembly, and regulating the organisation of the National Assembly. The EU would ask for progress in ensuring independence of the media as well as in establishing a legal framework for the development of a strong civil society. 4. Rule of law and respect of human rights. The EU considers that the rule of law not only safeguards human rights but is also a crucial precondition for sustainable development. The rule of law, as well as fundamental freedom of expression, of association, of assembly and of religion, play an essential role in empowering disadvantaged parts of the population and thereby allow them to improve their standard of living. A strong and independent judiciary system is a precondition for a society based on the rule of law, therefore the EU request the Government to speed up the judiciary and legal sector reforms including abolition of death penalty, ratification of the Convention establishing the International Criminal Court and the Convention against Torture. ( ) 34

37 5. Aid effectiveness. We congratulate Vietnam for hosting an initiative of UN reform over the past year, and look forward to the progress. The new Decree 131 on ODA Management and other related laws set up a legal framework for more efficient aid delivery. The EU requests the Government to speed up the capacity building of PMUs, so that line ministries and provinces can make full use of the revised legislation. The EU has actively aligned to government plans and financial management systems though increased general budget support (Poverty Reduction Support Credit PRSC), to sector budget support in education sector, rural transport sector, and poverty reduction programme P135 National Target Programme on Rural Water and Sanitation and to sector-wide approaches in health and forestry. The EU asks, what steps are being taken to increase clarity on the respective roles of line ministries and crosscutting ministries in the execution and implementation of budget support and sector-wide programmes? EU is strongly committed to see real progress in the harmonisation agenda. We encourage the government to push the harmonization agenda further, and to engage emerging new donors in the harmonization efforts. For EU an early agreement on cost norms, in which donors align to Government cost norms, will be the test of the seriousness of both donors and the government of Vietnam to move the harmonisation agenda forward. 6. Future challenges. Vietnam has a good chance to advance to the level of a Middle-Income Country within the next few years. This would change the nature of our development co-operation in favour of other forms of partnership and increased international trade and investment. The road towards future should be such that prosperity is not endangered by economic insecurity, social problems or environmental problems, or emerging health risks, such as avian influenza. In the words of national leaders, the current and future policies strive to improve the quality of growth. Modern Vietnam has a diversity of people and successful economic development should include all of them: young and old people, different ethnic groups and people with different personal talents. Vietnam and EU have long-lasting cooperation through the member states and the European Commission. We have jointly worked for some of the remarkable successes of Vietnam like launching shipbuilding, improving telecommunications and modernising hospitals. We stand ready to cooperate with new challenges. We would like to flag already our interest to start discussions with you next year on the evolution of our relationship, following Vietnam s graduation from a low-income country to a middle-income country status. Source: 2006 CG meeting 35

38 EU Co-ordination and Harmonisation Process in 2006 Efforts to increase aid effectiveness in Vietnam have been intense in the past few years. Since 2002, Vietnam has been chosen as a pilot country in the international agenda of OECD/DAC, as well as in the EU process. Vietnam and the European Union are fully engaged in the international efforts to increase aid effectiveness through better coordination and harmonisation with other donors. Nearly two years have elapsed since the Government of Vietnam, together with the wider community of donors, endorsed the Hanoi Core Statement (HCS), which localises the commitments made by the international Community in the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness. Building on that statement and on the European Consensus on Development, the EU provided the basis for four additional commitments detailed in page 8. Moreover, the EU is moving towards a joint programming framework and joint-multi-annual programming. The first EU Roadmap for Closer Coordination and Harmonisation was approved in February 2005 by all Heads of EU missions to Vietnam, as a key feature of the cooperation between the EU members, the EC and the international community. The Roadmap defined concrete harmonisation actions in line with the commitments made in the Paris Declaration on Aid Effectiveness, the HCS and the EU Consensus. The yearly report for 2006 describes actions undertaken and shows in general good progress in achieving anticipated results. In addition to the annual joint pledge and joint statement produced for the CG meeting held in December 2006 showing common priorities and areas of concern, the key activities carried out in 2006 include: Joint analysis of Vietnam s socio-economic development plan (SEDP): joint contributions during the drafting process were sent to the MPI, as well as for the Vietnam Development Report (VDR); Support to PGAE: in particular in the four thematic groups chaired by EU donors (as described below); Use of Government systems: analysis of the HCS baseline survey shows encouraging trends in the use of Government systems by EU donors; Blue Book: the 2006 Blue Book was published, using data from EU donors, pending reliability of the Government s DAD-Database; Working Groups: contributions of the EU Working Groups were provided to the political dialogue (VDR, PRSC) on health, private sector and higher education. The actions planned for 2007 include the follow up to these activities, which will continue to deserve sustained efforts. In particular, EU donors intend to progress on the following: The four additional commitments defined in the European Consensus; The extension of joint analytical work to new areas such as Decree 131; The harmonisation of EU and UN cost norms to further progress towards donor harmonisation and alignment to the Government cost norms by 2010; A new format for the Blue Book, drawing on Government s DAD-Database; The consolidation and further development of initiatives under the EU working Groups. In addition, the EU has committed to take concrete steps on how to better organise the complementarity and division of labour between its members. The General Affairs and External 36

39 Relations Council held preliminary discussions in April and October 2006, on the basis of which a Code of Conduct was adopted on 15 May In line with those recommendations, EU donors in Vietnam agreed that the Government should be invited to assume leadership and encourage the wider donor community to engage more in a better division of labour, geographically, thematically and on aid modalities. Initiatives for enhancing division of labour and complementarity among donors in Vietnam are already undertaken under different forms in global (PRSC), sectoral (education) budget support and donor working groups (PFM). These initiatives should be further strengthened and developed in other sector-wide approaches. The perspective of the graduation of Vietnam to middle income country would add to the need to improve complementarity. Many of the commitments on donor co-ordination and harmonisation are being addressed at the Partnership Group on Aid Effectiveness (PGAE), which brings together the Vietnamese Government and the international community, under the co-chair of MPI and one donor on a rotating basis. The EU plays a major role in this forum and its members have co-chaired the group in 2004 (United Kingdom), the first semester of 2005 (EC), and 2006 (Denmark). In 2006, the PGAE established seven Thematic Groups for the implementation of the Hanoi Core Statement. The EU members have been deeply engaged in these Thematic Groups and took the lead of four of them, where they had particular added value, i.e., independent monitoring (Denmark), cost norms (EC), environmental and social impact assessment (Sweden) and public financial management (Dfid). The results achieved in 2006 in theses areas include: Independent monitoring: it was proposed to undertake a periodic assessment of performance in specific areas of the HCS, based on experiences in other developing countries (i.e., Tanzania); Cost norms: a baseline survey was conducted which revealed great disparities concerning cost norms applied by donors for managing ODA. An action plan was thus approved by the PGAE for more transparency, harmonisation and alignment; Environmental and social impact assessment: an action plan was drafted to implement safeguards for all development projects in Vietnam; PFM: on the basis of the proposed action plan a Single document on PFM was drafted under the leadership of MOF, a working group on Peer implementation was set up and the budget execution report was posted on the website of MOF. France and Germany continued their strong support for the 5 Banks Initiative (constituted by the World Bank, ADB, JBIC, AFD and KfW) by taking responsibility for leading harmonization activities e.g. in the areas of project preparation and providing comments on a draft Public Investment Decree. Joint initiatives are promoted whenever possible, and the EU donors are jointly programming and financing several initiatives with other EU and international donors. These include the PRSC, targeted Budget Support for Education, a Multi-donor Trust Fund for PFM; institutional support to the National Assembly; support to the forest sector. In addition, the EU donors active in the health sector have jointly funded and conducted a pre-feasibility study to develop a Sector Wide Approach (SWAP) in Health. The final report concluded to the interest of such an approach in the sector. The Group is ready to take forward the recommendations and is helping the Ministry of Health developing programmes at the provincial and national levels. 37

40 Coherence between Development Cooperation, Trade Policy and Political Relations The EU has a solid and multi-faceted relationship with Vietnam, of which EU development cooperation is only one element. The EU strives to increase coherence between different policy areas, and in particular between development cooperation, trade policy and political dialogue with the Government of Vietnam. The last decade has witnessed strong and consistent development in bilateral economic and trade relations between the European Union and Vietnam. The EU has been a leading force of Vietnam s integration into the global economy, and remains the country s foremost trade and investment partner. Vietnam s economy has benefited from a significant contribution in terms of capital and expertise from Europe and European investors. This, together with the fact that the EU represents a crucial destination for numerous key export items from Vietnam, has made the EU a key contributor to Vietnam s unprecedented economic growth and development. In particular, the EU has been a staunch supporter of Vietnam s endeavour to join the World Trade Organisation, which after over 12 years of arduous negotiations came to a successful conclusion on 11 January In addition, exploratory talks with a view to launch negotiations of a future region-to-region Free Trade Agreement between the EU and ASEAN are ongoing. The research of the EU_ASEAN Vision Group which was set up in 2005 under a decision of ASEAN Economic Ministers and the EU Trade Commissioner has shown that such an agreement would offer significant economic opportunities for both sides. As Vietnam s foremost economic partner, the EU emphasises the coherence between development and trade. The trade policies should advance the development of the economic opportunities of Vietnam. To that effect, since trade policy falls under the mandate of the Commission, EC has been engaged with a long-term trade-related capacity building programme. A comprehensive assessment of needs in trade related assistance was completed in 2005, aiming at introducing a prioritised list of actions, including the contributions from all donors. One of the guiding principles of this study was poverty reduction. Trade volume ( million) EU-Vietnam Trade volume In EUR million EU - 25 two - way trade volume Export to VN (growth) Imports from VN (growth) Growth rate (year on year, %) The EU considers promotion of good governance and protection of human rights essential elements towards the successful and sustainable development of a country. Related concerns are raised regularly and consistently at a number of levels and in various fora. These interactions channel EU concerns directly to the Vietnamese authorities in an open and constructive atmosphere, and have proven to be conducive in building confidence and engaging Vietnam on sensitive issues. Relevant communication channels include political dialogue meetings at all levels, inter-parliamentary dialogue (ASEP), as well as the dedicated EU-Vietnam human rights dialogue held twice a year between EU Troika Heads of Mission in Hanoi and the government of Vietnam, as well as ad hoc Troika CFSP demarches. These relations are complemented by the EC-Vietnam Joint Commission and its Sub-Group on Cooperation in the Areas of Institutional Strengthening, Administrative Reform, Governance and Human Rights. The Sub-group complements and reinforces the work of the EU-Vietnam human rights dialogue by seeking to identify areas of mutual interest, sharing experiences and conducting longer-term policy exchanges, as well as identifying suitable areas for EC-Vietnam cooperation projects and programmes. The developmental needs of the Central Highlands and Northern Uplands, as well as the human rights situation in these regions, are also given special attention. The EU Troika carries out regular missions to the regions to monitor ethnic minorities issues and human rights concerns on the ground, convey EU concerns to local administrations, and promote greater transparency on these issues. Overall, EU members have been active in advancing judicial and legal reforms and provided inputs in issues like gender equality, freedom of expression and advancing political and administrative institutions. Aggregate FDI by total implemented capital (as of end 2006) As a % of total aggregate capital Others 34% US 2% Korea 9% Taiwan 10% Japan 17% EU 15% Singapore 13% 38

41 EU Cooperation Achievements in 2006 EU ODA pledges and disbursements in 2006 EU pledge in 2006 As a % of total pledges EU pledge by of aid in 2006 As a % of total EU pledges Other 18.3% EU 25.0% ADB 14.4% Japan 22.3% Loans & other long-term capital 54.5% Grants 45.5% World Bank 20.0% Total = 3,748 m USD Total = m EUR EU pledges and disbursements by donor in 2006 In EUR million Pledges Disbursemets Belgium Czech Republic Denmark Finland France Germany Hungary Ireland Italy Luxembourg Netherlands Poland Spain Sweden United Kingdom European Commission Source: 2006 CG Meetings, 2006 Blue Book 39

42 EU Cooperation Targets for 2007 EU ODA pledges for 2007 EU pledge in 2007 As a % of total pledges Other 13% EU pledge by type of aid in 2007 As a % of total EU pledges ADB 25.7% World Bank 20.0% Loans & other long-term capital 48.0% Grants 52.0% Japan 20.0% EU 21.3% Total = 4,445.5 m USD Total = m EUR EU pledges by donor in 2007 In EUR million Belgium Czech Republic Denmark Finland France Germany Hungary Ireland Italy Luxembourg 45.0 Netherlands 0.3 Poland Spain Sweden United Kingdom 40.0 European Commission Source: 2006 CG Meetings, 2006 Blue Book 40

43 EU Cooperation Trend from EU ODA pledges and disbursements from EU pledge As a % of total pledges EU pledge by type of aid As a % of total EU pledges 22.0% 27.9% 25.0% 67.4% 32.6% 56.8% 54.5% 43.2% 45.5% Grants Loans EU pledges and disbursements In EUR million Pledges Disbursements Source: CG Meetings, Blue Books 41

44 EU Cooperation by sector in 2006 EU ODA disbursements by sector in 2006 EU ODA disbursements by sector in 2006 As a % of total EU disbursements in 2006 EU donors active in 2006 Multisector / Cross-cutting 16.8% Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Luxembourg, Netherlands, Spain, UK, EC... Education 16.1% Belgium, Denmark, France, Germany, Luxembourg, Netherlands, Spain, Sweden, UK, EC... Commodity Aid and General Programme... Assistance 10.3% Denmark, Ireland, Netherlands, Spain, Sweden, EC... Banking and Financial Services 8.3% France, Germany, Sweden, UK, EC... Transport and Storage 6.4% France, Spain, Sweden, UK... Water Supply and Sanitation 6.4% Belgium, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Luxembourg, Netherlands... Health Belgium, Czech Republic, Denmark, Finland, Germany, Hungary, Luxembourg, Netherlands, Spain, 5.7%... Sweden, UK, EC... Agriculture 5.4% Belgium, Denmark, France, Germany, Luxembourg, Netherlands, Sweden, UK... Business and Other Services 5.0% Denmark, France, Ireland, Italy, Spain, EC... Government and Civil Society 3.7% Belgium, Denmark, France, Germany, Luxembourg, Netherlands, Spain, UK... Forestry 3.0% Czech Republic, Denmark, Finland, Germany, Netherlands, EC... Population Policies/Programmes Germany, Ireland, Netherlands, Sweden, UK and Reproductive... Health 1.9%... Energy Generation and Supply 1.8% France, Germany, Spain, Sweden... Other Social Infrastructure and 1.3% Denmark, France, Germany, Italy, Luxembourg, Netherlands, Spain, Sweden, UK... Services... Industry 1.1% Denmark, France... Trade Policy and Regulations 1.0% France, Germany, Italy, Spain, UK, EC... Tourism 0.8% Germany, Hungary, Spain, EC... Emergency Assistance and Reconstruction 0.7% Luxembourg, Spain, EC... Fishing 0.5% Denmark, Spain... Communications 0.3% France, Germany, Spain... Support to Non-Governmental Organisations 0.2% Belgium, Denmark, Finland, Germany, Luxembourg, Sweden, EC... Source: DAD 42

