časopis za računovodstvo, reviziju, financije i pravo u sustavu proračuna i neprofitnom sektoru

Size: px
Start display at page:

Download "časopis za računovodstvo, reviziju, financije i pravo u sustavu proračuna i neprofitnom sektoru"

Transcription

1 UDRUGE RA»UNOVO A I FINANCIJSKIH DJELATNIKA SPLITA - IBENIKA - ZADRA - DUBROVNIKA - KOR»ULE - METKOVIΔA JESEN RA» RA»UNOVODS TVO, FINANCIJE I POREZI u praksi 23., 24. i 25. listopada u BLUESUN hotelu SOLINE u BRELIMA PROGRAM SAVJETOVANJA: 1. AKTUALNOSTI IZ RAČUNOVODSTVA, RAČUNOVODSTVENIH STANDARDA I RAČUNOVODSTVENE PROFESIJE prof. dr. sc. Danimir GULIN, Zagreb; 2. IZAZOVI U ODREĐIVANJU KVALITETE REVIZIJE prof. dr. sc. Lajoš ŽAGER i doc. dr. sc. Sanja SEVER MALIŠ, Zagreb; 3. ULOGA GODIŠNJEG IZVJEŠĆA U POSLOVNOM ODLUČIVANJU prof. dr. sc. Branka RAMLJAK, Split; 4. KONSOLIDACIJA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA PREMA MSFI I HSFI prof. dr. sc. Ivica PERVAN, Split; 5. POREZNI ASPEKT TRANSAKCIJA S POVEZANIM OSOBAMA dr. sc. Ivan ČEVIZOVIĆ, Zagreb; 6. PREGLED ZNAČAJNIJIH MIŠLJENJA I UPUTA SREDIŠNJICE PU UZ ZAKON O POREZU NA DODANU VRIJEDNOST KOJI JE NA SNAZI OD ULASKA RH U EU Nives VRGOČ, dipl. oec., Split; 7. REINVESTIRANJE DOBITI PREMA ZAKONU O POREZU NA DOBIT I ZAKONU O TRGOVAČKIM DRUŠTVIMA Nadica ŠALOV, dipl. oec., Split; 8. RAČUNOVODSTVENE I FINANCIJSKE AKTUALNOSTI U SUSTAVU PRORAČUNA I NEPROFITNIH ORGANIZACIJA mr. sc. Jasna NIKIĆ, Zagreb; 9. KORIŠTENJE PODATAKA ISKAZANIH U OBRASCU JOPPD OČEKIVANJA, UČINCI I OGRANIČENJA dr. sc. Marija ZUBER, Zagreb; 10. ISPORUKE U NIZU (CHAIN TRANSACTION) - MJESTO OPOREZIVANJA PDV-om Snježana GALIĆ, dipl. oec., Split; 11. ELEKTRONIČKO POSLOVANJE BANAKA Bogoljub RAFFAELLI, dipl. iur., Split; 12. ŠTO JE DONIO I ŠTO ĆE JOŠ DONIJETI NOVI ZAKON O OBRTU izv. prof. dr. sc. Željana ALJINOVIĆ BARAĆ, Split PoËetak Savjetovanja prvog dana je u 9,00 sati, a ostale dane u 8,30 sati. Svakog dana nakon odræanih izlaganja organizirat Êe se rasprava. Molimo sudionike Savjetovanja da se pripreme za raspravu ili da pitanja u pisanom obliku ostave na stolu za predavače. Savjetovanje je namijenjeno: vlasnicima i menadæerima trgovaëkih druπtava, raëunovo ama, revizorima, analitiëarima, financijskim djelatnicima, samostalnim poduzetnicima, pravnicima, struënim djelatnicima u proraëunskim i neprofitnim organizacijama te obrtnicima. Naknada za sudjelovanje na Savjetovanju iznosi 1.000,00 kuna (nismo u sustavu PDV-a) po sudioniku i uplaćuje se unaprijed na IBAN: HR Udruga raëunovo a i financijskih djelatnika Split, te gotovinom pred sam poëetak Savjetovanja. Dokaz o uplaêenoj naknadi molimo predoëiti na ulazu u dvoranu. U iznos naknade uključen je pisani materijal za Savjetovanje. Smjeπtaj i rezervacija: Smještaj je osiguran u hotelu SOLINE (i po potrebi u hotelu MARINA) u BRELIMA. Rezervaciju smjeπtaja obavlja svaki sudionik Savjetovanja osobno, i to na adresu: Hotel SOLINE u BRELIMA, telefon: (021) i (021) ili na fax: (021) Zbog ograniëenog broja jednokrevetnih soba, poæeljno je da na vrijeme izvrπite svoju rezervaciju. Cijena: Cijena smještaja s uključenom boravišnom pristojbom za sudionike: - Puni pansion u dvokrevetnim sobama 290,00 kuna po osobi dnevno, - Dodatak za jednokrevetnu sobu 50,00 kuna po sobi dnevno, - Odbitak za polupansion 50,00 kuna po osobi dnevno, - Odbitak za noćenje s doručkom 80,00 kuna po osobi dnevno. * Dodatak za svečanu večeru 90,00 kn po sudioniku. Pri dolasku treba se prijaviti na recepciji hotela SOLINE u BRELIMA. U dana godine (Naziv pravne osobe) UDRUGA RA»UNOVO A I FINANCIJSKIH DJELATNIKA OIB: , IBAN: HR , tel./fax , LuËiÊeva 19, Split PRIJAVA Za sudjelovanje na Savjetovanju JESEN u hotelu SOLINE u BRELIMA, koje se odræava 23., 24. i 25. listopada god. Red. br IME I PREZIME SUDIONIKA NAZIV RADNOG MJESTA ILI POSLOVA KOJE OBAVLJA NAPOMENA: Naknada se uplaćuje na Udrugu raëunovo a i financijskih djelatnika Split, IBAN: HR , po dostavi prijave nalogom za plaêanje (dokaz o uplaêenoj naknadi donijeti na savjetovanje). Uplata se moæe obaviti i prilikom ulaska u dvoranu za savjetovanje u gotovini. M.P. brela 2014.indd 2 vanjska.indd 1 T I S K A N I C A Poštarina plaêena HP-u d.d. u sortirnici Zagreb tradicionalno jesensko savjetovanje UDK 657/687;337 NAKLADNIK HZ RIF, Zagreb, J. Gotovca 1/II internet: rif@rif.hr 49. o r g a n i z i r a j u časopis za računovodstvo, reviziju, financije i pravo u sustavu proračuna i neprofitnom sektoru godina IZ SADRŽAJA: Financijski izvještaji proračuna i proračunskih korisnika za III. kvartal g. Financijski izvještaj neprofitnih organizacija za razdoblje siječanj - rujan g. Oslobođenje od PDV-a Revizija financijskih izvještaja neprofitnih organizacija NAJAVA: 49. tradicionalno savjetovanje JESEN BLUESUN HOTEL, SOLINE - BRELA Seminari i radionice (Potpis ovlaπtene osobe) 7/24/14 4:21:53 PM 9/30/14 3:40:58 PM

2 Program redovitog usavršavanja provodimo kao interaktivne radionice u trajanju od 8 nastavnih sati, od 9,30 do 16,00 sati. Svakom polazniku programa redovitog usavršavanja HZRIF odmah izdaje potvrdu o pohađanju potrebnu za obnavljanje certifikata u području javne nabave. Program: Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika upisana u Registar nositelja programa pod evidencijskim brojem 5 organizira REDOVITO USAVRŠAVANJE - 8 NASTAVNIH SATI ZA OBNOVU CERTIFIKATA JEDNAKOVRIJEDNOST PREDMETA NABAVE, JAVNA NABAVA EU - NOVE DIREKTIVE I PRAKSA EU SUDA, PRAKTIČNA PRIMJENA ČL. 92. ZJN, BAGATELNA NABAVA EVID. BROJ DATUM MJESTO ADRESA ODRŽAVANJA ČAKOVEC UDRUGA RFD MEĐIMURJA, I. Mažuranića SPLIT HOTEL ATRIUM, Domovinskog rata 49a ZADAR HOTEL KOLOVARE, Bože Peričića OSIJEK HOTEL OSIJEK, Šamačka ZAGREB HOTEL DUBROVNIK. Gajeva VARAŽDIN HOTEL TURIST, Aleja kralja Zvonimira RIJEKA HOTEL BONAVIA, Dolac PULA HOTEL PARK PLAZA HISTRIA, Verudela JEDNAKOVRIJEDNOST PREDMETA NABAVE - Vedran Kruljac, dipl.iur - Tehničke specifikacije definirane u dodatku IV. Zakona - Nacionalne norme kojima su prihvaćene europske norme - Europska tehnička odobrenja - Zajedničke tehničke specifikacije - Međunarodne norme - Drugi tehnički referentni sustavi koje su utvrdila europska normizacijska tijela - Nacionalne norme, nacionalna tehnička odobrenja i nacionalne tehničke specifikacije koje se odnose na projektiranje, izračun i izvođenje radova te uporabu proizvoda - Primjeri nepravilne i pravilne uporabe izraza ili jednakovrijedan - Primjeri alternativnog određivanja jednakovrijednih predmeta nabave 2. JAVNA NABAVA EU - NOVE DIREKTIVE I PRAKSA EU SUDA - Biljana Lerman, dipl. iur / Iva Šuler, dipl. iur. - Stupanje na snagu Direktiva - Najznačajnije izmjene u odnosu na dosadašnje uređenje - Rok za implementaciju odredbi Direktiva u nacionalno zakonodavstvo - Postupanje DKOM-a sukladno presudama Europskog suda - Praksa EU suda 3. PRAKTIČNA PRIMJENA ČL. 92. ZJN - Biljana Lerman, dipl. iur / Iva Šuler, dipl. iur. - Kada i što je moguće upotpunjavati u ponudi - U odnosu na što je moguće tražiti pojašnjenje ponude - Što se smatra pogreškom, nedostatkom, nejasnoćom - Praksa DKOM-a 4. BAGATELNA NABAVA - mr. sc. Jasna Nikić, dipl. oec - Ugovaranje nabava do kuna odnosno kuna - Planiranje bagatelne nabave - Izrada internog akta - forma ili stvarno postupanje - Revizija internog akta nakon godinu dana primjene - Provođenje postupaka bagatelne nabave - Ugovor/narudžbenica u bagatelnoj nabavi Literatura: priručnik s prezentacijama predavača Naknada: 750,00 kn uključuje literaturu, radni pribor, osvježavajući napitak i PDV Uplate: na HZ RIF, Zagreb, IBAN: HR ili gotovinom prije početka, OIB: Prijave i informacije: 01/ , , fax: 01/ , pretplata@rif.hr Molimo Vas da zbog izdavanja potvrde o pohađanju programa usavršavanja dostavite prijavnicu. Prijavnica za redovito usavršavanje - 8 nastavnih sati za obnovu certifikata (navesti grad) Ime i prezime polaznika, datum rođenja i godina: Ime i prezime polaznika, datum rođenja i godina: Ime i prezime polaznika, datum rođenja i godina: Ime i prezime polaznika, datum rođenja i godina: Naziv i adresa naručitelja: telefon:... fax:... OIB:... .:... M.P. Ovlaπtena osoba:. PREDRAČUN: DA NE

3 Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika organizira radionice pod zajedničkim nazivom IMOVINA U SUSTAVU PRORAČUNA Zagreb, 28. i 29. listopada Dvorana HZRFD, Jakova Gotovca 1/II (mogućnost dolaska na samo jednu od radionica) (kod Kvaternikovog trga), s početkom u 9,30 sati DUGOTRAJNA NEFINANCIJSKA IMOVINA 28. listopada NABAVA DUGOTRAJNE NEFINANCIJSKE IMOVINE - pravilno evidentiranje nabavljene imovine - financiranje nabave imovine od strane nadležnog proračuna i sl. - kupnja na robni zajam (financijski leasing) - donirana imovina - zamjena dugotrajne nefinancijske imovine - prijenos imovine preko računa PRODAJA DUGOTRAJNE NEFINANCIJSKE IMOVINE - pravilno evidentiranjemi porezni aspekt prodane imovine - izdavanje računa za prodanu imovinu i obvezni elementi računa - prodaja uz odgodu plaćanja - određivanje tržišne vrijednosti (procjena vrijednosti) 3. RASHODOVANJE I ISKNJIŽENJE IMOVINE - odluka odgovorne osobe o rashodovanju imovine - trenutak nastanka rashoda i umanjenja knjigovodstvene vrijednosti - razlikovanje pojma rashodovanja imovine od isknjiženja imovine - prisutnost službenika Porezne uprave 4. POPIS (INVENTURA) DUGOTRAJNE NEFINANCIJSKE IMOVINE - odluka o provođenju popisa - izvještaj o obavljenom popisu i prijedlog postupanja s viškovima i manjkovima - manjkovi na teret odgovorne osobe 5. OTPIS DUGOTRAJNE NEFINANCIJSKE IMOVINE - primjena propisanih stopa i izračun ispravka vrijednosti - otpisanost i funkcionalnost dugotrajne imovine - razlikovanje pojma ispravak vrijednosti od amortizacije 6. TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJE DUGOTRAJNE IMOVINE - razlikovanje održavanja imovine od dodatnog ulaganja - pravilno evidentiranje - rentabilnost ulaganja u staru imovinu - vođenje evidencija redovnog servisa i zamjene rezervnih dijelova i popravaka FINANCIJSKA IMOVINA 29. listopada NOVAC, DEPOZITI, JAMČEVNI POLOZI I SL. - poslovanje blagajne i blagajnički maksimum - obračunska plaćanja - korištenje okvirnog kredita 2. POTRAŽIVANJA - za naknade koje se refundiraju: bolovanja, šteta od osig. društava i sl. - za prihode poslovanja, prihode od imovine i ostale prihode - potraživanje od proračuna (knjiženje namjenskih prihoda) - pravilno korištenje skupina 16 i 96 - potraživanje iz proračuna za prodanu imovinu - primljeni predujmovi prema izmijenjenom Pravilniku o proračun. računovod. - otpis potraživanja 3. IZDACI ZA FINANCIJSKU IMOVINU I OTPLATE ZAJMOVA (razred 5) - izdaci i potraživanja za dane zajmove - ulaganje u vrijednosne papire, dionice i udjele u glavnici - otplata glavnice primljenih kredita i zajmova i za izdane vrijednosne papire - oprost primljenih i danih zajmova 4. PRIMICI OD FINANCIJSKE IMOVINE I ZADUŽIVANJA (razred 8) - primljene otplate (povrati) glavnice danih zajmova - prodaja dionica i udjela u glavnici - primici od zaduživanja i od prodaje vrijednosnih papira iz portfelja 5. FINANCIJSKA IMOVINA U SUSTAVU RIZNICE - evidentiranje novčanih transakcija u sustavu riznice - naknade za bolovanja u sustavu riznice - kako knjižiti potraživanja u sustavu riznice (namjenski prihodi) 6. POPIS (INVENTURA) FINANCIJSKE IMOVINE - popis financijske imovine - praktični primjeri obavljene inventure - odluka o provođenju popisa - izvještaj o obavljenom popisu i prijedlog postupanja s viškovima i manjkovima - manjkovi na teret odgovorne osobe Predavači: mr. sc. Andreja Milić i mr. sc. Jasna Nikić, savjetnice - urednice Riznice i RIF-a Literatura: priručnik s prezentacijama predavača, zadaci i vježbe za knjiženje polaznicima Naknada: Jedna radionica: - 500,00 kn za pretplatnike - 600,00 kn za nepretplatnike (uključuje literaturu, radni pribor, PDV i osvježavajući napitak) Obje radionice: - 800,00 kn za pretplatnike ,00 kn za nepretplatnike (uključuje literaturu, radni pribor, PDV i osvježavajući napitak) Uplate: HZRIF, Zagreb, IBAN: HR , OIB: ili gotovinom prije početka Prijave i informacije: telefonom 01/ , ; telefax: 01/ ; pretplata@rif.hr za radionicu IMOVINA U SUSTAVU PRORAČUNA, Prijavnica DUGOTRAJNA NEFINANCIJSKA IMOVINA FINANCIJSKA IMOVINA ZBOG OGRANIČENOG BROJA MJESTA PRIJAVA OBVEZNA Ime i prezime Ime i prezime Naziv i adresa: telefon:... fax:... OIB:... .:... PREDRAČUN: DA NE M.P. Ovlaπtena osoba:.

4 Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika organizira stručno usavršavanje PRORAČUNSKO RAČUNOVODSTVO primjeri, zadaci i vježbe PROGRAM: 1. SUSTAV PRORAČUNA - zakonodavni okvir - struktura proračuna I proračunski ciklus - financiranje iz proračuna - proračunske klasifikacije - planiranje u sustavu proračuna - praktični primjeri 2. PRORAČUNSKO RAČUNOVODSTVO - poslovne knjige i knjigovodstvene isprave - načela iskazivanja imovine i obveza - načela iskazivanja prihoda i rashoda - popis imovine i obveza - inventura - praktični primjeri 3. SADRŽAJ I PRIMJENA RAČUNSKOG PLANA - prihodi i rashodi poslovanja - razred 3 i 6 - prihodi od prodaje i rashodi za nabavu nefinancijske imovine - razred 4 i 7 - zaduživanje i otplata kredita - razred 5 i 8 - dugotrajna nefinancijska imovina - nabava, prijenosi unutar proračuna, donacije, prodaja, rashod, ispravak vrijednosti - financijska imovina - zajmovi, depoziti, predujmovi - blagajničko poslovanje - praćenje i evidentiranje financiranja projekata iz fondova EU - vremenska razgraničenja - evidentiranje - praktični rad polaznika- evidentiranje na pripremljenim zadacima 4. REZULTAT POSLOVANJA I FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI - utvrđivanje rezultata po aktivnostima - korekcija i raspodjela rezultata - zaključivanje poslovnih knjiga - popunjavanje obrazaca financijskih izvještaja i izrada Bilješki - praktični rad polaznika - utvrđivanje rezultata prema pripremljenim zadacima U Zagrebu, listopada Dvorana Hrvatske zajednice računovođa i financijskih djelatnika, Zagreb, J. Gotovca 1/II. (kod Kvaternikovog trga) 5. FISKALNA ODGOVORNOST - ustrojavanje predmeta o fiskalnoj odgovornosti - kako izraditi i prilagoditi interne procedure - praktični primjeri - obavezni privitak računu - otpremnica, servisno izvješće, narudžbenica, ugovor - provođenje testiranja i dokazi po područjima iz Upitnika o fiskalnoj odgovornosti temeljem računovodstvenog evidentiranja 6. PLANIRANJE I PRAĆENJE IZVRŠENJA JAVNE NABAVE - pripremne radnje za planiranje - računovodstvene podloge za količinsko i vrijednosno planiranje - povezanost plana nabave s financijskim planom odnosno proračunom - računovodstveno praćenje nabave - ugovora, narudžbenice - izvršenje ugovora - praktični rad polaznika - izrada plana nabave,utvrđivanje nepravilnosti 7. PLAĆE, NAKNADE I OSTALA MATERIJALNA PRAVA - određivanje visine plaće državnih i javnih službenika i namještenika - novčana prava uređena kolektivnim ugovorima - povezanost evidencija o radnom vremenu i isprava o obračunanoj plaći - obračun plaće, olakšice i način evidentiranja plaće - materijalna prava zaposlenika - dnevnice, putni troškovi,pomoći, nagrade i darovi - naknade troškova osobama izvan radnog odnosa - drugi dohodak - vanjski suradnici - oporezive i neoporezive isplate - evidentiranje - stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa - evidentiranje prihoda i rashoda - popunjavanje JOPPD obrasca Predavači: Literatura: Cijena usavršavanja: Trajanje programa: Početak predavanja: savjetnici - urednici RIZNICE i RIF-a: dr. sc. Marija Zuber, mr. sc. Kornelija Sirovica, mr. sc. Andreja Milić, mr. sc. Jasna Nikić priručnik s prezentacijama predavača, zadaci i vježbe za knjiženje polaznicima 3.000,00 kuna za jednog sudionika, uključuje PDV-e, literaturu i okrjepu svakog dana tijekom pauza ukupno trajanje 35 sati svaki dan od 9 sati Nakon završetka polaznici dobivaju RIF-ovo Uvjerenje o pohađanju stručnog usavršavanja. Uplate na: HZ RIF, Zagreb, IBAN: HR ili gotovinom prije početka. OIB: Informacije: 01/ , ; telefax: 01/ ; pretplata@rif.hr Prijavnica za stručno usavršavanje PRORAČUNSKO RAČUNOVODSTVO primjeri, zadaci i vježbe ZBOG OGRANIČENOG BROJA MJESTA PRIJAVA OBVEZNA Prijavljujemo sljedeće polaznike: Zagreb, listopada NAZIV I ADRESA TVRTKE: OIB: telefon:... telefax.:... PREDRAČUN: DA NE M.P. Ovlaπtena osoba:

5 Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika organizira seminar OBVEZA REVIZIJE I UVOĐENJA SUSTAVA FINANCIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLA, ZAKON O RADU I DRUGE AKTUALNOSTI KOD NEPROFITNIH ORGANIZACIJA OSIJEK HOTEL OSIJEK, Šamačka ZAGREB HOTEL WESTIN, I. Kršnjavoga SPLIT HOTEL ATRIUM, Domovinskog rata RIJEKA HOTEL BONAVIA, Dolac 4 početak 9,30 sati u svim gradovima Program: 1. NOVI ZAKON O FINANCIJSKOM POSLOVANJU I RAČUNOVODSTVU NEPROFITNIH ORGANIZACIJA - javna objava godišnjih financijskih izvještaja za sve neprofitne organizacije - obveza izrade i izvršavanja financijskih planova - izvještavanje o potrošnji proračunskih sredstava - osnovne odredbe jednostavnog knjigovodstva - poslovne knjige neprofitnih organizacija - provođenje nadzora financijskog poslovanja, računovodstvenih poslova i predaje financijskih izvještaja 2. OBVEZA REVIZIJE GODIŠNJIH FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA - obveznici uvida u financijske izvještaje - obveznici revizije financijskih izvještaja - javna objava revizorskog izvješća - odabir revizora - postupak obavljanja uvida - postupak obavljanja revizije - vrste revizorskog izvješća - komuniciranje između revizora i osoba zaduženih za upravljanje neprofitnom organizacijom - priprema dokumentacije potrebne revizoru 3. OBVEZA UVOĐENJA SUSTAVA FINANCIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLA - tko su obveznici uvođenja sustava financijskog upravljanja i kontrola - načela sustava financijskog poslovanja - način provođenja samoprocjene funkcioniranja sustava - komponente unutarnjih kontrola - 5 komponenti - podnošenje Izjave zakonskog zastupnika o namjenskom, ekonomičnom, djelotvornom i učinkovitom korištenju sredstava - priprema potrebnih procedura - praktični primjeri pitanja za samoprocjenu učinkovitog i djelotvornog sustava 4. OBVEZE NEPROFITNIH ORGANIZACIJA NAKON SUKLADNO NOVOM ZAKONU O UDRUGAMA - članstvo u udruzi i ažuriranje popisa članova - obveza usklađenja Statuta Udruga s novim Zakonom - od 1. listopada djelovanje stranih druga - Registar stranih druga - financiranje programa i projekata od interesa za opće dobro iz javnih izvora 5. FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI ZA TREĆI KVARTAL GODINE - Okružnica Ministarstva financija za predaju financijskih izvještaja - novi Obrazac S-PR-RAS-NPF - rok i način podnošenja novog obrasca - specifičnost popunjavanja novog obrasca - dodatni podaci za potrebe Državnog ureda za statistiku 6. NOVINE IZ ZAKONA O RADU - rad na određeno vrijeme; prvi i svaki uzastopni ugovor o radu - rad s nepunim radnim vremenom i novčana prava ( pro rata temporis ) - dopunski rad, ograničenja, plaćanje - jednaki i nejednaki raspored radnog vremena; ograničenja - prekovremeni rad; pisani nalog - novine u ostvarivanju prava na godišnji odmor - novine u tijeku otkaznog roka - izmijenjeni rokovi zastare novčanih potraživanja - obveza usklađivanja pravilnika o radu 7. PRIMICI IZ RADNOG ODNOSA ZAŠTIĆENI OD OVRHE - ovrha na plaći i ovrha na novčanim sredstvima - dio plaće zaštićen od ovrhe - naknada plaće i zaštita od ovrhe - naknada za prijevoz, troškovi službenih putovanja, potpore i drugi primici iz radnog odnosa zaštićeni od ovrhe - izračun zaštićenog dijela primitka Predavači: savjetnici-urednici časopisa RIF i Riznica: dr. sc. Marija Zuber, mr. sc. Andreja Milić, mr. sc. Jasna Nikić, Domagoj Bakran - ovlašteni revizor i mr. sc. Dalibor Briški - ovlašteni revizor Literatura: Naknada: priručnik s prezentacijama predavača 700,00 kn (uključuje literaturu, radni pribor, PDV i osvježavajući napitak) Uplate: HZ RIF, Zagreb, IBAN: HR , ili gotovinom prije početka, OIB: Informacije: 01/ , ; pretplata@rif.hr; telefax: 01/

6 Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika organizira FINANCIJSKO UPRAVLJANJE EU PROJEKATA - ZA PRORAČUNSKE KORISNIKE - Zagreb, 20. listopada Dvorana Hrvatske zajednice računovođa i financijskih djelatnika Zagreb, J. Gotovca 1/II (kod Kvaternikovog trga) početak 9,30 sati 1. Uvod u financijsko upravljanje EU projekta - Nova financijska uredba Europske unije Financijsko upravljanje u strukturnim i kohezijskim projektima Kako kvalitetno osigurati Revizijski trag u EU projektima? 2. Upravljanje projektnom imovinom tijekom i nakon projekta - Amortizacija imovine i priznavanje troška u različitim EU programima - Obračun plaća, evidencije vremenika zaposlenih na projektu s osvrtom na Zakon o radu i tehnike izbjegavanja dvostrukog financiranja - Upravljanje novčanim tijekom za potrebe projekta i mogući izvori sufinanciranja projekta u godini - Dokumentacija za kontroling EU projektnog proračuna - Financijsko izvještavanje, rokovi i sadržaj Prijavnica za FINANCIJSKO UPRAVLJANJE EU PROJEKATA - za proračunske korisnike - Prijavljujemo sljedeće sudionike: Program: Zagreb, 20. listopada Porezni aspekti na EU projekte u RH - Oslobođenja od plaćanja PDV-a za projekte financirane iz IPA programa te Programa Unije sklopljenih nakon 1. srpnja godine - Primjena poreznog oslobođenja prema čl Pravilnika o PDV-u - Porezni aspekt isplata naknada troškova službenog puta ( per diem ) - Oporezivanje isplate honorara iz sredstava EU programa 4. Računovodstvo EU projekata - Novi izvori financiranja za planiranje i izvršavanje EU projekata - Novi podizvori za proračunske korisnike u sustavu držane riznice - Planiranje i izvršavanje, ograničenje izvršavanja - Računovodstveni aspekt predfinanciranja - Evidentiranje prihoda i rashoda EU projekata prema računskom planu proračuna - Partneri u projektu - način evidentiranja - Praćenje prihoda i rashoda prema proračunskim klasifikacijama - programska i izvori financiranja - Tečajne razlike u projektu - način izračuna i evidentiranja - Financijsko izvještavanje projekata EU Predavači: Enver Raković, Enconing A&E, mr. sc. Jasna Nikić, savjetnica u časopisu RIF, mr. sc. Miljenka Cutvarić, savjetnica u časopisu RIF. Naknada: 1.200,00 kuna (PDV, literatura, radni pribor i okrijepa tijekom pauze) Literatura: Prezentacije predavača. Uplate: HZ RIF, Zagreb, OIB: , IBAN: HR ili gotovinom prije početka. Detaljnije informacije o radionici i prijave moguće su putem naše internetske stranice telefonom 01/ , 01/ ili faxom 01/ ZBOG OGRANIČENOG BROJA MJESTA PRIJAVA OBVEZNA NAZIV I ADRESA TVRTKE: telefon:... fax:... OIB: PREDRAČUN: DA NE M.P. Ovlaπtena osoba:

7 SADRÆAJ Nakladnik: Za nakladnika: Hrvatska zajednica raëunovoapplea i financijskih djelatnika Zagreb mr. sc. Bogomil Cota, predsjednik HZRIF RAČUNOVODSTVO PRORAČUNSKO RAČUNOVODSTVO Financijski izvještaji proračuna i proračunskih korisnika za III. kvartal g. mr. sc. Andreja Milić 6 Primjena proračunskih klasifikacija u sustavu proračuna mr. sc. Andreja Milić 9 NEPROFITNO RAČUNOVODSTVO Financijski izvještaj neprofitnih organizacija za razdoblje siječanj - rujan godine mr. sc. Jasna Nikić 16 RIF-ov»ASOPIS ZA RA»UNOVODSTVO, REVIZIJU, FINANCIJE I PRAVO U SUSTAVU PRORA»UNA I NEPROFITNOM SEKTORU Glavni urednik: prof. dr. sc. Danimir Gulin Urednici savjetnici: Domagoj Bakran, mag. oec., mr. sc. Miljenka CutvariÊ, dr. sc. Ivan Čevizović, Dunja Kovačić, dipl. iur., Ivica Milčić, dipl. oec., mr. sc. Andreja Milić, mr. sc. Jasna Nikić, mr. sc. Kornelija Sirovica, dr. sc. Marija Zuber Uredniπtvo: Domagoj Bakran, mag. oec., mr. sc. Dalibor Briški, mr. sc. Bogomil Cota, mr. sc. Miljenka Cutvarić, dr. sc. Ivan Čevizović, izv. prof. dr. sc. Ivana Dražić Lutilsky, Slaven Đuroković, prof. dr. sc. Danimir Gulin, dr. sc. Mirjana Hladika, mr. sc. Ivana Jakir Bajo, Mladenka Karačić, dr. sc. Silvana Kostešić, Dunja Kovačić, izv. prof. dr. sc. Ivana Mamić Sačer, Ivica Milčić, mr. sc. Andreja Milić, mr. sc. Jasna Nikić, prof. dr. sc. Silvije Orsag, izv. prof. dr. sc. Hrvoje Perčević, dr. sc. Branka Remenarić, mr. Jozo Serdarušić, doc. dr. sc. Sanja Sever Mališ, dr. sc. Ivana Sever, Nada Svete, mr. sc. Kornelija Sirovica, prof. dr. sc. Stjepan Tadijančević, mr. Darko Terek, prof.dr. sc. Boris Tušek, dr. sc. Marija Zuber, prof. dr. sc. Lajoš Žager Izdavački savjet časopisa Predsjednik: prof. dr. sc. Stjepan Tadijančević Članovi: Zdenko Balen, Mislav Blažić, Josip Branković, Ivica Crnić, mr. sc. Bogomil Cota, Željko Faber, prof. dr. sc. Danimir Gulin, prof. dr. sc. Ljubo Jurčić, Miroslav Kožul, Ante Knezović, dr. Vladimir Lasić, mr. sc. Slavko Leko, prof. dr. sc. Vlado Leko, prof. dr. sc. Branimir Marković, Ratko Marković, prof. dr. sc. Lorena Mošnja Škare, prof. dr. sc. Josipa Mrša, prof. dr. sc. Silvije Orsag, mr. sc. Zvonimir Pavić, prof. dr. sc. Milena Peršić, mr. sc. Slavica Pezer-Blečić, prof. dr. sc. Branka Ramljak, Rajko Škarić, prof. dr. sc. Boris Tušek, prof. dr. sc. Stjepan Tadijančević, prof. dr. sc. Vesna Vašiček, prof. dr. sc. Katarina Žager, prof. dr. sc. Lajoš Žager Internet adresa: http : // rif@rif.hr Tajništvo: 01 / Savjetnici: 01 / Glavni urednik: 01 / Pretplata i administracija: 01 / Telefaks: 01 / , PRILOG IZLAZI MJESE»NO KAO TEMATSKA DOPUNA SADRÆAJA»ASOPISA RA»UNOVODSTVO I FINANCIJE ZA»ITATELJE IZ PODRU»JA JAVNOG I NEPROFITNOG SEKTORA. U OKVIRU PRETPLATE NA»ASOPIS RA»UNOVODSTVO I FINANCIJE PRILOG ALJEMO NA ZAHTJEV I SVIM OSTALIM ZAINTERESIRANIM PRETPLAT- NICIMA. GrafiËka priprema: Tisak: Slika naslovnice: Æeljka Pervan, Miljenka StankoviÊ SveuËiliπna tiskara d.o.o., Zagreb Zoran Skorić, Zagreb FINANCIJE Novine u uređenju postupka odgode plaćanja, obročne otplate duga te prodaje, otpisa ili djelomičnog otpisa potraživanja države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Nina Ban Glasnović 19 Davanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti prilikom primopredaje dužnosti mr. sc. Jasna Nikić 21 POREZI Oslobođenje od PDV-a za usluge povezane uz sport mr. sc. Ljubica Javor 24 Porezna oslobođenja prema članku 39. Zakona o porezu na dodanu vrijednost Ilija Josić 27 REVIZIJA Revizija financijskih izvještaja neprofitnih organizacija Domagoj Bakran 33 JAVNA NABAVA Obnavljanje certifikata u području javne nabave mr. sc. Jasna Nikić 36 Poslovna tajna s aspekta javne nabave Lidija Žunić 40 ZAKONODAVSTVO I PRAVNA PRAKSA Rad na daljinu (telework) s osvrtom na rad državnih službenika na izdvojenom mjestu rada Vesna Šiklić Odak 44 OBAVIJESTI 48 5

8 RAČUNOVODSTVO Proračunsko računovodstvo Mr. sc. ANDREJA MILIĆ HZRIF, Zagreb Stručni članak UDK Financijski izvještaji proračuna i proračunskih korisnika za III. kvartal g. Obveznici sastavljanja i predaje financijskih izvještaja za razdoblje 1. siječnja do 30. rujna g. jesu proračuni te proračunski i izvanproračunski korisnici. Način predaje i rokovi propisani Pravilnikom o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu nisu mijenjani u odnosu na isto razdoblje prethodne godine. U članku se detaljnije ukazuje na sadržaj i druge posebnosti vezane uz financijske izvještaje za III. kvartal g. 1. OBVEZA, ROKOVI I NAČIN PREDAJE FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA Prema Pravilniku o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu obveznici sastavljanja i predaje financijskih izvještaja su proračuni te proračunski i izvanproračunski korisnici. Navedeni obveznici za razdoblje od 1.siječnja rujna sastavljaju i predaju sljedeće financijske izvještaje: Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika proračuna na Obrascu: S-PR-RAS Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima na Obrascu: PR-RAS Izvještaj o novčanim tijekovima na Obrascu: NT Izvještaj o obvezama na Obrascu: OBVEZE Bilješke. Rokovi za predaju financijskih izvještaja jesu: za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave1, proračunske korisnike državnog proračuna i proračunske korisnike proračuna JLIP(R)S 10. listopada g. za izvanproračunske korisnike državnog proračuna i izvanproračunske korisnike proračuna JLIP(R)S financijski izvještaji 20. listopada g. Financijski izvještaji za razdoblje od 1. siječnja 30. rujna g. sukladno čl. 24. Pravilnika o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu (Nar. nov, br. 32/11.), predaju se FINA-i isključivo u elektroničkom obliku. Uz elektronički oblik Referentne stranice predaje se njen ispis ovjeren potpisom odgovorne osobe i pečatom. Za predaju financijskih izvještaja u elektroničkom obliku koristi se obrazac s ugrađenim kontrolama objavljen na internetskim stranicama Ministarstva financija ( Državna riznica Računovodstvo Proračunsko računovodstvo). Kod preuzimanja financijskih izvještaja zaposlenici FINA-e obvezno upisuju datum zaprimanja, ovjeravaju i potpisuju Referentnu stranicu. Financijske izvještaje mogu predati isključivo proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i proračuna JLIP(R)S 1 U nastavku: JLIP(R)S. objavljeni u Registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika (Nar. nov., br. 75/13.), i oni koji su nakon objave Podataka iz Registra uz suglasnost Ministarstva financija dobili RKP broj. Tablica 1. Obveznik proračunski korisnici državnog proračuna proračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave izvanproračunski korisnici državnog proračuna izvanproračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Pregled financijskih izvještaja po skupinama obveznika za razdoblje od 1. siječnja 30. rujna g. Financijski izvještaji Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika proračuna (Obrazac: S-PR-RAS) Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika proračuna (Obrazac: S-PR-RAS) Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima (Obrazac: PR-RAS) Izvještaj o novčanim tijekovima (Obrazac: NT) Izvještaj o obvezama (Obrazac: OBVEZE) i Bilješke (ne dostavljaju se FINA-i) Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima (Obrazac: PR-RAS) Izvještaj o novčanim tijekovima (Obrazac: NT) Izvještaj o obvezama (Obrazac: OBVEZE) i Bilješke (ne dostavljaju se FINA-i) Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika proračuna (Obrazac: S-PR-RAS) Rok predaje Predaja 10. listopada FINA-i 10. listopada FINA-i 10. listopada FINA-i 20. listopada FINA-i 20. listopada FINA-i Mjesni odbori i ostali oblici mjesne samouprave te vijeća nacionalnih manjina, financijske izvještaje ne dostavljaju FINA-i, već 6

