Radionica Doing Business u Hrvatskoj: metodologija i svrha 8. veljače u 9:30h. HEP, Vukovarska 37, 7. kat, velika dvorana

Transcription

1 Radionica Doing Business u Hrvatskoj: metodologija i svrha 8. veljače u 9:30h HEP, Vukovarska 37, 7. kat, velika dvorana

2 Radionica Doing Business u Hrvatskoj: metodologija i svrha - 8. veljače Agencija za investicije i konkurentnost Andrea August, pomoćnica ravnatelja

3 Ciljevi ministarstva i unapređivanje poslovne klime u RH Nataša Mikuš Žigman državna tajnica Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta

4 Što mjeri DOING BUSINESS? Doing Business pokazatelji: Fokus na propisima bitnim za životni ciklus malih i srednjih domaćih tvrtki Mjeri GLAVNI GRAD svake zemlje (*i drugi najveći grad ukoliko se radi o zemlji sa više od 100 miliona stanovnika) Počivaju na standariziranim poslovnim slučajevima ( case scenarios ) Naglasak je na formalnom pristupu objektivan pristup Razlika sa IMD-om i WEF indeksima mjerenja konkurentnosti NE MJERI aspekte poslovne klime kao što su sigurnost, makroekonomska stabilnost, prisutnost mita i korupcije, stupanjmeasure stupanj treninga vještina i znanja radne snage, dostupnosti tržišta, propisa koji uređuju strane investicije i stanje financijskog sustava.

5 rang unaprijeđen za 80 mjesta u 12 godina koordinacijom AIK-a skok za više od 40 mjesta(!!) RH - POMAK U RANGU

6 POMAK U REZULTATIMA Koordinacije RH i DB tima u Washingtonu rezultirale su boljim razumijevanju reformskih napora: od 2007.do (6 godina) priznato 12 reformi od do (4 godine) priznato 11 reformi DB prepoznato 5 područja reformi DB prepoznato 4 područja reformi DB2016 prepoznato 1 područje reformi DB2017 prepoznato 1 područje reformi DTF - distance to frontier score ili udaljenost od najbolje prakse uspoređuje gospodarstva imajući na umu regulatornu praksu, prikazujući apsolutnu udaljenost od nabolje prakse za svaki pokazatelj koji Doing Business mjeri.

7 IZAZOVI ZA RH RANG I DTF SCORE Legenda: Rang 189 centar, Rang 1 vanjski rub Legenda: Score 0 centar, Score 100 vanjski rub distance to frontier score ili udaljenost od najbolje praksese prikazuje od 0 do 100, pritom 0 predstavlja najgori rezultat, a 100 tzv. frontier ili najbolju praksu

8 Opskrba električnom energijom Tomislav Poljak koordinator unaprjeđenja poslovanja HEP Operator distribucijskog sustava d.o.o.

9 OPSKRBA ELEKTRIČNOM ENERGIJOM Getting electricity

10 OPSKRBA ELEKTRIČNOM ENERGIJOM Getting electricity

11 Rangiranje DB mjesto 5 - broj procedura = od 74 do 133 /190 (isti broj procedura) 65 - broj dana potrebnih za priključenje na mrežu = 73/ ,2% - trošak priključenja (u odnosu na BDP) = 94/ pouzdanost opskrbe i transparentnost tarifa = 101/190

12 OPSKRBA ELEKTRIČNOM ENERGIJOM Getting electricity

13 OPSKRBA ELEKTRIČNOM ENERGIJOM Getting electricity U izvještaju Getting Electricity metodologija definira priključenje skladišta na elektroenergetsku mrežu Skladište je izgrađeno u industrijskoj zoni u Zagrebu i ima svu potrebnu dokumentaciju za priključenje na elektroenergetsku mrežu Električna instalacija skladišta je ispitana i spremna za priključenje Za priključenje skladišta na mrežu, HEP ODS mora izgraditi 150 metara niskonaponskog priključka Metodologijom se traži minimalan broj procedura kako bi se skladište priključilo na elektroenergetsku mrežu Procedura Broj interakcija između investitora i pružatelja pojedine usluge

14 Procedure priključenja na mrežu DB 2017

15 DB 2017: Procedura 1

16 DB 2017: Procedura 2

17 DB 2017: Procedura 3

18 DB 2017: Procedura 4

19 DB 2017: Procedura 5

20 Procedure priključenja na mrežu DB 2018

21 Procedura 1 maksimalno 15 dana Podnošenje zahtjeva za izdavanje prethodne elektroenergetske suglasnosti (PEES) Preduvjeti: Izrađen glavni projekt skladišta (usklađen sa svim posebnim uvjetima) te prikupljena sva potrebna dokumentacija za predaju zahtjeva Vrijeme trajanja procedure kreće s danom zaprimanja zahtjeva u HEP ODS-u, a završava danom otpreme u poštu PEES i Ugovora o priključenju HEP ODS-u je propisan zakonski rok od 15 dana za rješavanje zahtjeva