45 EU ODA disbursements by region in 2006 As a % of total EU disbursements in 2006 EU ODA disbursements by region in 2006 As a % of total EU disbursements in 2006 EU donors active in 2006 Country-wide Programmes Mekong River Delta North Central Zone North Eastern Zone Red River Delta Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Ireland, Italy, Luxembourg, 51.0% Netherlands, Spain, Sweden, UK, EC... Denmark, France, Germany, Ireland, Italy, Luxembourg, Netherlands, 8.4% Sweden, UK, EC... Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Luxembourg, Spain, 7.6% Sweden, UK, EC % Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Luxembourg, Netherlands, Spain, Sweden, UK, EC % Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Luxembourg, Netherlands, Spain, Sweden, UK, EC... Central Highlands 2.3% Czech Republic, France, Germany, Luxembourg, Spain, Sweden, UK, EC... Central Coastal Zone 2.3% Belgium, France, Germany, Luxembourg, Netherlands, Spain, Sweden, UK, EC... North Western Zone 1.4% France, Germany, Luxembourg, Spain, Sweden, UK, EC South Eastern Zone % Belgium, Denmark, France, Germany, Ireland, Italy, Luxembourg, Spain, Sweden, UK, EC... Source: DAD 43

46 EU Cooperation by type of assistance in 2006 EU ODA disbursements by type of assistance in 2006 EU Disbursements by type of assistance in 2006 As a % of total EU disbursements 32% 31% 30% 8% Investment Project Assistance with Technical Assistance Free-standing Technical Assistance Programme/Budgetary Support or Balance of Payments Support Investment Project Assistance Joint Financing of New Aid Modalities by EU donors Belgium Czech Republic Denmark Finland France Germany Hungary Ireland Italy Luxembourg Netherlnds Spain Sweden UK EC PRSC SPSP In Education Health SWAP Forestry Trust Fund P 135 Co-financing Considering co-financing Source: DAD 44

47 Performance of EU Donors against HCS indicators Alignement Targets to 2010 EU donors All donors 2. Donor assistance strategies are aligned to the SEDP and related to national, regional, provincial and sector strategies 100% of donors aligned 100% of EU donor s assitance strategy aligned to SEDP 100% of EU donor s assitance strategy aligned to SEDP 3. Donor strengthen GoV capacity by avoiding parallel PMUs 4. GoV integrates capacity building objectives in the SEDP and related national regional, provincial and sector plans and leads comprehensive CB programmes with coordinated donor support No parallel PMUs 100% of aid for capacity building per se delivered through GoV led and coordinated programmes 49 Parallel PMUs out of 195 PMUs (i.e., 25% of existing PMUs) 74% in value of ODA 111 parallel PMUs out of 525 (i.e., 21% of existing PMUs) 84% in value of ODA 5. Donor progressively rely on the GoV s procurement system once mutually agreed standards have been attained 50% of aid flow and 50% of donors using GoV procurement systems 43% by value of ODA40% by number of donors 33% by value of ODA 25% by number of donors 6a. Donors progressively rely on the Government of Vietnam s public financial management and accounting systems strengthened once mutually agreed standards have been attained 50% of aid flows and 50% of donors using the national budgeting, financial reporting, and auditing system 26% by value of ODA13% by number of donors 27% by value of ODA 9% by number of donors 6b. GoV publishes timely, transparent and reliable reportson budget planning and execution 50% of GoV budget accounted for and audited with systems that met INTOSAI standards - 28% by value of ODA audited 7. Donor enhance the predictability of future aid 75% of aid disbursed according to agreed schedules in annual or multi year frameworks 52% by value (recorded by GoV) 69% by value (recorded bu GoV) 8a. GoV and donors improve environmental safeguards (EIA) 30% of EIA used GoV system 0% by number of EIAs99% with additionnal safeguards 9% by number of EIAs 64% with additional safeguards 8b. GoV and donors improve social safeguards (SIA) 30% of SIA used GoV system 0% by number of SIAs98% with additional safeguards 0.4% by number of SIAs 82% with additional safeguards Harmonisation and Simplification 9. Fewer, better core diagnostic (CFAA, PER, CPAR, etc.) and country analytical reviews of Vietnam s development needs 100% used Core Diagnostic Work 75% of Country Analytical Work shared 60% CDW used 63% CAW shared 10% missions coordinated 80% CDW used 32% CAW shared 14% missions coordinated 10. Common project cycle management tools agreed and used throughout the project/programme cycle (planning, design, implementation, M&E and reporting) 50% of donors using common project/programme cycle tools Not enough data Not enough data 11. GoV and donors increasingly use programme based approaches 75% of aid is national or sector programme based 42% by value of ODA 34% by value of ODA 12. Decentralization and delegation of authority to the country level is maximized for each donor 75% of aid interventions that are managed at the country level 74% by value of ODA 60% by value of ODA Managing for Results 13. Results framework developed and used to assess the performance of the SEDP and sector programmes Scoring based on OECD/DAC methodology Not surveyed Not surveyed Mutual Accountability 14. Periodic mutual assessment of progress in implementing agreed commitments on aid effectiveness Annual Assessments Being planned Being planned Source: PGAE Report, December 2006 results based on Baseline Study conducted in

48 46

49 II. La Coopération de l UE au Vietnam EU Blue Book

50 Déclaration commune de l UE lors de la conférence consultative de 2006 Pour souligner l engagement de tous les bailleurs de fonds de l UE en faveur d une collaboration étroite pour le développement du Vietnam, la Présidence européenne prononce, lors de chaque réunion du groupe consultatif, une position commune résumant les principaux enjeux et préoccupations des États membres de l UE et de la Commission européenne. Le texte de cette déclaration faite lors de la Conférence consultative tenue à Hanoi en décembre 2006 est reproduit ci-dessous. Le rapport présenté par le gouvernement vietnamien au groupe consultatif montre que le Vietnam a, une fois encore, franchi des étapes importantes dans la modernisation de ses structures économiques, dans l amélioration de son système juridique et dans l avancement de ses politiques sectorielles. L UE félicite le gouvernement et la population vietnamienne pour ce qui a été réalisé. Dans cette allocution, j aimerais, au nom des bailleurs de fonds de l UE, attirer votre attention sur six questions précises. Une analyse plus détaillée figure dans une déclaration écrite. ( ) 1.SEDP. Le SEDP est un plan national global qui s appuie sur de larges consultations. Les États membres de l UE et la Commission européenne (CE) se réjouissent de l occasion qui leur a été offerte de collaborer avec le gouvernement vietnamien et les autres bailleurs de fonds sur la mise en œuvre du SEDP au niveau des ministères et des provinces. Nous nous engageons à aligner notre coopération pour le développement sur les principales orientations du SEDP et nous sommes persuadés que les objectifs macroéconomiques visés sont solides et gérables. L UE reste préoccupée par la pauvreté persistante des minorités ethniques qui, en dépit des efforts remarquables déployés par le gouvernement, ne profitent pas suffisamment du développement économique du Vietnam. Parmi d autres préoccupations lancinantes, citons l accès aux services sociaux, comme la santé et l éducation, dans les zones les plus pauvres et les plus reculées, ainsi que la cohésion sociale. L UE aimerait par ailleurs encourager le gouvernement à faire davantage encore pour lutter contre le VIH/sida. 2.OMC. L UE félicite le Vietnam pour son accession à l OMC, dont l approbation a été donnée par le Conseil général de l OMC le 7 novembre. La mise en œuvre des exigences de l OMC va nécessiter des efforts supplémentaires afin d accélérer les réformes dans les domaines des entreprises publiques, du secteur financier, de l administration publique et du secteur judiciaire. Comme cela a été dit hier lors du forum des affaires, les entreprises de l UE restent préoccupées par le rythme lent des privatisations. Nous avons également entendu dire que des incertitudes demeurent sur la mise en œuvre de la Loi d investissement commun et sur certains aspects clés de la réforme bancaire, ce qui nuit à la confiance globale dans l envỉonnement des affaires et aux perspectives de développement du secteur privé au Vietnam. L UE apprécierait d entendre le gouvernement s exprimer sur ces questions. 3. Gouvernance démocratique. La modernisation de son secteur public grâce à la Réforme de l administration publique (PAR) constitue une tâche primordiale pour le gouvernement vietnamien. Bien que des changements juridiques se soient produits, le désir réel des administrateurs de mettre en œuvre les changements de façon efficace et transparente ne correspond pas toujours aux attentes. Les autorités provinciales, qui disposent de pouvoirs étendus, ne sont dotées que de très peu d organes de surveillance et il est même arrivé que certaines provinces aient émis des directives qui contredisent des lois nationales. Des règlements contradictoires, de larges pouvoirs discrétionnaires dans l interface avec les entreprises et les citoyens, un manque de responsabilisation et de transparence, voilà autant de situations propices à la corruption. Il va sans dire que la corruption constitue un frein puissant aux efforts de développement du Vietnam. C est aussi un fait que la corruption influence la perception qu ont les pays donateurs de l aide au développement. Voilà pourquoi l UE accueille favorablement la priorité que le gouvernement souhaite donner à la lutte contre la corruption et demande au gouvernement d aller encore plus loin dans ses mesures anti-corruption par le biais de changements systémiques sur différents fronts qui feront valoir les freins et les contrepoids qui accompagnent la responsabilisation et une transparence accrue. Nous aimerions connaître l état d avancement de la préparation par le gouvernement du plan d action anti-corruption, qui, d après ce qui avait été dit lors de la conférence consultative de mi-mandat, devait être prêt avant la fin D autres aspects importants de la gouvernance touchent au renforcement des pouvoirs de l Assemblée nationale ainsi qu à la valorisation du rôle de la société civile et des médias. L UE aimerait savoir quels sont les plans du gouvernement pour un renforcement supplémentaire des rôles de supervision et de représentation conférés à l Assemblée nationale ainsi que sur le contrôle de l organisation de l Assemblée nationale. L UE aimerait demander que des progrès soient réalisés pour garantir l indépendance des médias et pour créer un cadre légal qui favorise le développement d une société civile forte. 48

51 4. État de droit et respect des droits de l homme. L UE considère que l état de droit protège non seulement les droits de l homme, mais qu il constitue un pré-requis indispensable au développement durable. L état de droit, tout comme les libertés fondamentales d expression, d association, de réunion et de religion, joue un rôle essentiel dans l émergence et l expression des éléments défavorisés de la population et leur permet donc d améliorer leur niveau de vie. L obtention de l état de droit supposant comme préalable un système judiciaire fort et indépendant, l UE demande au gouvernement d accélérer les réformes des systèmes judiciaire et juridique, dont l abolition de la peine de mort, la ratification de la Convention instituant la Cour criminelle internationale et la Convention contre la torture. ( ) 5. Efficacité de l aide. Nous félicitons le Vietnam qui a accueilli une initiative de réforme des NU l année dernière, et nous attendons avec impatience de voir les progrès réalisés. Le nouveau décret 131 sur la gestion de l APD et les autres lois associées créent un cadre légal devant permettre la délivrance de l aide de façon plus efficace. L UE demande au gouvernement d accélérer le renforcement des capacités des Unités de Gestion de Projets, de telle sorte que les ministères et les provinces puissent pleinement recourir à la législation modifiée. L UE s est attachée à s aligner sur les plans et les systèmes de gestion financière du gouvernement en augmentant son appui budgétaire général (Crédit d aide à la réduction de la pauvreté, PRSC) ainsi que son appui budgétaire sectoriel dans les secteurs de l éducation, du transport rural ainsi que pour les programmes nationaux de réduction de la pauvreté (Programme 135, et Programme sur l eau et l assainissement en milieu rural) et les approches sectorielles dans les domaines de la santé et des forêts. L UE s interroge sur les démarches en cours pour accroître la clarté des rôles respectifs des ministères de tutelle et des ministères transversaux dans l exécution et la mise en œuvre des programmes de soutien budgétaire et des programmes sectoriels. L EU s implique fortement dans l agenda d harmonisation qu elle souhaite voir progresser. Nous encourageons le gouvernement à faire avancer davantage encore l agenda d harmonisation et à engager les nouveaux bailleurs émergents dans ces efforts d harmonisation. L UE considère qu un accord rapide sur les normes en matière de coût, qui verrait les donateurs s aligner sur les normes gouvernementales en matière de coût, constituerait un bon test du sérieux avec lequel à la fois les donateurs et le gouvernement vietnamien souhaitent réellement faire avancer cet agenda d harmonisation. 6. Obstacles futurs. Le Vietnam a de bonnes chances d accéder au rang de pays à revenu intermédiaire d ici quelques années. La nature de notre coopération au développement évoluerait alors vers d autres formes de partenariat et vers des échanges et des investissements internationaux accrus. Il ne faudrait pas que l insécurité économique, des problèmes sociaux ou environnementaux ou bien l émergence de risques liés à la santé, comme la grippe aviaire, mettent en péril la prospérité. Pour reprendre une expression utilisée par les leaders nationaux, les politiques actuelles et futures visent à améliorer la «qualité de la croissance». Un développement économique réussi devrait inclure la grande diversité de personnes vivant dans le Vietnam d aujourd hui : jeunes et moins jeunes, différents groupes ethniques et personnes dotées de différents talents qui leur sont propres. Le Vietnam et l UE coopèrent ensemble depuis longtemps au travers des États membres et de la Commission européenne. Nous avons contribué ensemble à certains des succès remarquables enregistrés au Vietnam, qu il s agisse du lancement de la construction navale, de l amélioration des télécommunications ou de la modernisation des hôpitaux. Nous sommes fins prêts pour relever ensemble de nouveaux défis. Nous aimerions dès maintenant signaler notre désir de démarrer des discussions avec vous l année prochaine sur l évolution de nos relations, suite au passage du Vietnam du statut de pays à faible revenu au statut de pays à revenu intermédiaire. Source : Conférence consultative