9 Proračunsko računovodstvo RAČUNOVODSTVO isključivo nadležnoj jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave za potrebe konsolidacije i kontrole. Posebna napomena: HZZO, HZMO i HZZ ne sastavljaju Izvještaj o novčanim tijekovima na obrascu NT, kao niti Izvještaj o obvezama na obrascu OBVEZE. Umjesto toga dostavljaju mjesečni Izvještaj o obvezama. 2. NAPOMENE UZ POPUNJAVANJE OBRAZACA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima na Obrascu: PR-RAS Ministarstvo financija je za razdoblje izvještavanja 1. siječnja do 30. lipnja g. ugradilo u obrasce financijskih izvještaja nove, obvezne kontrole, i to u prvome redu one koje se odnose na podatke koji se upisuju u Obrazac PR-RAS. Popis novih obveznih kontrola objavljen je na internetskim stranicama Ministarstva financija u Okružnici o predaji i konsolidaciji financijskih izvještaja proračuna, proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna te proračunskih i izvanproračunskih korisnika proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja g. (klasa: /13-01/140; ur.broj: /13-2) od 1. srpnja g. Navedene kontrole ugrađene su u elektroničku verziju obrazaca financijskih izvještaja kao obvezne kontrole po razinama predaje financijskih izvještaja. Obrazac PR-RAS ne sadrži stupce Godišnji plan i Planirano za izvještajno razdoblje, već se isključivo prate podaci o ostvarenim prihodima i rashodima poslovanja (iz razreda 6 i 3) i o prihodima od prodaje i rashodima za nabavu nefinancijske imovine (iz razreda 7 i 4), te primicima i izdacima od financijske imovine i obveza (iz razreda 5 i 8) za izvještajno razdoblje prethodne i tekuće godine. Viškovi/manjkovi u PR- RAS-u Na AOP-ima u Obrascu PR-RAS u koje se upisuju podaci o prenesenim viškovima/manjkovima prihoda: od poslovanja (na AOP-u 247 ili 248), od nefinancijske imovine (na AOP-u 374 ili 375), od financijske imovine OPIS AOP 611 Prosječan broj zaposlenih u tijelima na osnovi stanja krajem izvještajnog razdoblja (cijeli broj) (na AOP-u 596 ili 597) i ukupno preneseni (na AOP-ima 381 ili 382 i 602 ili 603), ne upisuju se podaci o stanju viška/manjka prihoda na 31. prosinca 2013., nego korigirana. Korekcije mogu biti posljedica npr., povrata u proračun greškom iskazana u rezultatu, umjesto na obvezama) kao i prema odlukama o (pre)raspodjeli rezultata. Kontinuirani rashodi Tako i kod popunjavanja ovoga obrasca ne treba zaboraviti na odredbu čl. 51. Pravilnika o računovodstvu koja propisuje da se rashodi koji nastaju kontinuirano i obračunavaju za kalendarska razdoblja tijekom proračunske godine (u pravilu mjesečno) uključuju u rashode razmjerno broju mjeseci u razdoblju za koje se izvještaji sastavljaju. To se ne odnosi na sve rashode, već isključivo rashode za zaposlene, komunalne usluge, opskrbu energentima, telekomunikacijske usluge, najamnine i zakupnine, naknade za rad predstavničkih i izvršnih tijela, naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade i slične rashode koji se pojavljuju kontinuirano. Novoosnovani proračunski korisnici od travnja g. i u g. ne upisuju podatke o ostvarenim prihodima, primicima, rashodima i izdacima za izvještajno razdoblje prethodne godine jer u navedenome razdoblju nisu poslovali. Dodatni podaci u PR-RAS-u Obzirom na česte pogreške kod popunjavanja dodatnih podataka o zaposlenika u nastavku se daje pregled popunjavanja AOP-a od 611 do 614. Popunjavanje dodatnih podataka o zaposlenima AOP 611 do 614 AOP 612 Prosječan broj zaposlenih kod korisnika na osnovi stanja krajem izvještajnog razdoblja (cijeli broj) AOP 613 Prosječan broj zaposlenih u tijelima na osnovi sati rada (cijeli broj) AOP 614 Prosječan broj zaposlenih kod korisnika na osnovi sati rada (cijeli broj) Jedinice lokalne i područne(regionalne) samouprave razina 21 i 31 NE DA NE DA razina 22 razina 23 DA Samo zaposlene u upravnim odjelima DA Samo zaposlene u upravnim odjelima DA Samo zaposlene koji se financiraju iz proračunskih prihoda DA Sve zaposlene kod proračunskih korisnika (svi izvori financiranja) DA Samo zaposlene u upravnim odjelima DA Samo zaposlene u upravnim odjelima DA Samo zaposlene koji se financiraju iz proračunskih prihoda DA Sve zaposlene kod proračunskih korisnika (svi izvori financiranja) Državni proračun razina 11 Glava 05 DA NE DA NE Ostali proračunski NE DA NE DA korisnici Državni proračun razina 12 Razdjeli koji imaju konsolidaciju podaci iz izvještaja razine 11 Razdjeli koji nemaju konsolidaciju DA zaposlenici glave 05) DA (zapslenici ostalih korisnika u nadležnosti razdjela) DA (zaposlenici glave 05) DA (zaposlenici ostalih korisnika u nadležnosti razdjela) DA NE DA NE Novčana sredstva u PR-RAS-u U dodatnim podacima PR-RAS-a upisuje se stanje novčanih sredstava: - na početku kvartala - AOP-u siječnja te - na kraju kvartala - AOP-u rujna

10 RAČUNOVODSTVO Proračunsko računovodstvo Za podatke koji se upisuju na AOP-u 608 i 609 (ukupni priljevi i odljevi s novčanih računa i blagajni) potrebno je eliminirati međusobne transakcije između pojedinih računa i blagajni. Podaci koji se unose u ove izvještaje kao i kod svakog financijskog izvještaja moraju biti rezultat knjigovodstvenih evidencija temeljenih na odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu (u nastavku: Pravilnik o računovodstvu). Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika proračuna na Obrascu: S-PR-RAS U Obrazac S-PR-RAS unose se podaci o ostvarenim prihodima i rashodima poslovanja (razred 6 i 3) i prihodima od prodaje i rashodima za nabavu nefinancijske imovine (razred 7 i 4) u tekućem izvještajnom razdoblju i istom izvještajnom razdoblju prethodne godine na razini skupine računa Računskog plana. Podaci o transakcijama na financijskoj imovini (kupnja i prodaja financijske imovine, te otplata zajmova i zaduživanje) (razredi 5 i 8) ne unose se u Obrazac S-PR-RAS. Podaci koji se unose u Obrazac S-PR-RAS kao i kod svakog financijskog izvještaja moraju biti rezultat knjigovodstvenih evidencija temeljenih na odredbama Pravilnika o računovodstvu i računskom planu. Kako je obrazac S-PR-RAS u prvom redu namijenjen za potrebe statistike, kod popunjavanja treba dati posebnu pozornost dodatnim podacima na kraju obrasca. Izvještaj o novčanim tijekovima na Obrascu: NT Rashode koji su nastali i evidentirani u prethodnoj godini, ali su podmireni u tekućoj godini u Obrascu NT treba prikazati na pozicijama izdataka koji su vezani uz ekonomsku klasifikaciju stvarnih rashoda, a ne u dijelu Ostali nespomenuti izdaci, gdje su kao veza s računskim planom navedeni bilančni računi razreda 1 i 2 (AOP ). Na AOP-u 232 do 398 Obvezni analitički podaci, iskazuju se statistički podaci o naplaćenim prihodima i isplaćenim rashodima poslovanja, kao i primici i izdaci od financijske imovine i obveza prema navedenim podacima u stupcu 2 Obrasca NT. Sredstva za decentralizirane funkcije Sredstva za decentralizirane funkcije doznačena iz državnog proračuna JLIP(R)S-ima u g. za rashode nastale g. prikazuju se u Obrascu: NT na AOP-u 004 Pomoći (ne na AOP-u 210 Ostali nespomenuti primici). Primljena sredstva od decentralizacije ne evidentiraju se na odjeljku 6118 Dio poreza na dohodak dobiven kroz potpore izravnanja za decentralizirane funkcije (s istoimenim osnovnim računom 61181), već se ovi prihodi iskazuju na podskupini računa 635 Pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije. Transakcije na financijskoj imovini i obvezama U dijelu Obrasca: NT u kojemu se prate primici i izdaci iz transakcija na financijskoj imovini i obvezama uz podatke sa skupina u razredima 8 i 5 potrebno je uzeti u obzir i izdatke/primitke vezane uz transakcije koje se u trenutku isplate ili uplate evidentiraju samo na računima potraživanja odnosno obveza. U obrascu su ti retci označeni nazivom ostali primici i ostali izdaci, a kao veza s računskim planom navedeni su razredi 1 i 2. Ovakve transakcije najlakše se prepoznaju kao odgovor na pitanje: Što je primljeno odnosno što je plaćeno s bankovnog računa, a nije evidentirano kao prihod odnosno rashod na računima razreda 3, 4, 6 i 7? Novčana sredstva u NT-u U Izvještaju o novčanim tijekovima prati se stanje novčanih sredstava na početku i kraju izvještajnog razdoblja (AOP-i 228 i 229), dok se u dodatnim podacima Izvještaja o prihodima i rashodima, primicima i izdacima (AOP-i 607 i 610) upisuje stanje novčanih sredstava na početku i kraju kvartala. U Obrascu: NT uvijek se na AOP-u 228 iskazuje stanje novčanih sredstava na dan 1. siječnja, dok se u Obrascu: PR-RAS na AOP-u 607 iskazuje stanje novčanih sredstava na prvi dan kvartala, što je za III. kvartal 1. listopada. Iznosi upisani na AOP-u 229 u Obrascu: NT i AOP-u 610 u Obrascu: PR-RAS trebaju biti isti, jer se odnose na isti dan 30. rujna kraj izvještajnog razdoblja. Izvještaj o obvezama na Obrascu: OBVEZE Izvještaj o obvezama za proračune jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave dio je kvartalnih i godišnjih financijskih izvještaja. Proračunski korisnici jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave dostavljaju Izvještaj o obvezama samo za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja i 1. srpnja do 31. prosinca, dok ga proračunski korisnici državnog proračuna izrađuju i predaju kao mjesečne izvještaje. Kod predaje financijskih izvještaja treba voditi računa o promjenama organizacijske klasifikacije državnog proračuna jer proračunski korisnici koji su izgubili status razdjela više ne predaju Izvještaj o obvezama s oznakom razine 12 u FINA-u već samo izvještaj s oznakom razine 11 nadležnom razdjelu. Oni koji su tek stekli status razdjela moraju predavati Izvještaj o obvezama s oznakom razine 12 u FINA-u. 2 Izvještaj o obvezama je financijski izvještaj te prema članku 16. Pravilnika zahtijeva izradu bilješki. Bilješke uz Izvještaj o obvezama obvezno moraju sadržavati: objašnjenje kada se stanje na AOP 001 Stanje obveza na početku izvještajnog razdoblja, razlikuje od stanja iskazanog u izvještaju za prethodno razdoblje na AOP-u 036 Stanje obveza na kraju izvještajnog razdoblja pojasniti iznose međusobnih obveza proračunskih korisnika iskazane na AOP 039 do 042, i to na način da se pojedinačno navedu svi proračunski korisnici koji se javljaju kao dobavljači, kao i vrsta obveza, minimalno na razini osnovnog računa precizno navesti vrste ostalih obveza na koje se odnose iznosi na AOP-ima Obveze za kazne, naknade šteta i kapitalne pomoći te ostale tekuće obveze - nepodmirene. Bilješke uz Obrazac OBVEZE ne predaju se FINA-i. 3. OBVEZNA BILJEŠKA IZVJEŠTAJ JLIP R S O VLASNIČKIM UDJELIMA/NETO IMOVINI U slučaju nastalih promjena u vlasničkim udjelima JLIP(R)S predaju isključivo Ministarstvu financija (ne FINA-i) obveznu Bilješku Izvještaj JLIP(R)S o vlasničkim udjelima/neto imovini na Obrascu: UDJ. Obrazac se predaje 10 dana po isteku izvještajnog razdoblja u elektroničkom obliku na stjepan.jusup@mfin.hr. Upute za popunjavanje obvezne Bilješke kao i Obrazac: UDJ objavljen je na internetskim stranicama Ministarstva financija ( Državna riznica Računovodstvo Proračunsko računovodstvo). 2 Tablica s popisom razdjela nalazi se na stranici Ministarstva financija pod nazivom Prilog 3. Organizacijska klasifikacija. 8

11 Proračunsko računovodstvo RAČUNOVODSTVO Mr. sc. ANDREJA MILIĆ HZRIF, Zagreb Stručni članak UDK Primjena proračunskih klasifikacija u sustavu proračuna Proračunski procesi planiranja, izvršavanja, računovodstvenog evidentiranja i izvještavanja nezamislivi su bez potpune primjene proračunskih klasifikacija. One su temelj za dosljedno evidentiranje financijskih transakcija koje su uspostavljene radi kontrole rashoda i služe kao podloga za ekonomske i statističke analize. Standardne klasifikacije moraju biti razvijene jer osiguravaju osnovu za objedinjeno planiranje, izvršavanje i evidentiranje te za proces konsolidacije financijskih izvještaja. Pravilnik o proračunskim klasifikacijama donesen na temelju čl. 21. Zakona o proračunu definira okvir kojim se iskazuju i sustavno prate prihodi i primici te rashodi i izdaci po nositelju, cilju, namjeni, vrsti, lokaciji i izvoru financiranja. U nastavku autorica detaljno pojašnjava primjenu svake od obveznih proračunskih klasifikacija. 1. UVOD Uvođenje sustava s razvijenim klasifikacijama omogućava postizanje osnovnog cilja: unošenje podatka na jednom mjestu i njegovo korištenje u različite svrhe. Kako bi se podaci, a posebice oni za potrebe statistike, mogli uspoređivati na razini različitih zemalja Međunarodni monetarni fond razvio je Statistiku državnih financija kao međunarodni statistički sustav. Prema njemu osnovne klasifikacije jesu: ekonomska - odgovara na pitanje na što je potrošen novac funkcijska - odgovara na pitanje kako je potrošen novac organizacijska - odgovara na pitanje tko je potrošio novac. Neki napredniji sustavi uvode i programsku klasifikaciju koja odgovara na pitanje zašto je potrošen novac i koji su učinci njegove potrošnje. 1 Proračunski sustav u Republici Hrvatskoj kao obvezne proračunske klasifikacije poznaje: 2 organizacijsku ekonomsku funkcijsku lokacijsku programsku i izvore financiranja. 2. ZAKONODAVNI OKVIR Proračunske klasifikacije institucionalni su okvir kojim se iskazuju i sustavno prate prihodi i primici te rashodi i izdaci po nositelju, cilju, namjeni, vrsti, lokaciji i izvoru financiranja. 1 Vašiček, D. et. al. (2007.): Računovodstvo proračuna - osnove sustava, primjeri knjiženja, propisi, računski plan. Zagreb: Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika, str Zakon o proračunu, Nar. nov., br. 87/08. i 136/12., čl. 21. st. 2.; Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl. 3. Pravilnik o proračunskim klasifikacijama 3 donesen je na temelju čl. 21. Zakona o proračunu 4. Njime se definira okvir kojim se iskazuju i sustavno prate prihodi i primici te rashodi i izdaci po nositelju, cilju, namjeni, vrsti, lokaciji i izvoru financiranja. Nadalje, propisuje se struktura brojčanih oznaka i naziva svake klasifikacije kao i način njihovog međusobnog povezivanja. Obveznici primjene proračunskih klasifikacija su: državni proračun i proračunski korisnici državnog proračuna, proračuni jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihovi proračunski korisnici navedeni u Registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika 5. Obveznici primjene proračunskih klasifikacija u procesu planiranja i izvještavanja jesu i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. 3. OSNOVNE DEFINICIJE Proračunske klasifikacije definiraju se kao: 6 Organizacijska klasifikacija - sadrži povezane i međusobno usklađene (hijerarhijski i s obzirom na odnose prava i odgovornosti) cjeline proračuna i proračunskih korisnika koje odgovarajućim materijalnim sredstvima ostvaruju postavljene ciljeve. Programska klasifikacija - sadrži rashode i izdatke iskazane kroz aktivnosti i projekte, koji su povezani u programe temeljem zajedničkih ciljeva. Funkcijska klasifikacija - sadrži rashode razvrstane prema njihovoj namjeni. 3 Nar. nov., br. 26/10. i 120/13. 4 Nar. nov., br. 87/08. i 136/12. 5 Registar se objavljuje svake godine do kraja svibnja tekuće godine i primjenjuje se za sljedeću proračunsku godinu. 6 Zakon o proračunu, Nar. nov., br. 87/08., čl. 21. st. 2.; Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl. 4. 9

12 RAČUNOVODSTVO Proračunsko računovodstvo Ekonomska klasifikacija - sadrži prihode i primitke po prirodnim vrstama te rashode i izdatke prema njihovoj ekonomskoj namjeni. Lokacijska klasifikacija - sadrži rashode i izdatke razvrstane za Republiku Hrvatsku i za inozemstvo. Izvori financiranja - sadrže prihode i primitke iz kojih se podmiruju rashodi i izdaci određene vrste i namjene. Tablica 1. Shematski prikaz načina definiranja, označavanja i sadržaja proračunskih klasifikacija Klasifikacija Organizacijska Definiranje oznaka klasifikacije Državni proračun JLP(R)S Ministarstvo Upravni odjel za financija financije Ministarstvo financija Razine Oznaka klasifikacije Sadržaj Razdjel troznamenkasta oznaka brojčana hijerarhijski povezane i usklađene Glava oznaka razdjela i dvoznamenkasta oznaka cjeline proračuna i proračunskih korisnika Proračunski dvoznamenkasta korisnik - peteroznamenkasta oznaka programi i njegovi sastavni brojčana dijelovi u skladu s nacionalnim Program brojčana i regionalnim strategijama, Aktivnost/ (A/K/T)( ) slovna + ciljevima i zadaćama korisnika projekt brojčana razred brojčana aktivnosti/projekti prema njihovoj skupina oznaka razreda (1-9) namjeni podskupina oznaka skupine (0-9) Programska Ministarstvo financija Glavni program (A-Z)(01-99) slovna + Funkcijska Razdjel Upravni odjel za financije Međunarodna klasifikacija COFOG - Ujedinjeni narodi Ekonomska Ministarstvo financija razred 3-8 brojčana prihodi i primici prema vrstama i skupina rashodi i izdaci prema ekonomskoj podskupina namjeni odjeljak osnovni račun Lokacijska Izvori financiranja Državna geodetska uprava / Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj Ministarstvo financija za potrebe državnog proračuna županija 1-99 brojčana teritorijalno definirane cjeline grad brojčana općina brojčana - Republika 999/998 brojčana Hrvatska i inozemstvo županija brojčana Ministarstvo financija razredi 1-9 brojčana skupine prihoda i primitaka iz Ministarstvo financija / Upravni odjel za financije skupine oznaka razreda (1-9) kojih se podmiruju rashodi i izdaci određene vrste i utvrđene namjene 4. ORGANIZACIJSKA KLASIFIKACIJA Organizacijska klasifikacija sadrži povezane i međusobno usklađene (hijerarhijski i s obzirom na odnose prava i odgovornosti) cjeline proračuna i proračunskih korisnika koje odgovarajućim materijalnim sredstvima ostvaruju postavljene ciljeve. Sukladno čl. 6. Pravilnika, organizacijska klasifikacija uspostavlja se definiranjem razdjela, glava i proračunskih korisnika. Razdjel se sastoji od jedne ili više glava, a glava pripada samo jednom razdjelu. Glava se sastoji od jednog ili više proračunskih korisnika, a proračunski korisnik pripada samo jednoj glavi. Iznimno kod jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave glava je istovjetna razdjelu u slučaju kada glave nemaju proračunske korisnike. Kod onih čije glave imaju proračunske korisnike jedna od glava može biti istovjetna razdjelu. Razdjel je organizacijska razina koja se utvrđuje za potrebe planiranja i financijskog izvještavanja. U svojoj nadležnost može imati minimalno jednog ili više proračunskih korisnika. O dobro utvrđenoj organizacijskoj klasifikaciji uvelike ovisi odvijanje svih proračunskih procesa. Tako prikupljanje financijskih planova u procesu planiranja proračuna postaje puno jednostavnije i brže jer proračunski korisnici znaju kome i u kojem trenutku predaju financijske planove u skladu s odredbama Zakona o proračunu. Financijske izvještaje na način, prema razinama i u rokovima propisanim Pravilnikom o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu mogu predati samo proračuni i proračunski i izvanproračunski korisnici, što omogućava njihovo lakše i točnije prikupljanje i analiziranje. Uspostava organizacijske klasifikacije Organizacijska klasifikacija utvrđuje se svake godine prije izrade proračuna i projekcija za sljedeće trogodišnje razdoblje. 7 Kod utvrđivanja organizacijske klasifikacije treba imati u vidu da je njen temelj najniža razina odnosno proračunski korisnik. Status proračunskog korisnika imaju samo oni subjekti koji se nalaze u Registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika na temelju kojeg se 7 Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl

13 Proračunsko računovodstvo RAČUNOVODSTVO svake godine prije izrade proračuna za sljedeću godinu u Narodnim novinama objavljuju Podaci iz Registra. Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika ustrojava i vodi Ministarstvo financija za potrebe utvrđivanja obuhvata proračunskih i izvanproračunskih korisnika općeg proračuna. Podaci iz Registra sadrže popis svih proračunskih odnosno izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Međutim, popisom je utvrđena samo pripadnost proračunskog korisnika proračunu, ali ne i njegova pripadnost razdjelu odnosno glavi. Upravo se uspostavljanjem organizacijske klasifikacije nekog proračuna svakom njegovom proračunskom korisniku navedenom u Registru određuje prvo pripadnost glavi, a zatim i pripadnost glave razdjelu. Iznimno je bitno naglasiti da samo proračunski korisnik ima pravnu samostalnost 8 dok je razdjel i glava nemaju. Razdjeli i glave su organizacijske razine koje se koriste samo zbog potreba planiranja i izvršavanja proračuna. Za državni proračun organizacijsku klasifikaciju utvrđuje ministar financija, dok je za proračun jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave određuje upravno tijelo za financije. Za naziv razdjela, glave i proračunskog korisnika preuzima se točan naziv iz propisa, rješenja ili odgovarajućeg akta. Pravilnikom o proračunskim klasifikacijama 9 propisani su rasponi brojčanih oznaka u kojima se moraju kretati oznake za razdjele i glave. Ministarstvo financija dodjeljuje brojčane oznake razdjelima i glavama državnog proračuna dok upravna tijela za financije jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dodjeljuju brojčane oznake razdjelima i glavama unutar svog proračuna. Šifarske oznake proračunskih i izvanproračunskih korisnika (RKP broj) određuje Ministarstvo financija u suradnji s FINA-om kroz Registar. Grupiranje proračunskih korisnika u glave Kada se u nadležnosti jednog razdjela nalazi više proračunskih korisnika tada se oni grupiraju u razinu glave. Glava je organizacijska razina utvrđena za potrebe planiranja i izvršavanja proračuna. Za dobru organizacijsku klasifikaciju bitno je smisleno grupiranje proračunskih korisnika. Način grupiranja proračunskih korisnika nije propisan, ali pravilo je da jedan proračunski korisnik može pripadati samo jednoj glavi. Preporuka je da se u razinu glave grupiraju proračunski korisnici koji obavljaju istu ili vrlo sličnu funkciju unutar jednog razdjela. Proračuni samostalno određuju organizacijsku strukturu u smislu koliko će razdjela i glava uspostaviti kao i odrediti načelo po kojemu će neki korisnik biti dodijeljen nekoj glavi, a time i razdjelu. Kako je već gore navedeno, razina glave uspostavlja se za potrebe planiranja i izvršavanja proračuna. Iz toga proizlazi da sve aktivnosti i projekti koji pripadaju jednom proračunskom korisniku moraju biti planirani i izvršavani samo unutar te glave. Grupiranje aktivnosti i projekata u više razine organizacijske klasifikacije (glave i razdjele) bez da se može odrediti pripadnost proračunskom korisniku dio je programske, a ne organizacijske klasifikacije. 8 Tijela državne uprave ostvaruju pravnu samostalnost u skladu s odredbama Zakona o sustavu državne uprave (Nar. nov., br. 75/93., 92/96., 48/99., 15/00., 127/00., 59/01., 199/03. i 79/07.). 9 Nar. nov., br. 26/10. i 120/12. Tablica 2. Primjer dobrog grupiranja proračunskih korisnika u glave na razini proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Razdjel 001 Predstavnička i izvršna tijela Glava Predstavnička i izvršna tijela Razdjel 002 Upravni odjel za školstvo Glava Upravni odjel za školstvo Glava Vrtići Proračunski korisnik RKP Vrtić I. Proračunski korisnik RKP Vrtić II. Glava Osnovne škole Proračunski korisnik RKP Osnovna škola I. Proračunski korisnik RKP Osnovna škola II. Razdjel 003 Upravni odjel za kulturu Glava Upravni odjel za kulturu Glava Knjižnice Proračunski korisnik RKP Knjižnica I. Glava Muzeji Proračunski korisnik RKP Muzej I. Proračunski korisnik RKP Muzej II. Tablica 3. Primjer lošeg grupiranja proračunskih korisnika u glave na razini proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Razdjel: Ured grada Glava: Proračunski korisnici Glava: Školstvo Proračunski korisnici??? Glava: Programi korisnika proračuna Proračunski korisnici??? Glava: Zaštita i spašavanje Proračunski korisnici??? Glava Socijalna skrb Proračunski korisnici??? Razdjel: Gospodarstvo i poljoprivreda Glava: Gospodarstvo Proračunski korisnik??? Proračunski korisnik??? Glava: Poljoprivreda Proračunski korisnik??? Proračunski korisnik??? Dobivanje statusa razdjela Status razdjela državnog proračuna može se dodijeliti ministarstvima i onim proračunskim korisnicima državnog proračuna koji su izravno odgovorni Hrvatskom saboru ili predsjedniku Republike Hrvatske. 10 Status razdjela proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave može se dodijeliti izvršnom tijelu, predstavničkom tijelu i upravnim tijelima. 11 Položaj u organizacijskoj strukturi proračunskom korisniku ne znači da on ima i samostalnost u upravljanju svojim dijelom proračuna. To mu određuje sustav nadležnosti utvrđene u aktu njegovog osnivanja. 10 Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl. 6. st. 3. i Ibid, čl. st

14 RAČUNOVODSTVO Proračunsko računovodstvo 5. PROGRAMSKA KLASIFIKACIJA 12 Programska klasifikacija uspostavlja se definiranjem programa, aktivnosti i projekata, a kod državnog proračuna i definiranjem glavnih programa. Planiranje proračuna u skladu s programskom klasifikacijom znači prikazati rashode unutar aktivnosti i projekata, a aktivnosti i projekte zatim prikazati kroz programe, postaviti ciljeve koje program mora zadovoljiti, te definirati indikatore uspješnosti izvršenja odnosno postizanja ciljeva. Glavni program sastoji se od programa usmjerenih ispunjenju ciljeva iz Strategije Vladinih programa za trogodišnje razdoblje. Program je skup neovisnih, usko povezanih aktivnosti i projekata usmjerenih ispunjenju zajedničkog cilja i sastoji se od jedne ili više aktivnosti i/ili projekata, a aktivnost i projekt pripadaju samo jednom programu. Aktivnost je dio programa za koji nije unaprijed utvrđeno vrijeme trajanja, a u kojemu su planirani rashodi i izdaci za ostvarivanje ciljeva utvrđenih programom. Projekt je dio programa za koji je unaprijed utvrđeno vrijeme trajanja, a u kojemu su planirani rashodi i izdaci za ostvarivanje ciljeva utvrđenih programom. Projekt se planira jednokratno, a može biti tekući ili kapitalni. Osnovna razlika između tekućeg i kapitalnog projekta očituje se u tome da provođenje tekućeg projekta ne rezultira povećanjem vrijednosti imovine u bilanci dok provođenje kapitalnog projekta za posljedicu ima povećanje vrijednosti imovine u bilanci. Glavne programe utvrđuje Ministarstvo financija. Oznaka glavnog programa sastoji se od tri znamenke od kojih je prva znamenka slovo od A do Z, a druge dvije znamenke su brojke u rasponu od 01 do 99. Dodjeljivanje oznaka glavnih programa za razinu državnog proračuna u nadležnosti je Ministarstva financija. Osnovna razlika između aktivnosti i projekata je u vremenskom trajanju, odnosno aktivnosti imaju trajni karakter dok su projekti jednokratni. Oznaka aktivnosti, tekućeg ili kapitalnog projekta je sedmeroznamenkasta oznaka koja se sastoji od slova A, T ili K i šesteroznamenkastog broja u rasponu od do i dodjeljuje ih Ministarstvo financija za državni proračun, a upravno tijelo za financije za proračune jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Razdjel sve aktivnosti i projekte grupira u programe, a zatim ih prijavljuje Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Pripadnost programa glavnom programu na razini državnog proračuna određuju razdjeli uz odobrenje Ministarstva financija. Oznaka programa sastoji se od četveroznamenkaste brojke u rasponu od 1000 do 9999 i dodjeljuje ih Ministarstvo financija za državni proračun, a upravno tijelo za financije za proračune jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Programsku klasifikaciju treba definirati na što jednostavniji način i obvezno ispitati mogućnost računovodstvenog praćenja izvršavanja programa, npr. iskazivanje rashoda za plaće i ostalih rashoda administracije unutar jednog proračunskog korisnika na više aktivnosti i više programa treba izbjegavati ili koristiti kada to stvarno ima smisla i kada se na takav način mogu izvršavati rashodi. Programska klasifikacija ne znači imati što više programa sa što više aktivnosti i projekata kod čijeg se praćenja korisnik izgubi i ne dobiva niti nijednu suvislu informaciju, nego je smisao imati makar jedan program s minimalnim brojem aktivnosti koji se može kvalitetno pratiti. Tada možemo govoriti o kvalitetnom proračunu po programima. BROJ ANA OZNAKA KORISNIK PRORA UNA IZVORNI PLAN TEKU I PLAN IZVR ENJE INDEKS 001 PREDSTAVNI KA I IZVR NA TIJELA 395, , , PREDSTAVNI KA I IZVR NA TIJELA 283, , , JAVNA UPRAVA I ADMINISTRACIJA 283, , , A1000 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE 279, , , Pla e 173, , , Pla e za redovan rad , Pla e za prekovremeni rad 0 0 2,962 PROGRAM 312 Ostali rashodi za zaposlene 1,405 1,405 1, AKTIVNOST 312 Ostali rashodi za zaposlene 0 0 1, Doprinosi na pla e 27,692 27,692 26, Doprinosi za zdravstveno osiguranje , Doprinosi za zapo ljavanje 0 0 3,000 Slika 1. Prikaz programske klasifikacije u izvještaju o izvršenju proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave 6. FUNKCIJSKA KLASIFIKACIJA 13 Funkcijska klasifikacija označava klasifikaciju funkcija države preuzetu od međunarodne klasifikacije Ujedinjenih naroda (CO- FOG). Sadržava 10 osnovnih funkcija države prema kojoj se raspoređuju rashodi i transakcije na nefinancijskoj imovini: Funkcija 01 - Opće i javne službe, rashodi općih i javnih službi Funkcija 02 - Obrana Funkcija 03 - Javni red i sigurnost Funkcija 04 - Ekonomski poslovi Funkcija 05 - Zaštita okoliša Funkcija 06 - Usluge unapređenja stanovanja i zajednice Funkcija 07 - Zdravstvo Funkcija 08 - Rekreacija, kultura i religija Funkcija 09 - Obrazovanje Funkcija 10 - Socijalna zaštita. Funkcijska klasifikacija sadrži aktivnosti odnosno projekte korisnika proračuna razvrstane prema njihovoj namjeni. Brojčane oznake funkcijske klasifikacije razvrstane su u: razrede, skupine i podskupine. Funkcijska klasifikacija uspostavlja se već kod planiranja proračuna. Plan po funkcijama znači pridjeljivanje funkcije na razini podskupine svakoj aktivnosti i projektu (programska klasifikacija) prilikom planiranja proračuna. Kako se aktivnosti i projekti sastoje od ekonomske klasifikacije rashoda unutar razreda 3 Rashodi poslovanja i 4 Rashodi za nabavu nefinancijske imovine, to znači da je i svakom rashodu određena funkcija. U procesu izvršavanja pojedinih aktivnosti i projekata, tj. evidentiranja potrošnje rashoda unutar aktivnosti i projekata, u računovodstvu se omogućava podatak o tome u koju funkciju su utrošeni planirani rashodi. Ti podaci bitni su u procesu financijskog izvještavanja, i to kod izrade i predaje Izvještaja o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji. 12 Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl

15 Proračunsko računovodstvo RAČUNOVODSTVO U Priručniku statistike državnih financija (GFS-u) 14 funkcijska klasifikacija veže se uz klasificiranje rashoda, ali se posebno naglašava kako primjena funkcijske klasifikacije nije ograničena samo na rashodne transakcije. Na slici u nastavku prikazan je način na koji usporedbu ekonomske i funkcijske klasifikacije prate rashodi države. 7. EKONOMSKA KLASIFIKACIJA 15 Ekonomska klasifikacija sadrži prihode i primitke po prirodnim vrstama te rashode i izdatke prema njihovoj ekonomskoj namjeni i dio je računskog plana koji predstavlja širi okvir i podlogu za računovodstvene evidencije poslovnih događaja proračuna i proračunskih korisnika. 16 Računski plan proračuna u Republici Hrvatskoj u skladu je sa svim međunarodnim klasifikacijama koje se koriste u javnom sektoru, a u prvom redu s ekonomskom klasifikacijom međunarodnog sustava državne financijske statistike 17 na čijim je temeljima i izrađen. U različitim proračunskim procesima koriste se i različite razine Računskog plana odnosno ekonomske klasifikacije. Planiranje prihoda i rashoda, primitaka i izdataka proračuna temelji se na razini podskupine ekonomske klasifikacije jer se i proračun za tekuću godinu usvaja na istoj razini, dok se projekcije za sljedeće dvije godine donose na razini skupine. Proračunski korisnici prihode u svojim financijskim planovima za tekuću godinu iskazuju na razini osnovnih računa (u državnom proračunu čak i niže), a rashode na razini podskupine. Razredi 0, 1, 2 i 9 jesu bilančni razredi na kojima se prate promjene i stanja imovine, obveza i vlastitih izvora. Računi razreda od 3-8 Računskog plana (izuzev skupina računa 39, 49, 59, 69, 79 i 89 i njihovih nižih razina) propisanog Pravilnikom o računovodstvu i Računskom planu 18 istovjetni su računima ekonomske klasifikacije koju su proračuni i proračunski korisnici dužni primjenjivati u procesima planiranja, izvršavanja, evidentiranja i izvještavanja. Računi računskog plana dijele se na razrede, skupine, podskupine, odjeljke i osnovne račune, a za dodatne potrebe mogu se otvarati analitički računi. Osnovni račun smatra se najnižim zadanim analitičkim računom. To znači da proračuni i proračunski korisnici osnovne račune dane u Računskom planu ne smiju samostalno mijenjati. Osnovni računi dodaju se i brišu isključivo izmjenama i dopunama pravilnika od strane Ministarstva financija. Analitičke račune niže od osnovnih računa proračuni i proračunski korisnici mogu prema vlastitim potrebama odrediti samostalno. Oznaka Naziv Razina Zadano/ slobodno 3 Rashodi poslovanja razred zadano 31 Rashodi za zaposlene skupina 311 Plaće podskupina 3111 Plaće za redovan rad odjeljak Plaće za zaposlene osnovni račun Plaće za zaposlene - službenici analitički račun slobodno Plaće za zaposlene - namještenici analitički račun slobodno Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl Sukladno najavljenim izmjenama i dopunama Računskog plana izmijenit će se i ekonomska klasifikacija. 17 General Financial Statistics Nar. nov., br. 114/10. i ispr. 31/ LOKACIJSKA KLASIFIKACIJA 19 Lokacijska klasifikacija sadrži teritorijalno definirane cjeline u skladu s ustrojem Republike Hrvatske, država Europske unije te ostalih država. Rashodi i izdaci razvrstavaju se sukladno teritorijalnim cjelinama Republike Hrvatske, a to su: županije, gradovi i općine. Brojčane oznake lokacijske klasifikacije za županije, gradove i općine određuje Državna geodetska uprava, a nazivi se preuzimaju iz Zakona o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj. Lokacijska klasifikacija treba pokazati koliko je sredstava iz državnog ili proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ukupno izdvojeno za pojedinu općinu/grad/županiju ili državu. Primjer oznaka lokacijske klasifikacije koje koriste jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave: Županije Lokacijska klasifikacija Zagrebačke županije je 01; Krapinskozagorska županija 02; Sisačko-moslavačka 03 itd Gradovi i općine Lokacijska klasifikacija grada Ivanić Grada je 158 Lokacijska klasifikacija Općine Brckovljani je 33. Brojčane oznake lokacijske klasifikacije za županije, gradove i općine preuzimaju se iz statističkog popisa, a nazivi iz Zakona o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj. Županije Lokacijska klasifikacija Zagrebačke županije je 901; Krapinskozagorska županija 902; Sisačko-moslavačka 903 itd Gradovi i općine Lokacijska klasifikacija grada Ivanić Grada je 158 Lokacijska klasifikacija Općine Brckovljani je 033. Za dodjelu oznaka za posebne kategorije, kao što su područja posebne državne skrbi, otoci, brdsko- planinska područja, zemlje Europske unije te ostale države, koriste se oznake i nazivi dani u uputama za izradu prijedloga proračuna koje izrađuje Ministarstvo financija i koje se uz upute za izradu proračuna dostavljaju i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Na razini državnog proračuna primjenom lokacijske klasifikacije opći troškovi ministarstava i ostalih tijela državne uprave, a koji su vezani uz samo njihovo funkcioniranje, lokacijski se klasificiraju pod oznaku 999 Republika Hrvatska. Rashodi kojima se financiraju aktivnosti/projekti i ostalo na području pojedinih općina/gradova/ županija klasificiraju se po svakoj od tih lokalnih jedinica. Brojčane oznake lokacijske klasifikacije vežu se u procesu planiranja uz brojčanu oznaku aktivnosti ili projekta, ako je moguće uspostaviti jednoznačnu vezu. U suprotnome, vežu se uz svaku transakciju odnosno poslovni događaj u procesu izvršavanja IZVORI FINANCIRANJA Izvori financiranja čine skupine prihoda i primitaka iz kojih se podmiruju rashodi i izdaci određene vrste i utvrđene namjene. Prihodi i primici proračuna se planiraju te raspoređuju i iskazuju pre- 19 Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl Tablica sa svim šiframa lokacijske klasifikacije za potrebe državnog proračuna nalazi se na internetskoj stranici Ministarstva financija, hr/hr/priprema-proracuna. 13