22 Procedura 2 maksimalno 30 dana Podnošenje zahtjeva za izdavanje elektroenergetske suglasnosti i sklapanje ugovora o korištenju mreže Preduvjeti: Potpisan ugovor o priključenju te temeljem ugovora u cijelosti plaćena naknada za priključenje Izgrađeno skladište te ispitana interna električna instalacija Plaćena naknada za izdavanje elektroenergetske suglasnosti (EES) Zajamčeni opskrbljivač odabran u okviru javne usluge

23 Procedura 2 maksimalno 30 dana Podnošenje zahtjeva za izdavanje elektroenergetske suglasnosti i sklapanje ugovora o korištenju mreže Vrijeme trajanja procedure kreće s danom zaprimanja zahtjeva u HEP ODS-u, a završava danom priključenja građevine na mrežu HEP ODS-u je propisan zakonski rok od maksimalno 30 dana za priključenje (ukoliko su ispunjeni svi rokovi iz ugovora o priključenju te sklopljeni ugovor o korištenju mreže i ugovor o opskrbi)

24 Procedura 3 dio procedure 2 Sklapanje ugovora o korištenju mreže i ugovora o opskrbi krajnjeg kupca u okviru javne usluge Procedura traje 1 dan, sastavni je dio prethodno navedene procedure i odnosi se na potpisivanje navedenih ugovora Uvjet je za priključenje skladišta na mrežu Investitor potpisuje ugovore na lokaciji za vrijeme puštanja priključka pod napon

25 Trošak priključenja Hrvatska HRK (303,2% u odnosu na BDP) BDP US$ x 303,2% = US$ (1 US$ ~ 6,19 HRK) DB2017 BDP US$ x 249,12% = US$ (1 US$ ~ 6,92 HRK) trenutne vrijednosti Slovenija HRK (109,8% u odnosu na BDP) Bosna i Hercegovina HRK (400,2% u odnosu na BDP) Austrija HRK (95,7% u odnosu na BDP) Njemačka HRK (40,8% u odnosu na BDP) Švicarska HRK (58,9% u odnosu na BDP)

26 Rangiranje DB mjesto 5 - broj procedura = od 74 do 133 /190 (isti broj procedura) 65 - broj dana potrebnih za priključenje na mrežu = 73/ ,2% - trošak priključenja (u odnosu na BDP) = 94/ pouzdanost opskrbe i transparentnost tarifa = 101/190

27 Rangiranje DB ??. mjesto 3 - broj procedura = od 1 do 20 /190 (isti broj procedura) <=45 - broj dana potrebnih za priključenje na mrežu = 34/ % - trošak priključenja (u odnosu na BDP) = 90/ pouzdanost opskrbe i transparentnost tarifa = 101/190

28 Elektroenergetski propisi Važeći propisi (proces priključenja na mrežu) Opći uvjeti za korištenje mreže i opskrbu električnom energijom (NN 85/15) (*u procesu priključenja se primjenjuju članci iz Općih uvjeta za opskrbu električnom energijom (NN 14/06)) Pravilnik o naknadi za priključenje na elektroenergetsku mrežu i za povećanje priključne snage (NN 28/06) Odluka o iznosu naknade za priključenje na elektroenergetsku mrežu i za povećanje priključne snage (NN 52/06) Građevinski propisi Zakon o gradnji (NN 153/13) Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13)

29 Propisi u izradi Elektroenergetski propisi Uredba o priključenju (MZOIE) Metodologija utvrđivanja naknade za priključenje na elektroenergetsku mrežu i za povećanje priključne snage (HERA) Izmjena i dopuna Općih uvjeta (HERA) usklađivanje s Uredbom o priključenju Uvjeti kvalitete opskrbe električnom energijom (HERA) Pravila o priključenju (HEP ODS) Građevinski propisi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji (MGIPU)

30 Izrada portala za korisnike distribucijske elektroenergetske mreže Predaja zahtjeva elektroničkim putem Brža komunikacija s korisnicima u slučaju nepotpunog zahtjeva Praćenje statusa predmeta Izdavanje dokumenata putem portala Uspostava jedinstvenog kontakt centra Poboljšanje dostupnosti korisnicima mreže Uvođenje SAP-a Modernizacija informatičkog sustava Unaprjeđenje procesa priključenja na mrežu - HEP ODS 2017