52 Processus de coordination et d harmonisation de l UE en 2006 Les efforts visant à accroître l efficacité de l aide au Vietnam se sont intensifiés ces dernières années. En 2002, le Vietnam a été désigné comme pays pilote dans l agenda international de l OCDE/CAD ainsi que dans le processus de l UE. Le Vietnam et l Union européenne se sont entièrement engagés dans les efforts internationaux visant à accroître l efficacité de l aide par une meilleure coordination et harmonisation avec les autres bailleurs. Près de deux années se sont écoulées depuis que le gouvernement vietnamien, de concert avec la communauté de donateurs, a adopté la Déclaration d Hanoi (HCS), qui adapte au contexte vietnamien les engagements pris par la communauté internationale en 2005 dans la Déclaration de Paris sur l efficacité de l aide. En construisant sur ce fondement et sur le Consensus européen pour le développement, l UE a jeté les bases de quatre engagements supplémentaires détaillés en page 8. De plus, l UE évolue maintenant vers un cadre de programmation conjoint et vers une programmation multi-annuelle conjointe. La première Feuille de route pour une coordination et une harmonisation plus étroites a été approuvée en février 2005 par tous les chefs des missions de l UE au Vietnam ; elle fait figure de proue dans la coopération entre les membres de l UE, de la CE et de la communauté internationale. La Feuille de route définit des actions d harmonisation concrètes dans la droite ligne des engagements pris dans la Déclaration de Paris sur l efficacité de l aide, le HCS et le Consensus de l UE. Le rapport annuel 2006 décrit les actions entreprises et montre que les résultats escomptés ont généralement été atteints. Outre les priorités et les sujets de préoccupation communs exposés dans l annonce commune des engagements annuels et dans la position européenne annoncées lors de la conférence consultative des bailleurs de fonds de décembre 2006, les activités clés menées en 2006 se décomposent comme suit : Analyse commune du Plan de développement socio-économique (SEDP) pour le Vietnam : les contributions communes réalisées pendant la phase d élaboration ont été envoyées au MPI, ainsi que pour le Rapport sur le développement au Vietnam (VDR) ; Soutien au PGAE (groupe de partenariat sur l efficacité de l aide) : en particulier pour les quatre groupes thématiques présidés par les bailleurs de fonds de l UE (comme décrits cidessous) ; Recours aux systèmes gouvernementaux : l analyse de l enquête initiale du HCS montre une tendance encourageante à l utilisation des systèmes gouvernementaux par les bailleurs de fonds de l UE ; Livre bleu : l édition 2005 du Livre bleu a été publiée ; elle utilise des données fournies par les bailleurs de fonds de l UE, en attendant que la base de données DAD du gouvernement fournisse des informations fiables. Groupes de travail : les groupes de travail de l UE ont contribué au dialogue politique (VDR, PRSC) sur des thèmes liés à la santé, au secteur privé et à l enseignement supérieur. Les actions planifiées pour 2007 incluent le suivi de ces activités, qui continuent à mériter des efforts soutenus. Plus précisément, les bailleurs de fonds entendent réaliser des progrès dans les domaines suivants : Les quatre engagements supplémentaires définis dans le Consensus européen ; L extension du travail d analyse commune à des nouveaux domaines, notamment le Décret 131 ; L harmonisation en matière de coût entre l UE et les NU pour aller dans le sens d une harmonisation et d un alignement croissants avec les normes gouvernementales en matière de coût d ici 2010 ; Un nouveau format pour le Livre bleu, exploitant la base données DAD du gouvernement ; 50

53 La consolidation et l élargissement des initiatives menées par les groupes de travail de l UE. En plus de cela, l UE s est engagée à prendre des mesures concrètes pour améliorer la complémentarité et la répartition du travail entre ses membres. Le Conseil des Affaires générales et des Relations externes a tenu des discussions préliminaires au cours des mois d avril et d octobre 2006, sur la base desquelles le Conseil a adopté un Code de Conduite le 15 Mai Dans le droit fil de ces recommandations, les bailleurs de fonds de l UE au Vietnam se sont entendus sur le fait que le gouvernement devrait être invité à assumer la direction et à encourager la communauté des donateurs au sens large à s engager davantage en faveur d une meilleure répartition du travail sur les plans géographique et thématique, ainsi qu en termes de modalités de l aide. Des initiatives visant à faire valoir la répartition du travail et la complémentarité parmi les bailleurs de fonds au Vietnam ont déjà été prises sous différentes formes de soutien budgétaire global (PRSC) ou sectoriel (éducation), et grâce à des groupes de travail de donateurs (MDTF). Ces initiatives devraient être encore renforcées et appliquées à d autres approches sectorielles. La probabilité que le Vietnam accède au statut de pays à revenu moyen ne fait qu accentuer la nécessité d améliorer la complémentarité. Bon nombre des engagements relatifs à la coordination et à l harmonisation entre les donateurs sont abordés par les Groupes de partenariat sur l efficacité de l aide (PGAE) qui réunissent des représentants du gouvernement vietnamien et de la communauté internationale, sous la coprésidence du MPI et d un donateur choisi à tour de rôle. L UE joue un rôle majeur dans ce forum, ses membres ayant d ailleurs coprésidé le groupe en 2004 (Royaume-Uni), au cours du premier semestre 2005 (CE) et en 2006 (Danemark). En 2006, le PGAE a institué sept groupes thématiques pour la mise en œuvre de la Déclaration d Hanoi. Les membres de l UE ont été très actifs dans ces groupes thématiques, prenant même la direction de quatre d entre eux, là où ils pouvaient apporter une forte valeur ajoutée : le mécanisme d évaluation indépendant (Danemark), les normes en matière de coût (CE), l évaluation de l impact environnemental et social (Suède) et la gestion des finances publiques (Dfid). Les résultats obtenus en 2006 dans ces domaines se résument comme suit : Mécanisme d évaluation indépendant : Une évaluation périodique des performances dans les domaines spécifiques du HCS a été proposée, sur la base d expériences menées dans d autres pays en voie de développement (comme la Tanzanie) ; Normes en matière de coût : Une enquête préliminaire a révélé de grandes disparités entre les normes en matière de coût suivies par les donateurs dans la gestion de l APD. Un plan d action a par conséquent été approuvé par le PGAE pour davantage de transparence, d harmonisation et d alignement ; Évaluation de l impact environnemental et social : L ébauche d un plan d action a été préparée afin de mettre en place des garanties pour tous les projets de développement au Vietnam ; Gestion des Finances Publiques : Sur la base du plan d action proposé, une ébauche de Document unique sur les Finances Publiques a été préparée sous la direction du Ministère des Finances, un groupe de travail sur la mise en œuvre dans la profession a été créé et le rapport exécutif du budget a été posté sur le site internet du Ministère des Finances. La France et l Allemagne ont continué à soutenir fortement l Initiative des 5 banques (regroupant la Banque mondiale, la BAD, la JBIC, l AFD et la KfW) en acceptant de prendre la responsabilité de la conduite des activités d harmonisation, ce qui implique la préparation des projets et également le fait de donner son avis sur une version préliminaire du Décret d investissement public. Des initiatives conjointes sont privilégiées chaque fois que cela est possible, et les bailleurs de fonds de l UE programment et financent en commun plusieurs initiatives avec d autres bailleurs de l UE ou internationaux. Citons le PRSC, le soutien budgétaire ciblé pour l éducation, le Fonds fiduciaire multi-donateurs pour la gestion des Finances Publiques, le soutien institutionnel de l Assemblée nationale et l appui au secteur forestier. En plus, les bailleurs de fonds de l UE actifs dans le secteur de la santé ont financé et conduit en commun une étude 51

54 La cohérence entre coopération pour le développement, politique commerciale et relations politiques L UE entretient des relations solides et diversifiées avec le Vietnam, dont la coopération pour le développement de l UE ne constitue qu un aspect. L UE s efforce de rendre les différents domaines de politiques plus cohérents les uns avec les autres, s agissant en particulier de la coopération pour le développement, de la politique commerciale et du dialogue politique avec le gouvernement vietnamien. La dernière décennie a été marquée par un développement soutenu et régulier des relations bilatérales économiques et commerciales entre l Union européenne et le Vietnam. L UE a joué un rôle moteur pour favoriser l intégration du Vietnam dans l économie mondiale et elle reste son tout premier partenaire pour tout ce qui touche au commerce et aux investissements. L économie vietnamienne a profité d un apport significatif en termes de capitaux et d expertise de la part de l Europe et des investisseurs européens. Cela, associé au fait que l UE représente une destination essentielle pour de nombreux articles importants exportés par le Vietnam, a fait de l UE un contributeur clé à la croissance et au développement économiques sans précédent du Vietnam. C est ainsi que l UE a été un ardent supporter des efforts déployés par le Vietnam pour intégrer l Organisation mondiale du commerce, lesquels efforts ont été couronnés de succès le 11 janvier 2007 au terme de plus de 12 années d âpres négociations. Qui plus est, des entretiens préliminaires sont actuellement en cours afin de lancer des négociations pour un futur Accord de libre échange de région à région entre l UE et l ANASE. Les recherches effectuées par le Groupe de vision UE-ANASE, créé en 2005 sur décision des ministres de l Économie de l ANASE et du Commissaire au Commerce de l UE, ont montré qu un tel accord ouvrirait des opportunités économiques significatives pour les deux parties. En tant que principal partenaire économique du Vietnam, l UE souligne l importance de la cohérence entre le développement et le commerce. Les politiques commerciales devraient contribuer au développement des opportunités économiques au Vietnam. À cette fin, et puisque les politiques commerciales sont du ressort de la Commission, la CE s est engagée dans un programme à long terme de renforcement des capacités en ce qui concerne le commerce. Une évaluation globale des besoins en assistance commerciale a été achevée en 2005, l objectif étant de faire adopter une liste d actions prioritaires, incluant les contributions de l ensemble des bailleurs de fonds. La réduction de la pauvreté a constitué un des principes directeurs de cette étude. L UE voit dans les incitations à la bonne gouvernance et dans la protection des droits de l homme des éléments essentiels au développement durable et réussi d un pays. Les préoccupations qui s y rattachent sont soulevées régulièrement et systématiquement à différents niveaux et dans différents forum. Ces interactions permettent à l UE de faire passer son message auprès des autorités vietnamiennes, et ce de façon directe, ouverte et constructive, ce qui a permis de créer un climat de confiance et a amené le Vietnam à s engager sur des questions sensibles. Au nombre des voies de communication associées figurent des réunions d échanges politiques à tous les niveaux, le dialogue inter-parlementaire (ASEP) ainsi que des rencontres entre l UE et le Vietnam spécialement dédiées aux droits de l homme qui se tiennent deux fois par an entre les chefs de mission de la Troïka de l UE à Hanoi et le gouvernement du Vietnam, sans oublier les démarches CFSP ad hoc de la Troïka. À ces relations s ajoutent la commission conjointe CE-Vietnam et son sous-groupe sur la «Coopération dans les domaines du renforcement institutionnel, de la réforme administrative, de la gouvernance et des droits de l homme». Le sous-groupe arrive en complément du dialogue entre l UE et le Vietnam sur les droits de l homme, en cherchant à identifier les domaines d intérêt commun, à partager les expériences politiques à plus long terme dans ces domaines et à conduire des échanges de politiques à plus long terme dans ces domaines, ainsi qu à identifier les secteurs appropriés pour les projets et programmes de coopération entre la CE et le Vietnam. Les besoins de dével- oppement sur les hauts plateaux du Centre et les régions montagneuses au Nord, ainsi que la situation des droits de l homme dans ces régions, ont fait l objet d une attention particulière. La Troïka de l UE réalise des missions régulières dans ces régions afin de suivre sur place les problèmes des minorités ethniques et des droits de l homme, de relayer les préoccupations de l UE aux administrations locales et de promouvoir une plus grande transparence sur ces problèmes. Dans l ensemble, les États membres de l UE ont été actifs dans la promotion des réformes judiciaire et juridique et ont apporté des contributions sur les questions telles que l égalité des sexes, la liberté d expression et l évolution des institu- Volume de commerce Volume des échanges commerciaux entre l UE et le Vietnam En millions d EUROS Eu-25/Vietnam volume du commerce Exportations au VN (croissance) Importations du VN (croissance) IDE par rapport aux capitaux investis (fin 2006) en % de l ensemble des capitaux investis Autres 34 % USA 2 % Corée 9 % Taïwan 10 % Japon 17 % UE 15 % Singapour 13 % Taux de croissance (an-par-an, %) 52

55 Les réalisations de la coopération pour le développement de l UE en 2006 Les engagements et les décaissements pour l APD de l UE en 2006 Les engagements de l UE en 2006 En % du total des engagements Les engagements de l UE par type d aide en 2006 En % du total des engagements Autres 18,3 % UE 25,0 % BAD 14,4 % Japon 22,3 % Prêts et autre capital à long terme 54,5% Dons 45,5% Banque mondiale 20,0 % Total = M $US Total = 810,4 M EUR Les engagements et les décaissements par donateur en En millions EUR Engagements Décaissements Allemagne Belgique Danemark Espagne Finlande France Hongrie Irlande Italie Luxembourg Pays-Bas Pologne République tchèque Royaume-Uni Suède Commission européenne Source: 2006 CG Meetings, 2006 Blue Book 53

56 Les objectifs de la coopération pour le développement de l UE en 2007 Les engagements pour l APD de l UE en 2007 Les engagements de l UE en 2007 En % du total des engagements Les engagements de l UE par type d aide en 2007 En % du total des engagements Autres 13% BAD 25,7% Banque mondiale 20,0% Prêts et autre capital à long terme 48,0 % Dons 52,0 % Japon 20,0% UE 21,3% Total = 4 445,5 M $US Total = 719,9 M EUR Les engagements par donateur en 2007 En millions EUR Allemagne Belgique Danemark Espagne Finlande France Hongrie Irlande Italie Luxembourg Pays-Bas Pologne République tchèque Royaume-Uni Suède Commission européenne Source : Conférence consultative

57 Les tendances de la coopération pour le développement de Les engagements et les décaissements pour l APD de l UE entre 2004 et 2006 Les engagements de l UE en En % du total des engagements Les engagements de l UE par type d aide en En % du total des engagements 22.0% 27.9% 25.0% 67.4% 32.6% 56.8% 54.5% 43.2% 45.5% Dons Prêts et autre capital à long terme Les engagements et les décaissements en En millions EUR Engagements Décaissements Source : Conférences consultatives, Livres bleus 55

58 La coopération pour le développement de l UE par secteur en 2006 Les décaissements pour l APD de l UE par secteur en 2006 Les décaissements pour l APD de l UE par secteur en 2006 En % du total des décaissements en 2006 Les bailleurs de fonds actifs de l UE en 2006 Multisecteurs/secteurs transversaux 16.8% Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Luxembourg, Pays-Bas, RU, CE Éducation Allemagne, Belgique, Danemark, Finlande, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, République 16.1% tchèque, CE... Aide en nature et programme Danemark, Espagne, Irlande, Pays-Bas, Suède, CE général d assistance 10.3% Services bancaires et financiers 8.3% Allemagne, France, RU, Suède, CE Transport et stockage 6.4% Espagne, France, RU, Suède, Approvisionnement en eau et assainissement 6.4% Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, France, Luxembourg, Pays-Bas, RU, Suède, CE Santé Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Hongrie, Luxembourg, Pays-Bas, République tchèque, RU, Suède, CE % Agriculture 5.4% Allemagne, Belgique, Danemark, France, Luxembourg, Pays-Bas, RU, Suède Commerce et autres services 5.0% Danemark, Espagne, France, Irlande, Italie, CE Gouvernement et société civile 3.7% Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, France, Luxembourg, Pays-Bas, RU Forêts 3.0% Allemagne, Danemark, Finlande, Pays-Bas, République tchèque, CE Politiques/programmes démographiques pour la santé de la réproduction 1.9% Allemagne, Irlande, Pays-Bas, Suède, UK Production d énergie et Allemagne, Espagne, France, Suède approvisionnement 1.8% Autres infrastructures et services sociaux 1.3% Allemagne, Danemark, Espagne, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, RU, Suède, Industrie 1.1% Danemark, France Politique commerciale et réglementations 1.0% Allemagne, Espagne, France, Italie, RU, CE Tourisme 0.8% Allemagne, Espagne, Hongrie, CE Aide d urgence et reconstruction 0.7% Espagne, Luxembourg, CE Pêche 0.5% Danemark, Espagne Communications 0.3% Allemagne, Espagne, France, Soutien aux ONG 0.2% Allemagne, Belgique, Danemark, Finlande, France, Luxembourg, Suède, CE Source: DAD 56