16 RAČUNOVODSTVO Proračunsko računovodstvo ma izvorima iz kojih potječu. Rashodi i izdaci se planiraju, izvršavaju i računovodstveno evidentiraju prema izvorima financiranja. 21 Brojčane oznake izvora financiranja razvrstane su u: razrede i skupine. Prva razina sastoji se od jednoznamenkaste brojke u rasponu 1-9 za razred Druga razina sastoji se od dvoznamenkaste brojke; prva znamenka označava pripadnost razredu, druga je znamenka u rasponu 1-9 za skupinu. Brojčane oznake i nazive za prvu razinu izvora financiranja određuje ministar financija u uputama za izradu prijedloga proračuna i one su obvezujuće i za proračune i proračunske korisnike jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. 22 Prva razina izvora financiranja sadrži sljedeće izvore financiranja: 1. Opći prihodi i primici državnog proračuna 2. Doprinosi za obvezna osiguranja Vlastiti prihodi 4. Prihodi za posebne namjene 5. Pomoći 6. Donacije 7. Prihodi od prodaje ili zamjene nefinancijske imovine i naknade s naslova osiguranja 8. Namjenski primici od zaduživanja. Pregled sadržaja svakog pojedinog izvora financiranja dan je u nastavku: 24 U izvor financiranja - opći prihodi i primici proračun uključuje prihode koji se ostvaruju temeljem posebnih propisa u kojima za prikupljene prihode nije definirana namjena korištenja, a to su: prihodi od poreza, prihodi od financijske imovine, prihodi od nefinancijske imovine, prihodi od administrativnih (upravnih) pristojbi, prihodi državne uprave, prihodi od kazni te primici od financijske imovine i zaduživanja za koje nije definirana namjena korištenja. Općim prihodima i primicima financira se redovna djelatnost proračunskog korisnika. U izvor financiranja - opći prihodi i primici proračunski korisnik uključuje prihode koje ostvari iz nadležnog proračuna. Treba naglasiti da prihodi koji ulaze u Izvor opći prihodi i primici nisu jednaki za proračun i proračunske korisnike. Proračuni u ovaj izvor uključuju izvorne prihode iz čije mase zatim, između ostaloga, financiraju redovnu djelatnost proračunskih korisnika (skupina računa 61, 64, 65, razred 7 i sl. Računskog plana), dok proračunski korisnici u ovaj izvor uključuju prihode koje dobivaju iz proračuna za financiranje redovne djelatnosti (podskupina 671 iz Računskog plana). U izvor financiranja - doprinosi uključuju se prihodi od uplaćenih doprinosa za zdravstveno osiguranje, mirovinsko osiguranje i doprinosa za zapošljavanje. U izvor financiranja - vlastiti prihodi uključuju se prihodi koje proračunski korisnik ostvari obavljanjem poslova na tržištu i u tržišnim uvjetima, a koje poslove mogu obavljati i drugi pravni subjekti izvan općeg proračuna. 21 Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 120/13., čl Ibid, čl Izvor financiranja 2. doprinosi za obvezna osiguranja, ima samo državni proračun. 24 Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, Nar. nov., br. 26/10. i 10/13., čl. 18. U izvor financiranja - prihodi za posebne namjene uključuju se prihodi čije su korištenje i namjena utvrđeni posebnim zakonima i propisima koje donosi Vlada Republike Hrvatske. U ovaj izvor pripadaju prihodi koje korisnik ostvaruje obavljanjem poslova iz svoje osnovne djelatnosti, na temelju posebnog zakona ili drugih propisa koje je donijela Vlada Republike Hrvatske, a tim propisom utvrđena namjena za koju se prikupljeni prihodi imaju utrošiti. Dakle, namjenski prihodi ne mogu se definirati internim propisima proračunskih korisnika, kao što su npr. pravilnici, odluke mišljenja i sl. U izvor financiranja - pomoći uključuju se prihodi koji se ostvaruju od inozemnih vlada, međunarodnih organizacija, drugih proračuna i od ostalih subjekata unutar općeg proračuna. U izvor financiranja - donacije uključuju se prihodi koji se ostvaruju od fizičkih osoba, neprofitnih organizacija, trgovačkih društava i od ostalih subjekata izvan općeg proračuna. U izvor financiranja - prihodi od prodaje ili zamjene nefinancijske imovine i naknade s naslova osiguranja uključuju se prihodi koji se ostvaruju prodajom ili zamjenom nefinancijske imovine i od naknade štete s osnove osiguranja, njima se mogu financirati samo kapitalni rashodi. Pod kapitalnim rashodima podrazumijevaju se rashodi za nabavu i održavanje nefinancijske imovine, kapitalne pomoći za nabavu nefinancijske imovine koje se daju trgovačkim društvima u kojima država ima odlučujući utjecaj na upravljanje, dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu te ulaganja u dionice i udjele u trgovačkim društvima. Kapitalni rashodi planirani iz izvora prihodi od prodaje nefinancijske imovine i nadoknade štete s osnova osiguranja mogu se ostvarivati samo do visine naplaćenih prihoda. Proračunski korisnici državnog proračuna nemaju owvwaj izvor financiranja već sve svoje rashode za nabavu nefinancijske imovine planiraju iz općih prihoda i primitaka dok se ostvareni prihod od prodane nefinancijske imovine smatra izvorom za nabavu nefinancijske imovine za sve proračunske korisnike. Proračunski korisnici jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su ostvarili prihode od nadoknade štete s osnova osiguranja, a koje je njihov proračun svrstao u izvor financiranja 7. Prihodi od prodaje ili zamjene nefinancijske imovine i naknade s naslova osiguranja, iste mogu utrošiti isključivo za nabavu istovrsne imovine ili tekuće održavanje novonabavljene imovine i to do visine naplaćenih prihoda. U izvor financiranja - namjenski primici uključuju se primici od financijske imovine i zaduživanja, čija je namjena utvrđena posebnim ugovorima i/ili propisima. Namjenskim izvorima financiranja smatraju se: pomoći, donacije, prihodi za posebne namjene, prihodi od prodaje ili zamjene imovine u vlasništvu države, odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, naknade s naslova osiguranja i namjenski primici od zaduživanja i prodaje dionica i udjela. Pravila korištenja namjenskih izvora definirana Zakonom o proračunu: 25 Namjenski prihodi i primici koji nisu iskorišteni u prethodnoj godini prenose se u proračun za tekuću proračunsku godinu. Ako su namjenski prihodi i primici uplaćeni u nižem opsegu nego što je iskazano u državnom proračunu, korisnik može preuzeti i plaćati obveze samo u visini stvarno uplaćenih, odnosno raspoloživih sredstava. 25 Zakon o proračunu, Nar. nov. br., 87/08., čl. 49. i

17 Proračunsko računovodstvo RAČUNOVODSTVO Uplaćene i prenesene, a manje planirane pomoći, donacije i prihodi za posebne namjene mogu se izvršavati iznad iznosa utvrđenih u državnom proračunu, a do visine uplaćenih, odnosno prenesenih sredstava. Uplaćene i prenesene, a neplanirane pomoći, donacije, prihodi za posebne namjene i namjenski primici od zaduživanja mogu se koristiti prema naknadno utvrđenim aktivnostima i/ili projektima u državnom proračunu uz prethodnu suglasnost Ministarstva financija. Kako su ove odredbe propisane Zakonom o proračunu na odgovarajući se način primjenjuju i na jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Brojčane oznake i nazive izvora financiranja za drugu razinu izvora financiranja (analitiku) određuje Ministarstvo financija za državni proračun dok je upravno tijelo za financije jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave samostalno određuje sukladno svojim potrebama. Tako je utvrđena razina izvora financiranja u Državnom proračunu obvezujuća samo za proračunske korisnike državnog proračuna i šifrirana na sljedeći način: 26 1 Opći prihodi i primici 11 Opći prihodi i primici 12 Sredstva učešća za pomoći 13 Sredstva učešća za zajmove 14 Neutrošena sredstva za financiranje prenesenih EU aktivnosti i projekata te kapitalnih projekata 2 Doprinosi 21 Doprinosi za mirovinsko osiguranje 22 Doprinosi za zdravstveno osiguranje 23 Doprinosi za zapošljavanje 3 Vlastiti prihodi 31 Vlastiti prihodi 4 Prihodi za posebne namjene 41 Prihodi od igara na sreću 42 Prihodi od spomeničke rente 43 Ostali prihodi za posebne namjene 5 Pomoći 51 Pomoći EU 52 Ostale pomoći 53 Inozemne darovnice 54 Pomoći proračunskim korisnicima temeljem prijenosa sredstava EU 55 Refundacije iz pomoći EU 551 Europski poljoprivredni jamstveni fond (EAGF) 559 Ostale refundacije iz pomoći EU 56 Fondovi EU 561 Europski socijalni fond (ESF) 562 Kohezijski fond (CF) 563 Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) 564 Ribarski fondovi (EMFF i EFF) Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) 57 Ostali programi EU 571 Program Schengen 6 Donacije 61 Donacije 63 Inozemne donacije 8 Namjenski primici 81 Namjenski primici od zaduživanja 82 Namjenski primici od zaduživanja kroz refundacije 83 Namjenski primici od inozemnog zaduživanja. Proračuni jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave sadržajno određuju drugu razinu izvora financiranja uz obveznu primjenu propisanih brojčanih oznaka za prvu razinu. To znači da lokalne jedinice u svojim aktima mogu propisati primjenu svih navedenih izvora financiranja osim, naravno, izvora financiranja doprinosi, što je isključivo u nadležnosti državnog proračuna. U navedenim aktima određuju i pripadnost pojedinog prihoda u pojedini izvor financiranja. Pri tome treba voditi računa da je pripadnost nekih prihoda određena već postojećim zakonskim propisima (Zakon o proračunu - vlastiti prihodi, donacije, pomoći), kojima su propisana pravila ponašanja za neke od izvora. U državnom proračunu povezivanje računa prihoda (ekonomske klasifikacije) i izvora financiranja dano je putem veznih tablica 27. U njima je svaki osnovni račun 28 prihoda iz računskog plana dodijeljen u jedan izvor financiranja. Jedan osnovni račun (ili njegov analitički račun) može pripadati samo jednom izvoru financiranja. Aktivnosti i projekti (sa svojom ekonomskom klasifikacijom rashoda) planirani u nekom od izvora financiranja izvršavaju se prema pravilima postavljenim za izvor financiranja. Tako će se npr., aktivnosti i projekti planirani u izvoru financiranja 43 Ostali prihodi za posebne namjene, izvršavati u skladu s pravilima koja su postavljena u Zakonu o proračunu. Veza izvora financiranja i računovodstvenih evidencija vidljiva je u knjiženjima koja se primjenjuju za određene grupe prihoda. Osnovna razlika u knjiženjima očituje se u tome da za prihode koji su svrstani u npr., izvore financiranja: vlastiti prihodi, prihodi za posebne namjene, pomoći i donacije proračunski korisnici koji ih uplaćuju u proračun imaju pravo stvaranja potraživanja do visine uplaćenih prihoda, dok za opće prihode i primitke ne. Način izvještavanja prema izvorima financiranja nije propisan što znači da ga proračuni i proračunski korisnici sami određuju Prilog 1. Vezna tablica prihoda i primitaka i izvora financiranja. 28 Povezivanje prihoda i izvora financiranja mora biti minimalno na razini osnovnog računa prihoda ekonomske klasifikacije. Tamo gdje se javlja potreba da jedan osnovni račun prihoda može pripadati u više izvora otvaraju se analitički računi u veznim tablicama. 15

18 RAČUNOVODSTVO Neprofitno računovodstvo Mr. sc. JASNA NIKIĆ HZRIF, Zagreb Stručni članak UDK Financijski izvještaj neprofitnih organizacija za razdoblje siječanj rujan godine Prema Uredbi o računovodstvu neprofitnih organizacija, neprofitne organizacije za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna godine obvezne su sastaviti financijske izvještaje na izmijenjenom S-PR-RAS-NPF obrascu. Financijske izvještaje sastavljaju samo neprofitne organizacije koje su obvezne voditi dvojno knjigovodstvo. Obrazac predaju FINA-i najkasnije do 20. listopada godine. Obveza sastavljanja financijskih izvještaja i vođenja dvojnog knjigovodstva odnosi se na manji broj neprofitnih organizacija u odnosu na prethodne godine, budući da je izmijenjenom Uredbom o računovodstvu neprofitnih organizacija povećan vrijednosni kriterij za imovinu i prihode neprofitnih organizacija sa kuna na kuna. 1. UVOD Prema čl. 2. st. 1. Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija (Nar. nov., br. 10/2008., 07/2009., 15/2013. i 1/2014. ispravak), obveznici izrade i predaje financijskog izvještaja za razdoblje od 1. siječnja do 31. ožujka godine su udruge i njihovi savezi, strane udruge, zaklade, fondacije, ustanove, političke stranke, komore, sindikati, udruge poslodavaca, umjetničke organizacije, vjerske i druge zajednice i sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i djelovanja nije stjecanje dobiti odnosno profita i za koje iz posebnih propisa proizlazi da su neprofitne organizacije. 2. REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA Sve neprofitne organizacije moraju biti upisane u Registar neprofitnih organizacija koji se vodi pri Ministarstvu financija. Obveza upisa u Registar neprofitnih organizacija odnosi se na sve neprofitne organizacije koje primjenjuju Uredbu o računovodstvu neprofitnih organizacija neovisno o vođenju knjigovodstva. Dakle, upis u Registar neprofitnih organizacija propisan je i za male neprofitne organizacije koje vode jednostavno knjigovodstvo i za one koje vode dvojno knjigovodstvo. Prijava u Registar, ali i promjena podataka u Registru neprofitnih organizacija obavlja se na izmijenjenim obrascima RNO i RNO-P prema Uredbi o izmjenama i dopunama Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija (Nar. nov., 158/2013. i 1/2014. ispravak). Ispunjene i ovjerene Obrasce RNO i RNO-P potrebno je dostaviti poštom na adresu: Ministarstvo financija Služba za državno računovodstvo i računovodstvo neprofitnih organizacija Katančićeva 5, Zagreb Podatak o RNO broju, kao obvezni podatak u zaglavlju financijskog izvještaja popunjava se nakon dodjele broja iz Registra neprofitnih organizacija u koji se upisuju neprofitne organizacije kao pravne osobe, a ne njihovi organizacijski dijelovi ili podružnice. Oni nemaju pravnu osobnost, nemaju matični broj, nemaju svoj OIB pa niti RNO broj. Shodno tome, i obveza predaje financijskog izvještaja propisana je za neprofitne organizacije kao cjeline, a ne njihove organizacijske dijelove koji egzistiraju temeljem internih akata same neprofitne organizacije. Financijski izvještaj sastavlja se i predaje kumulativno, za cijelu neprofitnu organizaciju sa svim podružnicama ili drugim organizacijskim cjelinama. 3. JEDNOSTAVNO I DVOJNO KNJIGOVODSTVO Prema čl. 4. st. 1. Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija propisano je da sve neprofitne organizacije vode knjigovodstvo po načelu dvojnog knjigovodstva te obvezno vode poslovne knjige: dnevnik, glavnu knjigu i pomoćne knjige, osim ukoliko nisu ispunjeni kriteriji za vođenje jednostavnog knjigovodstva. Prema čl. 7. Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija, obrazac S-PR-RAS-NPF za treći kvartal godine niti financijske izvještaje za druga razdoblja nisu obvezne sastavljati niti predavati neprofitne organizacije: čija je vrijednost imovine uzastopno u prethodne tri godine manja od ,00 kuna na razini godine i godišnji prihod uzastopno u prethodne tri godine manji od ,00 kuna na razini godine. Takve neprofitne organizacije mogu voditi jednostavno knjigovodstvo. Nije dovoljno ispunjavati pretpostavke za vođenje jednostavnog knjigovodstva u pogledu prihoda i imovine već se mora donijeti odluka o tome. Odluku o vođenju jednostavnog knjigovodstva za sljedeću godinu mora donijeti osnivač najkasnije do roka u kojemu je trebalo podnijeti financijske izvještaje za prethodnu godinu, dakle u roku 60 dana nakon isteka godine. 16

19 Neprofitno računovodstvo RAČUNOVODSTVO Ako je neprofitna organizacija u 2011., i godini vodila dvojno knjigovodstvo i imala vrijednost imovine i godišnje prihode manje od kuna, onda je za vođenje jednostavnog knjigovodstva za godinu morala do 3. ožujka godine donijeti odluku o tome. Neprofitna organizacija u tome slučaju imala je obvezu Ministarstvu financija dostaviti promjenu podataka u matični registar u roku 2 radna dana od dana nastanka promjene na Obrascu Promjene u registru neprofitnih organizacija (Obrazac: RNO-P). Ako je u bilo kojoj od prethodne tri godine samo jedan od kriterija, vrijednost imovine ili godišnji prihod veći od propisane visine od kuna, neprofitna organizacija mora voditi i nadalje dvojno knjigovodstvo. Neprofitne organizacije koje su osnovane nakon 1. siječnja godine i kasnije dužne su voditi dvojno knjigovodstvo i sastavljati te predavati financijske izvještaje sljedeće tri godine, dakle za 2012., i godinu, neovisno o visini prihoda i imovine. Istekom treće godine određuju jesu li stečeni uvjeti za prelazak na vođenje jednostavnog knjigovodstva. Budući da je do kraja godine limit određivanja vrijednosti imovine i prihoda iznosio kuna, određeni broj neprofitnih organizacija čija je vrijednost imovine u 2011., i godini bila veća od kuna, ali manja od kuna i prihod u 2011., i godini veći od kuna, ali manji od kuna, mogle su prestati voditi dvojno knjigovodstvo i voditi jednostavno. Za njih više ne vrijedi niti obveza sastavljanja i predaje financijskih izvještaja pa tako ne moraju predati niti financijski izvještaj za treći kvartal godine. 4. ROKOVI I NAČIN PREDAJE FINANCIJSKOG IZVJEŠTAJA S PR RAS NPF Financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna predaje se instituciji ovlaštenoj za obradu podataka za potrebe Ministarstva financija i Državnog zavoda za statistiku u roku 20 dana od isteka izvještajnog razdoblja. Ova obveza propisana je čl. 70. st. 2. Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija, Za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna g. neprofitne organizacije sastavljaju i predaju FINA-i skraćeni račun prihoda i rashoda na Obrascu S-PR-RAS-NPF najkasnije do 20. listopada godine. Sve neprofitne organizacije koje obvezno popunjavaju obrazac S-PR-RAS-NPF dužne su poštivati navedeni propisani rok za dostavu financijskog izvještaja, jer FINA nakon 20. listopada godine neće zaprimati financijske izvještaje. FINA-i je potrebno predati Obrazac: S-PR-RAS-NPF i onda kada nema prihoda i rashoda u razdoblju izvještavanja pa svi stupci imaju vrijednost 0. Financijski izvještaj na obrascu S-PR-RAS-NPF predaje se u elektroničkom obliku ili putem papirnatih obrazaca. Za predaju financijskih izvještaja za razdoblje siječanj rujan godine u elektroničkom obliku potrebno je sa stranica Ministarstva financija ili FINA-e preuzeti obrazac S-PR-RAS-NPF, koji sadržava nove skupine računa propisane izmijenjenom Uredbom. Naime, Uredbom o izmjenama i dopunama Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija uvedeni su računi skupine 37 Prihodi od povezanih neprofitnih organizacija i 47 rashodi vezani za financiranje povezanih neprofitnih organizacija te su dodana dva odjeljka računa: 4133 doprinos za mirovinsko osiguranje koje plaća poslodavac i 4134 posebni doprinos za poticanje zapošljavanja osoba s invaliditetom. Uz ispunjeni obrazac u elektroničkom obliku potrebno je priložiti ovjerenu i od strane zakonskog predstavnika potpisanu Referentnu stranicu. Ona se stvara iz unesenih podataka u Obrazac S-PR-RAS- NPF. Ukoliko se neprofitne organizacije odluče na predaju Obrasca S-PR-RAS-NPF u papirnatom obliku, potrebno je nabaviti obrazac iz Narodnih novina. 5. POPUNJAVANJE OBRASCA: S PR RAS NPF Skraćeni račun prihoda i rashoda koji se popunjava za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna godine predstavlja sustavni pregled prihoda i rashoda za to razdoblje. U Obrascu S-PR-RAS-NPF prati se samo ostvarenje prihoda i rashoda u istome izvještajnom razdoblju prethodne i tekuće godine na razini skupine računskog plana te ne sadrži podatke o rezultatu poslovanja. Dakle, ne postoji obveza utvrđivanja razlike prihoda i rashoda niti u knjigovodstvu, osim ako je aktima neprofitne organizacije određeno drugačije. U Obrazac: S-PR-RAS-NPF upisuju se sljedeći podaci: stupac 1 broj računa iz računskog plana stupac 2 naziv računa stupac 3 AOP oznaka stupac 4 ostvareno u razdoblju 1. siječnja do 30. rujna godine stupac 5 ostvareno u razdoblju 1. siječnja do 30. rujna godine stupac 6 indeks ostvarenja godine u odnosu na prethodnu godinu (upisuje se cijeli broj bez decimala). Podaci o prihodima i rashodima unose se u obrazac na razini skupine, prihodi skupine 31 do 37, a rashodi skupine 41 do 47. Stupac 4 ostvareno u izvještajnom razdoblju prethodne godine, preuzima se iz Obrasca S-PR-RAS-NPF predanoga prethodne godine za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna. Sukladno čl. 66. st. 4. Uredbe o neprofitnim organizacijama obrazac financijskog izvještaja za treći kvartal godine čuva se do dana predaje obrasca za treći kvartal sljedeće, godine. U stupcu 5 potrebno je popuniti podatke o ostvarenju prihoda i rashoda za razdoblje od siječnja - rujna godine prema podacima iz glavne knjige neprofitne organizacije. Podaci se u Obrazac S-PR-RAS-NPF upisuju u kunama bez lipa pa je prilikom upisivanja podataka iz glavne knjige potrebno voditi računa o zaokruživanju. Drugi dio obrasca S-PR-RAS-NPF predstavljaju dodatni podaci za potrebe Državnog ureda za statistiku: 1. prosječan broj radnika na osnovi stanja krajem izvještajnog razdoblja 2. vrijednost ostvarenih investicija u novu dugotrajnu imovinu 3. stanje zaliha. Prosječan broj radnika na osnovi stanja krajem izvještajnog razdoblja iskazuje se kao cijeli broj i predstavlja prosjek stanja radnika 1. siječnja i 30. rujna i godine. Prosječan broj radnika na osnovi sati rada iskazuje se kao cijeli broj, a dobije se dijeljenjem ukupnog broja ostvarenih sati rada u izvještajnom razdoblju (redo- 17

20 RAČUNOVODSTVO Neprofitno računovodstvo van rad, prekovremeni rad, godišnji odmor, bolovanje do 42 dana, plaćeni dopusti i sl.), s brojem mogućih sati rada po jednom radniku u tome izvještajnom razdoblju. Vrijednost ostvarenih investicija u novu dugotrajnu imovinu obuhvaća: - AOP 041 građevinski objekti u pripremi - AOP 042 postrojenja i oprema u pripremi - AOP 043 prijevozna sredstva u pripremi - AOP 044 višegodišnji nasadi i osnovno stado u pripremi - AOP 045 ostala nematerijalna proizvedena imovina u pripremi - AOP 046 ostala nefinancijska imovina u pripremi. U vrijednost ostvarenih investicija u novu dugotrajnu imovinu unose se podaci o ulaganjima u novu nabavljenu imovinu, ulaganja u nove kapacitete, ulaganja za modernizaciju, proširenje i rekonstrukciju postojećih kapaciteta, ulaganja za zamjenu zastarjelih, istrošenih ili oštećenih kapaciteta. Dakle, u dodatne podatke se ne unosi stanje dugotrajne imovine prema računima iz računskog plana kako je u obrascu navedeno, već ulaganja i investicije, neovisno o činjenici je li nabavljena nova imovina u RH ili rabljena imovina iz inozemstva. Vjerodostojnu ispravu za davanje podataka predstavlja račun ili situacija od proizvođača opreme ili izvođača radova, posrednika u prodaji maloprodaja ili veleprodaja, ostvarena ulaganja u vlastitoj režiji, dobivena i donirana dugotrajna imovina ili nabavljena imovina od fizičkih osoba ili građana. Vrijednost investicija u novu dugotrajnu imovinu iskazuje se po nabavnoj vrijednosti, koja sukladno čl. 17. st. 5. Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija, obuhvaća transportne troškove, troškove instalacije i montaže, troškove prijenosa vlasništva, nepovratne i nepriznate poreze koji se obračunavaju prilikom nabave te sve druge troškove vezane uz nabavu i osposobljavanje za početak uporabe imovine. Važno je napomenuti da nije potrebno upisivati podatke o redovnom i investicijskom održavanju imovine. Stanje zaliha predstavlja podatak o stanju svih zaliha neprofitne organizacije evidentiranih na skupini 06 proizvedena kratkotrajna imovina: - zalihe za obavljanje djelatnosti (zalihe za preraspodjelu drugima, zalihe materijala za redovne potrebe, zalihe rezervnih dijelova i materijala za posebne potrebe) - zalihe gotovih proizvoda i proizvodnja u tijeku - zalihe robe za daljnju prodaju. Važno je napomenuti da se prilikom upisivanja podataka o stanju zaliha ne unosi podatak za prethodnu godinu već se stanje zaliha upisuje na dan 1. siječnja godine i 30. rujna godine. Ako neprofitna organizacija nema evidentiranih zaliha na skupini 06, upisuje se nula. Posebnu pozornost treba obratiti na popunjavanje zaglavlja, jer bez ispravno upisanog zaglavlja, obrazac neće biti prepoznat i neće moći ući u automatsku obradu podataka. Nakon odabira razdoblja za koje se sastavlja Obrazac S-PR-RAS-NPF potrebno je unijeti tri identifikatora neprofitne organizacije: matični broj, RNO iz Registra neprofitnih organizacija i OIB osobni identifikacijski broj. Bez upisa ovih podataka nije moguće učitavanje i obrada popunjenog obrasca. Nakon upisa osnovnih podataka o neprofitnoj organizaciji potrebno je odabrati šifru općine ili grada te pripadajuće županije i šifru djelatnosti prema NKD Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika organizira seminar OBVEZA REVIZIJE I UVOĐENJA SUSTAVA FINANCIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLA, ZAKON O RADU I DRUGE AKTUALNOSTI KOD NEPROFITNIH ORGANIZACIJA OSIJEK HOTEL OSIJEK, Šamačka ZAGREB HOTEL WESTIN, I. Kršnjavoga SPLIT HOTEL ATRIUM, Domovinskog rata RIJEKA HOTEL BONAVIA, Dolac 4 početak 9,30 sati u svim gradovima 18

21 FINANCIJE NINA BAN GLASNOVIĆ Ured za zakonodavstvo, Zagreb Stručni članak UDK Novine u uređenju postupka odgode plaćanja, obročne otplate duga te prodaje, otpisa ili djelomičnog otpisa potraživanja države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja stupila je na snagu 8. kolovoza g. i objavljena je u Nar. nov., br. 94. iz g. Osnovni razlozi donošenja izmijenjene Uredbe bili su detaljnije propisivanje kriterija za otpis potraživanja za fizičke osobe kao i jasnije definiranje na koja se od potraživanja odredbe Uredbe ne odnose kako bi se izbjegle dvojbe prilikom primjene te kako bi postupak odgode plaćanja, obročne otplate duga te prodaje, otpisa ili djelomičnog otpis potraživanja države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave bio što transparentniji. Autorica u tekstu detaljno pojašnjava sve izmijenjene odredbe ove Uredbe. 1. UVOD Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 30. srpnja godine donijela Uredbu o izmjenama i dopunama Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja, koja je stupila na snagu 8. kolovoza godine, i objavljena je u Nar. nov., br. 94. iz godine. Predmet Uredbe su i nadalje nejavna davanja i naknada za koncesije budući su navedena pitanja za javna davanja uređena Općim poreznim zakonom. Izmjene i dopune stare Uredbe iz godine predložene su u prvom redu kako bi se kriteriji otpisa potraživanja za fizičke osobe izmijenili na način da su povoljniji za podnositelje zahtjeva te kako bi se na taj način pomoglo fizičkim i pravnim osobama u podmirivanju svojih dugova s osnove nejavnih davanja prema državi i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave u uvjetima gospodarske krize. Osim toga cilj je i jasnije definirati na koja se od potraživanja odredbe Uredbe ne odnose kako bi se izbjegle dvojbe prilikom primjene. Nakon što u nastavku teksta detaljnije razmotrimo koje su sve odredbe izmijenjene trebalo bi biti jasnije kako će sada izgledati postupak odgode plaćanja, obročne otplate duga te prodaje, otpisa ili djelomičnog otpisa potraživanja države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. 2. NOVINE U UREDBI U uvodnome dijelu Uredbe 1 dosadašnji pojam i definicija članova kućanstva je zamijenjen definicijom kućanstva koja se koristi 1 Uredba o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja (Nar. nov., br. 52/2013. i 94/2014., u daljnjem tekstu: Uredba). na više mjesta, pa je kućanstvo definirano kao obiteljska ili druga zajednica osoba koje zajedno žive i podmiruju troškove života bez obzira na srodstvo. U odnosu na odredbe prijašnje Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja kojima se propisuju obveze podnositelja zahtjeva (fizičkih i pravnih osoba) da uz zahtjeve obvezno prilože i određene isprave odnosno određenu dokumentaciju, ovom Uredbom to je ispravljeno i to na način da se takva uvjerenja moraju pribaviti po službenoj dužnosti. Takvo rješenje proizlazi iz članka 82. Zakona o sustavu državne uprave 2 kojime je propisano da se u rješavanju u upravnim stvarima ne smije zahtijevati od stranaka da u postupku pribavljaju uvjerenja o činjenicama o kojima tijela državne uprave, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili pravne osobe koje imaju javne ovlasti vode službene očevidnike. U članku 3. stavku 4. se jasno navodi kako se odredbe Uredbe ne odnose na dugove i potraživanja s osnove: - javnih davanja, izuzev onih s osnove naknada za koncesije; - međusobnih potraživanja države i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave; - međusobnih potraživanja jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave; - stečenog bez osnove; - stambenih i ostalih kredita koji nisu odobreni od strane države odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ili za koje nije dala jamstvo država odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave; - ugovora o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo; 2 Nar. nov., br. 150/2011. i 12/

22 FINANCIJE - ugovora o prodaji stanova na temelju propisa kojima se uređuje društveno poticana stanogradnja; - koncesija za gospodarsko korištenje pomorskog dobra.. Ova intervencija u tekst Uredbe iz bila je potrebna jer se u praksi pojavilo dosta dvojbi oko pitanja na koja se potraživanja odnose odredbe Uredbe, te je to pitanje dodatno razrađeno. Izmjenom članka 5. ministru financija je dana ovlast da na prijedlog nadležnog tijela odobri odgodu plaćanja/obročnu otplatu duga te otpis potraživanja do iznosa od ,00 kuna za pravnu osobu, odnosno ,00 kuna za fizičku osobu dok je po prijašnjoj Uredbi za fizičku osobu navedeni iznos bio ograničen na ,00 kuna. Ukoliko je određeno potraživanje zajednički prihod, sada je izrijekom utvrđeno kako je, prije odobravanja odgode plaćanja, obročne otplata duga, otpisa ili djelomičnog otpisa takvoga potraživanja potrebno pribaviti suglasnost nadležnih tijela subjekata kojima bi takav prihod pripadao, što pridonosi jasnijem uređenju postupka. Takvo je postupanje logično, pa se u praksi najčešće i do sada tako postupalo, međutim takva je obveza sada dodatno naglašena činjenicom da je dodana odredba koja izrijekom utvrđuje obvezu pribavljanja prethodne suglasnosti u slučaju postupanja kada je riječ o zajedničkim potraživanjima, tj. prihodima. Jasnoći postupka pridonosi i dopuna članka 26. u kojemu se jasnije definira kako fizička osoba kojoj je odobren otpis duga ne može podnijeti novi zahtjev za otpis prije proteka roka od pet godina od donošenja odluke o otpisu potraživanja za prvobitni dug bez obzira što sljedeći zahtjev za otpis nema istu pravnu osnovu kao i prvobitni zahtjev odnosno dug. Radi usklađivanja sa Zakonom o socijalnoj skrbi, dorađene su odredbe koje govore o korisnicima zajamčene minimalne naknade na način da se istim odredbama obuhvate, kako korisnici zajamčene minimalne naknade, tako i korisnici pomoći za uzdržavanje za koje Centar za socijalnu skrb još nije proveo postupak ponovnog utvrđivanja ispunjavanja uvjeta za priznavanje prava na zajamčenu minimalnu naknadu, jer se radi o pravima koja su priznata na osnovi i pod uvjetima propisanim prijašnjim zakonima o socijalnoj skrbi, te koja su na snazi i nakon stupanja na snagu novog Zakona o socijalnoj skrbi. S tim u vezi, u članku 24. promijenili su se i kriteriji koji se odnose na mogućnost odobrenja otpisa ili djelomičnog otpisa duga fizičkoj osobi građaninu u slučajevima kada bi naplata duga ugrozila osnovne životne potrebe dužnika fizičke osobe građanina i članova njegovog kućanstva. Članak 28. stavak 1. glasi: (1) Fizičkoj i pravnoj osobi može se na temelju podnesenog zahtjeva (ne na Obrascima ZFO i ZPO) odobriti otpis duga s osnove kamata, ukoliko dospjelu ili nedospjelu glavnicu duga, osim one s naslova javnih davanja, plati u cijelosti jednokratno. I do sada podnošenje zahtjeva za otpis nije trebalo biti nužno na obrascima ZFO i ZPO (što je bilo često pitanje u praksi), a sada je to i izrijekom navedeno i u članku 28. Uredbe. Ukidanje roka od 120 dana od dana stupanja na snagu Uredbe iz godine u kojemu su pravne osobe mogle podnijeti zahtjev za otpis kamata ukoliko glavnicu duga plate u cijelosti jednokratno jedna je od najbitnijih novina. Slijedom navedene izmjene sada se i fizičkoj i pravnoj osobi može na temelju podnesenog zahtjeva odobriti otpis duga s osnove kamata, ukoliko dospjelu ili nedospjelu glavnicu duga, osim one s naslova javnih davanja, plati u cijelosti jednokratno. Ukoliko dakle nisu ispunjeni uvjeti za otpis u cijelosti, a fizička ili pravna osoba ima mogućnost uplatiti glavnicu duga (čak i nedospjelu) u cijelosti i jednokratno, te nakon podnesenog zahtjeva (u bilo kojem obliku, npr. i u formi običnog dopisa, pismena i sl.) po nalogu nadležnog tijela u roku 30 dana od dana usklađenja stanja duga to i učini, kamate će se otpisati. Slijedom navedenoga, uplata glavnice je jedini uvjet za otpis u ovome slučaju. Članak 31. dopunjen je, te je izrijekom propisano kako će se na prijedlog nadležnog državnog odvjetništva odobriti obročna otplata potraživanja nastalih s osnove parničnih troškova isključivo u slučajevima u kojima je zahtjev za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga ili otpis potraživanja podnesen prije pokretanja ovršnog postupka. Uz to je propisano i kako će nadležno državno odvjetništvo s dužnikom fizičkom i pravnom osobom, a na temelju odluke o odobrenju obročne otplate sklopiti sporazum o međusobnim odnosima. U slučaju da dužnik fizička i pravna osoba ne plati uzastopno tri obroka utvrđena odlukom o odobrenju obročne otplate, nadležno državno odvjetništvo će jednostrano raskinuti sporazum i potraživanje naplatiti u cijelosti temeljem ovršne isprave. Još jedna velika novina je dopuna članka 32. na način da je dodan stavak 2. koji glasi: (2) Nadležno tijelo će po službenoj dužnosti otpisati potraživanje prema dužniku fizičkoj i pravnoj osobi ukoliko nastupi zastara naplate potraživanja, u skladu sa zakonskim propisima.. Navedena problematika uređena je u više zakona, u kojima je obuhvaćeno dugovanje fizičkih i pravnih osoba, a uglavnom se radi o Zakonu o obveznim odnosima, Općem poreznom zakonu, Zakonu o mirovinskom i Zakonu o zdravstvenom osiguranju i dr. Iako to propis ne traži, preporuka je da se u svim ovakvim slučajevima, tj. ukoliko se potraživanje otpisuje zbog toga što je u skladu sa zakonskim propisima nastupila zastara naplate potraživanja, utvrdi koje su radnje poduzete kako bi se potraživanje naplatilo s obzirom da je u skladu s odredbama Zakona o proračunu 3 općenito uvijek čelnik taj koji je odgovoran za preuzimanje obveza i za naplatu u korist proračunskih sredstava, ali i za zakonitost, svrhovitost, učinkovitost te ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima. U tome smislu, čelnik će uvijek morati poduzeti sve potrebne radnje kako bi pokušao naplatiti potraživanja koja proračunski korisnik ima. Najčešće su takve radnje slanje opomena, požurnica i na kraju pokretanje postupaka prisilne naplate te tek potom otpisivanje potraživanja zbog činjenice da je sukladno važećim zakonskim propisima u međuvremenu nastupila zastara ZAKLJUČNO Obzirom da važeći propisi zakonodavstva Europske unije strogo zabranjuju davanje bespovratnih potpora po kriteriju izvoza, brisane su odredbe o otpisu kredita odobravanih od strane bivšega Fonda za razvoj i zapošljavanje koji je bio predviđen Uredbom iz godine, a u članku 36. propisani su uvjeti i način odgode plaćanja/obročne otplate kredita odobravanih od strane bivšega Fonda za razvoj i zapošljavanje. Uz to neke od izmjena su isključivo nomotehničke prirode ili su posljedica izmjena drugih propisa, a izmijenjeni su i Obrasci ZFO- Prilog 1. i ZPO-Prilog 2., koji su sastavni dio Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja. Uz to je u članku 19. utvrđeno i da će se postupci započeti na temelju Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja (Nar. nov., br. 52/2013.), dovršiti prema odredbama nove Uredbe, ukoliko su iste povoljnije za podnositelja zahtjeva. 3 Proračunski korisnici odgovorni su za potpunu i pravodobnu naplatu prihoda i primitaka iz svoje nadležnosti, za njihovu uplatu u proračun i za izvršavanje svih rashoda i izdataka u skladu s namjenama. 4 Postojanje procedure naplate potraživanja tražio je i Državni ured za reviziju prilikom provedbe postupaka revizije kod jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Također posebno je pitanje otpisivanje potraživanja na temelju predmetnog članka 32. kod jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave s obzirom na propise kojima je uređeno raspolaganje imovinom jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. 20

23 FINANCIJE Mr. sc. JASNA NIKIĆ HZRIF, Zagreb Stručni članak UDK Davanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti prilikom primopredaje dužnosti Izjava o fiskalnoj odgovornosti je godišnja izjava kojom se od svih čelnika: ministara, župana, gradonačelnika i načelnika, ravnatelja i direktora traži da u radu tijela na čijem su čelu osiguraju zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava. Shodno tome, a u skladu sa Zakonom o fiskalnoj odgovornosti, popunjavaju Izjavu o fiskalnoj odgovornosti. Izjava se popunjava i prilikom primopredaje dužnosti, a za određivanje priloga koji će biti predani uz Izjavu relevantan je datum 31. kolovoza proračunske godine. 1. UVOD Glavna odrednica fiskalne politike u uvjetima ekonomske krize i oporavka hrvatskog gospodarstva je fiskalna konsolidacija i uravnoteženje proračunskih prihoda i rashoda, a jedan od preduvjeta konsolidacije javnih financija je učinkovito upravljanje proračunom. Imajući u vidu navedene ciljeve, Hrvatski sabor je pred kraj godine donio Zakon o fiskalnoj odgovornosti, objavljen u Nar. nov., br. 138/2010. Cilj Zakona o fiskalnoj odgovornosti je osiguranje i održavanje fiskalne odgovornosti, transparentnosti i srednjoročne i dugoročne održivosti javnih financija. Postiže se uspostavljanjem i jačanjem fiskalnih pravila i pravila za osiguranje fiskalne odgovornosti na temelju kojih Vlada Republike Hrvatske utvrđuje i provodi fiskalnu politiku. Proračunskim načelima jedinstva i točnosti proračuna, jedne godine, uravnoteženosti, obračunske jedinice, univerzalnosti, specifikacije, dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti definirana su pravila fiskalne odgovornosti. Tih se pravila svi obveznici primjene Zakona trebaju pridržavati prilikom planiranja, donošenja i izvršavanja proračuna i financijskih planova te provođenja postupaka javne nabave. 2. IZJAVA O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI Odredbe Zakona o fiskalnoj odgovornosti odnose se na državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave utvrđene u Registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika (Nar. nov., br. 128/2009.). Za sve njihove čelnike Zakonom je propisana Izjava o fiskalnoj odgovornosti kojom čelnici potvrđuju: 1. zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava i 2. učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola u okviru proračunom, odnosno financijskim planom utvrđenih sredstava. Izgled i sadržaj Izjave o fiskalnoj odgovornosti definirani su Uredbom o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila (Nar. nov., br. 78/2011. i 106/2012.). Propisana su dva obrasca Izjave, jedan za slučaj kada nisu uočene slabosti i nepravilnosti, a druga izjava u slučaju uočenih slabosti i nepravilnosti koje ne utječu na zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava te učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola. Uz potpisanu Izjavu o fiskalnoj odgovornosti prilaže se: - popunjeni Upitnik o fiskalnoj odgovornosti - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima utvrđenima prethodne godine - Mišljenje unutarnjih revizora o sustavu financijskog upravljanja i kontrola za područja koja su bila revidirana u prethodnoj godini. Čelnik proračunskog i izvanproračunskog korisnika državnog proračuna Izjavu dostavlja nadležnom ministarstvu, a čelnik proračunskog i izvanproračunskog korisnika proračuna JLP(R)S Izjavu dostavlja načelniku, gradonačelniku odnosno županu. Ministri i čelnici drugih državnih tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije i načelnici, gradonačelnici i župani Izjavu o fiskalnoj odgovornosti na propisanim obrascima dostavljaju Ministarstvu financija. Potpisivanju Izjave o fiskalnoj odgovornosti prethodi obavljanje samoprocjene rada sustava u svim fazama proračunskog procesa. Za postupak samoprocjene sustava propisan je Upitnik o fiskalnoj odgovornosti s pitanjima iz područja planiranja, izvršavanja, javne nabave, računovodstva i izvještavanja. Upitnikom je propisan i način obavljanja testiranja te dokazi kojima se procjenjuje postupanje u skladu s propisanim zakonodavnim okvirom. Odgovaranje na postavljena pitanja iz Upitnika predstavlja osnovnu podlogu za davanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti. Osim na temelju popunjenog Upitnika, čelnik izjavu daje na osnovu rezultata rada unutarnje i vanjske revizije, temeljem raspoloživih informacija i vlastite procjene. Za popunjavanje Upitnika o fiskalnoj odgovornosti čelnik može imenovati jednog ili više koordinatora između odgovornih osoba unutarnjih ustrojstvenih jedinica. Oni daju odgovore na pitanja iz 21