31 Uknjižba vlasništva Zoran Avramović Savjetnik Služba za zemljišnoknjižno pravo Uprava za građansko, trgovačko i upravno pravo Ministarstvo pravosuđa

32 UKNJIŽBA VLASNIŠTVA (Registering property) RANG 62/190 DTF 69,77 Broj procedura u istraživanju je ostao isti kao i prošle godine. U Republici Hrvatskoj 1. travnja stupio je na snagu Zakon o područjima i sjedištima sudova (NN 128/14) te kroz reorganizaciju i jačanje učinkovitosti rada sudova, sada radi 24 općinska suda (22 općinska suda, 1 općinski radni sud i 1 općinski kazneni sud). Proceduru 3 - Register the title transfer at the Land Registry Court - službene statistike Ministarstva pravosuđa prikazuje broj dana za upis prava vlasništva koje je mnogo kraće nego je DB2016 naveo, a to je 12 dana za ZK Zagreb za 2015.

33 UKNJIŽBA VLASNIŠTVA (Registering property)

34 UKNJIŽBA VLASNIŠTVA (Registering property)

35 Ishođenje dozvola za gradnju Gordana Špehar Hafizović voditeljica Odjela za infrastrukturne građevine Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja

36 ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU (Dealing with Construction Permits)

37 ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU (Dealing with Construction Permits) UPITNIK 1. OPIS PRIMJERA 2. AŽURIRANJE REFORMI (usporedba s prethodnom godinom što je ostvareno, a što novo) 3. DB ISTRAŽIVAČKA PITANJA I INDEKS KONTROLE KVALITETE a. propisi b. kontrola kvalitete prije gradnje c. kontrola kvalitete nakon gradnje d. pouzdanost /mehanizmi osiguranja e. stručno licenciranje 4. AŽURIRANJE PODATAKA (usporedba s prethodnom godinom) a. Definicije b. Procedure

38 ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU (Dealing with Construction Permits)

39 PROCEDURE - MGIPU ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU (Dealing with Construction Permits) Procedure Vrijeme Cijena Faza: prije gradnje 1. Ishođenje građevinske dozvole Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 108) 30 dana Zahtjev za izdavanje građevinske dozvole podnosi investitor, a zahtjevu se prilažu: - tri primjerka glavnog projekta; - izjava projektanta da je glavni projekt izrađen u skladu s lokacijskom dozvolom i drugim propisima u skladu s kojima mora biti izrađen; - pisano izvješće o kontroli glavnog projekta, ako je kontrola propisana; - potvrda o nostrifikaciji glavnog projekta, ako je projekt izrađen prema stranim propisima; - potvrde javnopravnih tijela da je glavni projekt izrađen u skladu posebnim uvjetima određenim lokacijskom dozvolom i/ili dokaz da je podnio zahtjev za izdavanje tih potvrda ako iste nisu izdane u roku propisanom ovim Zakonom; - potvrdu javnopravnog tijela da je glavni projekt izrađen u skladu s rješenjem o prihvatljivosti zahvata za okoliš ako se radi o zahvatu u prostoru za koji se prema posebnim propisima provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu; - dokaz pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole; - dokaz da može biti investitor (koncesija, suglasnost ili drugi akt propisan posebnim propisom) ako se radi o građevini za koju je posebnim zakonom propisano tko može biti investitor. 2. Prijava početka građenja Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 131) 1 dan 40

40 PROCEDURE - MGIPU ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU (Dealing with Construction Permits) Procedure Vrijeme Cijena Faza: za vrijeme građenja Priključak na sustav vode I kanalzacije 3. Priključak na niskonaponsku mrežu Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 140) Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 140) Druga procedura DB 2017 Opskrba el. energijom

41 ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU (Dealing with Construction Permits) Procedure Vrijeme Cijena Faza: nakon građenja 4. Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 137) 1 dan 20 Tehnički pregled Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 140) 15 dana uključuje javna tijela koja su sudjelovala u izdavanju građevinske dozvole Izdavanje uporabne dozvole Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 144) 8 dana 1000 Upis u katastar I zemljišne knjige Građevinu za koju je izdana uporabna dozvola katastarski ured evidentira u Po katastru po službenoj dužnosti službenoj Katastarski ured, po službenoj dužnosti dostavlja nadležnom sudu obavijest dužnosti da je za evidentiranje građevine u katastru priložena uporabna dozvola Zakon o gradnji (NN 153/13, Članak 148) UKUPNO: 4 procedure, procijenjena vrijednost skladišta HRK ( )