59 La coopération pour le développement de l UE par région en 2006 Les décaissements pour l APD de l UE par région en 2006 Les décaissements pour l APD de l UE par région en 2006 En % du total des décaissements en 2006 Les bailleurs de fonds actifs de l UE en 2006 Programmes à l échelle du pays Delta du Mékong Zone du Centre-Nord Zone du Nord-Est Delta du fleuve Rouge 51.0% Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, RU, Suède, CE... Allemagne, Danemark, France, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, RU, 8.4% Suède, CE... Allemagne, Danemark, Espagne, Finlande, France, Luxembourg, 7.6% République tchèque, RU, Suède CE % Allemagne, Danemark, Espagne, Finlande, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, République tchèque, RU, Suède, CE... Allemagne, Danemark, Espagne, Finlande, France, Italie, Luxembourg, 3.2% Pays-Bas, RU, Suède, CE... Hauts plateaux du Centre 2.3% Allemagne, Espagne, France, Luxembourg, République tchèque, RU, Suède, CE Zone côtière du Centre % Allemagne, Belgique, Espagne, France, Luxembourg, Pays-Bas, RU, Suède, CE... Zone du Nord-Ouest 1.4% Allemagne, Espagne, France, Luxembourg, RU, Suède, CE Zone du Sud-Est % Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, France, Irlande, Italie, Luxembourg, RU, Suède, CE... Source: DAD 57

60 La coopération pour le développement de l UE par type d aide en 2006 Les décaissements pour l APD de l UE par type d aide en % Les décaissements de l UE par type d aide en 2006 En % du total des décaissements de l UE en % 30% 8% Aide aux projets d investissement avec assistance technique Assistance technique en dehors d un prêt Soutien aux programmes/budgétaire ou aide de redressement de la balance des paiements Aide aux projets d investissement Financement conjoint des nouvelles modalités de l aide par les bailleurs de fonds de l UE Allemagne Belgique Danemark Espagne Finlande France PRSC Approche sectorielle dans éducation SWAP Santé Fonds fiduciaire sur la Forêt P 135 Cofinancement Cofinancement envisagé Hongrie Irlande Italie Luxembourg Pays-Bas République tchèque RU Suède CE Source: DAD 58

61 Performances des pays donateurs de l UE au regard des indicateurs HCS Alignement 2. Les stratégies d aide des bailleurs de fonds sont alignées sur le SEDP et liées aux stratégies nationales, régionales, provinciales et sectorielles 3. Les bailleurs de fonds renforcent les capacités du GoV en évitant les UGP parallèles 4. Le GoV intègre des objectifs en termes de renforcement des capacités dans le SEDP et dans les plans associés aux niveaux national, régional, provincial et sectoriel et mène des programmes globaux RC avec soutien coordonné des bailleurs de fonds 5. Les bailleurs de fonds s appuient progressivement sur le système de passation de marché du GoV une fois atteints les standards ayant fait l objet d un accord commun 6a. Les bailleurs de fonds s appuient progressivement sur le système de gestion des finances publiques et sur les systèmes comptables renforcés du gouvernement vietnamien une fois atteints les standards ayant fait l objet d un accord en commun 6b. Le GoV publie en temps voulu des rapports transparents et fiables sur la planification et l exécution budgétaires 7. Les bailleurs de fonds renforcent la prévisibilité de leurs aides futures 8a. Le GoV et les bailleurs de fonds améliorent les garanties environnementales (EIE) 8b. Le GoV et les bailleurs de fonds améliorent les garanties sociales (EIS) Harmonisation et simplification 9. Moins de diagnostic central, mais un diagnostic de meilleure qualité (CFAA, PER, CPAR, etc.) et bilans analytiques du pays en termes de besoins en développement au Vietnam 10. Utilisation pendant toute la durée du cycle du projet/programme d outils de gestion courants du cycle de projets acceptés par tous (planification, conception, mise en oeuvre, S&E et rapports) 11. Le GoV et les bailleurs de fonds utilisent de plus en plus des logiques basées sur un programme 12. Chaque bailleur de fonds privilégie au maximum la décentralisation et la délégation de l autorité au niveau du pays Objectifs pour % des bailleurs de fonds alignés Pas d UGP parallèle 100 % de l assistance en termes de renforcement des capacités à fournir au travers de programmes menés par le GoV et de programmes coordonnés 50 % des flux d aide et 50 % des bailleurs recourant aux système de passation de marché du GoV 50 % des flux d aide et 50 % des bailleurs recourant aux systèmes nationaux de budgétisation, de rapport financier et d audit Rendre compte sur 50% du budget du GoV et procéder à un audit avec un système conforme aux standards INTOSAI 75 % de l aide décaissée d après des programmes ayant fait l objet d un accord dans un cadre annuel ou multi-annuel 30 % de l EIE ont recours au système du GoV 30 % de la EIS recourt au système du GoV Recourir au travail de diagnostic central (TDC) dans 100 % des cas Partager 75 % du travail de bilan 50 % des bailleurs de fonds qui utilisent des outils courants du cycle de projet/programme 75 % de l aide basée sur un programme national ou sectoriel 75 % des interventions d assistance à gérer au niveau du pays Bailleurs de fonds de l UE stratégie d aide des bailleurs de fonds de l UE est alignée à 100 % sur le SEDP 49 UGP parallèles sur 195 existantes (soit 25 % des UGP existantes) 74 % du montant de l APD 43 % du montant de l APD 40 % du nombre des bailleurs 26 % du montant de l APD 13 % du nombre des bailleurs - 52 % du montant (enregistré par le GoV) 0 % du nombre d EIE, 99 % avec des garanties supplémentaires 0% du nombre des EIS, 98 % avec des garanties supplémentaires TDC utilisé dans 60 % des castbp partagé dans 63 % des cas10 % des missions coordonnées Données insuffisantes 42 % du montant de l APD 74 % du montant de l APD Ensemble des bailleurs de fonds La stratégie d aide de l ensemble des bailleurs de fonds est alignée à 100 % sur le SEDP 111 UGP parallèles sur 525 existantes (soit 21 % des UGP existantes) 84 % du montant de l APD 33 % du montant de l APD 25 % du nombre des bailleurs 27 % du montant de l APD 9 % du nombre des bailleurs 28 % du montant de l APD audités 69 % du montant (enregistré par le GoV) 9 % du nombre d EIE, 64 % avec des garanties supplémentaires 0,4 % du nombre des EIS, 82 % avec des garanties supplémentaires TDC utilisé dans 80 % des castbp partagé dans 32 % des cas14% des missions coordonnées Données insuffisantes 34 % du montant de l APD 60 % du montant de l APD Gestion axée sur les résultats 13. Développement et utilisation d un cadre de travail fondé sur les résultats afin d évaluer les performances du SEDP et des programmes sectoriels Notation basée sur la méthodologie OCDE/ CAD Aucun sondage réalisé Aucun sondage réalisé Responsabilisation mutuelle 14. Évaluation périodique mutuelle des progrès dans la mise en œuvre des engagements pris en commun sur l efficacité de l aide Évaluations annuelles Planifié Planifié Source : Rapport PGAE, Décembre 2006 Résultats basés sur une étude préliminaire menée en

62 60

63 II. Hợp tác của EU tại Việt Nam EU Blue Book

64 Tuyên bố chung của EU tại hội nghị CG năm 2006 Để nhấn mạnh cam kết của tất cả các nhà tài trợ EU về hơp tác chặt chẽ vì sự phát triển của Việt Nam, Chủ tịch luân phiên EU thường có một bài phái biểu tại mỗi cuộc họp CG tóm tắt các vấn đề chính và quan ngại của các quốc gia thành viên EU và Ủy ban châu Âu. Báo cáo của Chính phủ Việt Nam tại Nhóm tư vân cho thây Việt Nam lại một lần nữa đạt được những bước lớn trong hiện đại hóa cơ cấu kinh tế, nâng cấp hệ thống luật pháp và tăng cường các chính sách ngành. EU chúc mừng chính phủ và nhân dân Việt Nam vì những thành tựu này. Trong phần giới thiệu này, thay mặt cho các nhà tài trợ EU, tôi muốn nêu lên 6 vấn đề chính. Phân tích chi tiết hơn có ở phần văn bản. 1. SEDP. SEDP là một kế hoạch quốc gia tòan diện dựa trên sự tham vấn rộng rãi. Các Quốc gia thành viên của EU và Ủy ban châu Âu (EC) coi trọng cơ hội được làm việc với Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ khác trong việc thực thi SEDP ở cấp các bộ chức năng và các tỉnh. Chúng tôi cam kết sẽ gắn liền hợp tác phát triển của chúng tôi với các định hướng chính của SEDP và tin tưởng rằng các mục tiêu kinh tế vĩ mô là thiết thực và khả thi ề mặt quản lý. EU vẫn còn quan ngại về tình cảnh của các dân tộc thiểu số, những người mà bất chấp các nỗ lực đáng ghi nhận của chính phủ vẫn không được hưởng lợi đầy đủ từ sự phát triển kinh tế của Việt Nam. Tiếp cận với các dịch vụ xã hội như y tế và giáo dục tại các vùng nghèo nhất và hẻo lánh và sự gắn kết xã hội vấn là một quan ngại. EU cũng khuyến khích chính phủ làm nhiểu hơn nữa trong quộc chiến chống lại HIV/AIDS. 2. WTO. EU chúc mừng Việt Nam gia nhập thành công WTO, đựợc Đại hội đồgn thông qua vào ngày 7 tháng 11. Việc thực thi các cam kết WTO sẽ cần có nhiều nỗ lực hơn nữa để tăng tốc quá trình cải cách đặc biệt là trong các doanh nghiệp nhà nước, lĩnh vực tài chính, hành chính công và tư pháp. Như chúng tôi ngày hôm qua nghe đựợc tại diễn đàn doanh nghiệp, các doanh nghiệp EU vẫn quan ngại về tốc độ cổ phần hóa thấp. Chúng tôi cũng được biết rằng vẫn còn nhiều điều chưa chắc chắn trong các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến luật đầu tư chung và các khía cạnh chính của cải cách ngân hàng, và nó có ảnh hưởng xấu tới niềm tin chung của doanh nghiệp và triển vọng phát triển lĩnh vực tư nhân tại Việt Nam. EU mong muốn được biết quan điểm của Chính phủ về các vấn đề này. 3. Quản trị dân chủ. Hiện đại hóa lĩnh vực công thông qua Cải cách Hành chính Công (PAR) là một nhiệm vụ chính của chính phủ Việt Nam. Mặc dù đã tạo được một số thay đổi luật pháp, sự sẵn lòng của các nhà quản lý hành chính trong việc thực thi những thay đổi một cách hiệu quả và minh bạch không phải lúc đào cũng đáp ứng sự mong đợi. Các chính quyền tỉnh có nhiều quyền lực nhưng các cơ quan giám sát thì lại rất hạn chế, một số tỉnh còn ban hành chỉi thị mâu thuẫn với luật pháp nhà nước. Các quy định mâu thuẫn, nhiều quyền lực tùy tiện trong tương tác với doanh nghiệp và người dân và thiếu trách nhiệm giải trình và minh bạch đã tạo cơ hội cho tham nhũng. Chẳng cần phải nói, tham nhũng là yếu tố chính làm chậm lại các nỗ lực phát triển của Việt Nam. Một thực tế nữa là tham nhũng tác độc đến các nhận thức về tài trợ phát triển tại các nước tài trợ. EU do vậy coi trọng các ưu tiên then chốt do chính phủ đề ra để chống lại tham nhũng và yêu cầu chính phủ tăng cường các biện pháp chống tham nhũng thông qua những thay đổi hệ thống trên nhiều mặt trận để tăng cường việc kiểm tra và cân bằng trách nhiệm giải trình Và tăng cường minh bạch. Chúng tôi muốn biết việc chuẩn bị của chính phủ về một kế hoạch hành động chống tham nhũng mà chúng tôi vào kỳ họp CG giữa kỳ được thông báo là sẽ hoàn thành vào trước cuối năm Các khía cạnh khác của quản trị bao gồm một Quốc hội được tăng cường và vai trò mạnh hơn của xã hội dân sự và truyền thông. EU muốn biết về kế hoạch của chính phủ nhằm tăng cường vai trò giám sát và đại diện của Quốc hội và điều tiết tổ chức của Quốc hội. EU muốn biết được tiến triển của việc đảm bảo tính độc lập của truyền thông cũng như là thành lập một khung pháp lý vì sự phát triển của một xã hội dân sự mạnh. 4. Pháp quyền và tôn trọng nhân quyền. EU cho rằng pháp quyền không chỉ bảo vệ nhân quyền mà nó còn là một điều kiện tiên quyết then chốt cho phát triển bền vững. Pháp quyền, cũng như là các quyền tự do cơ bản về ngôn luận, lập hội, hội họp và tôn giáo đóng một vai trò cơ bản trong việc tăng quyền cho những bộ phận dân cư thiệt thòi và do vậy họ cải thiện 62