24 FINANCIJE njihovih područja, a koordinator ih konsolidira u jedinstveni Upitnik. Čelnik može tražiti i davanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti od svake od odgovornih osoba unutarnjih ustrojstvenih jedinica za djelokrug rada njihovoga područja. U tome slučaju one provode samoprocjenu rada njihovih ustrojstvenih jedinica te izjavi prilažu sve potrebne privitke: upitnik, plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti, izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima te mišljenje unutarnjeg revizora ako je njihova jedinica bila predmetom revizije. 3. PRIMOPREDAJA DUŽNOSTI Izjava o fiskalnoj odgovornosti sastavlja se i predaje za prethodnu proračunsku godinu u rokovima propisanim Uredbom. Sukladno čl. 12. st. 6. Uredbe, Izjava se iznimno sastavlja i predaje i za dio proračunske godine odnosno za razdoblje u kojemu je čelnik obnašao dužnost odnosno u kojemu je obavljao poslove čelnika. Prilikom postupka primopredaje dužnosti čelnici sastavljaju Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja proračunske godine do datuma prestanka obnašanja dužnosti i predaju ju novom čelniku koji preuzima dužnost. Izjava se s prilozima ulaže u Predmet o fiskalnoj odgovornosti za tekuću proračunsku godinu. Koje je priloge potrebno priložiti uz Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za dio proračunske godine ovisi o datumu primopredaje, odnosno je li: - datum primopredaje raniji od 31. kolovoza proračunske godine - datum primopredaje nakon 31. kolovoza, dakle od 1. rujna proračunske godine Datum primopredaje raniji od 31. kolovoza Kada je datum primopredaje raniji od 31. kolovoza, čelnik koji prestaje obnašati dužnost sastavlja Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja tekuće godine do datuma prestanka obnašanja dužnosti i uz nju novom čelniku predaje priloge koji su bili sastavljeni i predani uz Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje 1. siječnja do 31. prosinca prethodne godine: - Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca prethodne godine - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti utvrđenih za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca prethodne godine - Mišljenje unutarnjih revizora o sustavu financijskog upravljanja i kontrola za područja koja su bila revidirana u prethodnoj godini i dodatno - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima utvrđenima prethodne godine za one slabosti i nepravilnosti koje su prema Planu otklanjanja slabosti i nepravilnosti trebale biti otklonjene do datuma prestanka obnašanja dužnosti. Ukoliko je postupak primopredaje dužnosti obavljen prije 31. kolovoza nije potrebno sastavljati novi Upitnik o fiskalnoj odgovornosti već se prilaže stari Upitnik za prethodnu godinu. Novi čelnik koji obnaša dužnost odlaže dobivenu Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za dio proračunske godine s prilozima za prethodnu proračunsku godinu i novo Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima u Predmet o fiskalnoj odgovornosti za tekuću proračunsku godinu. Primjer: Ravnatelj škole Ivo Ivić prestaje obnašati dužnost ravnatelja s 25. kolovozom godine te je s istim datumom napravljena primopredaja dužnosti s novom ravnateljicom Marijom Marić. Budući da je postupak primopredaje napravljen prije 31. kolovoza, sukladno čl. 12. st. 6. i 7. Uredbe o sastavljanju i predaji izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila, ravnatelj Ivo Ivić sastavlja Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za dio godine i predaje novoj ravnateljici: - obrazac Izjave o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja do 25. kolovoza godine - Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za godinu - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti za godinu - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima za razdoblje od 1. siječnja do 25. kolovoza godine Ako je planom otklanjanja slabosti i nepravilnosti za godinu predviđeno otklanjanje nepravilnosti i slabosti nakon 25. kolovoza godine, ravnatelj Ivo Ivić ne mora sastavljati Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima. Mišljenje unutarnjeg revizora o sustavu financijskog upravljanja i kontrola se ne predaje budući da škola nije obvezna uspostaviti unutarnju reviziju. Prilikom sastavljanja i predaje Izjave o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od datuma primopredaje do 31. prosinca tekuće godine, novi čelnik će obaviti testiranje i priložiti dokaze uz Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za cijelu tekuću godinu, dakle i za razdoblje kada nije obnašao dužnost čelnika. Do roka predviđenoga Uredbom novi čelnik za tekuću godinu predaje za fiskalnu odgovornost: - obrazac Izjave o fiskalnoj odgovornosti starog čelnika za razdoblje od 1. siječnja do datuma primopredaje - obrazac svoje Izjave o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od datuma primopredaje do 31. prosinca tekuće godine - popunjeni Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za tekuću godinu - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti utvrđenih Upitnikom za tekuću godinu - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima za one slabosti i nepravilnosti koje su trebale biti otklonjene do datuma prestanka obnašanja dužnosti starog čelnika - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima za slabosti i nepravilnosti koje su trebale biti otklonjene u vrijeme obnašanja dužnosti novog čelnika, od datuma primopredaje do kraja godine - Mišljenje unutarnjih revizora o sustavu financijskog upravljanja i kontrola za područja koja su bila revidirana u tekućoj godini. Dakle, za proračunsku godinu novi čelnik predaje dva obrasca Izjave o fiskalnoj odgovornosti: 1. Izjavu starog čelnika za razdoblje od početka godine do kraja mandata ili obnašanja dužnosti 2. Svoju Izjavu za razdoblje od datuma primopredaje dužnosti do kraja proračunske godine (dakle Izjava novog čelnika). Predaje se samo jedan Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za tekuću proračunsku godinu u kojem se testiraju postupci i dokumentacija te prilažu dokazi kao potvrda davanja odgovora u upitniku. Testiranja obavlja novi čelnik odnosno njegove stručne službe za cijelu proračunsku godinu iako nije obnašao dužnost cijele proračunske godine. Temeljem popunjenog Upitnika i negativnih odgovora u 22

25 FINANCIJE njemu, sastavlja se plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti. O načinu otklanjanja slabosti i nepravilnosti odlučuje novi čelnik kao što definira i rokove njihova otklanjanja. U dvije Izjave o fiskalnoj odgovornosti prilažu se i dva Izvješća o otklonjenim slabostima i nepravilnostima. Prvo izvješće za otklonjene nepravilnosti za vrijeme obnašanja dužnosti starog čelnika, ali i za one koje nisu, a trebale su biti otklonjene za vrijeme njegova mandata. Drugo Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima popunjava se za otklonjene nepravilnosti za vrijeme obnašanja dužnosti novog čelnika. Primjer: Marija Marić je nakon obavljene primopredaje dužnosti s bivšim ravnateljem Ivom Ivićem imenovana novom ravnateljicom škole (s datumom 26. kolovoza godine). Nova ravnateljica Marija Marić će prilikom davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti za godinu predati gradonačelniku sljedeće: - obrazac Izjave o fiskalnoj odgovornosti ravnatelja Ive Ivića za razdoblje od 1. siječnja do 25. kolovoza godine - obrazac Izjave o fiskalnoj odgovornosti ravnateljice Marije Marić za razdoblje od 26. kolovoza do 31. prosinca godine - Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za godinu (nije potrebno prilagati Upitnik za godinu) - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti za godinu - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima za razdoblje od 1. siječnja do 25. kolovoza godine ravnatelja Ive Ivića - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima za razdoblje od 25. kolovoza do 31. prosinca godine ravnateljice Marije Marić Datum primopredaje nakon 31. kolovoza Kada je primopredaja dužnosti obavljena nakon 31. kolovoza, dakle od 1. rujna i nadalje, čelnik sastavlja Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja do datuma primopredaje. Uz Izjavu sastavlja i sve priloge sastavljene za isto razdoblje, dakle sve nove priloge za dio tekuće proračunske godine: - popunjeni Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja do datuma primopredaje - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti za one slabosti i nepravilnosti koje su detektirane Upitnikom za razdoblje od 1. siječnja do datuma primopredaje - Izviješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima utvrđenima prethodne godine za one slabosti i nepravilnosti koje su prema Planu otklanjanja slabosti i nepravilnosti otklonjene do datuma prestanka obnašanja dužnosti - Mišljenje unutarnjih revizora o sustavu financijskog upravljanja i kontrola za područja koja su bila revidirana u razdoblju od 1. siječnja do datuma primopredaje. Prilikom davanja odgovora na pitanja iz Upitnika, provodi se testiranje i prilažu dokazi na dokumentaciji iz razdoblja davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti. Vjerojatno se u tome razdoblju može provesti kompletno testiranje i priložiti dokazi potrebni za davanje odgovora budući da se raspolaže dovoljnim brojem dokumenata. Prilikom popunjavanja novoga Upitnika o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja do datuma primopredaje može se dogoditi da se na dio pitanja ne može dati odgovor iz objektivnih razloga pa se u tome slučaju odgovara s nije primjenjivo - N/P. To su primjerice, pitanja iz područja planiranja proračuna/financijskog plana, osnivanja povjerenstava i provođenja popisa imovine i obveza u području računovodstva te polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna. Primjer: Dekanu fakulteta Marku Markoviću ističe mandat godine. Sastavlja Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za dio godine i novom dekanu predaje sljedeće: - obrazac Izjave o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna godine - popunjeni Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna godine u kojemu odgovori nisu dani samo na dio pitanja - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti za nepravilnosti utvrđene Upitnikom za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna godine - Izviješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima utvrđenima godine za one slabosti i nepravilnosti koje su/ili su trebale biti otklonjene do 30. rujna godine - Mišljenje unutarnjih revizora o sustavu financijskog upravljanja i kontrola za područja koja su bila revidirana u razdoblju od 1. siječnja do 30. rujna godine. Prilikom predaje Izjave o fiskalnoj odgovornosti za tekuću godinu, novi čelnik također predaje dva obrasca Izjave o fiskalnoj odgovornosti, Izjavu starog čelnika i svoju Izjavu za razdoblje od dana primopredaje do kraja godine i sve dvostruke priloge. Prilikom popunjavanja drugog Upitnika o fiskalnoj odgovornosti odgovara se samo na ona pitanja na koja se nije moglo odgovoriti prilikom popunjavanja prvog Upitnika. Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika organizira radionice pod zajedničkim nazivom IMOVINA U SUSTAVU PRORAČUNA Zagreb, 28. i 29. listopada Dvorana HZRFD, Jakova Gotovca 1/II (mogućnost dolaska na samo jednu od radionica) (kod Kvaternikovog trga), s početkom u 9,30 sati 23

26 POREZI Mr. sc. LJUBICA JAVOR Zagreb Stručni članak UDK Oslobođenje od PDV-a za usluge povezane uz sport Proračunski procesi planiranja, izvršavanja, računovodstvenog evidentiranja i izvještavanja nezamislivi su bez potpune primjene proračunskih klasifikacija. One su temelj za dosljedno evidentiranje financijskih transakcija koje su uspostavljene radi kontrole rashoda i služe kao podloga za ekonomske i statističke analize. Standardne klasifikacije moraju biti razvijene jer osiguravaju osnovu za objedinjeno planiranje, izvršavanje i evidentiranje te za proces konsolidacije financijskih izvještaja. Pravilnik o proračunskim klasifikacijama donesen na temelju čl. 21. Zakona o proračunu definira okvir kojim se iskazuju i sustavno prate prihodi i primici te rashodi i izdaci po nositelju, cilju, namjeni, vrsti, lokaciji i izvoru financiranja. U nastavku autorica detaljno pojašnjava primjenu svake od obveznih proračunskih klasifikacija. 1. UVOD U procesu usklađivanja hrvatskog Zakona o PDV-u, zbog pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji od 1. srpnja godine, odredbama članka 39. Zakona o porezu na dodanu vrijednost, propisano je jedno novo porezno oslobođenje, a ono se odnosi na usluge koje su usko povezane uz sport ili tjelesni odgoj, a koje neprofitne pravne osobe, obavljaju osobama koje se bave sportom ili sudjeluju u tjelesnom odgoju. Uz sve izmjene i novine koje su uvedene od 1. srpnja godine, ovo porezno oslobođenje je prošlo nekako nezapaženo, čak i od osoba koje su ga trebale početi primjenjivati, pa je ovaj članak pokušaj da se to područje primjene ovoga poreznog oslobođenja malo rasvijetli. 2. POREZNO OSLOBOĐENJE ZA USLUGE POVEZANE UZ SPORT Odredbom članka 132. (1)(m) Direktive 2006/112/EZ, propisano je porezno oslobođenje, bez prava na odbitak pretporeza za određene usluge usko povezane sa sportom ili tjelesnim odgojem koje pružaju neprofitne organizacije osobama koje se bave sportom ili tjelesnim odgojem. Ova odredba Direktive 2006/112/EZ prenijeta je u članak 39. stavak 1. točka m) Zakona o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov., br. 73/13. i 148/13. - dalje: Zakon o PDV-u). Prema odredbi članka 39. stavak 1. točka m) Zakona o PDV-u, PDV-a su oslobođene usluge usko povezane uz sport ili tjelesni odgoj što ih obavljaju neprofitne pravne osobe, osobama koje se bave sportom ili sudjeluju u tjelesnom odgoju. Odredbom članka 63a. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov., br. 79/ /14. dalje: Pravilnik o PDV-u), propisano je da se ovo oslobođenje odnosi kada su primatelji usluga osobe koje se sportom ili tjelesnim odgojem bave profesionalno ili amaterski. Da bi se primijenilo porezno oslobođenje iz članka 39. stavak 1. točka m) Zakona o PDV-u, moraju biti zadovoljena tri uvjeta: 1. usluge moraju obavljati neprofitne pravne osobe 2. mora se raditi o uslugama usko povezanim uz sport ili tjelesni odgoj 3. primatelji tih usluga moraju biti osobe koje se bave sportom ili sudjeluju u tjelesnom odgoju Tko su neprofitne osobe koje obavljaju te usluge? Ministarstvo financija - Porezna uprava se u pismu klasa: /13-01/312 od godine, očitovalo da se neprofitnim pravnim osobama smatraju ustanove, tijela državne uprave, predstavnička i izvršna tijela državne vlasti i jedinica i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugi. U slučaju da npr., sportske objekte na korištenje uz naknadu daje Grad ili ih daje Zajednica sportskih udruga ili bilo koja druga neprofitna organizacija, osobama koje se sportom bave profesionalno ili amaterski, takve isporuke su oslobođene PDV-a temeljem odredbi članka 39. stavak 1. točka m) Zakona o PDV-u. Osim navedenih subjekata u očitovanju Ministarstva financija - Porezne uprave, neprofitne pravne osobe mogu biti i razni klubovi, udruženja, udruge, čiji cilj nije stjecanje dobiti. Navedene neprofitne osobe, često puta obavljaju i određene djelatnosti za koje ih porezne vlasti proglašavaju obveznicima poreza na dobit. Postavlja se pitanje smatraju li se te osobe u tim slučajevima neprofitnim pravnim osobama, koje mogu primijeniti porezno oslobođenje iz članka 39. stavak 1. točka m) Zakona o PDV-u, ako pružaju usluge usko povezane sa sportom ili tjelesnim odgojem koje pružaju neprofitne organizacije osobama koje se bave sportom ili tjelesnim odgojem. Odgovor na ovo pitanje sadržan je u presudi Europskog suda u slučaju C- 174/00. 24

27 POREZI Radi se o golf klubu Kennemer Golf (dalje: Klub) iz Nizozemske koji je udruženje koje ima oko 800 članova i svoj teren. Članovi kluba plaćaju godišnju članarinu i naknadu za pristup (korištenje) terena. Osim što golfski teren koriste članovi kluba, to je omogućeno i osobama koje nisu članovi. Oni plaćaju dnevnu naknadu. Klub od osoba koje nisu članovi ostvaruje znatne prihode i oni čine gotovo 1/3 prihoda od godišnjih članarina članova kluba. U godinama prije godine, Klub je ostvario znatan višak od tih sredstava i on je bio raspoređen u fond za pokriće troškova, koji nisu troškovi poreznog razdoblja. Vjerujući da su i usluge pružene osobama koje nisu članovi kluba, također oslobođene PDV-a, Klub nije u godini zaračunavao PDV na te usluge. Porezne vlasti su smatrale da Klub ostvaruje profit i tražile su obračun i plaćanje PDV-a na te usluge. Viši sud kojemu se Klub žalio, smatrao je da je Klub sistematski ostvarivao dobit i pretpostavka je da je cilj Kluba ostvarivanje profita. Vrhovni sud kojemu se Klub žalio na odluku višeg suda, je uputio Europskom sudu nekoliko pitanja i zatražio odgovore na tzv. prethodna pitanja. U prvome pitanju koji je Europskom sudu postavio nacionalni nizozemski sud, on pita tumači li se odredba članka 13(A)(1)(m) Šeste direktive 1, na način da kategorizacija organizacije kao neprofitne, mora biti utemeljena isključivo na uslugama navedenim u ovome članku ili na svim aktivnostima takve organizacije? Sud u točki 18. Presude, navodi da se prema odredbi članka 13(A)(1)(m) Šeste direktive, izraz neprofitne ni na koji način ne može tumačiti da se odnosi samo na te usluge, a ne na organizaciju, te je zaključak da članak 13(A)(1)(m) Šeste direktive, treba tumačiti na način da kategorizacija kao neprofitne mora biti temeljena na njenim ukupnim aktivnostima. Sljedeće pitanje na koje je odgovorio Sud, je pitanje, treba li se odredba članka 13(A)(1)(m) Šeste direktive, zajedno s prvom alinejom stavka (2)a istoga članka na način da jedna organizacija može biti kategorizirana kao neprofitna, iako kontinuirano ostvaruje dobit, ako je koristi za obavljanje svojih usluga? Stajalište Suda je da ako iz dokumenata o osnivanju organizacije proizlazi da njen cilj nije ostvarivanje dobiti, iako ona kontinuirano ostvaruje dobit, to ne utječe na njenu kategorizaciju kao neprofitne organizacije, tako dugo dok se ta dobit ne dijeli njenim članovima kao dobit. Prema tome, može se zaključiti da se neprofitnom smatra organizacija koja: a) nema za cilj ostvarivanje dobiti b) u aktima o osnivanju nije predvidjela da se ostvarena dobit dijeli članovima c) ako i ostvari dobit, tu dobit koristi za aktivnosti organizacije Usluge usko vezane uz sport ili tjelesni odgoj Direktiva 2006/112/EZ, kao niti hrvatski propisi o PDV-u, ne definiraju pobliže koje su to sve usluge, usko vezane uz sport ili tjelesni odgoj U presudi Europskog suda u slučaju 253/07, navedeno je u točki 32. da se uslugama usko vezanim uz sport ne smatraju, usluge savjetovanja u marketingu ili pribavljanje pokrovitelja. Isto tako, porezno oslobođenje se ne odnosi na usluge koje organizacija obavlja da bi ostvarila dodatne prihode, a s kojima neposredno konkurira transakcijama komercijalnih poduzeća, obveznika PDV-a. 1 To je članak 132(1)(m) Direktive 2006/112/EZ. Primjer za to bi bilo npr., iznajmljivanje poslovnog prostora od strane kluba poreznom obvezniku koji u tome prostoru ima otvoren ugostiteljski objekt. U slučaju C-18/12 o kojemu je odlučivao Europski sud, radilo se o jednoj Općini iz Češke, koja ima gradski vodeni park, u kojemu su bazeni, igrališta za odbojku na pijesku, mjesta za stolni tenis i iznajmljivanje opreme. Niti jedna sportska organizacija, škola ili drugo tijelo ne koristi navedene prostore za sportske aktivnosti. Prvo pitanje koje je postavio Nacionalni sud, je pitanje, treba li odredbu članka 132.(1)(m) Direktive 2006/112/EZ tumačiti na način da se neorganizirane i nesistematske aktivnosti, čiji cilj nije sudjelovanje u sportskim natjecanjima, mogu smatrati uslugama bavljenja sportom? Sud u točkama 23. i 24. presude, navodi da je cilj članka 132(1)(m) Direktive 2006/112/EZ, poticanje određenih aktivnosti od javnog interesa, u ovome slučaju usluga usko vezanih uz sport i tjelesni odgoj, koje obavljaju neprofitne organizacije osobama koje se bave sportom. Cilj odredbe je promovirati sudjelovanje u sportskim aktivnostima velikog dijela populacije. Tumačenje odredbe članka 132(1) Direktive 2006/112/EZ, da se oslobođenje odnosi samo na sportske aktivnosti koje se obavljaju organizirano i sistematski ili na sportskim natjecanjima, bilo bi suprotno tom cilju. U točki 25. presude, Sud zaključuje da se neorganizirane i nesistematske sportske aktivnosti, čija svrha nije sportsko natjecanje, mogu smatrati bavljenjem sportom u smislu odredbe članka 132(1)(m) Direktive 2006/112/EZ. Drugo pitanje treba li odredbu članka 132(1)(m) Direktive 2006/112/EZ tumačiti na način, da se pristup vodenom parku, koji svojim posjetiteljima uz sportske aktivnosti nudi i druge oblike zabave ili odmora, smatra uslugom usko vezanom za sport? Sud polazi od prijašnje sudske prakse i navodi da u slučaju kada je neka transakcija sastavljena od više elemenata ili radnji, treba utvrditi radi li se o dvije ili o više isporuka, ili se radi o jedinstvenoj isporuci. Sud smatra da se pristup parku koji nudi sportske aktivnosti, ali i druge tipove zabave, može smatrati uslugom usko povezanom sa sportom. Pri tome, navodi, ako npr. jedna ulaznica za park, omogućuje posjetiteljima pristup svim sadržajima, tijekom važenja ulaznice, to je snažan indikator da se radi o jedinstvenoj usluzi. To znači da se na navedenu uslugu može primijeniti porezno oslobođenje iz članka 132(1)(m) Direktive 2006/112/EZ, a nacionalni sud mora utvrditi, jesu li ispunjene sve pretpostavke za porezno oslobođenje o kojima se očitovao Sud Tko može biti primatelj usluga iz članka 39. stavak 1. točka m) Zakona o PDV-u? Prema odredbi članka 39. stavak 1. točka m) Zakona o PDV-u, to su osobe koje se bave sportom ili tjelesnim odgojem. Prvo je pitanje, smatra li se osobom, fizička ili pravna osoba? Odgovor na ovo pitanje nalazimo u presudi Europskog suda u slučaju C-253/07. Radi se o hokejskim klubovima u Velikoj Britaniji koji imaju više ekipa. Članovi plaćaju članarine. Klubovi nisu registrirana društva i nisu pravne osobe. Hokejski klubovi su članovi neprofitne organizacije England Hockey (dalje: EH), čiji je cilj poticanje i razvoj hokeja u Velikoj Britaniji. Klubovi plaćaju EH Klubu članarinu, na koju im on zaračunava PDV. Organizacija EH za članarinu koju naplaćuje od članova obavlja članovima određene usluge akreditacije klubova, osposobljavanje trenera, sudaca, voditelja i mladeži, mrežu ureda 25

28 POREZI za promociju hokeja, mogućnosti dobivanja javnih subvencija i sredstava iz lutrije, savjetovanje u marketingu i pronalaženju pokrovitelja, usluge upravljanja i osiguranja klubova, te organizaciju natjecanja za klubove. Porezne vlasti su tražile obračun PDV-a na iznos članarine koju EH-a zaračunava klubovima. Rješavajući u ovome sporu, Visoki sud je uputio Europskom sudu sljedeća pitanja: 1. Obuhvaća li za primjenu poreznog oslobođenja iz članka 13A(1)(m) Šeste direktive, pojam osobe u izrazu osobe koje se bave sportom također i pravne osobe i neregistrirana društva ili samo pojedince u smislu fizičkih osoba ili ljudi? 2. Ako pojam osobe u izrazu osobe koje se bave sportom obuhvaća pravne osobe i neregistrirane osobe i fizičke osobe, dopušta li izraz određene usluge koje su usko povezane sa sportom, državi članici da ograniči porezno oslobođenje, samo na pojedince koji se bave sportom? Sud obrazlaže da je svrha poreznog oslobođenja propisanog u članku 13A(1)(m) Šeste direktive, osloboditi od PDV-a, određene usluge od javnog interesa, a koje su povezane sa sportom. Pri tome moraju biti ispunjeni određeni uvjeti. Usluge u svezi sa sportom moraju obavljati neprofitne organizacije i moraju ih obavljati osobama koje se bave sportom. Svrha propisanog poreznog oslobođenja je da PDV-a budu oslobođene općenito sve vrste sporta, a ne samo neke, pa prema tome obuhvaća i one kojima se bave pojedinci u okviru skupina osoba ili u okviru organizacija i upravnih struktura, ako su ispunjeni uvjeti za primjenu tog poreznog oslobođenja. Bavljenje sportom u takvim strukturama uobičajeno znači da pojedinac zbog praktičnih organizacijskih i upravnih razloga, usluge koje su nužne za bavljenje sportom, ne organizira sam, već da te usluge obavlja njegov sportski klub, kao što su npr. usluge prijave za sudjelovanje ili angažiranje sudaca, što je nužno za svaki momčadski sport. U tome slučaju se obavljaju usluge i postoje pravne veze između, s jedne strane kluba i izvršitelja usluge, a s druge strane između kluba i njegovoga člana. Ako bi se izraz usluge koje organizacije obave osobama koje se bave sportom tumačio na način da moraju biti obavljene izravno fizičkim osobama koje se bave sportom u okviru organizacijske strukture koju je uveo klub, to porezno oslobođenje bi bilo ovisno o postojanju pravnog odnosa između izvršitelja usluga i osoba koje se u okviru takve strukture (organizacije) bave sportom. Takvo tumačenje bi uzrokovalo, da za veliki broj usluga koje su nužne za bavljenje sportom, to porezno oslobođenje ne bi bilo primjenjivo, bez obzira na odgovor na pitanje, jesu li te usluge povezane s osobama koje se bave sportom ili sa sportskim klubovima i tko je njihov stvarni primatelj. To bi bilo suprotno cilju ove odredbe, a što bi onda značilo da se porezno oslobođenje ne bi moglo primijeniti, za osobe, koje se bave sportom, samo zato što se njime bave u okviru strukture kojom upravlja klub. Da bi se ostvarila svrha poreznog oslobođenja, odredbu članka 13A(1)(m) Šeste direktive, treba tumačiti na način, da za usluge koje se obavljaju u okviru sporta, kojime se bave skupine osoba ili koji se obavljaju u okviru organizacijskih struktura, koje su uveli sportski klubovi, vrijedi porezno oslobođenje. To znači da za primjenu navedenoga poreznog oslobođenja nije bitno tko je formalni primatelj usluge i kakav je njegov pravni status. U točki 35. Presude, Sud je sažeo odgovor na pitanje i on glasi: Članak 13A(1)(m) Šeste direktive, treba tumačiti tako da ako se radi o osobama koje se bave sportom, obuhvaća također i usluge, koje su obavljene pravnim osobama i neregistriranim društvima, ako su te usluge tijesno povezane sa sportom i nužne za taj sport, ako ih obavljaju neprofitne organizacije i ako su stvarni primatelji tih usluga osobe koje se bave sportom, što mora utvrditi nadležni sud. 3. UMJESTO ZAKLJUČKA U nedostatku preciznijih određenja u našim propisima o PDV-u, nadam se da će ovaj mali pregled sudske prakse Europske unije u svezi s primjenom poreznog oslobođenja za usluge usko povezane sa sportom, koje pružaju neprofitne organizacije, pomoći svim zainteresiranim u ispravnom sagledavanju i primjeni ovoga poreznog oslobođenja. ZAKON O RADU i primjeri ugovora, odluka, sporazuma i pravilnika 1. ZAKON O RADU GLAVA I. OPĆE ODREDBE GLAVA III. SUDJELOVANJE RADNIKA U ODLUČIVANJU GLAVA II. INDIVIDUALNI RADNI ODNOSI 1. RADNIČKO VIJEĆE 1. ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA 2. SKUPOVI RADNIKA 2. PRAVILNICI O RADU 3. PREDSTAVNIK RADNIKA U ORGANU POSLODAVCA 3. ZAŠTITA ŽIVOTA, ZDRAVLJA I PRIVATNOSTI GLAVA IV. KOLEKTIVNI RADNI ODNOSI 4. ZAŠTITA TRUDNICA, RODITELJA I POSVOJITELJA 1. UDRUGE RADNIKA I POSLODAVACA 5. ZAŠTITA RADNIKA KOJI SU PRIVREMENO ILI TRAJNO NESPOSOBNI ZA RAD 2. UTEMELJENJE I REGISTRACIJA UDRUGA 6. PRIVREMENO ZAPOŠLJAVANJE 3. IMOVINA UDRUGA 7. PROBNI RAD, OBRAZOVANJE I OSPOSOBLJAVANJE ZA RAD 4. DJELOVANJE UDRUGA 8. RADNO VRIJEME 5. PRESTANAK DJELOVANJA UDRUGE 9. ODMORI I DOPUSTI 6. KOLEKTIVNI UGOVORI 10. MOGUĆNOSTI DRUKČIJEG UREĐENJA RADNOG VREMENA, 7. ŠTRAJK I RJEŠAVANJE KOLEKTIVNIH RADNIH SPOROVA NOĆNOG RADA I ODMORA 8. GOSPODARSKO-SOCIJALNO VIJEĆE 11. PLAĆA I NAKNADA PLAĆE GLAVA V. NADZOR NAD PRIMJENOM PROPISA O RADU 12. IZUMI I TEHNIČKA UNAPREĐENJA RADNIKA GLAVA VI. POSEBNE ODREDBE 13. ZABRANA NATJECANJA RADNIKA S POSLODAVCEM GLAVA VII. UPRAVNE MJERE 14. NAKNADA ŠTETE GLAVA VIII. PREKRŠAJNE ODREDBE 15. PRESTANAK UGOVORA O RADU GLAVA IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE 16. OSTVARIVANJE PRAVA I OBVEZA IZ RADNOG ODNOSA 2. PRIMJERI UGOVORA, ODLUKA, SPORAZUMA I PRAVILNIKA Cijena: 200,00 kuna 26

29 POREZI ILIJA JOSIĆ Zaprešić Stručni članak UDK Porezna oslobođenja prema članku 39. Zakona o porezu na dodanu vrijednost Usluge od javnog interesa kada ih obavljaju osobe koje nisu osnovane s ciljem stjecanja dobiti oslobođene su poreza na dodanu vrijednost. Ovo porezno oslobođenje propisano je člankom 39. Zakona o PDV-u. Porezno oslobođenje na isporuke dobara i usluga navedenih u ovom članku ne mogu primijeniti trgovačka društva. Autor u članku detaljnije piše o primjeni poreznih oslobođenja kada ove isporuke obavljaju ustanove i druge neprofitne organizacije. 1. UVOD Na isporuke koje su temeljem čl. 39. Zakona o PDV-u (Nar. nov., 73/13. do 153/13.) oslobođene plaćanja PDV-a po odredbama čl. 58. st. 4. Zakona o PDV-u ne može se odbiti pretporez. Oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza znači da se porezni obveznik koji obavlja samo isporuke oslobođene plaćanja PDV-a smatra poreznim obveznikom, ali: (1) ne smije zaračunavati PDV na isporuke dobara i usluge koje pruža (2) njegovi isporučitelji (osim ako i oni ne obavljaju samo isporuke oslobođene plaćanja PDV-a), moraju zaračunati PDV na dobra i usluge koje on od njih kupuje, tj. koristi (3) će morati platiti PDV na uvoz, te na sva stjecanja unutar Europske unije ako se opredijelio za tu mogućnost ili na vrijednost tih stjecanja od početka tekuće kalendarske godine ili tijekom prethodne kalendarske godine kada prijeđe prag od kn, te nema pravo na odbitak pretporeza. Oslobođenje od PDV-a propisano čl. 39. Zakona o PDV-u mora se primjenjivati na isporuke dobara i pružanje usluga od strane bilo kojeg poreznog obveznika. Ukoliko mješoviti porezni obveznik koji je registriran za potrebe PDV-a u smislu čl. 77. st. 1. Zakona o PDV-u i čl st. 1. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov., br. 79/13. do 35/14. dalje Pravilnik o PDV-u), zabunom izda račun na kojem je obračunao PDV za isporuku dobara ili pružene usluge na koje kupac/korisnik temeljem oslobođenja ne treba platiti PDV, izdavatelj računa mora stornirati taj račun. Korisnici tih transakcija nemaju pravo odbiti PDV koji im je zabunom zaračunan na transakciju koja je oslobođena PDV-a već moraju zatražiti od isporučitelja dobara/pružatelja usluge da im izda novi ispravan račun bez PDV-a. 2. ISPORUKE OD JAVNOG INTERESA KOJE SU OSLOBOĐENE PDV a BEZ PRAVA NA ODBITAK PRETPOREZA U okviru specificiranih ograničenja i uvjeta, sljedeće kategorije isporuka i usluga oslobođene su bez prava na odbitak pretporeza temeljem čl. 39. Zakona o PDV-u: Javne poštanske usluge i popratne isporuke dobara Dijagnostika i liječenje, zdravstvene usluge i usluge isporuke dobara usko povezane s naprijed navedenim Liječenje od strane osoba koje imaju sveučilišnu diplomu iz medicinskih znanosti i stomatologije, medicinske sestre, primalje itd. Pribavljanje ljudskih organa, krvi i majčinog mlijeka Usluge koje pružaju zubni tehničari i isporuka zubnih proteza Usluge nezavisnih zajednica osoba u korist aktivnosti za svoje članove Usluge socijalne skrbi i brige, usluge vezane uz zaštitu djece i mladih Obrazovanje i poduka Pribavljanje osoblja od strane vjerskih i filozofskih institucija za određene aktivnosti Usluge i dobra usko povezana s istima za zajedničku dobrobit članova neprofitnih organizacija Usluge koje uključuju sportove i tjelesnu kulturu Određene usluge u kulturi Određene usluge u vezi s događanjima s ciljem prikupljanja novca za određene svrhe Usluga prijevoza za bolesne i ranjene Aktivnosti tijela javnog radija i televizije koje nisu komercijalne naravi Javne poštanske usluge Temeljem čl. 39. st. 1. t. a) Zakona o PDV-u i čl. 48. st. 1. i 2. Pravilnika o PDV-u plaćanja PDV-a bez prava na odbitak oslobođene su univerzalne javne poštanske usluge (osim prijevoza putnika i telekomunikacijskih usluga), te pomoćne isporuke dobara vezano uz te usluge. Ovo se oslobođenje odnosi isključivo na javne poštanske usluge, što znači na sve usluge u okviru univerzalnih poštanskih usluga te isporuke dobara povezane s time. Shodno tome primjenjuje se na Hrvatsku poštu, koja je jedini pružatelj te vrste usluga u Hrvatskoj, 27

30 POREZI a ne primjenjuje se na usluge putem dostave koje pružaju tvrtke poput DHL-a, TNT-a, UPS-a i sl. 1 Napominjemo da je isporuka po vrijednosti otisnutoj na poštanskim markama, državnim taksama (biljezima) i drugim sličnim taksama (biljezima) također oslobođena plaćanja PDV-a bez prava na odbitak pretporeza temeljem odredbi čl 40. st. 1. t. h) Zakona o PDV- i čl. 49. Pravilnika o PDV-u Isporuka dobara i pružanje usluga na području zdravstvene skrbi U skladu s odredbama čl. 39. st. 1. t. c), d), e) i p) Zakona o PDV-u i čl. 50. do 54. Pravilnika o PDV-u, sljedeće isporuke dobara i usluga oslobođene su plaćanja PDV-a bez prava na odbitak pretporeza: usluge dijagnostike i liječenja ili zdravstvene usluge te isporuke dobara povezane s predmetnim uslugama, koje pružaju institucije za zdravstvenu skrb, pravne osobe s javnim ovlastima ili druge pravne osobe slične naravi pružanje usluga i isporuka dobara u vezi s liječenjem koje pružaju osobe sa sveučilišnom diplomom iz medicinskih znanosti i stomatologije, medicinske sestre, primalje, fizioterapeuti, psiholozi, te usluge biokemijskih laboratorija, kao dio samozapošljavanja isporuka ljudskih organa, krvi i majčinog mlijeka pružanje usluga od strane zubnih tehničara u njihovoj službenoj ulozi, te isporuka zubnih proteza od strane osoba koje su liječnici stomatolozi pružanje usluga prijevoza od strane ovlaštenog osoblja, za bolesne i ranjene u vozilima koja su posebno izrađena u te svrhe. U čl. 39. st. 2. Zakona o PDV-u i čl. 50. st. 3. t. 1. i 2. Pravilnika o PDV-u navedeno je da se vezano na usluge zdravstvenih institucija, oslobođenje ne primjenjuje na isporuke dobara i usluga koje nisu bitne za pružanje oslobođenih usluga, ili kada je osnovna svrha tih isporuka stjecanje dodatnog dohotka za predmetne institucije temeljem transakcija koje su u izravnoj tržišnoj utakmici s onima koje pružaju porezni obveznici koji plaćaju PDV. Dakle, dobra koja su usko povezana s uslugama dijagnostike i liječenja i usluge zdravstvene skrbi koje obuhvaćaju isporuku lijekova, zavoja, proteza i pribora, ortopedskih i sličnih artikala, pacijentima za vrijeme liječenja te hrane i smještaja pacijenata za vrijeme liječenja u objektima za hospitalizaciju uz pružanje medicinske skrbi (uključujući i obroke za pratitelje, npr. roditelje koji su u sobi uz dijete), oslobođeno je plaćanja PDV-a. Međutim, treba imati u vidu da se oslobođenje ne primjenjuje na obroke koje bolnica prodaje posjetiteljima u bolničkoj kantini. Drugim riječima, u bolničkoj kantini PDV se obračunava na isti način kao i u svakom restoranu i svakoj trgovini. Posebno napominjemo da nisu oslobođene isporuke lijekova, zavoja, medicinskih proteza i pribora, ortopedskih artikala i sličnih dobara, ukoliko se isporuka ne obavlja u okviru liječenja ili hospitalizacije/boravka u medicinskoj ustanovi. Na primjer, isporuke od strane ljekarne, čak i kada se iste nalaze u bolnici ili klinici i/ili su njihov sastavni dio nisu oslobođene od plaćanja PDV-a. Prijevoz bolesnih i ranjenih uključuje prijevoz posebno organiziran u tu svrhu, pod uvjetom da stanice hitne pomoći ili drugi odjeli imaju potrebnu dozvolu Ministarstva zdravstva. 1 Oslobođenje za poštanske usluge predstavlja narušavanje tržišne utakmice u odnosu na privatni sektor zbog toga Europska komisija već duže vrijeme razmatra ovo oslobođenje. Europski sud je donio nekoliko odluka na području zdravstvene skrbi vezano za oslobođenje od PDV-a. Iz najvažnijih slučajeva razvidno je da je opseg oslobođenja strogo ograničen na pružanje medicinske skrbi, što znači dijagnostiku i liječenje bilo koje bolesti i zdravstvene tegobe. 2 Europski sud je odlučio da se oslobođenje od PDV-a primjenjuje na: medicinske usluge koje se sastoje od provođenja medicinskih pregleda pojedinaca po nalogu poslodavca ili osiguravajućih društava vađenje krvi i drugih uzoraka za ispitivanje i utvrđivanje prisutnosti virusa, infektivnih i drugih bolesti za račun poslodavaca i osiguravajućih društava izdavanje potvrda o zdravstvenoj sposobnosti, na primjer vezano na putovanje, kada su te usluge prije svega namijenjene očuvanju zdravlja osobe. Oslobođenje se ne primjenjuje na sljedeće usluge koje se pružaju u okviru liječničke profesije: Izdavanje potvrda o zdravstvenom stanju u svrhe ostvarenja prava na vojnu mirovinu, liječnički pregled u svrhu sastavljanja mišljenja medicinskog vještaka vezano na odgovornost i opseg oštećenja za osobe koje žele pokrenuti sudski spor zbog tjelesne ozljede Priprema liječničkog izvješća po izvršenom pregledu iz prethodne točke te liječnička izvješća temeljem medicinskih bilješki/dokumenata bez provođenja liječničkog pregleda Liječnički pregled u svrhu pripreme mišljenja medicinskog vještaka vezano na profesionalnu liječničku grešku uslijed nemara za osobe koje žele pokrenuti sudski spor/podnijeti tužbu Priprema liječničkih izvješća po provedenim pregledima iz prethodne točke te liječničkih izvješća koja se temelje na medicinskim bilješkama bez pregleda. Oslobođenje ne oavisi o pravnom obliku subjekta koji pruža medicinske usluge. Oslobođenje se primjenjuje na terapeutske usluge pod uvjetom da ih pružaju pravni subjekti koji vode ambulantni odjel, ali uz izuzeće skrbi opće ili kućne naravi, koje su oslobođene plaćanja PDV-a ako se pružaju u sklopu pomoći u okviru socijalne skrbi Usluge nezavisnih grupa/udruženja osoba svojim članovima Temeljem čl. 39. st. 1. t. f) Zakona o PDV-u i čl 55. st. 1. i 2. Pravilnika o PDV-u oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza odnosi se na pružanje usluga nezavisnih grupa osoba svojim članovima koji obavljaju neku aktivnost oslobođenu plaćanja PDV-a ili s naslova koje nisu porezni obveznici, u svrhu pružanja usluge svojim članovima koja je izravno neophodna za izvršenje te aktivnosti, pri čemu te grupe od svojih članova traže točan iznos u smislu njihovog udjela u zajedničkim troškovima pod uvjetom da to oslobođenje vjerojatno neće prouzročiti narušavanje tržišne utakmice Isporuka dobara i pružanje usluga na području socijalne sigurnosti i zaštiti djece i mladeži Temeljem čl. 39. st. 1. t. g) i h) Zakona o PDV-u, te čl. 56. i 57. Pravilnika o PDV-u oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza 2 Predmet EU suda C-307/01., Peter Abrumenil and Dispute Resolution servitec LTD V. Commissioners of Customs & Excise. 3 ECJ predmet C-384/98 of 10/09/02, ambulantna njega Kügler GmBH v. Finanzamt für Körperschalften I u Berlinu. 28