42 ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU rezultati o povratnim informacijama

43 ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU (Dealing with Construction Permits)

44 Mjerenje ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU DB2017 prikaz Indikator Hrvatska Europa OECD Procedure (broj) 19 15,1 12,1 Vrijeme (dani) ,7 152,1 Cijena (% od vrijednosti investicije) 8,3 4,2 1,6 Indeks kontrole kvalitete (0-14) 12 11,3 11,3 RANG 128

45 ISHOĐENJE DOZVOLA ZA GRADNJU DB2017 prikaz ŠTO PODUZIMAMO? Formiran reformski tim za identifikaciju i provedbu aktivnosti za reforme po Doing Business metodologiji u čijem radu sudjeluje MGIPU Prepoznavanje promjena koje pozitivno djeluju na investicijsku klimu analiza propisa te ukazivanje na iste Novi Zakon o upravnim pristojbama i Uredba o tarifi upravnih pristojbi ( Narodne novine broj 08/17.) smanjene pristojbe, elektroničko plaćanje (e-pristojbe) Izmjene Zakona o prostornom uređenju i Zakona o gradnji Nadogradnja sustava edozvola - povezivanje sa sustavom e-građani, predaja zahtjeva putem javnog weba uz mogućnost dodavanja priloga kompletne dokumentacije, uspostava servisa za razmjenu podataka

46 SLIJEDEĆI KORACI. 1. ZAPRIMANJE UPITNIKA OD SVJETSKE BANKE KRATKOROČNO naglasak na pokazateljima: Pokretanje poslovanja, Opskrba električnom energijom, Ishođenje dozvola za gradnju (!!) 2. CIKLUS MJERENJA I PRIJAVE REFORMSKIH AKTIVNOSTI PO DOING BUSINESS METODOLOGIJI ZAVRŠAVA 1. LIPNJA* DUGOROČNO rad na SVIM pokazateljima (prijedlozi predstavnika tijela za unapređenje procesa mjerljivo Doing Business metodologijom) 2. PRAVOVREMENA DOSTAVA STATISTIČKIH PODATAKA TE ČINJENIČNO ARGUMENTIRANO DOKAZIVANJE PROVEDENIH AKTIVNOSTI KOJE UTJEČU NA OCJENU POKAZATELJA *rezultati objavljeni u listopadu u publikaciji DOING BUSINESS 2018

47 SUBNATIONAL DOING BUSINESS U RH financiranje od strane Europske komisije (Directorate - General for Regional and Urban Policy-a (DG Regio)) - cca 4,5 mil HRK ( $) 5 INDIKATORA 1. Pokretanje poslovanja 2. Uknjižba vlasništva 3. Ishođenje dozvola za gradnju 4. Opskrba električnom energijom 5. Rješavanje trgovačkih sporova ušteda državnom proračunu značajan strateški dokument u donošenju budućih reformskih mjera Vladi RH

48 SURADNJA S DRŽAVNIM I LOKALNIM VLASTIMA Bitno je sudjelovanje centralne i lokalne vlasti! Odrediti ključne osobe na svim razinama vlasti Državna vlast: koordinacija između državnih tijela i lokalne vlasti Lokalna vlast: sudjelovanje u aktivnostima

49 KOJI JE DOPRINOS SUB nacionalnih DOING BUSINESS IZVJEŠĆA? sežu dalje od najvećeg poslovnog grada i pokrivaju propise na svim razinama vlasti prate lokalne razlike omogućuju ponavljanje dobre prakse pomažu gradovima da ispričaju svoje priče i da se natječu koriste apel medija (medijsku privlačnost) & sudjelovanje lokalne samouprave za promicanje reforme

50 Što će nam pokazati SUBNATIONAL izvješće?

51 PROJEKTNI KORACI SUBNATIONAL REPORT Aktivno sudjelovanje tijekom trajanja projekta KICK OFF PRAVO NA ODGOVOR SASTANAK POČETAK Kick-off meetings Data collection & analysis Right of reply meetings Report production Launch event Month 1 Months 2-6 Months 7-8 Months 9-11 Prvi projektni sastanci Prikupljanje & analiza podataka Pravo na odgovor sastanci Izrada izvješća Month 12 Organiziranje događanja

52 Kontakt za Doing Busines u Hrvatskoj: Agencija za investicije i konkurentnost poslovnaklima-db@aik-invest.hr Prezentori: tomislav.poljak@hep.hr zoran.avramovic@pravosudje.hr gordana.spehar@mgipu.hr