65 quộc sống của mình. Một hệ thống tư pháp mạnh và độc lập là một điều kiện tiên quyết cho một xã hội pháp quyền, do vây EU đề nghị Chính phủ tăng tốc các cải cách tư pháp và luật pháp bao gồm xóa bỏ án tử hình, phê chuẩn Công ước về thành lập Tòa án hình sự quốc tế và Công ước chống tra tấn ( ). 5. Hiệu quả đầu tư. Chúng tôi chúc mừng Việt Nam về việc thực thi một sáng kiến cải cách của UN trong năm qua và mong muốn được thấy tiến triển. Nghị định 131 mới về quản lý ODA và các luật pháp liên quan tạo ra một khung pháp lý cho tài trợ hiệu quả hơn. EU đề nghị chính phủ tăng tốc việc tăng cường năng lực cho các PMU để các bộ chức năng và tỉnh có thể áp dụng toàn bộ luật pháp sửa đổi. EU đã tích cực gắn kết với các kế hoạch của chính phủ và hệ thống quản lý tài chính thông qua việc tăng cường hỗ trợ ngân sách chung (Tín dụng hỗ trợ giảm nghèo PRSC), hỗ trợ ngân sách ngành trong giáo dục, giao thông nông thôn và chương trình giảm nghèo P135, chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh nông thôn và chương trình tiếp cận ngành trong y tế và lâm nghiệp. EU đặt câu hỏi về những bước đang được triển khai để tăng cường sự rõ ràng về vai trò của các bộ chức năng và liên bộ trong việc điều hành và thực thi các chương trình hỗ trợ ngân sách và toàn ngành. EU cam kết mạnh mẽ về những tiến triển thực tế trong chương trình hài hòa hóa. Chúng tôi khuyến khích chính phủ đẩy mạnh chương trình hơn nữa và thu hút các nhà tài trợ mới vào các nỗ lực hài hòa hóa. Đối với EU, một hiệp định sớm về định mức chi tiêu sẽ là bài kiểm tra về tính nghiêm túc của cả các nhà tài trợ và chính phủ Việt Nam để thúc đầy chương trình hài hòa hóa. 6. Các thách thức tương lai. Việt Nam có một cơ hội tốt để trở thành nước có thu nhâp trung bình trong ít năm tới. Điều này sẽ thay đổi bản chất của hợp tác phát triển của chúng ta hướng tới phương thức quan hệ đối tác và tăng thương mại và đầu tư quốc tế. Con đường tới tương lai phải là con đường mà sự thịnh vượng không bị sự bất ổn về kinh tế, các vấn đề về xã hội & môi trường hay rủi ro về y tế như cúm gia cầm đe doạ. Trong ngôn từ của các nhà lãnh đạo quốc gia: các chính sách hiện tại và tương lai cố gắng cải thiện chất lượng tăng trưởng. Việt Nam cận đại có dân số đa giạng và thành công về kinh tế phải dành cho tất cả: trẻ và già, các dân tộc khác nhau và những người có tài năng khác nhau. Việt Nam và EU có mối quan hệ hợp tác lâu giài thông qua các quốc gia thành viên và Ủy ban châu Âu. Chúng ta đã cùng nhau làm việc và đạt được một số thành công đáng ghi nhận như khởi động việc đóng tàu, cải thiện viễn thông và hiện đại hóa các bệnh viện. Chúng ta sẵn sàng hợp tác trong các thử thách mới. Chúng tôi muốn bày tỏ quan tâm của chúng tôi về việc bắt đầu các cuộc đàm thoại với bạn trong năm tới về phát triển mối quan hệ của chúng ta, theo sau sự kiện Việt Nam chuyển mình từ một nước có thu nhập thấp sang một nước có thu nhập trung bình. Nguồn: Cuộc họp CG

66 Quá trình Điều phối và Hài hòa của EU trong năm 2006 Các nỗ lức tăng cường hiệu quả đầu tư tại Việt Nam là rất lớn trong vài năm qua. Từ năm 2002, Việt Nam đã được chọn là nước thí điểm trong chương trình nghị sự quốc tế của OECD/DAC cũng như trong tiến trình của EU. Việt Nam và Liên minh châu Âu tham gia đầy đủ vào những nỗ lực quốc tế để tăng cường hiệu quả tài trợ thông qua việc điều phối và hài hòa tốt hơn với các nhà tài trợ khác. Đã gần 2 năm trôi qua kể từ khi Chính phủ Việt Nam cùng với cộng đồng các nhà tài trợ thông qua Tuyên bố chính Hà Nội (HCS) nội địa hóa các cam kết do cộng đồng quốc tế đưa ra trong tuyên bố Paris năm 2005 về hiệu quả viện trợ. Dựa trên tuyên bố đó và Đồng thuận của châu Âu về Phát triển, EU cung cấp các cơ sở cho 4 cam kết bổ sung được chi tiết hóa tại trang 8. Thêm vào đó, EU đang hướng tới một khuôn khổ chương trình chung và một chương trình thường niên dài hạn chung. Lộ trình của EU về Điều phối và Hài hòa hơn nữa lần đầu tiên được các Trưởng phái đoàn của EU thông qua vào tháng Giêng năm 2005 là một đặc trưng chính về hợp tác giữa các thành viên của EU, EC và cộng đồng quốc tế. Lộ trình xác định các hành động hài hòa cụ thể phù hợp với các cam kết đưa ra trong tuyên bố Paris về Hiệu quả tài trợ, HCS và Đồng thuận của EU. Báo cáo thường niên năm 2006 mô tả các hành động đã được thực hiện và nói chung đạt được tiến triển tốt trong việc dành được các kết quả như dự kiến. Bên cạnh cam kết chung, thường niên và tuyên bố chung đưa ra tại hội nghị CG tháng 12 năm 2006 cho biết các ưu tiên chung và lĩnh vực quan ngại, các hoạt động chính được tiến hành trong năm 2006 bao gồm: Phân tích chung về Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam (SEDP): đóng góp chung trong quá trình soạn thảo được gửi tới MPI, tương tự như vậy là Báo cáo Phát triển Việt Nam (VDR). Hỗ trợ PGAE: đặc biệt là trong 4 nhóm chủ đề do các nhà tài trợ EU làm chủ tọa (như được mô tả dưới đây). Sử dụng hệ thống của chính phủ: việc phân tích nghiên cứu cơ bản của HSC cho thấy các xu hướng tích cực trong việc sử dụng các hệ thống của chính phủ của các nhà tài trợ EU. Sách xanh: năm 2006, sách xanh được xuất bản, các dữ liệu của các nhà tài trợ EU được sử dụng trong khi xem xét tính tin cậy của cơ sở dữ liệu DAD của chính phủ. Các nhóm công tác: đóng góp của các nhóm công tác EU được cung cấp cho đối thoại chính trị (VDR, PRSC) về y tế, lĩnh vực tư và giáo dục đại học. Các họat động được dự tính cho năm 2007 bao gồm các hoạt động tiếp theo, những hoạt động sẽ tiếp tục có được các nỗ lực bền vững. Đặc biệt, các nhà tài trợ EU dự định sẽ tiến triển trong các lĩnh vực sau: 4 cam kết bổ sung được xác định trong Đồng thuận châu Âu. Mở rộng công việc phân tích chung sang các lĩnh vực mới như Nghị định 131. Hài hòa hóa các định mức chi tiêu của EU & UN nhằm hướng tới hài hòa và thống nhất với định mức chi tiêu của Chính phủ vào năm 2010 Một định dạng mới cho sách xanh, nhờ vào cơ sở dữ liệu DAD của Chính phủ. Củng cố và phát triển hơn nữa các dự án trong khuôn khổ các nhóm công tác EU. Thêm vào đó, EU đã cam kết tiến hành những bước cụ thể để tổ chức tốt hơn sự bổ sung và phân chia lao động giữa các thành viên của mình. Hội đồng Hành chính và Quan hệ đối ngoại đã thảo luận sõ bộ vào tháng 4 và tháng 10 năm 2006 trên cơ sở đó một Bộ quy tắc Ứng xử được thông qua ngày 15 tháng 5 năm

67 trên cơ sở đó Ủy ban đề xuất một bộ Nguyên tắc Ứng xử trong tháng 2 năm Phù hợp với các đề xuất này, các nhà tài trợ EU tại Việt Nam thống nhất rằng Chính phủ nên được mời tham gia giữ quyền lãnh đạo và khuyến khích cộng đồng các nhà tài trợ tham gia nhiều hơn vào việc phân chia lao động tốt hơn về mặt địa lý, chủ đề và phương thức tài trợ. Các dự án về tăng cường phân chia lao động và sự bổ sung giữa các nhà tài trợ tại Việt Nam đã được tiến hành dưới nhiều hình thức như: toàn cầu (PRSC), ngành (giáo dục), hỗ trợ ngân sách và nhóm công tác các nhà tài trợ (PFM). Các dự án này phải được tăng cường và phát triển hơn nữa trong các phương thức tiếp cận ngành. Triển vọng về việc Việt Nam phát triển lên thành một nước có thu nhập trung bình càng làm tăng sự cần thiết phải cải thiện tính bổ sung. Rất nhiều cam kết về điều phối và hài hòa tài trợ đang được đề cập tới tại Nhóm đối tác về Hiệu quả đầu tư (PGAE), bao gồm Chính phủ Việt Nam và cộng đồng quốc tế, dưới sự đồng chủ tọa của MPI & một nhà tài trợ trên cơ sở luân phiên. EU đóng một vai trò chính trong diễn đàn này và các thành viên đã đồng chủ tọa nhóm từ năm 2004 (LH Vương quốc Anh), nửa năm thứ nhất của 2005 (EC) và năm 2006 (Đan Mạch). Trong năm 2006, PGAE thành lập 7 Nhóm Chủ đề để thực hiện HCS. Các thành viên của EU đã tham gia nhiệt tình vào những nhóm này và 4 lần chủ trì những chủ đề mà họ có được giá trị gia tăng vd: giám sát độc lập (Đan Mạch), định mức chi tiêu (EC), đánh giá tác động môi trường và xã hội (Thụy Điển) và quản lý tài chính công (Dfid). Các kết quả đạt được trong những lĩnh vực này trong năm 2006 bao gồm: Giám sát độc lập: đề xuất tiến hành đánh giá định kỳ hoạt động của các lĩnh vực cụ thể của HCS dựa trên kinh nghiệm tại các nước đang phát triển khác (vd như Tanzania). Định mức chi tiêu: một cuộc khảo sát cơ bản được tiến hành bộc lộ sự nhiều sự khác biệt lớn liên quan định mức chi tiêu do các nhà tài trợ áp dụng để quản lý ODA. Một kế hoạch hành động, do vậy được PGAE thông qua nhằm minh bạch hơn, hài hòa hơn và thống nhất hơn. Đánh giá tác động môi trường và xã hội: một kế hoạch hành động đã được soạn thảo để thực thi các biện pháp nhằm đảm bảo sự an toàn cho tất cả các dự án phát triển tại Việt Nam. PFM: trên cơ sở của kế hoạch hành động được đề xuất, một Văn bản chung về PFM được soạn thảo dưới sự chủ chỉ của MoF, một nhóm công tác về Thực thi của đồng cấp (đánh giá hoạt động của các bên khác) được xây dựng và báo cáo thực thi ngân sách được đăng tải tại website của MoF. Pháp và Đức tiếp tục ủng hộ mạnh mẽ cho Sáng kiến 5 ngân hàng (được cấu thành bởi Ngân hàng Thế giới, ADB, JBIC, AFD & KfW) bằng cách đảm nhận trách nhiệm dẫn dắt các họat động hài hòa hóa vd: trong việc chuẩn bị dự án và cung cấp nhận xét về dự thảo Nghị định Đầu tư Công. Các sáng kiến chung được xúc tiến bất cứ khi nào có thể và các nhà tài trợ EU đang cùng nhau lập chương trình và tài trợ cho nhiều dự án với các nhà tài trợ EU và quốc tế khác. Những sáng kiến này bao gồm: PRSC, Hỗ trợ ngân sách mục tiêu trong giáo dục, Quỹ tín thác đa biên cho PFM, Hỗ trợ thể chế cho Quốc hội, Hỗ trợ ngành lâm nghiệp. Ngoài ra, các nhà tài trợ EU tích cực trong lĩnh vực y tế đã cùng tài trợ và tiến hành một nghiên cứu tiền khả thi để xây dựng Phương pháp Tiếp cận Ngành (SWAP) trong y tế. Báo cáo cuối cùng được hoàn thiện vì lợi ích của một phương pháp tiếp cận như vậy trong ngành. Nhóm này đang sẵn sàng thực thi các đề xuất và đang giúp Bộ Y tế phát triển các chương trình ở cấp địa phương và trung ương. 65

68 Tính gắn kết giữa Hợp tác Phát triển, Chính sách Thương mại và Quan hệ Chính trị EU có quan hệ nhiều mặt và vững chắc với Việt nam, trong đó hợp tác phát triển chỉ là một thành phần. EU phấn đấu tăng cường tính gắn kết giữa các lĩnh vực chính sách khác nhau, và đặc biệt giữa hợp tác phát triển, chính sách thương mại và đối thoại chính trị với Chính phủ Việt nam. Thập niên vừa qua đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ và nhất quán trong quan hệ kinh tế và thương mại song phương giữa Liên minh châu Âu và Việt nam. EU đã và đang là một tác động quan trọng trong việc Việt nam hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, cũng như vẫn là đối tác thương mại và đầu tư hàng đầu của Việt nam. Nền kinh tế Việt nam đã nhận được sự đóng góp đáng kể về vốn và trình độ chuyên môn từ châu Âu và các nhà đầu tư châu Âu. Điều này, cùng với thực tế EU là một đích đến chủ yếu cho hàng loạt mặt hàng xuất khẩu chủ đạo từ Việt nam, đã khiến cho EU có đóng góp chủ chốt vào sự phát triển và tăng trưởng kinh tế chưa từng có của Việt nam. Đặc biệt, EU đã là một nhà ủng hộ đáng tin cậy cho nỗ lực gia nhập vào Tổ chức Thương mại Thế giới của Việt nam, điều mà sau hơn 12 năm đàm phán gian khổ đã kết thúc thắng lợi vào ngày 11 tháng 1 năm 2007.Ngoài ra, các cuộc thương lượng thăm dò nhằm triển khai đàm phán về một Hiệp định Thương mại Tự do khu vực với khu vực trong tương lai giữa EU và ASEAN cũng đang diễn ra. Nghiên cứu của Nhóm Tầm nhìn EU-ASEAN thành lập năm 2005 theo quyết định của các Bộ trưởng Kinh tế ASEAN và Ủy viên phụ trách Thương mại của EU đã cho thấy rằng một hiệp định như vậy sẽ mang đến những cơ hội kinh tế quan trọng cho cả hai phía. Là đối tác kinh tế lớn nhất của Việt nam, EU nhấn mạnh tính gắn kết giữa phát triển và thương mại. Các chính sách thương mại cần thúc đẩy sự phát triển các cơ hội kinh tế của Việt nam. Với ý nghĩa như vậy, do các chính sách thương mại thuộc thẩm quyền của Ủy ban châu Âu, EC đã tiến hành một chương trình xây dựng năng lực dài hạn liên quan đến thương mại. Một đánh giá toàn diện về nhu cầu trợ giúp liên quan đến thương mại đã được hoàn thành trong năm 2005, nhằm đưa ra một danh sách các hành động theo thứ tự ưu tiên, bao gồm các đóng góp từ tất cả các nhà tài trợ. Một trong những nguyên tắc chỉ đạo của nghiên cứu này là giảm nghèo. EU cho rằng thúc đẩy điều hành quốc gia tốt và bảo vệ nhân quyền là những yếu tố chủ chốt hướng tới sự phảt triển thành công và bền vững của một đất nước. Các mối quan tâm liên quan được nêu lên thương xuyên và nhất quán ở một số cấp và tại các diễn đàn khác nhau. Các tương tác này đã truyền đạt các mối quan ngại của EU trực tiếp tới chính quyền Việt nam trong một bầu không khí cởi mở và xây dựng, cũng như đã chứng tỏ là có lợi trong việc xây dựng lòng tin và thu hút sự quan tâm của Việt nam đối với những vấn đề nhạy cảm. Các kênh thông tin liên quan bao gồm các cuộc đối thoại chính trị ở tất cả các cấp, đối thoại liên nghị viện (ASEP), cũng như đối thoại EU-Việt nam chuyên về nhân quyền được tổ chức hai lần một năm giữa Trưởng Đại diện của EU Troika tại Hà nội và chính phủ Việt nam, cũng như các cuộc tiếp xúc Troika CFSP đặc biệt. Bổ sung cho các quan hệ này là Ủy ban Hỗn hợp EC-Việt nam và Tiểu ban về Hợp tác trong các lĩnh vực tăng cường thể chế, cải cách hành chính, quản trị và nhân quyền. Tiểu ban bổ sung và tăng cường công tác của đối thoại nhân quyền EU-Việt nam bằng việc tìm cách xác định những lĩnh vực quan tâm chung, chia sẻ kinh nghiệm và tiến hành các trao đổi chính sách dài hạn hơn, cũng như xác định những lĩnh vực thích hợp cho các dự án và chương trình hợp tác giữa EC và Việt nam. Các nhu cầu phát triển của Tây nguyên và vùng núi phía Bắc cũng như tình hình nhân quyền ở những khu vực này cũng được quan tâm đặc biệt. EU Troika tiến hành các chuyến công tác thường xuyên đến các khu vực này nhằm theo dõi các vấn đề người dân tộc thiểu số và các mối quan ngại về nhân quyền tại chỗ, chuyển các quan ngại của EU tới chính quyền địa phương, và thúc đẩy sự minh bạch hơn nữa về những vấn đền này. Nói chung, các nước thành viên EU đã rất tích cực trong việc thúc đẩy cải cách tư pháp và pháp lý và đóng góp vào các vấn đề như bình đẳng giới, tự do ngôn luận và thúc đẩy các thể chế chính trị và hành chính. Khối lượng thương mại Khối lượng trao đổi thương mại EU-Việt nam Tính bằng triệu euro Khối lượng thương mại 2 chiều của EU 25 Tổng thể FDI theo tổng vốn thực hiện (đến cuối 2006) Tính theo % của tổng vốn kết hợp Các nước khác 34% Mỹ 2% Hàn quốc 9% Đài Loan 10% Xuất khẩu sang VN (tăng trưởng) Nhật bản 17% EU 15% Singapore 13% Tỷ lệ tăng trưởng (%, theo từng năm) Nhập khẩu từ VN (tăng trưởng) 66