31 POREZI primjenjuje se na isporuku dobara i pružanje usluga koje su usko povezane s: Aktivnostima socijalne skrbi koje provode subjekti regulirani javnim zakonima ili druge pravne osobe slične prirode, uključujući i one koje pružaju domovi za starije osobe; Zaštita djece i mladih od strane institucija, subjekata s javnim ovlaštenjima, ili pravnih osoba slične naravi. Institucije i subjekti s javnim ovlastima i druge pravne osobe slične naravi koje mogu primjenjivati oslobođenja jesu subjekti poput: domova za starije i nemoćne osobe, centara za integraciju i profesionalnu rehabilitaciju te centara za smještaj (domovi) koji su ovlašteni za obavljanje aktivnosti socijalne skrbi, pilot centri za oporavak i rehabilitaciju mladih s posebnim potrebama te, druga tijela čiji rad obuhvaća nadgledanje, brigu, odgoj i rekreaciju mladih. Europski sud je donio nekoliko zanimljivih odluka o predmetnim pitanjima, koje navodimo u nastavku: Fizička osoba ne može koristiti oslobađanja, jer je to namijenjeno isključivo javnim ili privatnim tijelima, koja su priznata od strane države članice 4 Fizička osoba koja se bavi djelatnošću koja je priznata od strane države članice dobrotvorni i socijalni rad ili rad koji uključuje zaštitu djece i mladih mogu koristiti oslobođenja. 5 Predmet Europskog suda pravde Ambulantna služba Kügler GmBH protiv Porezne uprave za poduzeća I, Berlin Stavljanje osoblja na raspolaganje od strane vjerskih i filozofskih institucija Člankom 39. st. 1. t. k) Zakona o PDV-u i čl. 59. Pravilnika o PDV-u propisano je oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza, stavljanje na raspolaganje osoblja od strane vjerskih i filozofskih institucija čiji je cilj duhovna dobrobit. Ovo se oslobođenje primjenjuje samo kada vjerske ili duhovne institucije ustupaju osoblje za jednu od slijedećih aktivnosti: medicinska dijagnostika u bolnicama, liječenje i zdravstvena skrb u zdravstvenim institucijama (domovima zdravlja, centrima hitne medicinske pomoći, poliklinikama, općim i specijalnim bolnicama i klinikama, usluge zdravstvene njege koje obavljaju zdravstvene ustanove za njegu u kući) socijalna skrb u domovima za starije i nemoćne osobe, te ustanovama za zaštitu djece i mladeži rad u institucijama za obrazovanje djece i mladeži te stručno obrazovanje ili prekvalifikaciju odraslih Pružanje usluga i isporuka dobara na području obrazovanja i poduke U skladu s odredbama čl. 39. st. 1. t. i) i j) Zakona o PDV-u i čl. 58. Pravilnika o PDV-u, pružanje sljedećih usluga i isporuke sljedećih dobara oslobođene su plaćanja PDV-a bez prava na odbitak pretporeza: 1. obrazovne usluge pružene od strane predškolskih, osnovnih, srednjih i visokoškolskih ustanova te ustanova učeničkog i studentskog standarda, stručno obrazovanje ili prekvalifikacija odraslih, od strane institucija, tijela s javnim ovlastima ili dru- 4 Predmet EU suda W. Bulthuis Griffioen v. inspecteur der Omzetbelasting, C-453/93 od ECJ case Jennifer Gregg and Mervyn Gregg v. Commissioners of Customs & Excise, C-216/97. of 07/09/99. gih osoba sa sličnim ciljevima u skladu s posebnim propisima koji uređuju obavljanje djelatnosti obrazovanja; 2. nastava koju privatno održavaju nastavnici i koja obuhvaća osnovnoškolsko, srednjoškolsko i visokoškolsko obrazovanje oslobođena je plaćanja PDV-a ako nastavu u tim ustanovama obavljaju fizičke osobe (nastavnici ili predavači) prema unaprijed ugovorenoj satnici i rasporedu, isključivo prema nastavnim planovima i programima verificiranim od strane Ministarstva znanosti obrazovanja i sporta 3. usluge i isporuke dobara usko povezane s uslugama iz naprijed navedene točke (1) koje pružaju institucije, tijela s javnim ovlastima ili druge pravne osobe sa sličnom svrhom koje pružaju usluge iz točke 1. i 2. uključujući i: usluge posredovanja u zapošljavanju studenata i učenika usluge organizacije prehrane studenata i smještaja studenata isporuka obroka u vezi s predškolskim i osnovnoškolskim obrazovanjem koje tim korisnicima obavljaju ustanove ili organizacije iz članka 39. stavka 1. točke g), h) i i) Zakona pod uvjetom da naknada nije veća od ukupnih troškova za obavljenu isporuku. Napominjemo da se oslobođenje od plaćanja PDV-a ne primjenjuje na studente i učenike koji samo ljeti borave u tim prostorijama, te na osobe koje nisu studenti. Obrazovanje, u tradicionalnom smislu, definira se kao sustavni prijenos znanja i/ili iskustvenih vještina pojedincima ili grupama ljudi koji usvajaju to znanje pod vodstvom učitelja ili instruktora. 6 Ili točnije, tim odredbama oslobođeni su plaćanja PDV-a svi oblici obrazovanja (u državnoj školi itd.), koji pružaju obrazovanje koje je dio nastavnog plana u okviru razdoblja koje nazivamo školska godina, godina formalnog obrazovanja, akademska godina te niz od nekoliko takvih godina na kraju čega slijede ispiti te se temeljem toga stječe uvjerenje ili diploma. Nije bitno na koji se način odvija prijenos znanja, tako dugo dok je pod nadzorom učitelja ili osobe koja podučava. Stoga se ove odredbe odnose na klasični oblik obrazovanja (nastava u razredima koju izvode nastavnici za grupu učenika) kao i obrazovanje u različitim oblicima, poput dopisnih tečajeva ili drugih oblika učenja na daljinu (svaka situacija u kojoj učenici i nastavnici nisu fizički na istom mjestu), bez obzira na alate koji se koriste u prijenosu znanja (radio, TV, računalo, internet, intranet, CD, DVD itd). Nije bitna niti dob, znanje, vještine, prijašnje iskustvo ili profesionalno svojstvo osoba (učenika) kojima se prenosi znanje. Stoga je, u osnovi, na sve vidove obrazovanja moguće primijeniti oslobođenje temeljem ovih odredbi, uključujući sve oblike klasičnog općeg, tehničkog, praktičnog i profesionalno usmjerenog obrazovanja za djecu i mlade u cilju da im se omogući stjecanje kvalifikacija na području zanata, vještina, umjetničkih, tehničkih ili komercijalnih aktivnosti, te za zanimanja (od dječjeg vrtića do sveučilišta, uključujući primarno i sekundarno obrazovanje, obrazovanje djece s posebnim potrebama itd.). Temeljem odredbi čl. 39. st. 1. t. i) Zakona o PDV-u, oslobođenje se primjenjuje i na sve vidove obrazovanja ili prekvalifikacije za odrasle, uključujući usluge stručnog usavršavanja i prekvalifikacije, poduke koja se odnosi 6 Europska komisija definira obrazovanje strogo kao ciklus predmeta u okviru školske ili akademske godine ili u nekim slučajevima (stalna obuka ili promjena škole) za vrijeme trajanja obuke ili preškolovanja, koji se pridržava obrazovnog programa i uključuje organizaciju ispita i izdavanje uvjerenja ili dodjelu akademskog stupnja (diplome, svjedodžbe). Međutim, nije bitno kako se obrazovanje provodi, sve dok je pod nadzorom: privatna poduka, učenje na daljinu, seminari, follow-up... 29

32 POREZI izravno na zanat ili zanimanje kao i bilo koja vrsta poduke u svrhu stjecanja ili usavršavanja znanja potrebnih za određeno zanimanje. Trajanje stručnog obrazovanja ili prekvalifikacije u ovom je slučaju nevažno. I na kraju, predmet obrazovanja, u osnovi, nije važan u pogledu određivanja primjenjuje li se oslobođenje ili ne. Međutim, da bi se moglo primijeniti oslobođenje po čl. 39. st. 1. t. i) Zakona o PDV-u, obrazovanje moraju pružati institucije, pravne osobe s pravom javnosti ili druge pravne osobe sa sličnim ciljevima, koje posluju u skladu s odredbama Zakona o obrazovanju, tj. od strane škola, institucija ili sveučilišta koji posjeduju dozvolu za rad. Kao daljnji putokaz, možemo dodati da su u većini zemalja Europske unije na snazi sljedeće politike: Kako bi uživale povlastice oslobođenja, privatne škole moraju biti neprofitne organizacije koje prihod koriste isključivo za pokrivanje troškova. Pružanje obrazovnih usluga od strane obrazovnih institucija za sportski trening (npr. škole za plovidbu i sličnih organizacija) u pravilu nije oslobođeno plaćanja PDV-a, osim ako je to dio profesionalnog treninga, tj. treninga u sklopu usmjerenog obrazovanja koje pruža institucija priznata kao takva. Pružanje obrazovnih usluga od strane baletnih škola u osnovi nije oslobođeno plaćanja PDV-a, osim ako je to dio profesionalnog treninga, tj. treninga u sklopu usmjerenog obrazovanja koje pruža institucija priznata kao takva. Satovi ronjenja s bocom, vožnje ili letenja nisu oslobođeni PDV-a, osim ako se pružaju u okviru profesionalnog treninga/ usmjerenog obrazovanja ili preškolovanja od strane institucije koja je priznata kao takva (na primjer, poduka za vozače kamiona ili autobusa, poduka za profesionalne pilote u svrhu izdavanja licence za letenje itd.). U svakom slučaju, kao što je to potvrdio i Europski sud, aktivnosti vezane uz proučavanje i istraživanje u školama i na sveučilištu ili bilo kojoj obrazovnoj instituciji nije oslobođeno od plaćanja PDV-a. 7 Oslobođenje se primjenjuje samo pod uvjetom da: učitelj djeluje u nezavisnom svojstvu, to znači temeljem ugovora koji je zaključio/la u vlastito ime i za vlastiti račun, izravno s učenikom ili njegovim roditeljima/starateljima, a ne pod pokroviteljstvom ili temeljem ugovora s ili kao zaposlenik škole, sveučilišta ili slične institucije obuhvaćeni predmeti su dio uobičajenog tijeka obrazovanja koje pruža škola ili sveučilište poduka ne obuhvaća rekreacijske, tjelesne ili sportske aktivnosti ili discipline. Kao orijentaciju treba uzeti u obzir da je u većini država članica Europske unije privatna poduka oslobođena plaćanja PDV-a bez prava na odbitak pretporeza kada se radi o profesionalnoj obuci ili usmjerenom obrazovanju ili prekvalifikaciji tako dugo dok tu poduku pružaju isključivo fizičke osobe. Ako se nastava odvija u kontekstu škole ili institucije, smatra se da nastavnici ne djeluju u nezavisnom svojstvu. Isporuka dobara i pružanje usluga povezanih sa i od bitne važnosti za obrazovanje na koje se primjenjuje oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza temeljem čl. 39. st. 1. t. i) Zakona o PDV-u, također su oslobođene plaćanja PDV-a. To prije svega uklju- 7 ECJ case Commission v; Germany, C-287/00 of 20/06/02. čuje aktivnosti studentskih domova (pružanje smještaja) i kantina (obroci, hrana i piće) povezanih s nekom institucijom, pravnom osobom s javnim ovlastima ili drugom pravnom osobom koja ima slične ciljeve, a koja primjenjuje oslobođenje za obrazovne usluge, pod uvjetom da su ta dobra i usluge namijenjene isključivo za potrebe osoba izravno uključenih u obrazovne aktivnosti (osoblje i učenici/studenti) te tako dugo dok to ne predstavlja narušavanje tržišne utakmice. Isto tako, prodaja ili iznajmljivanje školskih knjiga, prodaja dobara koje izrađuju učenici/studenti, te konferencije u vezi poduke itd., organizirane od strane obrazovnih subjekata u vezi s obrazovnim aktivnostima oslobođeni su plaćanja PDV-a po čl. 39. st. 1. t. i) Zakona o PDV-u Pružanje usluga i isporuka dobara usko povezanih s određenim neprofitnim organizacijama u korist njihovih članova Temeljem čl. 39. st. 1. t. l) Zakona o PDV-u i čl. 60. Pravilnika o PDV-u, PDV-a su oslobođene (bez prava na odbitak pretporeza) usluge i s njima usko povezane isporuke dobara koje neprofitne pravne osobe čiji su ciljevi političke, sindikalne, vjerske, domoljubne, filozofske, dobrotvorne ili druge općekorisne naravi, obavljaju u korist svojih članova za članarinu utvrđenu u skladu s pravilima tih organizacija, pod uvjetom da to oslobođenje neće narušiti načela tržišnog natjecanja. Neprofitna pravna osoba je organizacija: (a) čiji su ciljevi jasno definirani u njezinom statutu (b) čiji ciljevi izrijekom isključuju stvaranje dobiti (c) čiji statut propisuje da niti jedan dio njihova prihoda ili imovine nije izravno dostupan bilo kojem članu, vlasniku ili dioničaru (d) koji u praksi nije usmjeren na sustavno stjecanje dobiti, možebitni se viškovi ne smiju dijeliti, već se moraju iskoristiti za nastavak ili poboljšanje usluga koje pruža (e) kojim se upravlja i vodi prije svega na dobrovoljnoj bazi od strane osoba koje nemaju izravne ili neizravne interese, bilo one same ili putem posrednika, u pogledu rezultata predmetnih aktivnosti. Oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza temeljem čl. 39. st. 1. t. l) Zakona o PDV-u podliježe sljedećim strogim uvjetima: usluga mora biti u korist svih članova isključiva naknada za uslugu mora biti pretplata, čiji je iznos utvrđen od strane nadležnog upravnog tijela, u skladu sa statutom neprofitne udruge udruga mora biti u skladu s naprijed navedenom definicijom te njezini ciljevi moraju biti političke, sindikalne, vjerske, rodoljubne, filozofske, filantropske ili druge građanske naravi njezina glavna svrha mora biti predstavljanje i unapređenje zajedničkih interesa njezinih članova. 8 Shodno tome, ako organizacija, kako je definirano u ovoj odredbi, pruža uslugu ili usluge koje koristi samo jedan član ili mali broj članova, tada je ta usluga predmet oporezivanja PDV-om, a organizacija je porezni obveznik po mješovitom režimu, čak i kada nije prikupljena zasebna naknada za uslugu (osim, naravno ako je ta organizacija mali porezni obveznik ). Slično tome, ako organizacija u smislu definicije iz ove odredbe pruža usluge svima ili nekima od 8 Ovo je oslobođenje vezano na usluge cijelog niza organizacija, uključujući, na primjer, organizacije koje lobiraju za određena pitanja. Vidi i predmet Europskog suda The Institute of Motor Industry v. Commissioners of Customs & Excise, C-149/97. of 12/11/98. 30

33 POREZI svojih članova uz određenu naknadu, osim članarine, te su usluge oporezive, a organizacija se smatra poreznim obveznikom prema mješovitom režimu. Napominjemo da uvijek treba pozorno razmotriti stvarnu situaciju kada se utvrđuje primjenjuje li se temeljem ove odredbe oslobođenje ili ne, obzirom da uvijek postoji rizik narušavanja tržišne utakmice Pružanje usluga usko povezanih uz sport i tjelesni odgoj Temeljem čl. 39. st. 1. t. m) Zakona o PDV-u pružanje određenih usluga usko povezanih sa sportom ili tjelesnim odgojem od strane neprofitnih organizacija 9 osobama koje sudjeluju u sportu ili tjelesnom odgoju oslobođeno je plaćanja PDV-a. Neprofitne organizacije koje mogu koristiti ovo oslobođenje su sportski klubovi, organizacije koje vode objekte za sportski trening, hotele i kantine isključivo za sportaše. Istom ovom odredbom od oslobođenja se izuzimaju primici od reklama te primici od ustupanja prava radijskog i televizijskog prijenosa sportskih događaja. Usluge vezane uz sport i tjelesni odgoj koje su temeljem ove odredbe oslobođene PDV-a, u praksi su ograničene na pravo pristupa članovima neprofitnih organizacija objektima (gimnastička dvorana, bazen, teniski ili golf teren, nogometno igralište ) uz naknadu (obično članarina ili upisnina) te korištenje tih objekata radi sudjelovanja u sportskim aktivnostima ili aktivnostima tjelesnog odgoja, ukoliko tim objektima upravljaju neprofitne organizacije. U svrhu primjene ovog oslobođenja neprofitna organizacija je organizacija: (a) čiji cilj nije ostvarivanje dobiti (b) čijim statutom je utvrđeno da niti jedan dio prihoda ili imovine neće biti niti izravno niti neizravno dostupan članovima, vlasnicima ili dioničarima (c) koja, u praksi, nije usmjerena na stvaranje dobiti. U tom pogledu ovo obilježje neprofitnosti mora se razmatrati u odnosu na sve aktivnosti date organizacije. To obilježje stoji i u slučaju da organizacija ostvaruje dobit, ukoliko se ta dobit kasnije koristi za provođenje aktivnosti predmetne organizacije i ne dijeli se između članova. Nadalje, to obilježje stoji i u slučaju da zauzvrat za korištenje objekata članovi plaćaju članarinu, čak i kada te objekte ne koriste ili ih ne koriste redovno. 10 Predmetna organizacija mora ispuniti sve te uvjete da bi se mogla smatrati neprofitnom. Drugim riječima, ukoliko nije ispunjen jedan od ovih uvjeta, organizacija se ne smatra neprofitnom i ne može primjenjivati oslobođenje od PDV-a. U tom slučaju, ta je institucija ili organizacija porezni obveznik te se na sportske aktivnosti koje organizira ta institucija ili organizacija plaća porez (osim ako je ta organizacija mali porezni obveznik). Druge usluge, čak i kada ih pružaju neprofitne organizacije, poput organizacija sportskih priredbi, ulaska na sportska događanja (poput nogometne utakmice) drugim osobama, osim onih koje se bave tim sportom, te isporuka hrane i pića (za konzumaciju na licu mjesta) prilikom tih sportskih događanja nije oslobođena plaćanja PDV-a. Isto tako, na usluge koje nude hoteli i kantine oslobođenje se primjenjuje ako iste koriste isključivo sportaši i sportašice, od čega se isključuju svi ostali gosti. Međutim, oslobođenje se može toleri- 9 ECJ case Svenka Staten v. Stockholm Lindöpark AB, C-150/99 of 18/01/ ECJ case Kennemer Golf & Country Club v. Staatssecretaris van Financiën, C-174/00 of 21/03/02. rati na isporuku hrane i pića (za konzumaciju na licu mjesta) drugim osobama u tim hotelima i kantinama ili prilikom sportskih događaja ukoliko je namijenjena isključivo članovima neprofitnih organizacija te pod uvjetom da je predmetni prihod zanemariv. Primjer: Sportski klub organizira sportske aktivnosti. Sudjelovanje u tim aktivnostima namijenjeno je isključivo članovima koji plaćaju godišnju upisninu. Sportski klub vodi i kafić unutar sportskog objekta (terena) gdje članovi mogu popiti piće. Jednom godišnje klub organizira posebnu večeru gdje svi mogu piti i jesti (čak i oni koji nisu članovi kluba). Ta aktivnost se organizira u svrhu prikupljanja sredstava. Pravilima kluba određeno je da klub neće generirati dobit, a ukoliko se ostvari dobit, neće se dijeliti već će se ponovno uložiti u klub. U slučaju prestanka aktivnosti, bilo kakva imovina (uključujući i novčana sredstva) dat će se dobrotvornoj organizaciji koju kao takvu priznaje Vlada Republike Hrvatske. U tom slučaju, PDV se primjenjuje na sljedeći način: može se smatrati da sportski klub ne ostvaruje dobit usluge vezane uz sport i tjelesni odgoj koje pružaju neprofitne organizacije oslobođene su plaćanja bez prava na odbitak pretporeza. Stoga je PDV-a oslobođena i upisnina koju plaćaju članovi (treba obratiti pozornost da se ovdje ne primjenjuje čl. 39. st. 1. t. l) Zakona o PDV-u jer u toj točki sport nije naveden); upravljanje kafićem nije, u pravilu, oslobođeno plaćanja PDV-a. Isto se odnosi i na večeru koja se organizira jednom godišnje. Što se tiče večere koja je organizirana za prikupljanja sredstava isključivo u korist kluba, na istu se može primijeniti oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza u smislu čl. 39. st. 1. t. o) Zakona o PDV-u.; Navedenom odredbom oslobođene su plaćanja PDV-a usluge te isporuka dobara od strane organizacija čije su aktivnosti oslobođene plaćanja PDV-a u smislu čl. 39. st. 1. t. m) Zakona o PDV-u u vezi s događajima u svrhu prikupljanja sredstava koje organiziraju u vlastitu korist, pod uvjetom da to oslobođenje ne dovede do narušavanja načela tržišnog natjecanja. Ukoliko se to oslobođenje ne primjenjuje, treba znati da je sportski klub redovni "porezni obveznik s mješovitim režimom" s pravom djelomičnog odbitka pretporeza, osim ako klub nije mali porezni obveznik Pružanje usluga u kulturi i isporuka dobara usko povezanih s takvim uslugama Temeljem čl. 39. st. 1. t. n) Zakona te čl. 61. Pravilnika o PDVu plaćanja PDV-a bez prava na odbitak pretporeza oslobođene su usluge u kulturi, te isporuke dobara usko povezanih s istima (koje obavljaju ustanove u kulturi, tijela s javnim ovlastima ili druge pravne osobe u kulturi uključujući organizacije koje su registrirane u Registru umjetničkih organizacija pri Ministarstvu kulture), kada ih obavljaju muzeji, galerije, arhivi, knjižnice, kazališta, orkestri i druge glazbeno-scenske te konzervatorske i restauratorske ustanove, ustanove za zaštitu spomenika kulture, umjetničkih organizacija uz uvjet da djelatnost obavljaju u skladu s posebnim propisima koji uređuju obavljanje tih djelatnosti. Isporuke dobara usko povezane s tim uslugama oslobođenima temeljem ove odredbe uključuju i prodaju brošura, letaka i drugih materijala te vrste kojima se oglašava neki kulturni događaj. 31

34 POREZI Ostali primjeri u kojima se primjenjuje oslobođenje od plaćanja PDV-a uključuju: iznajmljivanje knjiga, audio medija i posebnih zapisa, ploča, vrpci i drugih takvih medija na kojima se nalaze književni ili općeniti kulturološki sadržaji koji su posebno namijenjeni ljudima s poteškoćama vida ili sluha 11 ulazak u muzeje, na spomenička područja, na lokacije ili u parkove, koje omogućuju neprofitne organizacije pri čemu se prihod koristi isključivo za pokrivanje troškova Isporuka dobara i pružanje usluga povezanih s određenim oslobođenim uslugama Temeljem čl. 39. st. 1. t. o) oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza primjenjuje se na usluge koje pružaju i dobara koja isporučuju organizacije čije aktivnosti ispunjavaju uvjete za oslobođenje u smislu čl. 39. st. 1. t. b), g), h), i), l), m) i n) Zakona o PDV-u u vezi s organiziranjem prikupljanja sredstava za vlastite potrebe, pod uvjetom da to oslobođenje neće narušiti načela tržišnog natjecanja. Člankom 39. st. 3. Zakona o PDV-u propisano je da je isporuka dobara i pružanje usluga u smislu odredbi čl. 39. st. 1. t. b), g), h), i), l), m) i n) oslobođena PDV-a ako ih obavljaju osobe bez javnih ovlasti, pod uvjetom da tim osobama nije cilj ostvarenje dobiti, ili kada se ostvari dobit ista se ne dijeli već se koristi za nastavak ili poboljšanaje pružanja predmetnih usluga. U čl. 62. st. 1. Pravilnika o PDV-u navedeno je da se oslobođenje odnosi i na prodaju karata za priredbe ili događanja organiziranim za prikupljanje sredstava pod uvjetom da se prikupljena sredstva nakon podmirenja troškova vezanih za organizaciju tih priredbi ili događanja koriste u dobrotvorne svrhe odnosno svrhe za koje su te organizacije osnovane. Svrha tih priredbi ili događanja mora biti određena unaprijed što može biti označeno na kartama, plakatima ili oglašeno u javnim medijima. Odredbom čl. 62. st. 2. Pravilnika o PDV-u ovo oslobođenje ograničeno je na najviše dvije priredbe ili događanja godišnje. Organizacije čije aktivnosti udovoljavaju odredbama o oslobođenju od plaćanja PDV-a u smislu čl. 39. st. 1. t. b), g), h), i), l),m) i n) Zakona o PDV-u su: - bolnice i slične ustanove - domovi za starije i nemoćne osobe, ogledni centri za mlade s posebnim potrebama, dječji domovi i slične institucije - škole, sveučilišta i slične obrazovne institucije - neke neprofitne organizacije koje rade za dobrobit vlastitih članova - sportski klubovi i slične organizacije - kulturne ustanove, tijela s javnim ovlastima ili druge pravne osobe u kulturi. 11 Oslobođenje se ni u kojem slučaju ne odnosi na komercijalno iznajmljivanje video traka, CD-romova, DVD-a itd. Ukratko, temeljem čl. 39. st. 1. t. o) oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza primjenjuje se na isporuku dobara i pružanje usluga za vrijeme događanja organiziranih isključivo u svrhu prikupljanja sredstava za vlastite potrebe od strane bolnica, škola, službi socijalne pomoći i organizacija za mlade, nekih neprofitnih organizacija, sportskih klubova, kulturnih ustanova itd., ukoliko to oslobođenje ne narušava načela tržišnog natjecanja. Međutim, ova odredba ne obuhvaća bilo kakve aktivnosti u svrhu prikupljanja sredstava od bilo koje vrste klubova, udruga, institucija, organizacija itd., čije aktivnosti nisu oslobođene plaćanja PDV-a bez prava na odbitak pretporeza temeljem čl. 39. st. 1. t. b), g), h), i), l), m) i n) Zakona o PDV-u, poput, na primjer, muzičkih ili karnevalskih klubova itd. Te aktivnosti prikupljanja sredstava predmet su oporezivanja PDV-om, osim ako organizator nije mali porezni obveznik. Treba se prisjetiti, u skladu s odredbama čl. 39. st. 2. Zakona o PDV-u, da za usluge navedene u čl. 39. st. 1. t. b), g), h), i), l), m) i n) Zakona o PDV-u, nema oslobođenja za isporuke dobara i pružanje usluga koje nisu od bitne važnosti za ove oslobođene usluge ili koje se pružaju isključivo s ciljem ostvarenja dobiti za osobe koje pružaju usluge na koje se primjenjuje oslobođenje kroz transakcije koje su u izravnom tržišnom natjecanju s poreznim obveznicima koji plaćaju PDV. Odredbama čl. 40. st. 2. Zakona o PDV-u oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza primjenjuje se na isporuke dobara od strane osoba, tijela, organizacija, udruga itd. koja isti koriste isključivo za svoje aktivnosti oslobođene plaćanja PDV-a u smislu odredbi čl. 39. st. 1. Zakona o PDV-u Aktivnosti javnog radija i televizije s izuzetkom komercijalnih aktivnosti Temeljem čl. 39. st. 1. t. r) Zakona o PDV-u oslobođenje bez prava na odbitak pretporeza primjenjuje se na aktivnosti javnog radija i televizije, osim aktivnosti komercijalne naravi. U čl. 63. Pravilnika o PDV-u izrijekom je navedeno da je PDV-a oslobođena pristojba, odnosno obavljanje djelatnosti javnog radija i televizije osim komercijalnih, prema odredbama posebnih propisa kojima se propisuje obavljanje djelatnosti javnog radija i televizije. Treba imati u vidu da se oslobođenje primjenjuje samo na emitiranje kao takvo, ali ne i na druge aktivnosti javnog radija i televizije. Radio i TV postaje su porezni obveznici i kada prodaju termine za reklamiranje ili kada prodaju radijske ili televizijske emisije na vrpcama, CD-u, DVD-u itd., ili kada poduzimaju bilo koje druge aktivnosti komercijalne naravi, trebaju platiti PDV u Hrvatskoj u onoj mjeri u kojoj je mjesto te isporuke/usluge (ili se smatra da je mjesto) u Hrvatskoj. S druge strane, oslobođenje se ne odnosi na radijske i TV postaje koje rade bez licencije, koje nisu javne, a ne odnosi se niti na distributivne centre kablovske televizije. 32

35 INTERNA REVIZIJA I KONTROLA DOMAGOJ BAKRAN HZRIF, Zagreb Stručni članak UDK Revizija financijskih izvještaja neprofitnih organizacija Konačnim prijedlogom Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija uvode se brojni noviteti u poslovanju neprofitnih organizacija. Konačnim prijedlogom zakona predviđena je revizija financijskih izvještaja neprofitnih organizacija koje su ostvarile ukupan prihod veći od 10 milijuna kuna, odnosno uvid u financijske izvještaje za one neprofitne organizacije koje su imale ukupan prihod između 3 i 10 milijuna kuna. Autor u članku navodi koje su obveze neprofitnih organizacija koje zadovoljavaju navedene uvjete te koje vrste mišljenja neprofitne organizacije mogu očekivati od ovlaštenog revizora. 1. UVOD Konačni prijedlog Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija po prvi puta u Republici Hrvatskoj, između ostaloga, propisuje reviziju financijskih izvještaja neprofitnih organizacija. Svrha revizije financijskih izvještaja je uvođenje načela javnosti i transparentnosti financijskih izvještaja neprofitnih organizacija te povećanje stupnja povjerenja namjeravanih korisnika u financijske izvještaje. 2. OBVEZA UVIDA I REVIZIJE FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA Konačnim prijedlogom zakona propisana je obveza revizije, odnosno uvida u financijske izvještaje neprofitnih organizacija. Prvi financijski izvještaji koji podliježu uvidu odnosno reviziji, odnose se na godinu. Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je u prethodnoj godini ostvarila ukupan prihod iznad 10 milijuna kuna podliježu reviziji financijskih izvještaja. Uvidu u financijske izvještaje podliježu financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je u prethodnoj godini ostvarila ukupan prihod od 3 do uključivo 10 milijuna kuna. Uvid u financijske izvještaje, jednako kao i revizija financijskih izvještaja obavlja se u skladu s revizijskim propisima. Obveznici uvida, odnosno revizije financijskih izvještaja dužni su najkasnije do 30. lipnja tekuće godine objaviti na svojim internetskim stranicama revizorsko izvješće o obavljenom uvidu, odnosno reviziji financijskih izvještaja za prethodnu godinu. Iznimno, sindikati i udruge poslodavaca obveznici su uvida, odnosno revizije financijskih izvještaja ukoliko ispunjavaju propisane kriterije za uvid ili reviziju, no revizorsko izvješće nisu dužni objaviti. Umjesto javne objave, sindikati i udruge poslodavaca dužni su do 30. lipnja tekuće godine dostaviti Ministarstvu financija revizorsko izvješće o obavljenom uvidu, odnosno reviziji financijskih izvještaja za prethodnu godinu. Ukoliko se za to pokaže potreba, sindikati i udruge poslodavaca mogu dostaviti revizorsko izvješće i zainteresiranim stranama, ako se time ne narušava njihovo slobodno i neovisno djelovanje. Za neprofitne organizacije koje na svojim internetskim stranicama ne objave revizorsko izvješće o obavljenom uvidu, odnosno reviziji financijskih izvještaja za prethodnu godinu predviđena je novčana kazna. Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna do ,00 kuna kaznit će se za prekršaj neprofitna organizacija koja vodi dvojno knjigovodstvo, a novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna do ,00 kuna kaznit će se za prekršaj neprofitna organizacija koja vodi jednostavno knjigovodstvo. 3. PROPISI KOJI UREĐUJU REVIZIJU FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA Revizija financijskih izvještaja se obavlja neovisno, samostalno i objektivno u skladu sa Zakonom o reviziji (Nar. nov., br. 146/05., 139/08. i 144/12.), Međunarodnim revizijskim standardima (Nar. nov., br. 49/10.), pravilima revizijske struke te drugim pravilima i propisima, poštujući Kodeks profesionalne etike revizora. 1 Definiranje i provođenje postupka uvida u financijske izvještaje propisano je Međunarodnim standardima za angažmane uvida. Zakonom o reviziji utvrđene su pravne postavke na kojima se temelji mogućnost obavljanja revizije. Metodologija, odnosno način na koji se obavlja uvid odnosno revizija financijskih izvještaja, definiran je međunarodnim standardima. Međunarodni revizijski standardi podijeljeni su u nekoliko cjelina, koje zapravo kronološki prate sam proces obavljanja revizije financijskih izvještaja, a to su: opća načela i odgovornosti (MRevS ) procjena rizika i reakcija na procijenjene rizike (MRevS ) revizijski dokazi (MRevS ) korištenje radom drugih (MRevS ) revizijski zaključci i izvješćivanje (MRevS ) posebna područja (MRevS ). 1 Članak 5. Zakona o reviziji. 33

36 INTERNA REVIZIJA I KONTROLA Uvid u financijske izvještaje obavlja se primjenom Međunarodnog standarda uvida Angažmani uvida u financijske izvještaje. Izvješće o uvidu u financijske izvještaje opisuje djelokrug angažmana kako bi omogućilo korisnicima izvješća razumijevanje vrste obavljenog posla i pojasnilo da nije bila obavljena revizija i da se stoga ne izražava revizijsko mišljenje. U izvješću o uvidu u financijske izvještaje revizor navodi je li, temeljem postupaka koji ne pružaju sve dokaze koji bi inače bili potrebni pri reviziji, bilo što usmjerilo njegovu pozornost i prouzročilo da povjeruje kako financijski izvještaji nisu sastavljeni, u svim značajnim odrednicama, u skladu s primjenjivim okvirom financijskog izvještavanja (negativno uvjerenje). Za svrhu izražavanja negativnog uvjerenja u izvješću o uvidu, revizor treba prikupiti dostatne i primjerene dokaze, prije svega pomoću upita i analitičkih postupaka kako bi mogao stvoriti zaključke. Nakon obavljenog uvida, revizor treba procijeniti ukazuju li bilo koje informacije dobivene tijekom uvida na to da financijski izvještaj ne daje istinit i fer prikaz u skladu s primjenjivim okvirom financijskog izvještavanja. 4. ODABIR REVIZORA Uslugu revizije u Republici Hrvatskoj, sukladno Zakonu o reviziji, mogu obavljati: trgovačka društva osnovana prema Zakonu o trgovačkim društvima revizori iz država članica Europske unije, odnosno Europskog gospodarskog prostora, neovisno o pravnome obliku, koji su dobili dozvolu Hrvatske revizorske komore samostalni revizori (koji su ujedno i ovlašteni revizori) revizori iz trećih zemalja, ukoliko osnuju podružnicu u skladu s odredbama Zakona o trgovačkim društvima. Neprofitna organizacija bira i imenuje revizorsko društvo ili samostalnog revizora najkasnije do 30. rujna godine na koju se revizija odnosi. 2 Izbor revizorskog društva ili samostalnog revizora ne smije biti ničim uvjetovan. Revizija koja je uvjetovana bilo kojom činjenicom smatra se nevažećom, pa je neprofitna organizacija dužna izvršiti ponovni izbor revizora u skladu s odredbama Zakona o reviziji. Međusobna prava i obveze odabranog revizorskog društva ili samostalnog revizora i neprofitne organizacije definiraju se ugovorom o reviziji, koji mora biti u pisanom obliku. Revizorsko društvo ili samostalni revizor ne smiju ugovorene poslove ustupati drugim revizorskim društvima i/ili samostalnim revizorima. Ukoliko revizorsko društvo ili samostalni revizor pri obavljanju revizije ima potrebu za angažiranjem vanjskih stručnjaka koji nisu ovlašteni revizori, ono to može učiniti, ali isključivo uz pisanu suglasnost neprofitne organizacije kod koje se obavlja revizija. Naknada za obavljenu reviziju utvrđuje se ugovorom. Iznos naknade ne smije biti podložan nikakvom obliku uvjetovanja. Isto tako, iznos naknade ne smije ovisiti niti biti povezan s pružanjem dodatnih usluga neprofitnoj organizaciji nad kojom se obavlja revizija financijskih izvještaja. S obzirom da ne postoji propisana minimalna, a niti maksimalna cijena usluge uvida odnosno revizije, ona je predmet pregovaranja i dogovora. 2 Članak 6. stavak 1. Zakona o reviziji. Cijena uvida, odnosno revizije ovisi o mnoštvu različitih faktora, od kojih su najznačajniji: način vođenja knjigovodstva (jednostavno ili dvojno) visina imovine visina prihoda broj zaposlenih broj transakcija u godini revizorskom riziku. 5. IZVJEŠĆE NEOVISNOG REVIZORA 5.1. Revizija financijskih izvještaja Sukladno Zakonu o reviziji, revizorsko izvješće o obavljenoj reviziji financijskih izvještaja sastavlja se u skladu s Međunarodnim revizijskim standardima. Izvješće neovisnog revizora mora biti u pisanom obliku, a sastavlja ga i potpisuje ovlašteni revizor u svoje ime i ovlašteni predstavnik u ime revizorskog društva, odnosno samostalnog revizora. Financijski izvještaji koji su bili predmetom revidiranja prilažu se revizorskom izvješću. Sukladno MRevS-u Formiranje mišljenja i izvješćivanje o financijskih izvještajima, revizorsko izvješće čine sljedeći elementi: naslov naslovnik uvodni odjeljak odgovornost za financijske izvještaje revizorova odgovornost revizorovo mišljenje druge odgovornosti izvješćivanja potpis revizora datum revizorova izvješća revizorova adresa. Najznačajniji dio izvješća neovisnog revizora je zapravo revizorovo mišljenje. Razlikujemo nekoliko vrsta revizorova mišljenja: pozitivno/nekvalificirano mišljenje modificirano/kvalificirano mišljenje o mišljenje s rezervom o negativno mišljenje o suzdržano mišljenje. Pozitivno mišljenje izdaje revizor u slučaju kada se je uvjerio da financijski izvještaji, u svim značajnim odrednicama, istinito i fer prikazuju financijski položaj i financijsku uspješnost društva. Revizor ne daje mišljenje o potpunoj ispravnosti svih pozicija u financijskim izvještajima. Financijski izvještaji koji su predmetom revizije mogu sadržavati i pogreške, no sve do razine do koje je intenzitet utjecaja tih pogrešaka na financijske izvještaje beznačajan, revizor daje pozitivno mišljenje. Ukoliko revizor, temeljem prikupljene dokumentacije i dokaza ustanovi da pronađene pogreške imaju značajan utjecaj na financijska izvješća, revizor daje jedno od modificiranih mišljenja. Revizor će izraziti mišljenje s rezervom kada: revizor, nakon što je pribavio dostatne i primjerene revizijske dokaze, zaključi da su pogrešna prikazivanja, pojedinačno ili u ukupnosti, značajna, ali ne i prožimajuća za financijske izvještaje ili revizor ne može pribaviti dostatne i primjerene revizijske dokaze na kojima bi temeljio mišljenje, ali revizor zaključi da bi mogući 34