69 Thành tựu hợp tác của EU năm 2006 Cam kết và giải ngân ODA của EU năm 2006 Cam kết của EU năm 2006 Theo % trên tổng cam kết Cam kết của EU theo loại hình viện trợ năm 2006 Tính theo % trên tổng cam kết của EU Các nhà tài trợ khác 18.3% EU 25.0% Viện trợ không hoàn lại 45.5% ADB 14.4% Nhật 22.3% Vốn vay và vốn dài hạn khác 54.5% Ngân hàng TG 20.0% Nhật Bản 22.3% Tổng = 3,748 triệu USD Tổng = triệu euro Cam kết và giải ngân của EU theo nhà tài trợ năm 2006 Tính bằng triệu euro Cam kết Giải ngân Bỉ CH Séc Đan Mạch Phần Lan Pháp Đức Hungary Ai-Len Ý Luxembourg Hà Lan Ba Lan Tây Ban Nha Thụy Điển VQ Anh UB Châu Âu Nguồn: Hội nghị Nhóm Tư vấn Các Nhà Tài trợ 2006, Sách Xanh

70 Mục tiêu hợp tác của EU cho 2007 Cam kết ODA của EU cho 2007 Cam kết của EU năm 2007 Tính theo % trên tổng cam kết Các nhà tài trợ khác 13% ADB 25.7% Cam kết của EU theo loại hình viện trợ năm 2007 Tính theo % trên tổng cam kết của EU Ngân hàng Thế giới 20.0% EU 21.3% Vốn vay và vốn dài hạn khác 48.0% Viện trợ không hoàn lại 52.0% Nhật Bản 20.0% Tổng = 4,445.5 triệu USD Tổng = triệu euro Cam kết của EU theo nhà tài trợ năm 2007 Tính bằng triệu euro Bỉ CH Séc Đan Mạch Phần Lan Pháp Đức Hungary Ai-Len Ý Luxembourg Hà Lan Ba Lan Tây Ban Nha Thụy Điển VQ Anh UB châu Âu Nguồn: Hội nghị Nhóm Tư vấn Các Nhà Tài trợ

71 Xu hướng hợp tác của EU từ Cam kết và giải ngân ODA của EU từ Cam kết của EU Tính theo % trên tổng cam kết Cam kết của EU theo loại hình viện trợ Tính theo % trên tổng cam kết của EU 22.0% 27.9% 25.0% 67.4% 32.6% 56.8% 54.5% 43.2% 45.5% Viện trợ không hoàn lại Vốn vay Cam kết và giải ngân của EU Tính bằng triệu euro Cam kết Giải ngân Nguồn: Các Hội nghị Nhóm Tư vấn Các Nhà Tài trợ (CG), Sách Xanh 69

72 Hoạt động hợp tác của EU theo lĩnh vực năm 2006 Giải ngân ODA của EU theo lĩnh vực năm 2006 Giải ngân ODA của EU theo lĩnh vực năm 2006 Tính theo % trên tổng giải ngân của EU năm 2006 Các nhà tài trợ có hoạt động năm 2006 Đa ngành / liên ngành 16.8% Bỉ, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Anh, EC Giáo dục 16.1% Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Đức, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC Tài trợ Cộng đồng và Hỗ trợ các chương trình chung 10.3% Đan Mạch, Ai Len, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, EC Dịch vụ ngân hàng và tài chính 8.3% Pháp, Đức, Thụy Điển, Anh, EC Vận tải và lưu kho 6.4% Pháp, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh Cung cấp nước vệ sinh 6.4% Bỉ, CH Czech, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Ý, Luxembourg, Hà Lan Y tế 5.7% Bỉ, CH Czech, Đan Mạch, Phần Lan, Đức, Hungary, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC Nông nghiệp 5.4% Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Đức, Luxembourg, Hà Lan, Thụy Điển, Anh Kinh doanh và các 5.0% Đan Mạch, Pháp, Ai Len, Ý, Tây Ban Nha, EC... dịch vụ khác Chính phủ và 3.7% Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Đức, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Anh... xã hội dân sự Lâm nghiệp 3.0% CH Czech, Đan Mạch, Phần Lan, Đức, Hà Lan, EC Chính sách/ chương trình dân số & 1.9% sức khỏe Đức, Ai Len, Hà Lan, Thụy Điển, Anh... sinh sản Sản xuất và cung cấp 1.8% Pháp, Đức, Tây Ban Nha, Thụy Điển... năng lượng Các hạ tầng xã hội và các dịch vụ khác 1.3% Đan Mạch, Pháp, Đức, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh Công nghiệp 1.1% Đan Mạch, Pháp Chính sách, quy định và thương mại 1.0% Pháp, Đức, Ý, Tây Ban Nha, Anh, EC Dịch vụ 0.8% Đức, Hungary, Tây Ban Nha, EC Hỗ trợ khẩn cấp và tái thiết 0.7% Luxembourg, Tây Ban Nha, EC Thuỷ sản 0.5% Đan Mạch, Tây Ban Nha Truyền thông 0.3% Pháp, Đức, Tây Ban Nha Hỗ trợ các tổ chức phi chính phủ 0.2% Bỉ, Đan Mạch, Phần Lan, Đức, Luxembourg, Thụy Điển, EC Nguồn: DAD 70

73 Hoạt động hợp tác của EU theo vùng năm 2006 Giải ngân ODA của EU theo vùng năm 2006 Giải ngân ODA của EU theo vùng năm 2006 Tính theo % trên tổng số giải ngân của EU năm 2006 Các nhà tài trợ EU có hoạt động năm 2006 Các chương trình cả nước 51.0% Bỉ, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Ai-Len, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC... Vùng đồng bằng sông Cửu Long 8.4% Đan Mạch, Pháp, Đức, Ai-Len, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Thụy Điển, Anh, EC... Vùng Bắc Trung bộ Vùng Đông Bắc Vùng đồng bằng sông Hồng CH Séc, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Luxembourg, Tây Ban Nha, Thụy 7.6% Điển, Anh, EC % CH Séc, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC % Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC... Tây nguyên 2.3% CH Séc, Pháp, Đức, Luxembourg, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC... Vùng duyên hải miền Trung 2.3% Bỉ, Pháp, Đức, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC... Vùng Tây Nam 1.4% Pháp, Đức, Luxembourg, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC Vùng Đông Nam % Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Đức, Ai-Len, Ý, Luxembourg, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, EC... Nguồn: DAD 71

74 Hoạt động hợp tác của EU theo loại hình trợ giúp năm 2006 Giải ngân ODA của EU theo loại hình trợ giúp năm % Giải ngân của EU theo loại hình trợ giúp năm 2006 Tính theo % trên tổng số giải ngân của EU 31% 30% 8% Trợ giúp dự án đầu tư có hỗ trợ kỹ thuật Hỗ trợ kỹ thuật riêng lẻ Hỗ trợ ngân sách/chương trình hoặc hỗ trợ cán cân thanh toán Trợ giúp dự án đầu tư Joint Financing of New Aid Modalities by EU donors Bỉ CH Séc Đan mạch Phần Lan Pháp Đức Hungary Ai-Len Ý Luxembourg Hà Lan Tây Ban Nha Thụy Điển Vương quốc Anh EC PRSC SPSP ngành giáo dục SWAP ngành y tế Quỹ Tín thác Lâm nghiệp Chương trình 135 Đồng tài trợ Đang xem xét đồng tài trợ Nguồn: DAD 72

75 Công tác thực hiện của các nhà tài trợ EU dựa trên các chỉ tiêu HCS Tuân thủ Mục tiêu tới 2010 Các nhà tài trợ EU Tất cả các nhà tài trợ 2. Các chiến lược trợ giúp của nhà tài trợ phù hợp với KHPTKTXH và gắn với các chiến lược quốc gia, khu vực, tỉnh và ngành. 100% các nhà tài trợ tuân thủ 100% chiến lược trợ giúp của các nhà tài trợ EU phù hợp với KHPTKTXH 3. Nhà tài trợ tăng cường năng lực của chính phủ VN bằng cách tránh các PMU song trùng Không có PMU song trùng 49 PMU song trùng trong số 195 PMU (nghĩa là 25% số PMU hiện có) 111 PMU song trùng trong số 525 (nghĩa là, 21% số PMU hiện có) 4. Chính phủ VN lồng ghép các mục tiêu xây dựng năng lực vào KHPTKTXH cũng như các kế hoạch liên quan cấp quốc gia, khu vực, tỉnh và ngành và quản lý các chương trình xây dựng năng lực toàn diện với sự hỗ trợ phối hợp của nhà tài trơ. 100% viện trợ cho xây dựng năng lực thực chất được thực hiện thông qua các chương trình do Chính phủ VN lãnh đạo và điều phối 74% theo giá trị ODA 84% theo giá trị ODA 5. Nhà tài trợ ngày càng dựa nhiều hơn vào hệ thống mua sắm của chính phủ VN một khi đạt được các tiêu chuẩn thỏa thuận chung 50% dòng viện trợ và 50% các nhà tài trợ sử dụng các hệ thống mua sắm của CP VN 43% theo giá trị ODA 40% theo số lượng các nhà tài trợ 33% theo giá trị ODA 25% theo số lượng các nhà tài trợ 6a. Các nhà tài trợ ngày càng dựa nhiều hơn vào các hệ thống quản lý tài chính công và kế toán của chính phủ VN một khi đã đạt được các tiêu chuẩn thỏa thuận chung. 50% các dòng viện trợ và 50% các nhà tài trợ sử dụng hệ thống lập ngân sách, báo cáo tài chính và kiểm toán quốc gia 26% theo giá trị ODA 13% theo số lượng các nhà tài trợ 27% theo giá trị ODA 9% theo số lượng các nhà tài trợ 6b. Chính phủ VN công bố kịp thời các báo cáo minh bạch và đáng tin cậy về công tác lập kế hoạch và thực hiện ngân sách. 50% ngân sách của chính phủ VN được hạch toán và kiểm toán với các hệ thống đáp ứng các tiêu chuẩn INTOSAI - 28% theo giá trị ODA được kiểm toán 7. Nhà tài trợ nâng cao tính có thể dự đoán của viện trợ tương lai 75% viện trợ được giải ngân theo lịch trình thỏa thuận trong các khuôn khổ hàng năm hay nhiều năm 52% theo giá trị (do CP VN ghi chép) 69% theo giá trị (do CP VN ghi chép) 8a. Chính phủ VN và các nhà tài trợ nâng cao các biện pháp bảo vệ môi trường (EIA) 30% EIA sử dụng hệ thống của chính phủ VN 0% theo số lượng EIA 99% với các biện pháp bảo vệ bổ sung 9% theo số lượng EIA 64% với các biện pháp bảo vệ bổ sung 8b. Chính phủ VN và các nhà tài trợ nâng cao các biện pháp an toàn xã hội (SIA) Hài hòa hóa và tinh giản 30% SIA sử dụng hệ thống của chính phủ VN 0% theo số lượng SIA 98% với các biện pháp an toàn bổ sung 0.4% theo số lượng SIA 82% với các biện pháp an toàn bổ sung 9. Số lượng các đánh giá chẩn đoán cơ bản (CFAA, PER, CPAR, v.v) và phân tích quốc gia về nhu cầu phát triển của Việt nam ít hơn song chất lượng của chúng tốt hơn. 100% sử dụng Công tác Chẩn đoán Cơ bản (CDW) 75% Công tác Phân tích Quốc gia (CAW) được chia sẻ 60% CDW được sử dụng 63% CAW được chia sẻ 10% các chuyến công tác được phối hợp 80% CDW được sử dụng 32% CAW được chia sẻ 14% các chuyến công tác được phối hợp 10. Các công cụ quản lý chu trình dự án chung được thống nhất và sử dụng trong suốt chu trình của dự án/chương trình (lập kế hoạch, thiết kế, thực hiện, giám sát, đánh giá và báo cáo) 50% các nhà tài trợ sử dụng các công cụ chu trình dự án/chương trình chung Không đủ dữ liệu Không đủ dữ liệu 11. Chính phủ VN và các nhà tài trợ tăng cường sử dụng cách tiếp cận theo chương trình 75% viện trợ theo chương trình ngành hay quốc gia 42% theo giá trị ODA 34% theo giá trị ODA 12. Thực hiện tối đa việc phân cấp và ủy quyền tới cấp quốc gia đối với từng nhà tài trợ Quản lý hướng tới kết quả 75% hoạt động viện trợ được quản lý ở cấp quốc gia 74% theo giá trị ODA 60% theo giá trị ODA 13. Khung kết quả được xây dựng và sử dụng để đánh giá việc thực hiện KHPTKTXH và các chương trình ngành Tính điểm dựa trên phương pháp luận của OECD/DAC Chưa khảo sát Chưa khảo sát Trách nhiệm giải trình chung 14. Đánh giá chung định kỳ về tiến độ thực hiện các cam kết đã thỏa thuận về hiệu quả viện trợ Đánh giá hàng năm Đang lên kế hoạch Đang lên kế hoạch Nguồn: Báo cáo PGAE, tháng 12 năm 2006 các kết quả dựa trên Nghiên cứu Cơ sở tiến hành trong năm