37 INTERNA REVIZIJA I KONTROLA učinci neotkrivenih pogrešnih prikazivanja na financijske izvještaje, ako ih ima, bili značajni, ali ne i prožimajući. 3 Revizor će izraziti negativno mišljenje kada, nakon što je pribavio dostatne i primjerene revizijske dokaze, zaključi da su pogrešna prikazivanja, pojedinačno ili u ukupnosti, i značajna i prožimajuća za financijske izvještaje. 4 Revizor će se suzdržati od mišljenja kada ne može pribaviti dostatne i primjerene revizijske dokaze na kojima bi temeljio mišljenje, i revizor zaključi da bi mogući učinci neotkrivenih pogrešnih prikazivanja na financijske izvještaje, ako ih ima, bili i značajni i prožimajući Uvid u financijske izvještaje Izvješće o uvidu treba sadržavati jasno napisan iskaz negativnog uvjerenja. Revizor treba pregledati i ispitati zaključke stvorene temeljem pribavljenih dokaza koji su osnova za izražavanje negativnog uvjerenja. Sukladno Međunarodnom standardu angažmana uvida, revizorsko izvješće sadrži sljedeće elemente: naslov naslovnik uvodni odjeljak odjeljak o djelokrugu izjavu negativnog uvjerenja datum izvješća adresu revizora potpis revizora. Ukoliko je revizor uočio neki problem, koji je od utjecaja na izjavu negativnog uvjerenja, on će izdati rezervu na dano negativno uvjerenje ili negativnu izjavu da financijski izvještaji ne pružaju fer i istinit prikaz, ovisno o tome koliko je otkriveni problem značajan i prožimajući kroz financijske izvještaje. Ako je mogući učinak ograničenja toliko značajan i prožimajući da profesionalni računovođa u javnoj praksi zaključi kako se nikakva razina uvjerenja ne može pružiti, tada on ne daje nikakvo uvjerenje. 3 Točka 7. MRevS-a Modifikacije mišljenja u izvješću neovisnog revizora. 4 Točka 8. MRevS-a Modifikacije mišljenja u izvješću neovisnog revizora. 5 Točka 9. MRevS-a Modifikacije mišljenja u izvješću neovisnog revizora. OBVEZA REVIZIJE I UVOĐENJA SUSTAVA FINANCIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLA, ZAKON O RADU I DRUGE AKTUALNOSTI KOD NEPROFITNIH ORGANIZACIJA OSIJEK HOTEL OSIJEK, Šamačka ZAGREB HOTEL WESTIN, I. Kršnjavoga SPLIT HOTEL ATRIUM, Domovinskog rata RIJEKA HOTEL BONAVIA, Dolac 4 početak 9,30 sati u svim gradovima Program: 1. NOVI ZAKON O FINANCIJSKOM POSLOVANJU I RAČUNOVODSTVU NEPROFITNIH ORGANIZACIJA - javna objava godišnjih financijskih izvještaja za sve neprofitne organizacije - obveza izrade i izvršavanja financijskih planova - izvještavanje o potrošnji proračunskih sredstava - osnovne odredbe jednostavnog knjigovodstva - poslovne knjige neprofitnih organizacija - provođenje nadzora financijskog poslovanja, računovodstvenih poslova i predaje financijskih izvještaja 2. OBVEZA REVIZIJE GODIŠNJIH FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA - obveznici uvida u financijske izvještaje - obveznici revizije financijskih izvještaja - javna objava revizorskog izvješća - odabir revizora - postupak obavljanja uvida - postupak obavljanja revizije - vrste revizorskog izvješća - komuniciranje između revizora i osoba zaduženih za upravljanje neprofitnom organizacijom - priprema dokumentacije potrebne revizoru 3. OBVEZA UVOĐENJA SUSTAVA FINANCIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLA - tko su obveznici uvođenja sustava financijskog upravljanja i kontrola - načela sustava financijskog poslovanja - način provođenja samoprocjene funkcioniranja sustava - komponente unutarnjih kontrola - 5 komponenti - podnošenje Izjave zakonskog zastupnika o namjenskom, ekonomičnom, djelotvornom i učinkovitom korištenju sredstava - priprema potrebnih procedura - praktični primjeri pitanja za samoprocjenu učinkovitog i djelotvornog sustava 4. OBVEZE NEPROFITNIH ORGANIZACIJA NAKON SUKLADNO NOVOM ZAKONU O UDRUGAMA - članstvo u udruzi i ažuriranje popisa članova - obveza usklađenja Statuta Udruga s novim Zakonom - od 1. listopada djelovanje stranih druga - Registar stranih druga - financiranje programa i projekata od interesa za opće dobro iz javnih izvora 5. FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI ZA TREĆI KVARTAL GODINE - Okružnica Ministarstva financija za predaju financijskih izvještaja - novi Obrazac S-PR-RAS-NPF - rok i način podnošenja novog obrasca - specifičnost popunjavanja novog obrasca - dodatni podaci za potrebe Državnog ureda za statistiku 6. NOVINE IZ ZAKONA O RADU - rad na određeno vrijeme; prvi i svaki uzastopni ugovor o radu - rad s nepunim radnim vremenom i novčana prava ( pro rata temporis ) - dopunski rad, ograničenja, plaćanje - jednaki i nejednaki raspored radnog vremena; ograničenja - prekovremeni rad; pisani nalog - novine u ostvarivanju prava na godišnji odmor - novine u tijeku otkaznog roka - izmijenjeni rokovi zastare novčanih potraživanja - obveza usklađivanja pravilnika o radu 7. PRIMICI IZ RADNOG ODNOSA ZAŠTIĆENI OD OVRHE - ovrha na plaći i ovrha na novčanim sredstvima - dio plaće zaštićen od ovrhe - naknada plaće i zaštita od ovrhe - naknada za prijevoz, troškovi službenih putovanja, potpore i drugi primici iz radnog odnosa zaštićeni od ovrhe - izračun zaštićenog dijela primitka 35

38 JAVNA NABAVA Mr. sc. JASNA NIKIĆ HZRIF, Zagreb Stručni članak UDK Obnavljanje certifikata u području javne nabave Tijekom trogodišnjeg razdoblja, od do godine, izdano je preko Potvrda o završenom specijalističkom programu izobrazbe u području javne nabave. Ove Potvrde se u kontekstu važećega Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave smatraju važećim certifikatima. Početak njihove valjanosti bio je dan stupanja na snagu Pravilnika 13. siječnja godine, a budući da se certifikati izdaju na razdoblje od tri godine, njihova valjanost ističe 13. siječnja godine. Za produženje valjanosti certifikata potrebno je Upravi za sustav javne nabave podnijeti Zahtjev za obnavljanje certifikata na propisanom obrascu najkasnije do datuma isteka certifikata. 1. UVOD Važeći Zakon o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 90/2011., 83/2013. i 143/2013., Odluka Ustavnog suda RH 13/2014.), u čl. 24. propisuje da pripremu i provođenje postupaka javne nabave moraju provoditi ovlašteni predstavnici naručitelja. Čelnik odnosno odgovorna osoba naručitelja internom odlukom imenuje ovlaštene predstavnike i njihove obveze i ovlasti u postupcima javne nabave. S ciljem kvalitetne pripreme i provođenja postupaka javne nabave, naručitelji moraju osigurati da najmanje jedan ovlašteni predstavnik naručitelja u pojedinačnom postupku posjeduje važeći certifikat u području javne nabave. Certifikatom se potvrđuje posjedovanje znanja i vještina u području javne nabave. Ovlašteni predstavnici naručitelja, a niti predstavnici s važećim certifikatom u području javne nabave koji pripremaju i provode postupak javne nabave ne moraju biti zaposlenici naručitelja. 2. SPECIJALISTIČKO USAVRŠAVANJE U PODRUČJU JAVNE NABAVE IZ GODINE Obveza specijalističkog usavršavanja u području javne nabave uvedena je godine. Izmijenjenim Zakonom o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 110/2007. i 125/2008.), koji je stupio na snagu 1. siječnja godine, člankom 12.a, uvedena je obveza naručitelja da prilikom pripremanja i provođenja postupaka javne nabave procijenjene vrijednosti nabave veće od kuna za nabavu roba i usluga i kuna za nabavu radova mora sudjelovati najmanje jedna osoba koja ima završen specijalistički program izobrazbe u području javne nabave. U kontekstu tadašnjega Zakona donesen je i podzakonski akt, Uredba o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu javne nabave, objavljena u Nar. nov., br. 43/2009. Stupila je na snagu 4. travnja godine. Uredba je propisivala izdavanje Potvrde o završenom specijalističkom programu izobrazbe u području javne nabave svim polaznicima koji su uspješno završili specijalistički program izobrazbe. Potvrda se izdavala nakon odslušanog programa izobrazbe u trajanju od 50 nastavnih sati te pisane provjere znanja u Upravi za sustav javne nabave. Potvrda o završenom specijalističkom programu u području javne nabave priznavala se osobama koje su završile Program za državne službenike Javna nabava u trajanju od 104 sata, osobama koje su završile Program projekta obuke zaposlenika u sustavu javne nabave u trajanju od 80 sati temeljem CARDS Twining projekta Jačanje sustava javne nabave u Republici Hrvatskoj i drugim osobama kojima je tijelo nadležno za sustav javne nabave izdalo potvrdu o završetku drugog programa izobrazbe o sustavu javne nabave, sukladno Uredbi o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu javne nabave (Nar. nov., br. 54/2008.). U skladu s Uredbom o oblicima, načinima i uvjetima u sustavu javne nabave iz i godine, za oko osoba je izdana Potvrda o završenom specijalističkom programu izobrazbe u području javne nabave. Valjanost njihovih potvrda ističe 13 siječnja godine. 3. CERTIFIKAT U PODRUČJU JAVNE NABAVE U kontekstu važećega Zakona o javnoj nabavi donesen je podzakonski akt, Pravilnik o izobrazbi u području javne nabave. Objavljen je u Nar. nov., br. 6/2012., a stupio je na snagu 13. siječnja godine. Pravilnikom su propisani uvjeti za izdavanje, ali i obnavljanje certifikata u području javne nabave. Propisano je vremensko važenje certifikata i ono iznosi tri godine od datuma uspješnog polaganja pisanoga ispita u sklopu specijalističkog programa izobrazbe u području javne nabave. 36

39 JAVNA NABAVA Osobi koja je 15. svibnja godine položila pisani ispit u Upravi za sustav javne nabave, početak valjanosti certifikata je 15. svibnja 2013., a završetak valjanosti certifikata 15. svibnja godine. Sukladno članku 36. Pravilnika, potvrde o završenom specijalističkom programu izobrazbe u području javne nabave koje su izdane temeljem ranije važeće Uredbe o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu javne nabave (Nar. nov., br. 43/2009.), smatraju se certifikatima u području javne nabave. Datumom njihova početka valjanosti smatra se datum stupanja na snagu Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave, dakle 13. siječnja godine. Valjanost njihova certifikata je također tri godine od dana stupanja na snagu Pravilnika. Certifikatima u području javne nabave s datumom početka valjanosti 13. siječnja godine i datumom završetka valjanosti 13. siječnja godine smatraju se i potvrde o završenom programu za državne službenike Javna nabava i programa projekta obuke zaposlenika u sustavu javne nabave temeljem CARDS Twining projekta sukladno Uredbi o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu javne nabave (Nar. nov., br. 54/2008.). Osobi koja je položila pisani ispit 24. rujna godine, dobivena Potvrda o završenom specijalističkom programu izobrazbe u području javne nabave smatra se certifikatom u području javne nabave s početkom valjanosti 13. siječnja 2012., a završetak valjanosti certifikata ističe 13. siječnja godine. Certifikat u području javne nabave izdaje se na rok od tri godine, a obnavlja se temeljem redovitog usavršavanja u minimalnom trajanju od 32 nastavna sata tijekom te tri godine. 4. REDOVITO USAVRŠAVANJE Redovito usavršavanje je dopunjavanje i usavršavanje znanja iz područja javne nabave, a provode ga ovlašteni nositelji programa. Njihov cilj je da osobe koje su u sklopu certifikata u području javne nabave stekle temeljna znanja o području javne nabave i provedbi postupaka, ta znanja nadograđuju pohađanjem programa usavršavanja vezanima uz određene aspekte iz njihova užeg interesa. Time se omogućuje daljnja specijalizacija polaznika vezano uz određena specifična pitanja provedbe postupaka javne nabave. Redovitim usavršavanjem smatra se pohađanje programa usavršavanja u trajanju od 4 nastavna sata, 8 nastavnih sati i 16 nastavnih sati, odobrenih od strane Uprave za sustav javne nabave. Zahtjev za odobrenje nositelji programa moraju uputiti Upravi najkasnije 60 dana prije održavanja programa usavršavanja. Svakom odobrenom programu se prilikom odobrenja dodjeljuje evidencijski broj (primjerice, Ev. broj ), te je uveden u Popis programa usavršavanja koji je objavljen na web stranicama Uprave za sustav javne nabave. Nositelji programa obvezni su polaznicima izdati potvrde o pohađanju programa usavršavanja koje moraju sadržavati: - naziv nositelja programa i njegov evidencijski broj iz Registra nositelja programa - naziv programa usavršavanja i dodijeljeni evidencijski broj iz Popisa programa usavršavanja - datum i mjesto održavanja programa usavršavanja - trajanje programa usavršavanja u nastavnim satima - ime i prezime te datum rođenja polaznika programa. Programe usavršavanja za redovito usavršavanje pohađaju samo osobe s važećim certifikatom u području javne nabave. Redovito usavršavanje predstavlja pohađanje programa usavršavanja odobrenih od Uprave za sustav javne nabave u trajanju od najmanje 32 nastavna sata u razdoblju od tri godine od početka valjanosti certifikata. Dakle, odobravanje i pohađanje programa usavršavanja započelo je stupanjem na snagu važećega Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave. Važno je istaknuti da se programima usavršavanja temeljem kojih je moguće ostvariti pravo na nastavne sate smatraju isključivo programi koji su odobreni sukladno Pravilniku te objavljeni u Popisu programa usavršavanja. Dakle, temeljem pohađanja drugih oblika izobrazbe (npr. komercijalni seminari), nije moguće steći pravo na obnavljanje certifikata. Pohađanje radionica i seminara za koje Uprava za sustav javne nabave nije dala odobrenje ne smatra se redovitim usavršavanjem. Redovitim usavršavanjem smatra se i izvođenje nastave u sklopu Specijalističkog programa izobrazbe za dobivanje certifikata i programa usavršavanja. Predavači mogu izvođenjem predavanja i nastave ostvariti maksimalno 24 nastavna sata redovitog usavršavanja, a preostalih 8 sata potrebnih za obnavljanje certifikata moraju i sami biti polaznici programa usavršavanja. 5. OBNAVLJANJE CERTIFIKATA Certifikati u području javne nabave izdaju se na rok od tri godine, a tijekom razdoblja valjanosti certifikata osobe s certifikatom moraju pohađati programe redovitog usavršavanja u trajanju od minimalno 32 nastavna sata. Pohađanje programa predstavlja preduvjet za obnavljanje certifikata. Osoba kojoj ističe certifikat mora podnijeti zahtjev za obnavljanje certifikata Ministarstvu gospodarstva, Upravi za sustav javne nabave. Zahtjev se podnosi najranije šest mjeseci prije isteka valjanosti važećeg certifikata, a najkasnije do datuma isteka valjanosti certifikata. Osobe kojima se Potvrde o završenom specijalističkom programu izobrazbe u području javne nabave iz godine smatraju važećim certifikatima u području javne nabave, zahtjeve za obnavljanjem certifikata podnose od 13. srpnja godine do najkasnije 13. siječnja godine. Za certifikat izdan 26. rujna godine, zahtjev za obnavljanje može se podnijeti najranije 26. ožujka godine, a najkasnije 26. rujna godine. Sukladno čl. 7. st. 3. Pravilnika, zahtjev za obnavljanje certifikata mora sadržavati: 1. ime i prezime, OIB i datum rođenja osobe koja podnosi zahtjev 2. mjesto zaposlenja osobe koja podnosi zahtjev 3. klasu i urudžbeni broj važećeg certifikata 4. podatke o programima redovitog usavršavanja i održanim predavanjima za vrijeme trajanja važećeg certifikata 5. adresu za dostavu certifikata 6. ostale podatke za kontakt, broj telefona, adresa elektroničke pošte. Za potrebe dostavljanja zahtjeva za obnavljanjem certifikata, Uprava za sustav javne nabave propisala je Obrazac, radi ujednačenosti dostavljanja podataka osoba s važećim certifikatom. 37

40 JAVNA NABAVA Za svaki program redovitog usavršavanja upisuje se naziv nositelja programa, mjesto i datum održavanja, evidencijski broj programa iz Popisa programa usavršavanja i broj nastavnih sati. Ukoliko je osoba izvodila nastavu odnosno predavala na programima izobrazbe u području javne nabave ili programa redovitog usavršavanja, u Zahtjevu se navodi naziv nositelja programa, datum i mjesto održavanja, evidencijski broj programa, broj održanih sati i tema predavanja/vježbi. Neovisno o činjenici što je osoba prisustvovala redovitom usavršavanju i više od propisanih 32 nastavna sata, u zahtjevu navodi samo programe do maksimalno potrebnih 32 sata. Zahtjevu se obvezno prilažu i preslike potvrda o pohađanju programa usavršavanja koje je osoba pohađala za vrijeme trajanja certifikata. U slučaju dostave zahtjeva s nepotpunim podacima i dokumentima, Ministarstvo gospodarstva zatražit će dopunu podataka. ZAHTJEV ZA OBNAVLJANJE CERTIFIKATA U PODRUČJU JAVNE NABAVE Zahtjev se postavlja sukladno članku 7. Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave (Nar. nov., br. 06/2012.). Zahtjevu se obvezno prilažu i preslike potvrda o pohađanju programa usavršavanja pohađanih za vrijeme trajanja važećeg certifikata (članak 7. stavak 4.). 1 Ispunjavaju samo osobe koje su dio redovitog usavršavanja ostvarile temeljem članka 23. Pravilnika (maksimalno 24 nastavna sata). 38

41 JAVNA NABAVA Zahtjev za obnavljanje certifikata dostavlja se poštom na adresu: Ministarstvo gospodarstva Uprava za sustav javne nabave Ulica grada Vukovara Zagreb Sukladno čl. 7. st. 1. Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave, zahtjev se može dostaviti i elektroničkom poštom ili telefaksom. Potrebno je odabrati samo jedan od načina dostave zahtjeva za obnavljanje certifikata. Preporuka je da se zahtjev Upravi za sustav javne nabave Ministarstva gospodarstva dostavi elektroničkom poštom, i to na adresu: snjezana.kovac@mingo.hr, a može i telefaksom na broj Uprava za sustav javne nabave će obnoviti važeći certifikat u roku 45 dana od dana zaprimanja potpunog zahtjeva za obnavljanje certifikata. Valjanost novog certifikata iznosi ponovno tri godine od datuma prestanka valjanosti ranijeg certifikata u području javne nabave. Osobi certifikat ističe 13. siječnja godine. Ukoliko potpuni zahtjev za obnavljanje certifikata s priloženim potvrdama o pohađanju programa usavršavanja dostavi Upravi za sustav javne nabave dana 21. listopada godine, Uprava će obnoviti certifikat i odrediti njegovo trajanje do 13. siječnja godine. Bitno je istaknuti da ukoliko osoba propusti dostaviti potpuni zahtjev za obnavljanje certifikata do isteka valjanosti važećeg certifikata, gubi pravo na obnavljanje certifikata. U tome slučaju, za stjecanje novog certifikata u području javne nabave mora ponovno ispuniti uvjete za njegovo izdavanje, odnosno pohađanje specijalističkog programa izobrazbe u području javne nabave u trajanju od 50 sati i polaganje pisanog ispita pri Upravi za sustav javne nabave. Program redovitog usavršavanja provodimo kao interaktivne radionice u trajanju od 8 nastavnih sati, od 9,30 do 16,00 sati. Svakom polazniku programa redovitog usavršavanja HZRIF odmah izdaje potvrdu o pohađanju potrebnu za obnavljanje certifikata u području javne nabave. Program: Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika upisana u Registar nositelja programa pod evidencijskim brojem 5 organizira REDOVITO USAVRŠAVANJE - 8 NASTAVNIH SATI ZA OBNOVU CERTIFIKATA JEDNAKOVRIJEDNOST PREDMETA NABAVE, JAVNA NABAVA EU - NOVE DIREKTIVE I PRAKSA EU SUDA, PRAKTIČNA PRIMJENA ČL. 92. ZJN, BAGATELNA NABAVA EVID. BROJ DATUM MJESTO ADRESA ODRŽAVANJA ČAKOVEC UDRUGA RFD MEĐIMURJA, I. Mažuranića SPLIT HOTEL ATRIUM, Domovinskog rata 49a ZADAR HOTEL KOLOVARE, Bože Peričića OSIJEK HOTEL OSIJEK, Šamačka ZAGREB HOTEL DUBROVNIK. Gajeva VARAŽDIN HOTEL TURIST, Aleja kralja Zvonimira RIJEKA HOTEL BONAVIA, Dolac PULA HOTEL PARK PLAZA HISTRIA, Verudela JEDNAKOVRIJEDNOST PREDMETA NABAVE - Vedran Kruljac, dipl.iur - Tehničke specifikacije definirane u dodatku IV. Zakona - Nacionalne norme kojima su prihvaćene europske norme - Europska tehnička odobrenja - Zajedničke tehničke specifikacije - Međunarodne norme - Drugi tehnički referentni sustavi koje su utvrdila europska normizacijska tijela - Nacionalne norme, nacionalna tehnička odobrenja i nacionalne tehničke specifikacije koje se odnose na projektiranje, izračun i izvođenje radova te uporabu proizvoda - Primjeri nepravilne i pravilne uporabe izraza ili jednakovrijedan - Primjeri alternativnog određivanja jednakovrijednih predmeta nabave 2. JAVNA NABAVA EU - NOVE DIREKTIVE I PRAKSA EU SUDA - Biljana Lerman, dipl. iur / Iva Šuler, dipl. iur. - Stupanje na snagu Direktiva - Najznačajnije izmjene u odnosu na dosadašnje uređenje - Rok za implementaciju odredbi Direktiva u nacionalno zakonodavstvo - Postupanje DKOM-a sukladno presudama Europskog suda - Praksa EU suda 3. PRAKTIČNA PRIMJENA ČL. 92. ZJN - Biljana Lerman, dipl. iur / Iva Šuler, dipl. iur. - Kada i što je moguće upotpunjavati u ponudi - U odnosu na što je moguće tražiti pojašnjenje ponude - Što se smatra pogreškom, nedostatkom, nejasnoćom - Praksa DKOM-a 4. BAGATELNA NABAVA - mr. sc. Jasna Nikić, dipl. oec - Ugovaranje nabava do kuna odnosno kuna - Planiranje bagatelne nabave - Izrada internog akta - forma ili stvarno postupanje - Revizija internog akta nakon godinu dana primjene - Provođenje postupaka bagatelne nabave - Ugovor/narudžbenica u bagatelnoj nabavi 39

42 JAVNA NABAVA LIDIJA ŽUNIĆ Grad Zagreb, Zagreb Stručni članak UDK Poslovna tajna s aspekta javne nabave Praksa je pokazala da ponuditelji prilikom dostave ponuda u postupcima javnih nabava vrlo često griješe prilikom označavanja određenih podataka poslovnom tajnom. Glavni problem oko poslovne tajne je što ona ne spada u tajne klasificirane podatke, sukladno Zakonu o tajnosti podataka. Ured Vijeća za nacionalnu sigurnost brine o klasificiranim podacima, Agencija za zaštitu osobnih podataka nadležna je za osobne podatke, a za poslovnu tajnu nije nadležan nitko. U praksi tako nastaje problem te postoje različiti slučajevi da institucije i razne ustanove, organizacije, trgovačka društva u vlasništvu države ili jedinice lokalne samouprave stavljaju oznake poslovne tajne gdje treba i gdje ne treba. U ovome članku se detaljnije pojašnjava pojam poslovne tajne i pravilno označavanje. 1. OPĆENITO O POSLOVNOJ TAJNI Praksa je pokazala da ponuditelji prilikom dostave ponuda u postupcima javnih nabava vrlo često griješe prilikom označavanja određenih podataka poslovnom tajnom pa je ona, kao i profesionalna tajna, u tome Zakonu i ostala. Klasificiranje podataka obavlja se po strogo određenim pravilima, a poslovna tajna tu uopće ne spada i ovdje najčešće dolazi do miješanja pojmova i nastanka problema. U članku 16. Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 90/11., 83/13. i 143/13.), određeno je sljedeće: Ne dovodeći u pitanje primjenu odredaba ovoga Zakona, osobito onih koje se odnose na objavljivanje obavijesti o sklopljenim ugovorima te na sadržaj odluka i zapisnika koje naručitelj dostavlja natjecateljima i ponuditeljima, naručitelj je obvezan čuvati i ne smije dati na uvid podatke iz dokumentacije gospodarskih subjekata koje su oni sukladno posebnim propisima označili poslovnom tajnom. Ako gospodarski subjekt označava određene podatke iz ponude poslovnom tajnom, obvezan je u ponudi navesti pravnu osnovu na temelju koje su ti podaci tajni. Gospodarski subjekti ne smiju označiti tajnim podatke o jediničnim cijenama, iznosima pojedine stavke, cijeni ponude te podatke iz ponude u vezi s kriterijima za odabir ekonomski najpovoljnije ponude. Općenito bi se poslovna tajna (engl. business secret, njem. Geschäftsgeheimnis), mogla definirati kao svi podaci određeni općim aktom društva ili propisom, ali u širem smislu i podaci djelovanja nekog subjekta čije bi priopćenje trećoj osobi moglo nanijeti štetu interesima i poslovnom ugledu društva. 1 U članku 19. Zakona o zaštiti tajnosti podataka (Nar. nov., br. 108/96.) 2, poslovna tajna definirana je na sljedeći način: Poslovnu tajnu predstavljaju podaci koji su kao poslovna tajna određeni zakonom, drugim propisom ili općim aktom trgovačkog društva, ustanove ili druge pravne osobe, a koji predstavljaju proizvodnu tajnu, rezultate istraživačkog ili konstrukcijskog rada te druge podatke zbog čijeg bi priopćavanja neovlaštenoj osobi mogle nastupiti štetne posljedice 1 Izvor: 2 Odredbe Zakona o zaštiti tajnosti podataka prestale su važiti stupanjem na snagu Zakona o tajnosti podataka (Nar. nov., br. 79/07. i 86/12.), osim odredbi navedenih u glavi 8. i 9. za njezine gospodarske interese. Općim aktom se ne može odrediti da se svi podaci koji se odnose na poslovanje pravne osobe smatraju poslovnom tajnom niti se poslovnom tajnom mogu odrediti podaci čije priopćavanje nije razložno protivno interesima te pravne osobe. Poslovnom tajnom ne mogu se odrediti podaci koji su od značenja za poslovno povezivanje pravnih osoba niti podaci koji se odnose na zaštićeno tehničko unapređenje, otkriće ili pronalazak. Pravna osoba dužna je čuvati kao tajnu i podatke: koje je kao poslovnu tajnu saznala od drugih pravnih osoba; koji se odnose na poslove što ih pravna osoba obavlja za potrebe oružanih snaga, redarstvenih vlasti Republike Hrvatske ili drugih javnih tijela, ako su zaštićeni odgovarajućim stupnjem tajnosti; podatke koji sadrže ponude na natječaj ili dražbu - do objavljivanja rezultata natječaja odnosno dražbe; podatke koji su zakonom, drugim propisom ili općim aktom doneseni i na temelju zakona utvrđeni tajnim podacima od posebnog gospodarskog značenja. Kada je to iz razloga obavljanja poslova pravne osobe nužno, prethodno pobrojane podatke može drugim osobama priopćiti samo osoba ovlaštena općim aktom, i to: 1) uz prethodnu pisanu suglasnost pravne osobe koja je sukladno svom općem aktu odredila da se ti podaci smatraju poslovnom tajnom 2) uz prethodnu pisanu suglasnost zainteresirane pravne ili fizičke osobe ako su u pitanju podaci iz ponuda za natječaj ili dražbu. U zahtjevu kojime se traži navedena suglasnost mora se navesti: koji su podaci u pitanju, kojoj se osobi oni imaju priopćiti, koja je osoba ovlaštena obaviti takvo priopćenje, razlozi zbog kojih je priopćavanje nužno, način na koji će se podaci priopćiti odnosno koristiti. Ne smatra se povredom čuvanja poslovne tajne priopćavanje podataka koji se smatraju poslovnom tajnom ako se to priopćavanje obavlja fizičkim osobama ili pravnim osobama kojima se takvi podaci mogu ili moraju priopćavati: na temelju zakona i drugih propisa, na temelju ovlasti koja proizlazi iz dužnosti koju obavljaju, položaja na kome se nalaze ili radnog mjesta na kojemu su zaposleni. Također se ne smatra povredom čuvanja poslovne tajne priopćavanje podataka koji se smatraju poslovnom tajnom na sjednicama, 40

43 JAVNA NABAVA ako je takvo priopćavanje nužno za obavljanje poslova. Ovlaštena osoba koja na sjednici priopćava podatke koji se smatraju poslovnom tajnom, dužna je upozoriti nazočne da se ti podaci smatraju poslovnom tajnom, a nazočni su dužni ono što tom prilikom saznaju čuvati kao poslovnu tajnu. Kao povreda čuvanja poslovne tajne neće se smatrati priopćenje koje osoba upoznata s tajnim podatkom učini u prijavi kaznenog djela, privrednog prijestupa ili prekršaja nadležnom tijelu te ako priopći nadzornom tijelu radi ostvarivanja svojih prava iz radnog odnosa. Podatke koji se smatraju poslovnom tajnom na temelju općeg akta mogu drugim osobama priopćavati ovlaštene osobe određene općim aktom. Općim aktom pobliže se određuju slučajevi te način zaštite kada se podaci koji se smatraju poslovnom tajnom mogu priopćavati drugim osobama, ovlaštene osobe koje ih mogu priopćavati te osobe kojima se takvi podaci mogu priopćavati. U pravnoj osobi određuje se ovlaštena osoba ili se osniva posebno tijelo koje ima uvid u poslovne tajne, zadaću njihovoga čuvanja te odlučivanja koje se osobe zaposlene u toj pravnoj osobi mogu ovlastiti za čuvanje poslovne tajne, odnosno kojim se osobama poslovna tajna može priopćiti. S poslovnom tajnom ne smije se miješati profesionalna tajna. Profesionalnu tajnu, sukladno članku 27. Zakona o zaštiti tajnosti podataka, predstavljaju podaci o osobnom ili obiteljskom životu stranaka koje saznaju svećenici, odvjetnici, zdravstveni i socijalni djelatnici i druge službene osobe u obavljanju svog poziva. Ovom odredbom definirane su kategorije osoba od povjerenja koje u obavljanju svojih poslova ili aktivnosti moraju čuvati podatke o osobnom ili obiteljskom životu svojih stranaka. Odredba ujedno predstavlja i blanketnu normu koja upućuje na primjenu drugih propisa: o odvjetništvu, o zdravstvenoj zaštiti, o socijalnoj skrbi itd. 2. RJEŠENJA DRŽAVNE KOMISIJE ZA KONTROLU POSTUPAKA JAVNE NABAVE NA TEMU POSLOVNE TAJNE U rješenju KLASA: UP/II /12-01/605, URBROJ: /12-7, od 20. srpnja stoji, između ostaloga, sljedeće: Iz ponude odabranog ponuditelja razvidno je da isti nije priložio traženi popis ugovora o uslugama pruženim u posljednje tri godine s iznosom i datumom pružene usluge te nazivom druge ugovorne strane. Na stranici ponude broj 33/108 priložena je izjava kojom ponuditelj izjavljuje da je izvršio ugovore koji su po vrsti i složenosti isti uslugama koje nudi u ponudi, te da su zbrojeni iznosi veći od cijene ponude. Navodi da su ugovori klasificirani kao poslovna tajna te da se zbog toga ne mogu navesti ukupni iznosi po pojedinim izvršenim ugovorima. Naime, sukladno odredbi članka 16. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi ako gospodarski subjekt označava određene podatke iz ponude poslovnom tajnom, obvezan je u ponudi navesti pravnu osnovu na temelju koje su ti podaci tajni. Dakle, ukoliko je odabrani ponuditelj vrijednosti ugovora proglasio poslovnom tajnom u ponudi je trebao navesti pravnu osnovu temeljem koje su ti podaci tajni, a kako to nije učinio nije niti dokazao tehničku i stručnu sposobnost, odnosno da je zbrojeni iznos pruženih usluga veći od nuđenog. Slijedom navedenoga, žalbeni navod žalitelja je osnovan. U rješenju KLASA: UP/ /13-01/413, URBROJ: /13-7 od 16. svibnja navodi se: žalitelj navodi kako mu je naručitelj onemogućio uvid u dio ponude odabranog ponuditelja koji se odnosi na popis uredno izvršenih ugovora i potvrde. U nastavku navodi da je u istoj ponudi priložena izjava o poslovnoj tajni, gdje se navodi da se određeni dokumenti označuju tajnima temeljem odredaba Zakona o obveznim odnosima i internih akata Hrvatskog Telekoma d.d., međutim nije navedeno koji je to akt. Budući da žalitelj nije imao mogućnost provjeriti valjanost navedenih dokumenata, poziva Državnu komisiju da izvrši provjeru i utvrdi je li u tom dijelu odabrani ponuditelj dokazao sposobnost sukladno dokumentaciji za nadmetanje. Uvidom u ponudu odabranog ponuditelja utvrđeno je da je na naslovnoj stranici ponude 3/73 naznačeno da ponuda sadrži dokumente koji temeljem Zakona o obveznim odnosima i internih akata Hrvatskog Telekoma d.d. predstavljaju poslovnu tajnu te da s njima valja postupati kako je to definirano člankom 8. Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 110/07. i 125/08.). Evidentno je da se odabrani ponuditelj ovdje pozvao na Zakon o javnoj nabavi koji više nije na snazi. Međutim, na stranici 62/73 odabrane ponude nalazi se izjava o poslovnoj tajni, izdana 8. veljače godine i ovjerena potpisom i pečatom odabranog ponuditelja, kojom odabrani ponuditelj izjavljuje da ta ponuda sadrži dokumente koji temeljem Zakona o obveznim odnosima i internih akata Hrvatskog Telekoma d.d. predstavljaju poslovnu tajnu te da skreće pozornost da s tim podacima valja postupati kako je to definirano člankom 16. Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 90/11.). U nastavku izjave navedeno je da odabrani ponuditelj poslovnom tajnom smatra: popis značajnih isporuka iz predmeta nabave i potvrde o uredno ispunjenim ugovorima. Na svakoj od spornih stranica ponude otisnut je pečat crvene boje s oznakom POSLOVNA TAJNA. Kontrolirajući dio žalbenog navoda koji se odnosi na onemogućavanje žalitelju da izvrši uvid u kompletnu ponudu odabranog ponuditelja, ovo državno tijelo utvrdilo je da je odabrani ponuditelj jasno označio dio ponude koji za njega predstavlja poslovnu tajnu, no ne i da je valjano naveo pravnu osnovu na temelju koje su podaci tajni. Prema tome, odabrani ponuditelj morao je, pri označavanju dokumenata poslovnom tajnom, udovoljavajući odredbi članka 16. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi, navesti opći akt temeljem kojeg označeni dokumenti predstavljaju poslovnu tajnu. Dakle, ukoliko je ponuditelj trgovačko društvo i ukoliko dio njegove ponude za njega predstavlja poslovnu tajnu, nije dovoljno općenito se u ponudi pozvati na interne akte trgovačkog društva, nego je potrebno navesti točan naziv predmetnog općeg akta trgovačkog društva kojim su podaci određeni kao poslovna tajna, kako to zahtijeva odredba članka 16. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi. Opisani propust odabranog ponuditelja i naručitelja u konkretnom slučaju nije od utjecaja na rješenje stvari budući da je Državna komisija izvršila uvid u odabranu ponudu, točnije dokumente označene poslovnom tajnom, kako bi ocijenila dio žalbenog navoda koji se odnosi na popis uredno izvršenih ugovora i pripadajuće potvrde. Uvidom u ponudu odabranog ponuditelja utvrđeno je da ista sadrži popis uredno izvršenih ugovora (stranica 57173) te potvrde o urednom ispunjenju ugovora (stranice i 59173) koje su sukladne točki dokumentacije za nadmetanje. Žalbeni navod je neosnovan POSLOVNA TAJNA U EUROPSKOJ UNIJI Europska komisija je predložila nova pravila o zaštiti neobjavljenih stručnih i poslovnih podataka (poslovnih tajni) od nezakonitog prikupljanja, uporabe i otkrivanja. 41