76 74

77 III. EU Donor Profiles EU Blue Book

78 76

79 Institutional framework Management system for ODA DGDC Total staff in Vietnam 6 Total expatriate staff 2 Total local staff 4 Contact Embassy of Belgium Development Cooperation 9/F Hanoi Towers, 49 Hai Ba Trung street, Hanoi Tel: (84 4) / Fax: (84 4) Hanoi.Coop@diplobel.be Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 3.0% Grant ODA / total ODA 78% Loan ODA / total ODA 22% Multilateral ODA / total ODA 2% Technical Cooperation ODA / total ODA 77% Support to NGOs / total ODA 9% Top 3 provinces HCMC, Hanoi, Can Tho La Grand Place - Brussels, Belgium BELGIUM Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Headquarters Field Headquarters/Field Headquarters/Field 25% - 75% Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes Not yet Water and Sanitation, Institutional Strengthening & Capacity Building Central Coastal Zone Health 5% Rural Development 14% Social Economy & Gender Governance 3% 3% Education 29% 77 Water, Sanitation & Environment 14% 77

80 Institutional framework Management system for ODA MFA/Sector Ministries/Project Implementing Organisations Total staff in Vietnam 1 Total expatriate staff - Total local staff 1 Contact Embassy of the Czech Republic Trade and Economic Department 13 Chu Van An, Hanoi, Vietnam Tel: (84 4 ) / Fax: (84 4) hanoi@embassy.mzv.cz, czechemb@ftp.vn Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 0.3% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA - Multilateral ODA / total ODA - Technical Cooperation ODA / total ODA 100% Support to NGOs / total ODA - Top 3 provinces Thua Thien Hue, Thai Nguyen, Nghe An Prague - The Castle CZECH REPUBLIC Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Headquarters Sector Ministries Implementing Institutions Headquarters % Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes Environment, social services, agriculture, industrial development Thua Thien-Hue, Thai Nguyen, Nghe An, Hai Duong, Bac Ninh, Haiphong Agriculture 24% Small local projects Social Services 2% 9% Industrial development 41% Environment 24% 78

81 Institutional framework Management system for ODA MFA Total staff in Vietnam 16 Total expatriate staff 7 Total local staff 9 Contact Danish Embassy Finance Section 19 Dien Bien Phu, Hanoi Tel: (84 4) / Fax: (84 4) hanamb@um.dk Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 12.3% Grant ODA / total ODA - Loan ODA / total ODA - Multilateral ODA / total ODA - Technical Cooperation ODA / total ODA - Support to NGOs / total ODA - Top 3 provinces - Copenhagen - Nyhavn quarter DENMARK Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Field Headquarters Headquarters / Field Headquarters / Field Field 20% annually 60% annually 20% annually Disbursements (in million ) Grants Loans Total Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes Agriculture, Fisheries, Water and Sanitation Business, Environment, Governance Dak Lak, Dak Nong, Dien Bien, Lao Cai, Lai Chau, Nghe An, Quang Ninh 79

82 Institutional framework Management system for ODA MFA Total staff in Vietnam 6 Total expatriate staff 3 Total local staff 3 Contact Embassy of Finland in Hanoi Development Cooperation Section 31 Hai Ba Trung str. Hanoi Tel: (+844) / Fax: (+844) sanomat.han@formin.fi Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 3.1% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA - Multilateral ODA / total ODA 32% Technical Cooperation ODA / total ODA - Support to NGOs / total ODA 4% Top 3 provinces Quang Tri, Thua Thien Hue, Hai Phong Hensinki - The port with Uspenski Cathedral in the background FINLAND Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Headquarters Headquarters Embassy/Headquarters Embassy 40% 5% 50% Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces yes Rural development, Forestry, Urban Water Supply and Sanitation Quang Tri, Thu Thien, Hue, Hai Phong Social development 20% Forestry 5% Support to local NGOs 4% Rural development 37% Health-care sector 34% 80

83 Paris - Champs Elyseése avec I Arc de Triomphe Institutional framework Management system for ODA Total staff in Vietnam 43/9/1/9.5 Total expatriate staff 35/6/1/4.5 Total local staff 8/3/0/5 Contact 1. French Embassy - Cooperation and Cultural Service 57 Tran Hung Dao, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) hanoi.cooperation@diplomatie.gouv.fr Website: 2. French Agency For Development 48A Tran Phu, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) afdhanoi@groupe-afd.org Website: 1. DMFA (MAE)/2. French Agency for Development (AFD)/3. Ministry of Finance and Industry (MINEFI)/ 4. Adetef 3. French Embassy Economic Department 57 Tran Hung Dao, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) hanoi@missioneco.org Website: 4. ADETEF 2 Ngo Quyen, Trung Shing Square, Unit 1006, 1008, 10/F, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) contact@adetef.org.vn Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 25.7% Grant ODA / total ODA 43% Loan ODA / total ODA 53% Multilateral ODA / total ODA - Technical Cooperation ODA / total ODA 4% Support to NGOs / total ODA 3% Top 3 provinces - FRANCE Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Headquarters Field Field Headquarters Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes Production sector development (financial services, SMEs), Infrastructure (power supply, environment, transportation), Agriculture and food safety - Human ressources development and scientific research 35% Governance 2% Cultural diversity 1% Decentralised cooperation - support to NGOs 3% Financial services 20% Private sector development 10% Health - HIV/AIDS 1% Agriculture and food safety 4% Urban development 1% Power supply 5% Environment / water 9% 9% Transportation 81

84 Paris - Champs Elyseése avec I Arc de Triomphe Cadre instituionnel Système de gestion de l APD Nombre total d employés au Vietnam 43/9/1/9.5 Nombre total d expatriés 35/6/1/4.5 Nombre total d employés locaux 8/ 3/0/5 Contact 1. Ambassade de France Service de Coopération et d Action Culturelle 57 Tran Hung Dao, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) Courriel : hanoi.cooperation@diplomatie.gouv.fr Site Internet : 2. Agence Française de Développement 48A Tran Phu, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) Courriel : afdhanoi@groupe-afd.org Site Internet : 1. Ministère des Affaires Etrangères (MAE)/2. Agence Française de Développement (AFD)/3. Ministère de l Economie et des Finances (MINEFI)/ 4. Adetef 3. Ambassade de France Mission économique 57 Tran Hung Dao, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) Courriel: hanoi@missioneco.org Site internet: 4. ADETEF 2 Ngo Quyen, Trung Shing Square, Unit 1006, 1008, 10/F, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) contact@adetef.org.vn Website: L aide apportée au Vietnam en 2006 en bref Décaissements / Décaissements de l UE 25,7% Don / APD totale 43% Prêt / APD totale 53% APD multilatérale / APD totale - Coopération technique / APD totale 4% Appui aux ONG / APD totale 3% 3 provinces prioritaires - FRANCE Degré de Décentralisation Programmation Evaluation et Approbation du Projet Appels d offres Engagement et paiement Suivi et évaluation Modalités de l aide Aide budgétaire Approches sectorielles Aide projet Siège Siège Local Local Siège Décaissements (en million ) Don Prêt Total Répartition de l APD par secteur (%des décaissements en 2006) Priorités de programmation Document de stratégie natioanle Période couverte Lien internet Secteurs prioritaires Provinces prioritaires Yes Développement du secteur productif (servics financiers, PME), Infrastructures (Energie, environnement, transport), Agriculture et sécurité alimentaire. - Développement des Ressources humaines et recherche scientifique 35% Gouvernance 2% Diversité culturelle 1% Santé, VIH/SIDA 1% Agriculture et sécurité alimentaire 4% Développement urbain 1% Coopération décentralisée et appui aux ONG 3% Services financiers 20% Développement du secteur privé 10% Approvisionnement énergétique 5% Environnement / eau 9% Transport 9% 82

85 Institutional framework Management system for ODA Ministry for Economic cooperation and development (BMZ) Total staff in Vietnam 188 (Emb.: 2, KfW: 8, GTZ: 124, DED: 50, InWent: 4) Total expatriate staff 47.5 (Emb.: 1.5, KfW: 2, GTZ: 18, DED: 25, InWent: 1) Total local staff (Emb.: 0.5, KfW: 6, GTZ: 106, DED: 25, InWent: 3) Contact German Embassy Development Cooperation 29 Tran Phu, Hanoi Tel: (84 4) / Fax: (84 4) wz-1@hano.auswaertiges-amt.de Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 7.9% Grant ODA / total ODA 55% Loan ODA / total ODA 45% Multilateral ODA / total ODA n.a Technical Cooperation ODA / total ODA 38.12% Support to NGOs / total ODA n.a Top 3 provinces n.a Berlin - The Brandenburg Gate GERMANY Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Headquarters (BMZ) Appraisal by HQ (KfW, GTZ, InWent) or Field (DED), approval by HQ (BMZ) HQ (KfW, GTZ), HQ and Field (InWent) Field (GTZ, DED), HQ and Field (KFW,InWent) Field (GTZ, DED), HQ and Field (KFW,InWent) Disbursements (in million ) Grants Loans Total Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces KfW: 20% / GTZ, DED and InWent: 0% - KfW: 80% / GTZ, DED and InWent: 100% No, only Sector Strategy Papers - - Health, Environment Protection (Wastewater and Slid Waste Disposal, Forest Management), Sustainable Economic development (Vocational Training, Macroeconomic Reform) - Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) others 2.9% Humanity aid and relief 5.9% Health 28.9% Social Development 3.5% Transport 3.8% Economic management 5.0% Development administration 2.9% Natural resources 6.0% Human resources development 1.6% Human resources development 1.6% Area development 0.1% Promotion of SME 26.7% 83

86 Institutional framework Management system for ODA MFA DG Development Cooperation Total staff in Vietnam 2 Total expatriate staff 1 Total local staff 1 Contact Embassy of Hungary 12F Daeha Business Center 360 Kim Ma, Hanoi Tel: (84-4) hungemb@hn.vnn.vn Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 0.1% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA 0% Multilateral ODA / total ODA - Technical Cooperation ODA / total ODA 80% Support to NGOs / total ODA 5% Top 3 provinces Hanoi, Tien Giang Budapest - The Parliament HUNGARY Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Headquarters Headquarters Headquarters Headquarters and Embassy % Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes Transition management, fishery, health, Trade-Related Assistance Hanoi, Tien Giang Health 15% TRA 15% Others 2% Transition Management 60% Fishery 18% 84

87 Institutional framework Management system for ODA MFA DG Development Cooperation Total staff in Vietnam 13 Total expatriate staff 3 Total local staff 10 Contact Embassy of Ireland 8th floor, Vincom B, 191 Ba Trieu, Hanoi Tel: (84 4) irishembassy@dfanet.ei Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 1.0% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA - Multilateral ODA / total ODA 78% Technical Cooperation ODA / total ODA 22% Support to NGOs / total ODA - Top 3 provinces - Ireland - Trinity College IRELAND Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Headquarters Headquarters Headquarters and Embassy Headquarters and Embassy Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors To be finalised in Health 23% Business & other Services 11% Key priority provinces - Commodity Aid and General Programme Assistance 67% 85

88 Institutional framework Management system for ODA MOFA, General Directorate for Development Cooperation (DGCS) Total staff in Vietnam 10 Total expatriate staff 2 Total local staff 8 Contact Embassy of Italy in Hanoi Development Cooperation Office (UTL) 9 Le Phu Hieu, Hanoi Tel: (+84 4) (ext. 15, 16, 18) utl.hanoi@esteri.it Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 0.4% Grant ODA / total ODA 28.2% Loan ODA / total ODA 71.8% Multilateral ODA / total ODA - Technical Cooperation ODA / total ODA 100% Support to NGOs / total ODA - Top 3 provinces Hanoi, Vinh Phuc, Ca Mau Roma - Castel S. Angelo ITALY Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters (inputs from field office) Headquarters (inputs from field office) Headquarters Headquarters Headquarters/Field office % Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces no - - Water and Sanitation, Health, Private Sector Development - Development Administration 28% Social Development 72% 86

89 Luxembourg - City View Institutional framework Management system for ODA MFA, Directorate for Development Cooperation Total staff in Vietnam 4 Total expatriate staff 2 Total local staff 2 Contact Embassy of the Grand Duchy of Luxembourg in Vietnam Office for Development Cooperation Unit 1403, Pacific Place, 83B Ly Thuong Kiet, Hanoi Tel: (+84 4) / Fax: (+84 4) secretary@luxembassy.vn Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 2.0% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA - Multilateral ODA / total ODA 34% Technical Cooperation ODA / total ODA 59% Support to NGOs / total ODA 7% Top 3 provinces Cao Bang, Bac Kan, Nghe An LUXEMBOURG Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters (MFA) /Field (Embassy) Headquarters (MFA) /Field (Embassy) Lux-Development Headquarters (MFA) /Field (Embassy) Headquarters (MFA) /Field (Embassy) % Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes (ICP) Poverty reduction: Health, Education, Local Development Cao Bang, Bac Kan, Nghe An, Thua Thien-Hue Multi-sector 19% Humanitarian Aid 8% Health 27% Education 20% Local development 26% 87

90 Institutional framework Management system for ODA Ministry of Development cooperation / MFA Total staff in Vietnam 29 Total expatriate staff 12 Total local staff 17 Contact Embassy of the Kingdom of the Netherlands Development Cooperation Section 6th floor, Daeha Office Tower, 360 Kim Ma, Hanoi Tel: (84 4 ) / Fax: (84 4) han-os@minbuza.nl Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 8.8% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA - Multilateral ODA / total ODA 37% Technical Cooperation ODA / total ODA 63% Support to NGOs / total ODA 0.5% Top 3 provinces National programmes Smiling Cheesegirl in Alkmaar NETHERLANDS Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Resident Mission Resident Mission Resident Mission Resident Mission 31% 2% 37% Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Yes n.a. Environment, Health, Good Governance Water Management 12% Health 8% Others 1% Key priority provinces National programmes Forestry & Biodiversity 15% General Budget Support 61% 88

91 Madrid - The Royal Palace Institutional framework Management system for ODA Total staff in Vietnam 3/2 Total expatriate staff 1/1 Total local staff 2/1 Contact Embassy of Spain in Vietnam International Cooperation 15 Cham Cam, Hoam Kiem District, Hanoi Tel: (844) / Fax: (844) aeci.vietnam@ftp.vn Website: 1. Technical Office for International Coop./ 2. Economic and Commercial Office Embassy of Spain in Vietnam Economic & Commercial Office 25 Phung Khac Khoan, District 1, HCMC Tel: (848) / Fax: (848) hochiminhcity@mcx.es Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 3.6% Grant ODA / total ODA 69% Loan ODA / total ODA 31% Multilateral ODA / total ODA 5% Technical Cooperation ODA / total ODA 46% Support to NGOs / total ODA 19% Top 3 provinces Than Hoa, Hoa Binh, Nge An SPAIN Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation 1. Field / 2. Headquarters 1. Headquarters / 2. Headquarters 1. Field / 2. Field 1. Headquarters / 2. Headquarters 1. Field / 2. Field Disbursements (in million ) Grants Loans Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects 1. Yes / 2. No 1. Yes / 2. Yes 1. Yes / 2. Yes Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces 1. Yes / 2. No / Education, Gender, Ecotourism, Commodity Aid and General Programme Assistance Northeast, Northwest, North central Coast, Central Highlands, Da Nang, Quang Nam Agriculture, Forestry 6% Transport 6% Health 8% Others 19% Commodity Aid and General Programme Assistance 20% Banking and Financial Services 18% Cross-cutting 10% Education 13% 89

92 Stockholm - Old city Institutional framework Management system for ODA Ministry for Foreign Affairs/ Gov. Agency (Sida) Total staff in Vietnam 14 Total expatriate staff 6 Total local staff 8 Contact The Swedish Embassy Section for Development Cooperation 2 Nui Truc Street, Van Phuc, Ba Dinh, Hanoi Tel: (84 4) /Fax: (84 4) ambassaden.hanoi@foreign.ministry.se Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 7.6% Grant ODA / total ODA 99% Loan ODA / total ODA 1% Multilateral ODA / total ODA - Technical Cooperation ODA / total ODA - Support to NGOs / total ODA - Top 3 provinces Quang Tri, Yen Bai, Ha Giang SWEDEN Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Swedish Gov. Embassy (field) Embassy (field) Embassy (field)/headquarters Embassy (field) - 40% 60% Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes Human rights and democratic governance, Natural resources and environment, Health No specific geographical focus Other 26% Infrastructure 4% Trade, private sector Development and financial systems 9% Education 2% Health 13% Human rights and democratic governance 26% Natural resources and environment 20% 90

93 Institutional framework Management system for ODA DFID Vietnam Total staff in Vietnam 25 Total expatriate staff 6 Total local staff 19 Contact DFID Vietnam Level 7, 31 Hai Ba Trung, Hanoi Tel: (844) /Fax: (844) dfidvietnam@dfid.gov.uk Website: Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 16.3% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA - Multilateral ODA / total ODA - Technical Cooperation ODA / total ODA 31% Support to NGOs / total ODA - Top 3 provinces - Palace of Westminster and Big Ben clock tower UNITED KINGDOM Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Head of Office (up to 5 million) Local Office (up to EU threshold) Local Office (up to EU threshold) Head of Office, Project Officers 70% - 30% Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Yes Transport and Storage Health 3% Government and 4% Civil Society 6% Education 17% Trade Policy and Regulations 1% Commodity Aid and General Programme Assistance 41% Urban & Rural Development 28% Note: Disbursements during Dfid s financial year from 1 Apr 06 till 31 Mar 07 91

94 Institutional framework Management system for ODA EC DG RELEX and AIDCO Total staff in Vietnam 28 Total expatriate staff 12 Total local staff 16 Contact Delegation of the European Commission to Vietnam Pacific Place Office Building, 17th-18th floor, 83B Ly Thuong Kiet Street Tel: (84 4) /Fax: (84-4) Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 7.8% Grant ODA / total ODA 100% Loan ODA / total ODA 0% Multilateral ODA / total ODA 27% Technical Cooperation ODA / total ODA 68% Support to NGOs / total ODA 5% Top 3 provinces Mainly country-wide programmes Brussels - European Commission EUROPEAN COMMISSION Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Headquarters Headquarters Field Field (except primary commitments) Field and external 40% 40% 20% Disbursements (in million ) Grants Loans Total Distribution of ODA by sector (as a % of total 2006 Disbursements) Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces yes Support to SEDP, Health, Trade-related Assistance, Governance Country-wide assistance Rural Development and Environment 13% Governance, Human Rights and Democracy 7% Education 7% Poverty reduction 27% Health 21% Economic Cooperation 25% 92

95 IV. Note To The Reader EU Blue Book

96 Acronyms AECI ADB AFD ASEAN BADC BMZ BTC CG CoA CoJ CoR CPRGS CSP DAC DAD DANIDA DFID DGCID DGCS DGDC DGIS DSE ECB EEC EESC EIA EIB EP EU GNI GoV GTZ HCS HIV/AIDS The Agency for International Cooperation (Spain) Asian Development Bank French Agency for Development Association of Sout-East Asia Nations Belgian Administration for Development Cooperation German Ministry for Economic Cooperation and Development Belgian Technical Cooperation Consultative Group Court of Auditors Court of Justice Committee of the Regions Comprehensive Poverty Reduction and Growth Strategy Country Strategy Paper Development Assistance Committee of OECD Development Assistance Database Danish International Development Agency Department for International Development, UK Directorate General for International Cooperation and Development (France) Directorate General for Development Cooperation (Italy) Directorate General for Development Cooperation (Belgium) Directorate General for International Cooperation (the Netherlands) German Foundation for International Development European Central Bank European Economic Community European Economic and Social Committee Environmental Impact Assessment European Investment Bank European Parliament European Union Gross National Income Government German Agency for Technical Cooperation Hanoi Core Statement Human Immune Deficiency Virus/ Acquired Immune-Deficiency Syndrome LDC LMDG MARD MDGs MFA MOCI MOET MOF MOFA MOFI MOH MOJ MOT MPI MS NGO ODA OECD PGAE PFM PMU PRSC SEDP SIA SIDA SMEs SPS SWAP TA TC UK UN WB WTO Low income country Like-minded donor group Ministry of Agriculture and Rural Development Millenium Development Goals Ministry of Foreign Affairs Ministry of Culture and Information Ministry of Education and Training Ministry of Finance Ministry of Foreign Affairs Ministry of Fisheries Ministry of Health Ministry of JusticeMOLISA Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs Ministry of Trade Ministry of Planning and Investment Member State Non-Governmental Organisation Official Development Assistance Organisation for Economic Cooperation and Development Partnership Group for Aid Effectiveness Public Finance Management Project Management Unit Poverty Reduction Support Credit Socio-Economic Development Plan Social Impact Assessment Swedish International Development Agency Small and Medium EnterprisesSOE State Owned Enterprise Sector Programme Support Sector-Wide Approach Technical Assistance Technical Cooperation United Kingdom United Nations World Bank s Country Assistance Strategy World Trade Organisation KfW Kreditanstalt Fuer Wiederaufbau, German Bank for Reconstruction and Development (Germany) 94

97 EU Donor Profile: Explanatory Note Institutional framework Management system for ODA Total staff in Vietnam Total expatriate staff Total local staff For example: Ministry of Foreign Affairs / Development Cooperation Directorate within the Ministry of Foreign Affairs/ Autonomous Aid Agency /other (please specify) Estimate of full time staff working on ODA in Vietnam Estimate of full time expatriate staff working on ODA in Vietnam Estimate of full time local staff working on ODA in Vietnam Aid in Vietnam at a Glance in 2006 Disbursements / EU Disbursements 2006 Disbursements compared to 2006 EU Disbursements (in %) Grant ODA / total ODA 2006 Grant Disbursements compared to total 2006 Disbursements (in %) Loan ODA / total ODA 2006 Loan Disbursements compared to total 2006 Disbursements (in %) Multilateral ODA / total ODA 2006 Multilateral Disbursements compared to total 2006 Disbursements (in %) Techn. Coop. ODA / total ODA 2006 Technical Cooperation compared to total 2006 Disbursements (in %) Support to NGOs / total ODA 2006 Support to NGOs Disbursements compared to total 2006 Disbursements (in %) Top 3 provinces Top 3 provinces receiving ODA Degree of centralisation Programming Project appraisal and approval Tenders Commitments and payments Monitoring and evaluation Preferred approaches for aid delivery Commitment to budget support Commitment to sector-wide approaches Commitment to projects Programming priorities Country Strategy Paper Period covered Internet link Key priority sectors Key priority provinces Who has the final decision on each stage of the ODA process? a) Headquarters or b) Field? For Country ODA allocation, approval of country strategy Appraisal and approval of projects and programmes Issue, approval and evaluation of tenders, selection of contractors Signature of contracts, approval of commitments and payments Monitoring and evaluation of projects Estimated % of ODA for through budget support Estimated % of ODA for through sector-wide approaches Estimated % of ODA for through projects Availability of a country strategy paper (response: yes/no) Period covered by the last available CSP Link to the Internet webpage where the CSP is available Priority sectors according to the last CSP Priority provinces according to the last CSP Disbursements ( in million ) ODA disbursements from for grants and loans in million Distribution of Assistance by sector Distribution of 2006 Disbursements by sector 95

98 96

99 IV. Note au lecteur EU Blue Book

100 Acronymes ABCD Administration belge pour la coopération au développement ADB/BAD Banque asiatique de développement AECI Agence de coopération internationale (Espagne) AFD Agence française de développement ANASE (ASEAN) Association des nations de l Asie du Sud-Est APD Aide publique au développement AT Assistance technique BCE BEI BM BMZ Banque centrale européenne Banque européenne d investissement Banque mondiale Ministère allemand pour la coopération et le développement économique CAD Comité d aide au développement de l OCDE CdC Cour des comptes CdJ Cour de justice CdR Comité des régions CEE Communauté économique européenne CESE Comité économique et social européen CPRGS Stratégie de réduction de la pauvreté et de promotion de la croissance / Comprehensive Poverty Reduction and Growth Stategy CT Coopération technique CTB Coopération technique belge DAD DANIDA DFID DGCID DGCS DGDC DGIS DSE DSN EIE EIS EM EP GC GFP GGP GoV Base de données pour l aide au développement Agence danoise pour le développement international Département du développement international, RU Direction générale de la coopération internationale et du développe ment (France) Direction générale de la coopération pour le développement (Italie) Direction générale de la coopération pour le développement (Belgique) Direction générale de la coopération internationale (Pays-Bas) Fondation allemande pour le développement international Document de stratégie nationale Étude d impact sur l environnement Évaluation de l impact social État membre Entreprises publiques d État Groupe consultatif Gestion des finances publiques Groupe de la gestion des projets Gouvernement GPEA GTZ HCS KfW LMDG MADR MAE MC MCI MEF MF MDP MDS MDTIAS MPI NU OCDE OMC OMD ONG PBR PE PME PRSC RC RNB RU SEDP SIDA SPS SWAP UE VIH/sida Groupe de partenariat sur l efficacité de l aide Agence allemande pour la coopération technique Déclaration d Hanoi (Hanoi Core Statement) Kreditanstalt Fuer Wiederaufbau, Banque allemande pour la reconstruction et le développement Like Minded Donor Group Ministère de l Agriculture et du Développement rural Ministère des Affaires étrangères Ministère du Commerce Ministère de la Culture et de l Information Ministère de l Éducation et de la Formation Ministère des FinancesMJ Ministère de la Justice Ministère des Produits aquatiques Ministère de la Santé Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Ministère du Plan et de l Investissement Nations unies Organisation de coopération et de développement économiques Organisation mondiale du commerce Objectifs du millénaire pour le développement Organisation non gouvernementale Pays à bas revenu Parlement européen Petites et moyennes entreprises Crédit d aide à la réduction de la pauvreté / Poverty Reduction Support Credit Renforcement des capacités Revenu national brut Royaume-Uni Plan de développement socio-économique Agence suédoise de développement international Soutien des programmes sectoriels Approche sectorielle Union européenne Virus de l immunodéficience humaine/syndrome d immunodéficience acquis 98

101 Note explicative sur le profil des bailleurs de fonds de l UE Cadre institutionnel Système de gestion de l APD Nombre total d employés au Vietnam Nombre total d expatriés Nombre total d employés locaux Par exemple : Ministère des Affaires étrangères / Direction générale de la coopération au développement rattachée au ministère des Affaires étrangères / Organisme d aide indépendant / Autre (à préciser SVP) Estimation du nombre d employés travaillant à plein temps en rapport avec l APD au Vietnam Estimation du nombre total d employés expatriés travaillant à plein temps en rapport avec l APD au Vietnam Estimation du nombre d employés locaux travaillant à plein temps en rapport avec l APD au Vietnam L aide apportée au Vietnam en 2006 en bref Décaissements / Décaissements de l UE Les décaissements 2006 comparés aux décaissements 2006 de l UE (en %) Subventions APD / APD totale Les subventions 2006 comparées aux subventions 2006 de l UE (en %) Prêts APD / APD totale Les prêts 2006 comparés aux prêts 2006 de l UE (en %) APD multilatérale / APD totale Les décaissements multilatéraux 2006 comparés au total des décaissements 2006 de l UE (en %) APD pour la coopération technique / APD totale La coopération technique 2006 comparée au total des décaissements 2006 de l UE (en %) Soutien aux ONG / APD totale Les décaissements pour soutenir les ONG 2006 comparés au total des décaissements 2006 de l UE (en %) 3 provinces prioritaires 3 provinces prioritaires bénéficiaires de l APD Degré de centralisation Programmation Évaluation et approbation du projet Offres Engagements et paiements Suivi et évaluation Qui prend la décision finale pour chaque étape du processus de l APD? a) Siège or b) Sur place? Pour Allocation de l APD par pays, approbation de la stratégie du pays Évaluation et approbation des projets et des programmes Émission, approbation et évaluation des offres, sélection des entrepreneurs Signature des contrats, approbation des engagements et des paiements Suivi et évaluation des projets Approches privilégiées pour la fourniture de l aide Engagement en faveur du budget Estimation du % de l APD pour consacré au soutien budgétaire Engagement en faveur d approches sectorielles Estimation du % de l APD pour consacré aux approches sectorielles Engagement en faveur de projets Estimation du % de l APD pour consacré aux projets Priorités dans la programmation Document de stratégie nationale Période couverte Lien Internet Principaux secteurs prioritaires Principales provinces prioritaires Disponibilité d un document de stratégie nationale (réponse : Oui/non) Période couverte par le dernier DSN disponible Lien vers la page Web où le DSN est disponible Secteurs considérés comme prioritaires dans le dernier DSN Provinces considérées comme prioritaires dans le dernier DSN Décaissements ( en millions ) Décaissements de l APD en pour les subventions et les prêts en millions Répartition sectorielle de l assistance Distribution des décaissements 2006 par secteur 99

102 100

103 IV. Lưu ý độc giả EU Blue Book