44 JAVNA NABAVA Nacrtom direktive uvodi se zajednička definicija poslovnih tajni te načini na koje žrtve zlouporabe poslovnih tajni mogu dobiti pravnu zaštitu. Direktivom će se nacionalnim sudovima omogućiti lakše rješavanje slučajeva zlouporabe povjerljivih poslovnih podataka te uklanjanje proizvoda koji krše poslovne tajne s tržišta, a žrtve će na jednostavniji način moći dobiti nadoknadu štete uzrokovane nezakonitim radnjama. U današnjem gospodarstvu temeljenom na znanju, inovativne i kompetitivne sposobnosti poduzeća mogu biti ozbiljno narušene ako dođe do krađe ili zlouporabe povjerljivih podataka. Ankete pokazuju da je jedno od pet poduzeća iskusilo najmanje jedan pokušaj krađe poslovnih tajni u posljednjih deset godina, odnosno 25% poduzeća prijavilo je krađu podataka u godini, dok je u godini to bio slučaj kod 18% poduzeća. 3 Važeći zakoni o zaštiti od zlouporabe poslovne tajne znatno se razlikuju u državama EU-a. Neke države članice nemaju posebne zakone o tome pitanju. Poduzećima je vrlo teško razumijeti i pristupiti sustavima drugih država članica te ako dođe do zlouporabe povjerljivih podataka slučaj nerado daju na sud jer nisu sigurna da će povjerljivost njihovih poslovnih tajni biti očuvana tijekom sudskog postupka. Takav rascjepkani sustav negativno se odražava na prekograničnu suradnju partnera u području poslovanja i istraživanja te je velika zapreka korištenju jedinstvenim tržištem kao pokretačem inovacija i gospodarskog rasta. Zaštita poslovnih tajni posebno je važna za manja poduzeća u EU-u koja nisu toliko poznata. Ona poslovne tajne upotrebljavaju češće nego veća poduzeća, dijelom i zbog troškova patentiranja i zaštite od zlouporabe. Gubljenje poslovne tajne i otkrivanje ključnih izuma konkurentima donosi katastrofalan pad vrijednosti i budućeg poslovanja malih i srednjih poduzeća. Novim propisima Komisija će zaštititi opstanak poduzeća u EU-u i njihove poslovne tajne koje su ključni dio toga. Namjera prijedloga je poduzećima pružiti odgovarajuću razinu zaštite i učinkovita sredstva za dobivanje pravne zaštite u slučaju krađe ili zlouporabe poslovnih tajni. Valjanim, uravnoteženim i usklađenim sustavom zaštite poslovnih tajni pružit će se poduzećima i istraživačima sigurnije ozračje u kojemu će moći stvarati i razmjenjivati vrijedno znanje i tehnologiju te izdavati dozvole za njihovu uporabu preko granica zajedničkog tržišta. Na taj će se način olakšati i suradnja poduzeća i istraživača iz različitih država EU-a na zajedničkim projektima inovacija i istraživanja. U okviru vodeće inicijative Unija inovacija (IP/10/1288), jednog od stupova strategije EU 2020., Komisija je odlučila stvoriti okružje koje pogoduje inovacijama. Komisija je unutar tog okvira donijela sveobuhvatnu strategiju kako bi zajamčila neometano funkcioniranje jedinstvenog tržišta za intelektualno vlasništvo (IP/11/630). Tom su strategijom obuhvaćena i područja koja dopunjuju prava intelektualnog vlasništva, kao što su poslovne tajne. Poslovne tajne (zvane još i povjerljivi poslovni podaci ili neotkriveni podaci ) upotrebljavaju poduzeća svih veličina u svim gospodarskim sektorima kako bi se zaštitio čitav niz različitih podataka, kao što su primjerice, postupak proizvodnje Michelinovih guma, recept za portugalsku poslasticu Pastéis de Belém ili tehnologija i stručno znanje kojima se koristi Airbus ili Googleova algoritamska tražilica. Poslovne su tajne posebice važne za manja poduzeća kojima nedostaju ljudski i financijski resursi kako bi odabrali, vodili i primjenjivali velike portfelje prava intelektualnog vlasništva. 3 Izvor: Za razliku od patentiranih izuma ili književnih djela koji su zaštićeni autorskim pravom, nositelj poslovne tajne, kao što je formula, poslovni proces, recept ili marketinška zamisao, nije vlasnik isključivog prava na svoje djelo. Konkurenti i ostale treće strane smiju stoga otkriti, razvijati i slobodno upotrebljavati istu formulu. Poslovne su tajne pravno zaštićene samo u slučaju prikupljanja povjerljivih podataka na nezakonit način (primjerice, krađom ili podmićivanjem). Poslovne se tajne stoga znatno razlikuju od prava intelektualnog vlasništva, koja jamče isključivost. Ipak, poslovne tajne valja zaštititi zbog istih razloga koji vrijede i za prava intelektualnog vlasništva radi poticanja inovacija jamčenjem da će stvaratelji biti nagrađeni za svoj trud. Predloženom će se direktivom to ostvariti na način da se inovatorima pruži mogućnost obrane od nepoštene prakse nezakonitog prikupljanja njihovih povjerljivih informacija u cilju iskorištavanja inovativnih rješenja bez snošenja troškova za istraživanja ili obrnutog inženjeringa. 4. POSLOVNA TAJNA U JAVNOJ NABAVI IZ PRAKSE EUROPSKOG SUDA Pred Europskim sudom u predmetu C-450/06 4 ( Varec ) postavljen je upit za donošenje prethodne odluke, prema članku 234. EZ-a. Upit je nastao u postupku između stranke Varec SA i Države Belgije, koju je zastupao ministar obrane, u vezi s postupkom dodjele ugovora o javnoj nabavi gusjeničjih zglobova za tenkove Leopard. Odnosno, stranke postupka su bile: Varec SA protiv État Belge i intervenijent Diehl Remscheid GmbH & Co. U skladu s člankom 7. (1) Direktive 93/36, koju je izmijenio i dopunio Europski parlament i Direktiva Vijeća 97/52/EZ od 13. listopada (OJ L 328, str. 1; Direktiva 93/36 ): Tijelo s ugovornim ovlastima 5 je dužno, u roku 15 dana od dana primitka zahtjeva, izvijestiti sve eliminirane kandidate ili ponuđače o razlozima odbijanja njihovog zahtjeva ili ponude te svakog ponuđača koji je dao prihvatljivu ponudu izvijestiti o karakteristikama i relativnim prednostima odabrane ponude kao i imenovati uspješnog ponuđača. Međutim, tijela s ugovornim ovlastima mogu odlučiti da ne objave određene informacije o dodjeli ugovora, spomenute u prethodnoj točki, ukoliko bi objavljivanje takvih informacija onemogućilo provedbu zakona ili na drugi način bilo suprotno javnom interesu, ako bi štetilo legitimnim poslovnim interesima nekih poduzeća, javnih ili privatnih, ili moglo štetiti pravednoj konkurenciji između dobavljača. Također članak 9. (3) Direktive 93/36 određuje: Tijela s ugovornim ovlastima koja su dodijelila ugovor obznanit će rezultat u obliku obavijesti. Međutim, određene informacije o dodjeli ugovora mogu se, u određenim slučajevima, ne objaviti, ako bi objavljivanje takvih informacija onemogućilo provedbu zakona ili na drugi način bilo suprotno javnom interesu, ako bi štetilo legitimnim poslovnim interesima nekih poduzeća, javnih ili privatnih, ili moglo štetiti pravednoj konkurenciji između dobavljača. Članak 15. (2) Direktive 93/36 određuje: Tijela s ugovornim ovlastima dužna su potpuno poštivati povjerljivu prirodu svih informacija koje im daju dobavljači. 4 Cijela presuda (prevedena na hrvatski jezik) može se pročitati na web stranici: 5 Tijelo s ugovornim ovlastima = naručitelj (op. a.). 42

45 JAVNA NABAVA Praksa EU: Spor u glavnom postupku i pitanje upućeno na prethodnu odluku U godini Belgija je započela postupak nabave gusjeničjih zglobova za tenkove Leopard. Dva ponuditelja su podnijela ponude, Varec i Diehl Remscheid GmbH & Co. ( Diehl ). Pri pregledu tih ponuda, Belgija je zaključila da ponuda koju je podnio Varec nije zadovoljila kriterije tehničkog izbora i da je nezakonita. Nasuprot tome, pregledom je utvrđeno da je ponuda koju je podnio Diehl zadovoljila sve kriterije odabira, da je zakonita i da su cijene prihvatljive. Slijedom toga, Belgija je dodijelila ugovor Diehlu. No, Varec je podnio zahtjev za poništenje odluke o dodjeli pred Conseil d État. Spis koji je Belgija predala Conseil d État nije uključivala ponudu Diehla. Varec je zatražio da se ponuda doda spisu. Isto je zatražio Auditeur Conseil d État koji je bio zadužen za sastavljanje izvješća ( Auditeur ). Belgija je dodala Diehlovu ponudu spisu, pojašnjavajući da nisu bili uključeni ni cjelokupni planovi o gusjeničjem zglobu kao ni o sastavnim dijelovima. Tvrdili su da su ovi bili vraćeni Diehlu u skladu sa specifikacijama i na Diehlov zahtjev. Nadalje, tvrdili su da je to bio razlog zašto nisu mogli staviti te dokumente u spis i da, ukoliko je nužno da su ti dokumenti uključeni, treba tražiti Diehla da ih dostavi. Belgija je također primijetila da su Varec i Diehl u sporu oko prava intelektualnog vlasništva planova o kojima je riječ. Diehl je obavijestio Auditeur da verzija ponude koju je Belgija stavila u spis sadržava povjerljive podatke i informacije i da ulaže prigovor na temelju činjenice da bi treće stranke, uključujući Varec, mogle pregledati te povjerljive podatke i informacije koje se odnose na poslovne tajne uključene u ponudu. Po Diehlu, određeni odlomci u Dodacima 4, 12 i 13 njihove ponude sadržavaju specifične podatke koji se odnose na detaljnu reviziju planova proizvodnje kao i industrijskog procesa. Auditeur je zaključio da se odluka o odabiru treba poništiti na temelju sljedećeg:..u odsustvu suradnje tuženog u valjanoj podjeli pravde i poštenog postupka, jedina moguća sankcija je poništenje administrativne mjere čija zakonitost nije utvrđena gdje su dokumenti isključeni iz inter partes postupka. Belgija je osporila taj zaključak i zatražila da Conseil d État presudi po pitanju poštivanja povjerljivosti dokumenata ponude koji sadržavaju informacije koje se odnose na poslovne tajne i uključeni su u spis pred tim sudom. Pod tim okolnostima, Conseil d État je odlučio obustaviti postupak i Sudu pravde na prethodnu odluku uputiti sljedeće pitanje: Mora li se Članak 1(1) [Direktive 89/665], zajedno s Člankom 15(2) [Direktive 93/36] i Člankom 6 [Direktive 2004/18], tumačiti na način da tijelo odgovorno za postupak žalbe koje se navodi u tom članku mora osigurati povjerljivost i čuvanje poslovne tajne koja se nalazi u spisu kojeg su tijelu dostavile stranke, uključujući i ugovorno tijelo, a istovremeno se može upoznati s takvim informacijama i uzeti ih u razmatranje? Konačni odgovor Europskog suda u ovom predmetu bio je: Odgovor na upućeno pitanje mora glasiti da se Članak 1(1) Direktive 89/665, zajedno s Člankom 15(2) Direktive 93/36, mora tumačiti na način da tijelo zaduženo za postupke revizije iz Članka 1(1) mora osigurati čuvanje povjerljivosti i poslovnih tajni s obzirom na informacije koje se nalaze u spisu koji tom tijelu podnesu stranke u postupku, a naročito tijelo s ugovornim ovlastima, iako ono može vidjeti takvu informaciju i uzeti je u razmatranje. Na tom tijelu je da donese odluku u kojoj je mjeri i kojim postupkom prikladno čuvati povjerljivost i tajnost informacije, uzimajući u obzir zahtjeve za učinkovitom pravnom zaštitom i prava na obranu stranaka u sporu, i u slučaju sudske revizije ili revizije drugog tijela koje je sud ili sudište u smislu Članka 234 EZ-a, na način da se osigura da je postupak u cijelosti u skladu s pravom na pošteni postupak. 5. ZAKLJUČAK Praksa pokazuje da se u velikom broju ugovora svi podaci, informacije, dokumentacija i prepiska razmijenjena između ugovornih strana za potrebe izvršenja ugovora utvrđuju kao poslovna tajna. Prema našem Zakonu o zaštiti tajnosti podataka poslovnu tajnu mogu predstavljati podaci koji su kao poslovna tajna određeni zakonom, drugim propisom ili općim aktom društva, a koji predstavljaju proizvodnu tajnu, rezultate istraživačkog ili konstrukcijskog rada te druge podatke zbog čijeg bi priopćavanja neovlaštenoj osobi mogle nastupiti štetne posljedice za njezine gospodarske interese. Pitanje je ispunjavaju li doista podaci koji se u ugovorima utvrđuju kao poslovna tajna navedene zakonske uvjete, odnosno je li doista riječ o toliko osjetljivim podacima da bi ih trebalo proglasiti poslovnom tajnom i time na sebe preuzeti niz strogih obveza i posebnih procedura koji vežu za postupanje s tako označenim podacima. Razlog ovakvom tretiranju poslovne tajne leži u činjenici da je poslovna tajna u našem pravnom sustavu zaštićena Kaznenim zakonom budući da je neovlašteno odavanje poslovne tajne kazneno djelo. Kako bi se osigurala povjerljivost podataka iz ugovora, a pritom je riječ o podacima koji zapravo ne ispunjavaju zakonske uvjete za proglašenje poslovne tajne, možda bi bilo poželjno u ugovore (na odgovarajućem mjestu) unijeti odredbu sljedećeg sadržaja: POVJERLJIVOST Članak xy. (1) Sve informacije i podaci koje će jedna ugovorna strana učiniti dostupnim drugoj ugovornoj strani u svrhu izvršenja obveza iz ovoga Ugovora, kao i ovaj Ugovor u cijelosti, smatraju se povjerljivim. (2) Povjerljive informacije i podaci iz stavka 1. ovoga članka ne mogu se koristiti, osim u svrhe određene ovim Ugovorom, bez prethodnog izričitog pisanog pristanka druge ugovorne strane. (3) Ugovorna strana koja povrijedi obvezu čuvanja povjerljivosti informacija i podataka iz ovoga članka bit će bez ikakvih ograničenja odgovorna za svaku štetu koja je nastala drugoj ugovornoj strani kao posljedica obveze čuvanja povjerljivosti informacija. (4) Nijedna ugovorna strana neće biti odgovorna za otkrivanje ili korištenje informacija i podataka koji su ovim Ugovorom utvrđeni kao povjerljivi, a koji: (a) već jesu ili postanu poznati javnosti, osim putem povrede ovoga Ugovora ili (b) se moraju otkriti na temelju zakona sukladno zahtjevu nadležnog tijela. (5) Obveza čuvanja povjerljivosti informacija i podataka ostaje na snazi i nakon prestanka važenja ovoga Ugovora. U slučaju da se doista radi o podacima čijim bi priopćavanjem neovlaštenoj osobi mogle nastupiti štetne posljedice za gospodarske interese neke pravne osobe, tada bi bilo poželjno prijedlog za proglašavanje tih podataka poslovnom tajnom uputiti upravi te pravne osobe (ili nekom drugom krovnom i odgovornom tijelu/ organizacijskoj jedinici/osobi), uz odgovarajuće obrazloženje. 43

46 ZAKONODAVSTVO I PRAVNA PRAKSA VESNA ŠIKLIĆ ODAK Ministarstvo uprave, Zagreb Stručni članak UDK Rad na daljinu (telework) s osvrtom na rad državnih službenika na izdvojenom mjestu rada Rad na izdvojenom mjestu ili rad na daljinu jedan je od atipičnih oblika rada koji omogućuje radnicima obavljanje cijelog ili znatnog dijela posla s mjesta koje je fizički odijeljeno od lokacije poslodavca. Radnici koji rade na daljinu koriste informacijsku tehnologiju kao glavni alat svoga rada i komunikacije. U članku se obrađuje institut rada na daljinu prema međunarodnim propisima i prema Zakonu o radu, s posebnim osvrtom na pravno uređenje takvoga rada za državne službenike. 1. UVOD Rad na daljinu (telework) dosta je složen i kompleksan oblik rada, posebno stoga što su nejasne granice između vremena rada i slobodnoga vremena. Njegove su prednosti u tome da poslodavcima omogućava uštede na infrastrukturi (prostor, grijanje/hlađenje, struja, telefon, troškovi prijevoza i sl.) i povećanje produktivnosti radnika i njegovog radnog zadovoljstva s obzirom na stvaranje ravnoteže između privatnoga života i rada. Veliki doprinos u uspostavi instituta i zaštiti prava radnika na daljinu učinilo je Europsko vijeće koje je u okviru Europske strategije zapošljavanja iniciralo donošenje Okvirnog sporazuma o radu na daljinu koji su socijalni partneri 1 potpisali godine. Socijalni partneri prepoznali su rad na daljinu kao način na koji poduzeća i organizacije javne uprave mogu modernizirati organizaciju posla i kao način na koji radnici mogu uskladiti poslovni i društveni život, koji im daje veću autonomiju u ispunjavanju njihovih zadaća. Okvirnim sporazumom o radu na daljinu ističe se da kako bi Europa dobila najviše koristi od informacijskog društva, mora poticati ovaj novi oblik organizacije rada tako da fleksibilnost i sigurnost idu zajedno, kvaliteta radnih mjesta bude poboljšana te da se poboljšaju mogućnosti za osobe s invaliditetom na tržištu rada. U Republici Hrvatskoj rad na izdvojenom mjestu (tzv. rad kod kuće) prvi puta je ugrađen u Zakon o radu godine, i to Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o radu 3 u postupku usklađivanja s Konvencijom br. 177 te Preporukom br. 184 Međunarodne organizacije rada iz o radu kod kuće i Smjernicom Vijeća 91/533/EEC od 14. listopada o obvezi poslodavca da obavijesti radnika o uvjetima koji se primjenjuju na ugovor ili na radni odnos. Nakon te godine odredbe o radu na izdvojenom 1 Udruženje poslodavačkih i industrijskih konfederacija Europe (UNICE), Europska udruga obrta i MSP-a (UEAPME), Europski centar poduzeća u javnom vlasništvu ili od općeg gospodarskog interesa (CEEP) i Europska konfederacija sindikata (ETUC). 2 Zakon o radu (Nar. nov., br. 149/09., 61/11., 82/12. i 73/13.). 3 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Nar. nov., br. 114/03.). mjestu rada nisu se bitno mijenjale (osim numeracije članaka godine). Međutim, institut rada na izdvojenom mjestu rada nije se u dovoljnoj mjeri koristio te kao takav nije ispunio očekivanja u smislu smanjenja nezaposlenosti i primjene fleksibilnijeg oblika rada. Stoga su se novim ZOR-om 4, koji se primjenjuje od početka kolovoza godine, izmijenile i upotpunile odredbe o organizaciji rada na izdvojenom mjestu rada, kako bi se postigla veća fleksibilnost rada i smanjili troškovi poslovanja poslodavca, a samim time postiglo i otvaranje novih radnih mjesta i povećanje zaposlenosti. Upravo stoga, nastavno se daje pregled osnovnih značajki rada na daljinu sukladno međunarodnoj praksi, novom ZOR-u i posebnim zakonima i propisima. 2. POJAM RADA NA DALJINU Postoje različite definicije rada na daljinu koje stvaraju problem u shvaćanju tog instituta, posebno u odnosu na sam naziv tog oblika rada (rad na daljinu, rad kod kuće, rad na izdvojenom mjestu rada), mjesto rada ili lokaciju (kod kuće, poseban ured ili se može obavljati putem mobitela), vrstu rada (obzirom na tehnologiju koja je u upotrebi) kao i u odnosu na vremenski okvir tog rada (djelomično ili cijelo vrijeme). Radi lakšeg poimanja instituta rada na daljinu bitno je razlikovati tri komponente, i to: da je mjesto rada (lokacija) fizički različita od lokacije poslodavca; da se u radu koristi informacijska tehnologija i komunikacija (osobna računala, elektronička pošta, telefaks i telefon) i da je radnik komunikacijski povezan s poslodavcem. Pritom treba naglasiti da se pravni status radnika na daljinu isključivo odnosi na radnike koji svoj posao obavljaju temeljem zasnovanog radnog odnosa s poslodavcem, a ne odnosi se na kategorije samozapošljavanja. 4 Zakon o radu (Nar. nov., 93/14.). 44

47 ZAKONODAVSTVO I PRAVNA PRAKSA Međunarodne definicije rada na daljinu: Prema Okvirnom sporazumu o radu na daljinu, rad na daljinu je oblik organizacije i/ili izvođenja rada uz uporabu informacijske tehnologije, u okviru ugovora o radu/radnom odnosu, u kojemu se posao koji bi se mogao obavljati u prostorima poslodavca redovito obavlja izvan tih prostora. Međunarodna organizacija rada definira rad na daljinu kao oblik rada koji se obavlja na mjestu različitom od središnjeg ureda ili proizvodnih pogona poslodavca, time odvajajući radnika od osobnog kontakta sa suradnicima koji svoj posao obavljaju na navedenim lokacijama poslodavca i pritom se koriste nove tehnologije koje omogućavaju ovakvu separaciju olakšavajući komunikaciju. Konvencija br. 177 o radu kod kuće MOR-a iz definira rad na daljinu kao onaj rad koji se obavlja od strane osobe koja se navodi kao radnik kod kuće, a obavlja se u njegovom/njezinom domu ili na drugom mjestu prema njegovom/njezinom izboru, osim u radnom prostoru poslodavca, i to u svrhu dobivanja naknade za rad koji rezultira određenim proizvodom ili uslugom određenom od strane poslodavca, bez obzira na to tko osigurava opremu, materijal ili druga proizvodna sredstva, pod uvjetom da se ne radi o osobi koja posjeduje određeni stupanj autonomije u radu i ekonomske neovisnosti zbog čega bi je se moglo smatrati autonomnim radnikom prema državnim zakonima, propisima ili sudskim odlukama. 3. PRAVILA RADA NA DALJINU PREMA OKVIRNOM SPORAZUMU O RADU NA DALJINU 3.1. Dobrovoljni karakter Institut rada na daljinu ima dobrovoljan karakter uključujući radnika i poslodavca. To znači da se radnik prema ponuđenom opisu poslova može zaposliti na rad na daljinu ili može naknadno raditi na daljinu na dobrovoljnoj osnovi. Prema Okvirnom sporazumu o radu na daljinu u oba ta slučaja, poslodavac radniku na daljinu daje odgovarajuće pisane obavijesti u skladu s Direktivom Vijeća 91/533/EEZ, što uključuje informacije o važećim kolektivnim ugovorima, opis posla koji će se obavljati itd. Posebnosti rada na daljinu uobičajeno zahtijevaju dodatne pisane informacije o pitanjima poput odjela poduzeća u kojemu radnik na daljinu radi, njegovog/njezinog izravnog nadređenog ili druge osobe kojima se može obratiti s pitanjima profesionalne ili osobne naravi, način izvještavanja i slično. Ako rad na daljinu nije uključen u ponuđeni originalni opis poslova, a poslodavac ponudi rad na daljinu, radnik tu ponudu može prihvatiti ili odbiti. Isto tako ako radnik izrazi želju da radi na daljinu, poslodavac taj zahtjev može prihvatiti ili odbiti. Budući da samo mijenja način izvođenja poslova, prelazak na rad na daljinu sam po sebi ne utječe na radni status radnika na daljinu. Također, radnikovo odbijanje da prijeđe na rad na daljinu samo po sebi ne predstavlja osnovu za prekidanje radnog odnosa ili mijenjanje uvjeta zaposlenja toga radnika. Ako rad na daljinu nije sadržan u originalnom opisu poslova, odluka o prelasku na rad na daljinu može se promijeniti individualnim i/ili kolektivnim ugovorom. Promjena može značiti povratak na rad u poslodavčevim prostorima na zahtjev radnika ili poslodavca. Načine provedbe ove promjene utvrđuju se individualnim i/ili kolektivnim ugovorima Oprema Sva pitanja vezana uz opremu, odgovornost i troškove moraju biti jasno definirana prije početka rada na daljinu. Općenito je pravilo da je poslodavac odgovoran za osiguravanje, instalaciju i održavanje opreme potrebne za redovit rad na daljinu, osim u slučaju da radnik na daljinu koristi svoju opremu. Ako se rad na daljinu obavlja redovito, poslodavac plaća naknadu ili pokriva troškove izravno nastale zbog obavljanja posla, posebice one koji se odnose na komunikaciju. Poslodavac radniku na daljinu mora osigurati odgovarajuću tehničku potporu. U skladu s državnim zakonima i kolektivnim ugovorima, poslodavac je odgovoran za troškove gubitka i štete na opremi i podacima koje radnik na daljinu koristi, a radnik na daljinu mora se dobro brinuti za opremu koja mu/joj je dana na raspolaganje Zaštita zdravlja i sigurnost na radu Poslodavac je dužan primjenjivati pravila za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu radnika na daljinu u skladu s Direktivom 89/391 i važećim, iz nje proizašlim, direktivama, nacionalnim zakonodavstvom i kolektivnim ugovorima. Isto tako poslodavac je dužan izvijestiti radnika na daljinu o politici poduzeća o zaštiti zdravlja i sigurnosti na radu, posebice o zahtjevima vezanim za opremu sa zaslonom. Radnik na daljinu dužan je ispravno provoditi politike sigurnosti na radu. Da bi potvrdili ispravnu provedbu važećih propisa zaštite zdravlja i sigurnosti na radu, poslodavac, predstavnici radnika i/ili nadležne vlasti imaju pravo pristupa mjestu obavljanja rada na daljinu, u okviru državnoga zakonodavstva i kolektivnih ugovora. Ako radnik na daljinu radi u svome domu, pravo pristupa uvjetovano je prethodnom obavijesti i suglasnosti radnika. Radnik na daljinu ima pravo zahtijevati inspekcijske posjete Organizacija rada U okviru važećeg zakonodavstva, kolektivnih ugovora i pravila poduzeća, radnik na daljinu sam upravlja organizacijom svoga radnoga vremena. Količina posla i norme kvalitete obavljanja posla radnika na daljinu jednake su onima postavljenima usporedivim radnicima koji posao obavljaju u prostorima poslodavca. Poslodavac je dužan osigurati provedbu mjera kojima se sprječava izoliranje radnika na daljinu od ostatka radne zajednice u poduzeću, poput pružanja prilika za redovite susrete s kolegama ili osiguravanja pristupa informacijama u poduzeću. 4. RAD NA DALJINU PREMA NOVOM ZAKONU O RADU Institut rada na daljinu Zakon o radu definira kao rad na izdvojenom mjestu rada. Novim ZOR-om pojednostavljuju se dosad važeće odredbe o radu na izdvojenom mjestu. Prema čl. 17. novog ZOR-a rad na izdvojenom mjestu rada znači obavljanje poslova kod kuće radnika ili u drugom prostoru, koji nije prostor poslodavca. Ugovor o radu za obavljanje takvih poslova mora, osim podataka koje mora sadržavati svaki ugovor o radu (čl. 15. stavka 1. podstavaka 1. do 9.), sadržavati i dodatne podatke, i to o: radnom vremenu, strojevima, alatima i opremi za obavljanje poslova koje je poslodavac dužan nabaviti, instalirati i održavati, uporabi vlastitih strojeva, alata i druge opreme radnika i naknadi troškova u vezi s time, naknadi drugih troškova radniku vezanih uz obavljanje poslova, načinu osposoblja- 45

48 ZAKONODAVSTVO I PRAVNA PRAKSA vanja i stručnog usavršavanja radnika. Navedeni se ugovor ne može sklopiti za obavljanje poslova koji se obavljaju u skraćenom radnom vremenu te drugih poslova za koje je utvrđeno Zakonom o radu ili drugim zakonom. Radnik koji radi na izdvojenom mjestu rada u svim je pravima izjednačen s radnicima koji rade u prostorima poslodavca pa tako njegova plaća ne smije biti utvrđena u manjem iznosu od plaće radnika koji u prostorijama istog poslodavca radi na istim ili sličnim poslovima, a količina poslova i rokovi izvršenja poslova na izdvojenom mjestu rada ne smiju radnika onemogućiti u korištenju prava na dnevni, tjedni i godišnji odmor. Također je novim ZOR-om propisano da se odredbe Zakona o rasporedu radnog vremena, prekovremenom radu, preraspodjeli radnog vremena, noćnom radu i stanci, primjenjuju i na rad na izdvojenom mjestu, ako to nije drukčije uređeno posebnim propisom, kolektivnim ugovorom, sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i poslodavca ili ugovorom o radu. Novim ZOR-om mijenja se organizacija rada na izdvojenom mjestu rada, osobito u odnosu na obvezu prijavljivanja tog oblika rada inspekciji rada i vođenju evidencije o radnom vremenu. Naime, novom odredbom ZOR-a brisana je odredba čl. 15. st. 6. ranije važećeg Zakona o radu koja je propisivala da je poslodavac o svakom sklopljenom ugovoru o radu na izdvojenom mjestu rada bio dužan obavijestiti tijelo državne uprave nadležno za poslove inspekcije rada u roku petnaest dana od dana sklapanja ugovora. Također je brisana ranija odredba članka 15. st. 1. toč. 1. i 2. ZOR-a, koja je propisivala vrijeme obvezne nazočnosti radnika na mjestu rada i rokove, vrijeme i način nadzora rada i kvalitete obavljanja poslova radnika. Umjesto toga kao dodatni uglavak takvog ugovora umjesto nazočnosti propisuje se radno vrijeme radnika na izdvojenom mjestu rada. 5. ZAŠTITA NA RADU NA IZDVOJENOM MJESTU RADA U cilju usklađivanja s pravnom stečevinom EU i poboljšanja normativne regulative na području zaštite na radu donesen je novi Zakon o zaštiti na radu 5, koji propisuje da je poslodavac svim radnicima, pa tako i radnicima na izdvojenom mjestu rada obvezan osigurati sigurne uvjete rada. Inspekcijski nadzor nad primjenom propisa zaštite na radu na izdvojenim mjestima rada, odnosno rada kod kuće, obavljaju inspektori rada za zaštitu na radu. U odnosu na ovlasti inspektora zaštite na radu, propisuje se da je nadležni inspektor, pored nadzora rada na izdvojenom mjestu, ovlašten obaviti nadzor o zaštiti života i zdravlja drugih osoba koje borave u neposrednoj blizini tog mjesta rada. Također je potrebno naglasiti da se sukladno čl. 36. st. 5. Zakona o zaštiti na radu na izdvojenom mjestu rada ne mogu obavljati poslovi s posebnim uvjetima rada. Naime, novim Zakonom o zaštiti na radu, izmijenile su se odredbe ranije važećeg Zakona te se propisuju obveze poslodavca u vezi s poslovima s posebnim uvjetima rada, ali i dalje ostaje zabrana da se na izdvojenim mjestima rada u smislu općeg propisa o radu, ne mogu se obavljati poslovi s posebnim uvjetima rada. 5 Zakon o zaštiti na radu (Nar. nov, br. 71/14.) Poslovi s posebnim uvjetima rada Prema čl. 36. Zakona o zaštiti na radu poslodavac je i radnicima na izdvojenom mjestu rada obvezan osigurati sigurne uvjete rada prema Zakonu o zaštiti na radu. Pored toga, obzirom na uvjete rada na izdvojenom mjestu poslodavac je dužan sukladno čl. 70. Zakona o zaštiti na radu izabrati i imenovati povjerenika zaštite na radu, koji bi trebao zbog udaljenosti odnosno izdvojenosti s tim radnicima ostvariti vezu, kako bi uz njihovu pomoć bili dobro obaviješteni o svojim pravima te obvezama poslodavca u vezi sa zaštitom na radu i sigurnim radnim uvjetima. 6. ZAKON O DRŽAVNIM SLUŽBENICIMA I UREDBA O MOGUĆNOSTI RADA NA IZDVOJENOM MJESTU I RADA S NEPUNIM RADNIM VREMENOM Polazeći od odrednica Europske unije u smjeru reforme javne uprave, osnovnih zahtjeva unapređenja rada državne uprave, zahtjeva za fleksibilnost rada u državnoj upravi, pozitivnih iskustava rada na daljinu u državnim upravama zemalja članica Europske unije Vlada Republike Hrvatske, sukladno odredbama članka 23. stavka 4. Zakona o državnim službenicima 6, na sjednici održanoj 22. ožujka godine, donijela je Uredbu o mogućnosti rada državnog službenika na izdvojenom mjestu i rada s nepunim radnim vremenom 7. Potreba uvođenja instituta rada kao što je rad na izdvojenom mjestu odnosno potrebu zakonskog reguliranja novih oblika rada koji su se pojavili u praksi, a u cilju otvaranja novih radnih mjesta te povećanja zaposlenosti, uočena je još godine kada je Zakonom o državnim službenicima propisana iznimka od dužnosti prisutnosti na radnom mjestu te je propisana mogućnost rada na izdvojenom mjestu ( rad na daljinu ), koju mogućnost i uvjete propisuje Vlada RH uredbom Rad državnog službenika na izdvojenom mjestu Rad na daljinu odnosno rad na izdvojenom mjestu je atipični oblik rada u državnoj službi koji omogućuje državnom službeniku povezivanje osobnih, obiteljskih i radnih obveza. I kod državnih službenika, kao i u Zakonu o radu, određenje pojma rad na daljinu u sebi sadrži prije svega mogućnost rada izvan mjesta rada u tijelu državne uprave, pretežno kod kuće, uz primjenu informacijske tehnologije (računala, programa i računalnih podataka, telekomunikacijskog sklopa). S obzirom da se takav rad obavlja na mjestu koje može biti i znatno prostorno udaljeno od sjedišta državnog tijela, radom na daljinu omogućilo se otvaranje radnih mjesta u malim sredinama i na otocima. Takav oblik rada naročito je pogodan za zapošljavanje osoba s invaliditetom, te žena i drugih osoba kojima upravo ovaj institut rada omogućuje povezivanje osobnih i obiteljskih obveza i rada. S druge strane institutom rada na izdvojenom mjestu pored povećanja zaposlenosti smanjuju se troškovi Vlade Republike Hrvatske kao poslodavca jer ne snosi npr., troškove prijevoza, a moguć je izostanak troškova uređenja poslovnog prostora i nabave računala i sl. Uredbom su propisane pretpostavke i uvjeti pod kojima državni službenik može raditi na izdvojenom mjestu rada, poslovi koji se 6 Zakon o državnim službenicima (Nar.nov., br. 92/05., 107/08., 34/11, 34/12., 94/12., 37/13. i 38/13.). 7 Uredba o mogućnosti rada državnog službenika na izdvojenom mjestu i rada s nepunim radnim vremenom (Nar. nov., br. 33/06.). 46

49 ZAKONODAVSTVO I PRAVNA PRAKSA mogu obavljati na izdvojenom mjestu te osiguranje potrebnih sredstava za obavljanje poslova na izdvojenom mjestu Pretpostavke za odobrenje rada na izdvojenom mjestu Da bi državni službenik mogao obavljati poslove na izdvojenom mjestu potrebno je da čelnik tijela pravilnikom o unutarnjem redu utvrdi koji se poslovi mogu obavljati na izdvojenom mjestu rada i da rješenjem odobri službeniku rad na izdvojenom mjestu Utvrđivanje poslova koji se mogu obavljati na izdvojenom mjestu Prema Uredbi mogu se obavljati samo oni poslovi koje državni službenik može obavljati samostalno. Obzirom na specifičnost poslova koji se obavljaju u državnim tijelima Uredbom je propisano da čelnik državnog tijela pravilnikom o unutarnjem redu utvrđuje koji se poslovi mogu obavljati na izdvojenom mjestu. Pri utvrđivanju tih poslova čelnik državnog tijela mora voditi računa o vrsti poslova koji se mogu obavljati na izdvojenom mjestu, jer su to najčešće jednostavni poslovi, unosi podataka u računalo, poslovi vezani uz izradu projekta i sl., koji državnom službeniku omogućuju samostalni rad. Stoga je Uredbom propisano da se na izdvojenom mjestu ne mogu obavljati poslovi koji obuhvaćaju rad sa strankama ili rad s povjerljivim dokumentima Uvjeti za rad na izdvojenom mjestu Odredbom čl. 9. Zakona o državnim službenicima utvrđeno je kao temeljno pravo državnih službenika pravo na rad u prikladnim uvjetima, odnosno da državnom službeniku moraju biti osigurani potrebni organizacijski i tehnički uvjeti za obavljanje posla, te da državnom službeniku moraju biti osigurani zdravi uvjeti rada, bez izlaganja okolnostima koje bi mogle ugroziti njegovo zdravlje i sigurnost. Stoga se državnom službeniku koji na izdvojenom mjestu želi obavljati poslove ne može odobriti rad na izdvojenom mjestu ako to mjesto nema sigurne uvjete rada i osigurane organizacijske i tehničke uvjete. Pri tome nije od utjecaja koristi li državni službenik na izdvojenom mjestu vlastitu opremu za rad ili mu je potrebnu opremu osiguralo državno tijelo. Sukladno tome Uredbom je propisano da se državnom službeniku može odobriti rad na izdvojenom mjestu ako su osigurani potrebni organizacijski i tehnički uvjeti u kojima će moći obavljati zadatke u skladu s načelima i standardima rada koji se zahtijevaju u državnoj službi Rješenje o odobrenju za rad na izdvojenom mjestu Kako se o rasporedu na radno mjesto te o drugim pravima i obvezama državnog službenika sukladno čl. 63. Zakona o državnim službenicima odlučuje rješenjem čelnika tijela (odlučivanje je upravna stvar), to je Uredbom propisano da čelnik državnog tijela rješenjem odobrava državnom službeniku rad na izdvojenom mjestu. Rješenjem se utvrđuju poslovi koje će državni službenik obavljati na izdvojenom mjestu i način komunikacije s državnim tijelom. Dakle, pored poslova koje državni službenik obavlja na izdvojenom mjestu, rješenjem se utvrđuju i druga prava i obveze kao što je i način komunikacije s državnim tijelom. Obzirom da državni službenik na izdvojenom mjestu radi izvan državnog tijela, a u svrhu kontrole obavljenih poslova na izdvojenom mjestu i dogovora o rokovima i načinu izvršenja poslova, neophodno je rješenjem urediti način komunikacije Sredstva za rad na izdvojenom mjestu Prema Uredbi državno tijelo u pravilu osigurava potrebnu opremu za rad na izdvojenom mjestu. Što znači u pravilu? To znači da je državno tijelo dužno osigurati potrebnu opremu za rad na izdvojenom mjestu, međutim nije u obvezi u slučaju da državni službenik posjeduje vlastitu opremu za rad na izdvojenom mjestu i izrazi želju za korištenjem te opreme. Kako je sukladno čl. 9. st. 1. Zakona o državnim službenicima državno tijelo dužno državnom službeniku osigurati organizacijske i tehničke uvjete za obavljanje zadataka, to je čl. 7. st. 2. Uredbe propisano da je državno tijelo dužno državnom službeniku nadoknaditi troškove nastale u obavljanju poslova na izdvojenom mjestu. Dakle, neovisno o tome da li službenik koristi vlastitu opremu ili opremu koje mu je osiguralo državno tijelo, državnom službeniku koji radi na izdvojenom mjestu nadoknađuju se svi troškovi nastali u obavljanju poslova. 7. UMJESTO ZAKLJUČKA Uslijed ubrzanog razvoja informatike i komunikacijske tehnologije (multimedija, računalne mreže, internet) brojni ljudi širom svijeta rade na daljinu. Prema procjeni Specijalizirane agencije UN 8, Međunarodne organizacije rada, ILO, danas na svijetu više od deset milijuna ljudi radi na daljinu i radni dan započinju kod kuće, pred monitorima svojih računala. Pozitivne strane, kako za poslodavca, tako i za radnika na daljinu uvelike nadmašuju moguće probleme takvoga rada, posebice imajući u vidu da se takvim radom općenito poboljšava marketing, smanjuju se troškovi poslodavca, u javnom sektoru se poboljšava kakvoća usluga, prevladavaju se vremenske zone, motivira se radnika (rad u vlastitom domu). Nadalje, rad na daljinu je fleksibilniji budući da poslodavcima pruža mogućnost biranja između većeg broja potencijalnih radnika i pruža im znatne uštede u sve većim troškovima kupnje ili iznajmljivanja, te održavanja poslovnog prostora, kao i u troškovima javnog prijevoza do radnog mjesta i sl. Na kraju je potrebno reći da se radom na daljinu u Europskoj uniji omogućava i jedna od četiri temeljne slobode, tj. kolanje radne snage (uz slobodno kolanje roba, kapitala i usluga), a da na taj način radnik ne mora fizički napustiti stvarno mjesto svoga prebivališta ili boravka. 8 International Labour Organization, ILO ( 47

50 OBAVIJESTI 1. Plaće i naknade 1.1. Neoporezivi iznosi naknada, potpora, nagrada, dnevnica i otpremnina Red. br. Naknade, potpore ili nagrade NAKNADE RADNICIMA Troškovi prijevoza na posao i s posla (mjesni i/ili međumjesni) 1. Naknada za uporabu privatnog 2. automobila u službene svrhe (za loko vožnju i za korištenje privatnog automobila na službenom putu) POTPORE RADNICIMA 1. Potpore zbog bolovanja dužeg od 90 dana (godišnje) 2. Potpora zbog invalidnosti radnika (godišnje) Potpora za slučaj smrti člana uže obitelji radnika (bračnog druga, roditelja, 3. roditelja bračnog druga, djece, drugih predaka i potomaka u izravnoj liniji) Potpora za slučaj smrti radnika, osim 4. potpora koje poslodavci ispaćuju djeci radnika, a koje se smatraju neoporezivim primicima u ukupnom iznosu Odredba Zakona o porezu na dohodak 1 ili Pravilnika o porezu na dohodak 2 čl. 13. st. 2. t. 3. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 5. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 9. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 6. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 8. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 7. Pravilnika Neoporezivi iznosi (u kunama) u visini stvarnih izdataka prema cijeni mjesečne odnosno pojedinačne prijevozne karte javnog prijevoza 2,00 kn/km 2.500,00 kn 2.500,00 kn 3.000,00 kn 7.500,00 kn Napomena: Ako se isplaćuje potpora obitelji za slučaj smrti radnika iznad neoporezivog iznosa od kuna taj iznos podliježe obvezi obračuna samo poreza na dohodak (drugi dohodak) bez obveze obračuna doprinosa (prema čl st. 1. t. 7. Zakona o doprinosima, Nar. nov., br. 84/ /13.), osim potpora djeci koje su neoporezive u ukupnom iznosu. NAKNADE TROŠKOVA SLUŽBENOG PUTA I TERENSKI DODATAK RADNICIMA 1. Troškovi prijevoza na službenom putu čl. 13. st. 2. t. u visini stvarnih 1. Pravilnika troškova 2. Troškovi noćenja na službenom putu čl. 13. st. 2. t. 2. Pravilnika 3. Dnevnice u zemlji za službeno putovanje (u mjesto udaljeno najmanje 30 km) koje traje više od 12 sati dnevno. Za službeno putovanje u zemlji koja traju više od 8, a manje od 12 sati, neoporezivi dio dnevnice iznosi do 85,00 kn. čl. 13. st. 2. t. 13. Pravilnika 4. Dnevnice u inozemstvu čl. 13. st. 2. t. 14. Pravilnika 5. Dnevni iznos troškova smještaja, prehrane, mjesnog prijevoza i sl. izdaci ( per diem ) 6. Terenski dodatak u zemlji (dnevno) - za udaljenost najmanje 30 km 7. Terenski dodatak u inozemstvu (dnevno) 8. Pomorski dodatak (dnevno) 9. Pomorski dodatak na brodovima međunarodne plovidbe (dnevno) 10. Naknada za odvojeni život (mjesečno) OTPREMNINE RADNICIMA čl. 13. st. 12. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 15. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 16. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 17. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 18. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 19. Pravilnika u visini stvarnih troπkova bez ograničenja kategorije hotela 170,00 kn, do propisanog iznosa za korisnike državnog proračuna Odluka Nar. nov., br. 8/06. ukupan iznos troškova službenog puta koji se radnicima isplaćuju iz proračuna EU 170,00 kn 250,00 kn 250,00 kn 400,00 kn 1.600,00 kn Red. br Naknade, potpore ili nagrade Otpremnine prilikom odlaska u mirovinu Otpremnina zbog poslovno i osobno uvjetovanih otkaza ugovora o radu prema Zakonu o radu (za svaku navršenu godinu rada kod tog poslodavca) NAGRADE I DAROVI RADNICIMA 1. Jubilarne nagrade: - za 10 godina radnog staža - za 15 godina radnog staža - za 20 godina radnog staža - za 25 godina radnog staža - za 30 godina radnog staža - za 35 godina radnog staža - za 40 godina i svakih narednih 5 godina radnog staža 2. Prigodna nagrada radniku (godišnje) 3. Dar radniku u naravi (godišnje) Dar djetetu (radnika) do 15 godina starosti (godišnje) Potpora za novorođeno dijete radnika (do visine jedne proračunske jedinice prema posebnom propisu) Premije dobrovoljnog mirovinskog osiguranja koje poslodavac uplaćuje u korist svojeg radnika, uz njegov pristanak STIPENDIJE 1. Stipendije (učenicima srednje škole i redovnim studentima - mjesečno) 2. Stipendija koja se dodjeljuje studentima za izvrsna postignuća 3. Stipendije iz proračuna EU 4. Stipendije na javnim natječajima koje isplaćuju zaklade, fundacije, ustanove i druge institucije, koje djeluju u skladu s posebnim propisima, osnovane s namjenom stipendiranja Odredba Zakona o porezu na dohodak 1 ili Pravilnika o porezu na dohodak 2 čl. 13. st. 2. t. 20. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 21. Pravilnika Neoporezivi iznosi (u kunama) 8.000,00 kn 6.400,00 kn 8.000,00 kn za invalide rada čl. 13. st. 2. t. 12. Pravilnika 1.500,00 kn 2.000,00 kn 2.500,00 kn 3.000,00 kn 3.500,00 kn 4.000,00 kn 5.000,00 kn čl. 13. st. 2. t. 11. Pravilnika čl. 16. stavak 3 t. 7. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 10. Pravilnika čl. 13. st. 2. t. 22. Pravilnika čl. 10. t. 17. Zakona čl. 45. st. 1. t. 3. Pravilnika čl. 45. st. 1. t. 3. Pravilnika čl. 10. t. 13. Zakona čl. 10. t. 18. Zakona STIPENDIJE, NAGRADE I NAKNADE SPORTAŠIMA Sportske stipendije, koje se prema 1. posebnim propisima isplaćuju sportašima za njihovo sportsko usavršavanje (mjesečno) čl. 45. st. 1. t. 4. Pravilnika 2. Naknade sportašima amaterima, prema posebnim propisima (mjesečno) čl. 45. st. 1. t. 6. Pravilnika 2.500,00 kn 400,00 kn 600,00 kn 3.326,00 kn Do 500,00 kn mjesečno odnosno 6.000,00 kn godišnje 1.600,00 kn 4.000,00 kn u ukupnom iznosu isplate u ukupnom iznosu isplate 1.600,00 kn 1.600,00 kn NAPOMENE: ISPLATE RADNICIMA Iznose naknada, potpora i nagrada koji su navedeni u prethodnoj tablici, poslodavac može isplatiti bez obveze obračuna poreza i doprinosa samo radnicima. Kada poslodavac radnicima isplaćuje naknade koje prelaze neoporezive iznose, razlika se smatra primitkom od nesamostalnog rada, odnosno plaćom na koju treba obračunati porez na dohodak i doprinose. ISPLATE OSOBAMA KOJE NISU U RADNOM ODNOSU Ako se naknade, potpora i nagrada isplaćuju osobama koje nisu u radnom odnosu kod isplatitelja ukupna se svota smatra primitkom od kojeg se utvrđuje drugi dohodak (čl. 44. st. 20. Pravilnika o porezu na dohodak), s iznimkom neprofitnih organizacija. ISPLATE U NEPROFITNIM ORGANIZACIJAMA Neprofitne organizacije (uključivo i proračunski korisnici), mogu osobama koje nisu u radnom odnosu neoporezivo isplatiti: - naknade troškova službenog putovanja (troškove prijevoza, noćenja, dnevnice te naknadu za upotrebu privatnog automobila na službenom 48

51 OBAVIJESTI putu) ako te osobe službeno putuju za potrebe tih organizacije i pod uvjetom da ne ostvaruju naknadu za rad (dohodak po osnovi nesamostalnog rada ili drugi dohodak, čl. 10. t. 11. Zakona o porezu na dohodak i čl. 7. st. 5. Pravilnika o porezu na dohodak). Iznimno, neprofitne organizacije i proračunski korisnici mogu neoporezivo isplatiti troškove noćenja i prijevoza na službenom putovanju i osobama koje primaju naknadu za rad pod uvjetom da račun za noćenje i prijevoz glasi na neprofitnu organizaciju odnosno proračunskog korisnika. NAČIN ISPLATE - prema izmjenama članka 90. Pravilnika o porezu na dohodak (Nar. nov., br. 79/13.) koje su stupile na snagu 5. srpnja 2013., stipendije i sportske stipendije mogu se isplatiti osim na žiroračun i na tekući ili štedni račun, ali i nadalje ne u gotovu novcu, - nagrade učenicima za vrijeme praktičnog rada mogu se isplatiti u gotovu novcu. 2. Naknade korisnika državnog proračuna Osnovica Osnovica za obračun naknada, potpora i otpremnina za mirovinu iznosi 3.326,00 (proračunska osnovica), sukladno čl. 21. Zakona o izvršavanju Državnog proračuna RH za g. (Nar. nov., br. 152/13.). Dnevnice, terenski dodatak i druge naknade Prema Odluci o visini dnevnice za službeno putovanje u zemlji i visini naknada za državne dužnosnike, suce i druge pravosudne dužnosnike te ostale zaposlene koji se financiraju iz sredstava državnog proračuna, a čija prava nisu uređena kolektivnim ugovorima (Nar. nov., br. 117/12.), proračunskim korisnicima i izvanproračunskim fondovima koji se financiraju iz sredstava državnog proračuna, određuju se sljedeći iznosi naknada: Visina naknade Iznos u kn Dnevnice za službeni put u 150,00 dnevno zemlji Troškovi noćenja prema priloženom računu Naknada troškova za korištenje 2,00 po prijeđenom km privatnog automobila u službene svrhe Terenski dodatak (isključuje 150,00 dnevno pravo na dnevnicu i naknadu za odvojeni život od obitelji) Naknada za odvojeni život 1.000,00 mjesečno od obitelji (isključuje pravo (iznimno, ako je po odobrenju na dnevnicu za obavljanje nadležnog tijela, osiguran smještaj na službenih poslova u mjestu teret državnog proračuna, naknada prebivališta obitelji) iznosi 50% propisane naknade) Prema Dodatku II. Temeljnom kolektivnom ugovoru za službenike i namještenike u javnim službama (Nar. nov., br. 150/13.), visina dnevnica za službena putovanja u zemlji iznosi 150,00 kuna. Prema članku 65., terenski dodatak utvrđuje se u visini koja radniku pokriva povećane troškove života zbog boravka na terenu. Puni iznos terenskog dodatka isplaćuje se na način kako je to utvrđeno za državna tijela pa on iznosi 150,00 kuna. Prema Dodatku II. Kolektivnom ugovoru za državne službenike i namještenike (Nar. nov., br. 150/13.), visina dnevnica za službena putovanja u zemlji i visina terenskog dodatka iznosi 150,00 kuna. 3. Plaće Osnovice za obračun doprinosa u g. - doprinosi se obračunavaju prema stvarno isplaćenoj plaći koja ne može biti manja od minimalne plaće koja za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca iznosi 3.017,61 kn. Najniža mjesečna osnovica ,35 kn - ako je iznos isplaćene plaće (ili naknade bolovanja na teret poslodavca) u određenim slučajevima manji od najniže osnovice za obračun doprinosa, iste treba obračunati na iznos najniže mjesečne osnovice koja za godinu iznosi 2.779,35 kn - prema Naredbi o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja za godinu (Nar. nov., br. 157/13.). Najviša mjesečna osnovica ,00 kn - na iznos plaće koja je veća od najviše mjesečne osnovice ne obračunava se doprinos za mirovinsko osiguranje (I. i II. stup) - primjenjuje se samo prilikom obračunavanja mjesečne plaće za određeni mjesec - ne može se primijeniti pri isplati bonusa, naknada, nagrada, otpremnina itd. Najviša godišnja osnovica ,00 kn - primjenjuje se samo za doprinos za mirovinsko osiguranje za I. stup. Stope doprinosa Doprinosi iz plaće: - za mirovinsko osiguranje 20% - I. stup 15% - II. stup 5% Doprinosi na plaću: - za zdravstveno osiguranje - 13% (plaća za ožujak i ranije mjesece) - 15% (plaća za travanj i dalje, prema izmjenama Zakona o doprinosima) - za zaštitu zdravlja na radu 0,5% - za zapošljavanje i doprinos ili 1,6 + 0,1% za poticanje zapošljavanja 1,7% osoba s invaliditetom ili 1,6 + 0,2% Staž osiguranja s povećanim trajanjem Na plaće radnika kojima se staž računa s povećanim trajanjem pored mirovinskog doprinosa 20%, poslodavac je obvezan uplatiti i povećani doprinos za mirovinsko osiguranje na istu osnovicu po sljedećim stopama: Za 12 mj. staža priznaje se Ukupna stopa doprinosa Stope doprinosa za radnike u I. stupu Stope doprinosa za radnike u II. stupu 14 mjeseci 4,86 % 3,61 % 1,25 % 15 mjeseci 7,84 % 5,83 % 2,01 % 16 mjeseci 11,28 % 8,39 % 2,89 % 18 mjeseci 17,58 % 13,07 % 4,51 % 49

52 OBAVIJESTI Oslobođenje od plaćanja doprinosa na plaću a) prema Zakonu o doprinosima (Nar. nov., br. 84/ /13.), poslodavci koji zaposle radnika kojemu je to prvo zapošljavanje oslobođeni su godinu dana plaćanja doprinosa na plaću (čl. 20. st. 2. Zakona). b) prema Zakonu o poticanju zapošljavanja (Nar. nov., br. 57/12. i 120/12.), poslodavci koji zaposle: - nezaposlenu osobu koja nema više od jedne godine evidentiranog staža u zvanju za koje se obrazovala, a u evidenciji nezaposlenih osoba vodi se duže od 30 dana ako se zapošljava na temelju ugovora o radu, - dugotrajno nezaposlenu osobu koja se kao nezaposlena osoba vodi neprekidno duže od dvije godine te se zapošljava na temelju ugovora o radu, imaju pravo na olakšicu u obliku oslobođenja od obveze plaćanja doprinosa na osnovicu u trajanju od dvije godine (doprinos za zdravstveno osiguranje, doprinos za zaštitu na radu i doprinos za zapošljavanje i za zapošljavanje osoba s invaliditetom). 4. Minimalna plaća Zakonom o minimalnoj plaći (Nar. nov., br. 39/13.), koji je stupio na snagu 11. travnja 2013., propisana je minimalna plaća kao najniži mjesečni iznos bruto plaće koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu. Visina minimalne plaće utvrđuje se jednom godišnje, za sljedeću kalendarsku godinu. Razdoblje 1. srpnja svibnja lipnja svibnja lipnja svibnja lipnja svibnja lipnja svibnja lipnja prosinca prema Uredbi o visini minimalne plaće 1. siječnja prosinca Minimalna bruto plaća - u kunama Objava u Narodnim novinama Minimalna bruto plaća za tekstilnu, drvnoprerađivačku i kožarsko-obućarsku industriju 2.747,00 67/ ,65 (0,94) 2.814,00 65/ ,44 (0,96) 2.814,00 66/ ,58 (0,97) 2.814,00 58/ ,72 (0,98) 2.814,00 60/ , ,78* 51/ , ,61 156/ ,61 5. Posebni doprinos za ostvarivanje zdravstvene zaštite u inozemstvu Temeljem čl Zakona o doprinosima (Nar. nov, br. 84/ /14.) poslodavci odnosno isplatitelji drugog dohotka obvezni su plaćati posebni doprinos za korištenje zdravstvene zaštite u inozemstvu za vrijeme izaslanja, službenog boravka ili službenog puta u inozemstvu. Doprinos se ne plaća za službena putovanja, boravak ili izaslanje u: - države članice Europske unije - državu s kojom je međunarodnim ugovorom o socijalnom osiguranju uređeno pitanje korištenja zdravstvene zaštite u inozemstvu - Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Makedonija, Srbija i Turska (primjena od 19. prosinca 2013.) - Norvešku, Island i Lihtenštajn (primjena od 12. travnja 2014.). 6. Porez na dohodak 6.1. Stope poreza na dohodak Stope poreza na dohodak Mjesečna porezna osnovica 12% do 2.200,00 kn 25% iznad 2.200,00 kn do 8.800,00 kn (tj. daljnjih 6.600,00 kn) 40% iznad 8.800,00 kn Godišnja porezna osnovica Stopa do ,00 kuna 12% od ,00 do ,00 kuna, tj. na razliku od kuna 25% iznad ,00 kuna 40% 6.2. Osobni odbici Osobni odbitak Faktor osobnog Svota osobnog odbitka odbitka Osnovni osobni odbitak 1, Uzdržavani član (supružnici, roditelji, roditelji supružnika, unuci, bake i djedovi) 0, Prvo dijete 0, Drugo dijete 0, Treće dijete 1, Za svako daljnje dijete faktor se povećava 0,4; 0,5 itd. Za djelomičnu invalidnost (poreznog obveznika ili uzdržavanog člana) 0, Za 100% invalidnost (poreznog obveznika ili uzdržavanog člana) 1, Umirovljenici visina mirovine - a najviše (najmanje 2.200) Potpomognuta područja I. skupina II. skupina - područje Grada Vukovara 3.200, , ,00 Napomene: 1. Ne smatraju se uzdržavanim članovima uže obitelji i uzdržavanom djecom osobe čiji oporezivi primici, primici na koje se ne plaća porez i drugi primici koji se u smislu Zakona o porezu na dohodak ne smatraju dohotkom, prelaze iznos od ,00 kuna godišnje. 2. Pri obračunu plaće za osobe s prebivalištem na potpomognutom području primjenjuje se osnovni osobni odbitak, a povećani osobni odbici propisani za navedena područja ostvaruju se tek podnošenjem godišnje prijave poreza na dohodak Nove stope prireza U RIF-ovim OBAVIJESTIMA 2014., dodatak uz RIF br. 1/14., na stranicama 57. do 70., objavljene su stope prireza po općinama i gradovima. U međuvremenu su izmijenile odnosno uvele stopu prireza sljedeće općine/gradovi: Grad/općina stopa prireza primjena od broj Narodnih novina PAZIN povećana sa 5% na 9% 1. veljače /14 DARUVAR 10% 18. siječnja 3/ PERUŠIĆ 8% 1. veljače /14 PAKRAC 10% 1. travnja /14. ZADAR smanjena sa 12% 1. srpnja /14. na 10% KLOŠTAR PODRAVSKI 5% 8. srpnja /14. 50

53 OBAVIJESTI 7. Osnovice za obračun plaća u državnim i javnim službama za g. Osnovica - bruto Propis Državni službenici i namještenici 5.108,84 kn Odluka o visini osnovice za obračun plaće za državne službenike i namještenike (Nar. nov., br. 40/09.) Javne službe 5.108,84 kn Odluka o visini osnovice za obračun plaće u javnim službama (Nar. nov., br. 40/09.) Državni dužnosnici 4.491,236 kn Odluka o visini osnovice za obračun plaće državnih dužnosnika (Nar. nov., br. 25/13.) 4.221,762 kn Odluka Nar. nov., br. 31/14. primjena za plaću za mjesec travanj koja će biti isplaćena u svibnju Suci i drugi nositelji pravosudnih dužnosti 4.727,615 kn Odluka o visini osnovice za obračun plaće sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika (Nar. nov., br. 25/13.) 4.443,958 kn Odluka Nar. nov., br. 31/14. primjena za plaću za mjesec travanj koja će biti isplaćena u svibnju Koeficijenti za preračunavanje neto iznosa na bruto iznos drugog dohotka Stopa prireza Drugi dohodak* Dopr. za M.O. = 20% Stopa poreza 25% Drugi dohodak za koji ne postoji obveza doprinosa (drugi dohodak umirovljenika, potpora obitelji za slučaj smrti radnika, stipendije iznad neoporezivih iznosa i dr.) Pauš. izdaci = ne Dopr. za M.O. = ne Stopa poreza 25% Autorski honorar Pauš. izdaci = 30% Stopa poreza = 25% Umjetnički autorski honorar uz potvrdu ovlaštene udruge Neoporezivi dio = 25% Pauš. izdaci = 30% Stopa poreza = 25% *Napomena: Za drugi dohodak za koji ze plaćaju doprinosi za obvezna osiguranja (iz stupca 2) isplatitelj obračunava i plaća doprinos za osnovno zdravstveno osiguranje od 1. travnja po stopi 15% kao doprinos na osnovicu istovjetnu doprinosu za mirovinsko osiguranje. Za obveze doprinosa za drugi dohodak za koji je dužničko-vjerovnički odnos nastao do 31. ožujka g. doprinos se plaća po stopi 13%. 9. Rokovi podnošenja financijskih izvještaja 9.1. Financijski izvještaji proračuna i proračunskih korisnika siječanj - rujan Obveznik proračunski korisnici državnog proračuna proračunski korisnici proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave izvanproračunski korisnici državnog proračuna* izvanproračunski korisnici proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Financijski izvještaji - Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika proračuna (Obrazac: S-PR-RAS) - Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika proračuna (Obrazac: S-PR-RAS) - Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima (Obrazac: PR-RAS) - Izvještaj o novčanim tijekovima (Obrazac: NT) - Izvještaji o obvezama (Obrazac: OBVEZE) i - Bilješke (ne dostavljaju se FINA-i) jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave - Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima (Obrazac: PR-RAS) - Izvještaj o novčanim tijekovima (Obrazac: NT) - Izvještaji o obvezama (Obrazac: OBVEZE) i - Bilješke (ne dostavljaju se FINA-i) - Izvještaj o prihodima i rashodima korisnika (Obrazac: S-PR-RAS) 9.2. Financijski izvještaji neprofitnih organizacija siječanj - rujan Rok predaje FINA-i 10. listopada 10. listopada 10. listopada 20. listopada 20. listopada Obveznik Rok predaje Predaja neprofitne organizacije PR-RAS-NPF do 20. listopada FINA-i SAVJETNICI ODGOVARAJU 8-13 sati 01 / rif@rif.hr. 51

54 Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika ZAKON O RADU i primjeri ugovora, odluka, sporazuma i pravilnika Cijena: 200,00 kuna 1. ZAKON O RADU GLAVA I. OPĆE ODREDBE GLAVA II. INDIVIDUALNI RADNI ODNOSI 1. ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA 2. PRAVILNICI O RADU 3. ZAŠTITA ŽIVOTA, ZDRAVLJA I PRIVATNOSTI 4. ZAŠTITA TRUDNICA, RODITELJA I POSVOJITELJA 5. ZAŠTITA RADNIKA KOJI SU PRIVREMENO ILI TRAJNO NESPOSOBNI ZA RAD 6. PRIVREMENO ZAPOŠLJAVANJE 7. PROBNI RAD, OBRAZOVANJE I OSPOSOBLJAVANJE ZA RAD 8. RADNO VRIJEME 9. ODMORI I DOPUSTI 10. MOGUĆNOSTI DRUKČIJEG UREĐENJA RADNOG VREMENA, NOĆNOG RADA I ODMORA 11. PLAĆA I NAKNADA PLAĆE 12. IZUMI I TEHNIČKA UNAPREĐENJA RADNIKA 13. ZABRANA NATJECANJA RADNIKA S POSLODAVCEM 14. NAKNADA ŠTETE 15. PRESTANAK UGOVORA O RADU 16. OSTVARIVANJE PRAVA I OBVEZA IZ RADNOG ODNOSA GLAVA III. SUDJELOVANJE RADNIKA U ODLUČIVANJU 1. RADNIČKO VIJEĆE 2. SKUPOVI RADNIKA 3. PREDSTAVNIK RADNIKA U ORGANU POSLODAVCA GLAVA IV. KOLEKTIVNI RADNI ODNOSI 1. UDRUGE RADNIKA I POSLODAVACA 2. UTEMELJENJE I REGISTRACIJA UDRUGA 3. IMOVINA UDRUGA 4. DJELOVANJE UDRUGA 5. PRESTANAK DJELOVANJA UDRUGE 6. KOLEKTIVNI UGOVORI 7. ŠTRAJK I RJEŠAVANJE KOLEKTIVNIH RADNIH SPOROVA 8. GOSPODARSKO-SOCIJALNO VIJEĆE GLAVA V. NADZOR NAD PRIMJENOM PROPISA O RADU GLAVA VI. POSEBNE ODREDBE GLAVA VII. UPRAVNE MJERE GLAVA VIII. PREKRŠAJNE ODREDBE GLAVA IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE 2. PRIMJERI UGOVORA, ODLUKA, SPORAZUMA I PRAVILNIKA Narudžbenica: Svotu od kn za priručnik Zakon o radu i primjeri ugovora, odluka, sporazuma i pravilnika platit Êemo unaprijed po primitku predračuna. Puni naziv, toëna adresa naruëitelja: telefon br.:... telefax:... æiroraëun:... OIB:... Hrvatska zajednica računovođa i financijskih djelatnika, Zagreb, Jakova Gotovca 1/II, pretplata@rif.hr, IBAN: HR kod Zagrebačke banke, OIB: ; Telefoni: 01/ , 01/ Fax.: 01/

Trening: Obzor financijsko izvještavanje i osnovne ugovorne obveze

Trening: Obzor financijsko izvještavanje i osnovne ugovorne obveze Trening: Obzor 2020. - financijsko izvještavanje i osnovne ugovorne obveze Ana Ključarić, Obzor 2020. nacionalna osoba za kontakt za financijska pitanja PROGRAM DOGAĐANJA (9:30-15:00) 9:30 10:00 Registracija

More information

BENCHMARKING HOSTELA

BENCHMARKING HOSTELA BENCHMARKING HOSTELA IZVJEŠTAJ ZA SVIBANJ. BENCHMARKING HOSTELA 1. DEFINIRANJE UZORKA Tablica 1. Struktura uzorka 1 BROJ HOSTELA BROJ KREVETA Ukupno 1016 643 1971 Regije Istra 2 227 Kvarner 4 5 245 991

More information

PROJEKTNI PRORAČUN 1

PROJEKTNI PRORAČUN 1 PROJEKTNI PRORAČUN 1 Programski period 2014. 2020. Kategorije troškova Pojednostavlj ene opcije troškova (flat rate, lump sum) Radni paketi Pripremni troškovi, troškovi zatvaranja projekta Stope financiranja

More information

Tablica 1: Dani zajmovi i primljene otplate

Tablica 1: Dani zajmovi i primljene otplate Naziv proračuna, proračunskog i izvanproračunskog korisnika OIB RKP BROJ Adresa Tablica 1: Dani zajmovi i primljene otplate Red. Vrsta zajmova br. 1 Tuzemni kratkoročni zajmovi 2 Tuzemni dugoročni zajmovi

More information

IZRADA UPITNIKA O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI U PRORAČUNU NA PRIMJERU OSNOVNE ŠKOLE

IZRADA UPITNIKA O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI U PRORAČUNU NA PRIMJERU OSNOVNE ŠKOLE SVEUČILIŠTE U SPLITU EKONOMSKI FAKULTET ZAVRŠNI RAD IZRADA UPITNIKA O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI U PRORAČUNU NA PRIMJERU OSNOVNE ŠKOLE Mentor: prof. dr. sc. Branka Ramljak Student: Antonija Maretić Split,

More information

Port Community System

Port Community System Port Community System Konferencija o jedinstvenom pomorskom sučelju i digitalizaciji u pomorskom prometu 17. Siječanj 2018. godine, Zagreb Darko Plećaš Voditelj Odsjeka IS-a 1 Sadržaj Razvoj lokalnog PCS

More information

CJENOVNIK KABLOVSKA TV DIGITALNA TV INTERNET USLUGE

CJENOVNIK KABLOVSKA TV DIGITALNA TV INTERNET USLUGE CJENOVNIK KABLOVSKA TV Za zasnivanje pretplatničkog odnosa za korištenje usluga kablovske televizije potrebno je da je tehnički izvodljivo (mogude) priključenje na mrežu Kablovskih televizija HS i HKBnet

More information

PLANIRANJE I PRAĆENJE IZVRŠENJA PRORAČUNA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE

PLANIRANJE I PRAĆENJE IZVRŠENJA PRORAČUNA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE SVEUCILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET ŽELJKO PLAVČIĆ PLANIRANJE I PRAĆENJE IZVRŠENJA PRORAČUNA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE DIPLOMSKI RAD Rijeka, 2014. godine SVEUCILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET PLANIRANJE

More information

KAPACITET USB GB. Laserska gravura. po jednoj strani. Digitalna štampa, pun kolor, po jednoj strani USB GB 8 GB 16 GB.

KAPACITET USB GB. Laserska gravura. po jednoj strani. Digitalna štampa, pun kolor, po jednoj strani USB GB 8 GB 16 GB. 9.72 8.24 6.75 6.55 6.13 po 9.30 7.89 5.86 10.48 8.89 7.30 7.06 6.61 11.51 9.75 8.00 7.75 7.25 po 0.38 10.21 8.66 7.11 6.89 6.44 11.40 9.66 9.73 7.69 7.19 12.43 1 8.38 7.83 po 0.55 0.48 0.37 11.76 9.98

More information

Hrvatsko tržište derivativnih instrumenata pravni okvir. Mladen Miler ACI Hrvatska,Predsjednik

Hrvatsko tržište derivativnih instrumenata pravni okvir. Mladen Miler ACI Hrvatska,Predsjednik Hrvatsko tržište derivativnih instrumenata pravni okvir Mladen Miler ACI Hrvatska,Predsjednik ACI Hrvatska (www.forexcroatia.hr) je neprofitna udruga građana Republike Hrvatske koji su profesionalno uključeni

More information

SIMPLE PAST TENSE (prosto prošlo vreme) Građenje prostog prošlog vremena zavisi od toga da li je glagol koji ga gradi pravilan ili nepravilan.

SIMPLE PAST TENSE (prosto prošlo vreme) Građenje prostog prošlog vremena zavisi od toga da li je glagol koji ga gradi pravilan ili nepravilan. SIMPLE PAST TENSE (prosto prošlo vreme) Građenje prostog prošlog vremena zavisi od toga da li je glagol koji ga gradi pravilan ili nepravilan. 1) Kod pravilnih glagola, prosto prošlo vreme se gradi tako

More information

2. Biljeska uz PR-RAS

2. Biljeska uz PR-RAS Pravni fakultet Sveucilista u Rijeci BILJESKE za razdoblje od 1. siiecnja do 31. prosinca 2016. godine Tablica 1: Dani i primljene otplate u privitku. Tablica 2: Primljeni krediti i te otplate u privitku.

More information

STANDARDI IZVJEŠTAVANJA U HOTELIJERSTVU

STANDARDI IZVJEŠTAVANJA U HOTELIJERSTVU STANDARDI IZVJEŠTAVANJA U HOTELIJERSTVU Uniform System of Accounts for the Lodging Industry (USALI) predstavlja općeprihvaćeni standard praćenja rezultata poslovanja u svjetskom hotelijerstvu koji je namijenjen

More information

CJENIK APLIKACIJE CERAMIC PRO PROIZVODA STAKLO PLASTIKA AUTO LAK KOŽA I TEKSTIL ALU FELGE SVJETLA

CJENIK APLIKACIJE CERAMIC PRO PROIZVODA STAKLO PLASTIKA AUTO LAK KOŽA I TEKSTIL ALU FELGE SVJETLA KOŽA I TEKSTIL ALU FELGE CJENIK APLIKACIJE CERAMIC PRO PROIZVODA Radovi prije aplikacije: Prije nanošenja Ceramic Pro premaza površina vozila na koju se nanosi mora bi dovedena u korektno stanje. Proces

More information

FINANCIJSKO UPRAVLJANJE I KONTROLA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE

FINANCIJSKO UPRAVLJANJE I KONTROLA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE SVEUČILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET SANDRA JURČEVIĆ FINANCIJSKO UPRAVLJANJE I KONTROLA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE DIPLOMSKI RAD Rijeka, 2015. SVEUČILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET FINANCIJSKO

More information

Biznis scenario: sekcije pk * id_sekcije * naziv. projekti pk * id_projekta * naziv ꓳ profesor fk * id_sekcije

Biznis scenario: sekcije pk * id_sekcije * naziv. projekti pk * id_projekta * naziv ꓳ profesor fk * id_sekcije Biznis scenario: U školi postoje četiri sekcije sportska, dramska, likovna i novinarska. Svaka sekcija ima nekoliko aktuelnih projekata. Likovna ima četiri projekta. Za projekte Pikaso, Rubens i Rembrant

More information

RANI BOOKING TURSKA LJETO 2017

RANI BOOKING TURSKA LJETO 2017 PUTNIČKA AGENCIJA FIBULA AIR TRAVEL AGENCY D.O.O. UL. FERHADIJA 24; 71000 SARAJEVO; BIH TEL:033/232523; 033/570700; E-MAIL: INFO@FIBULA.BA; FIBULA@BIH.NET.BA; WEB: WWW.FIBULA.BA SUDSKI REGISTAR: UF/I-1769/02,

More information

AMRES eduroam update, CAT alat za kreiranje instalera za korisničke uređaje. Marko Eremija Sastanak administratora, Beograd,

AMRES eduroam update, CAT alat za kreiranje instalera za korisničke uređaje. Marko Eremija Sastanak administratora, Beograd, AMRES eduroam update, CAT alat za kreiranje instalera za korisničke uređaje Marko Eremija Sastanak administratora, Beograd, 12.12.2013. Sadržaj eduroam - uvod AMRES eduroam statistika Novine u okviru eduroam

More information

Podešavanje za eduroam ios

Podešavanje za eduroam ios Copyright by AMRES Ovo uputstvo se odnosi na Apple mobilne uređaje: ipad, iphone, ipod Touch. Konfiguracija podrazumeva podešavanja koja se vrše na računaru i podešavanja na mobilnom uređaju. Podešavanja

More information

FINANCIJSKO UPRAVLJANJE EU PROJEKTIMA - Ugovor o bespovratnim sredstvima. Zagreb, 20. studenoga godine

FINANCIJSKO UPRAVLJANJE EU PROJEKTIMA - Ugovor o bespovratnim sredstvima. Zagreb, 20. studenoga godine FINANCIJSKO UPRAVLJANJE EU PROJEKTIMA - Ugovor o bespovratnim sredstvima Zagreb, 20. studenoga 2012. godine Sadržaj Struktura ugovora o bespovratnim sredstvima Grant izvještaji Proces kontrole grant izvještaja

More information

DOSTAVUANJE PONUDA ZA WIMAX MONTENEGRO DOO PODGORICA

DOSTAVUANJE PONUDA ZA WIMAX MONTENEGRO DOO PODGORICA CRNA GORA (1}(02.17&r/4 Ver. O;:, fjr}/ ~ AGENCUA ZA ELEKTRONSKE KOM~~IKACUE J.O.O "\\ L\lax Montenegro" BrOJ o/-lj Podoor'ca.d:ioL 20/1g0d I POSTANSKU DEJATELNOST DOSTAVUANJE PONUDA ZA WIMAX MONTENEGRO

More information

SPECIJALIZIRANI ČASOPIS CENTRA ZA RAZVOJ JAVNOG I NEPROFITNOG SEKTORA

SPECIJALIZIRANI ČASOPIS CENTRA ZA RAZVOJ JAVNOG I NEPROFITNOG SEKTORA SPECIJALIZIRANI ČASOPIS CENTRA ZA RAZVOJ JAVNOG I NEPROFITNOG SEKTORA TISKANICA - POŠTARINA PLAĆENA U POŠTI 10000 ZAGREB Zakon o udrugama je na snazi Novine u računovodstvu proračuna Upravljanje državnom

More information

časopis za računovodstvo, reviziju, financije i pravo u sustavu proračuna i neprofitnom sektoru 2013

časopis za računovodstvo, reviziju, financije i pravo u sustavu proračuna i neprofitnom sektoru 2013 časopis za računovodstvo, reviziju, financije i pravo u sustavu proračuna i neprofitnom sektoru 2013 T I S K A N I C A Poštarina plaêena u pošti 10000 Zagreb UDK 657/687;337 NAKLADNIK HZ RIF, 10000 Zagreb,

More information

Uvod u relacione baze podataka

Uvod u relacione baze podataka Uvod u relacione baze podataka 25. novembar 2011. godine 7. čas SQL skalarne funkcije, operatori ANY (SOME) i ALL 1. Za svakog studenta izdvojiti ime i prezime i broj različitih ispita koje je pao (ako

More information

CRNA GORA

CRNA GORA HOTEL PARK 4* POLOŽAJ: uz more u Boki kotorskoj, 12 km od Herceg-Novog. SADRŽAJI: 252 sobe, recepcija, bar, restoran, besplatno parkiralište, unutarnji i vanjski bazen s terasom za sunčanje, fitnes i SPA

More information

VELEUČILIŠTE U POŽEGI

VELEUČILIŠTE U POŽEGI VELEUČILIŠTE U POŽEGI STUDENT: IVANA DEMŠIĆ, MBS: 7305 ULOGA FINANCIJSKE ANALIZE U MENADŽERSKOM ODLUČIVANJU ZAVRŠNI RAD Požega, 2017. godine. VELEUČILIŠTE U POŽEGI DRUŠTVENI ODJEL PREDDIPLOMSKI STRUČNI

More information

Iskustva video konferencija u školskim projektima

Iskustva video konferencija u školskim projektima Medicinska škola Ante Kuzmanića Zadar www.medskolazd.hr Iskustva video konferencija u školskim projektima Edin Kadić, profesor mentor Ante-Kuzmanic@medskolazd.hr Kreiranje ideje 2003. Administracija Učionice

More information

1. OPĆI PODACI 2. DOSADAŠNJE ISKUSTVO 2.1. SAPARD IPARD. KORISNIK(U) JE (upisati DA/NE)

1. OPĆI PODACI 2. DOSADAŠNJE ISKUSTVO 2.1. SAPARD IPARD. KORISNIK(U) JE (upisati DA/NE) 1. OPĆI PODACI 1. NAZIV TVRTKE INVESTINŽENJERING d.o.o. 2. MATIČNI BROJ SUBJEKTA / OIB 3298680/78904416556 3. IME I PREZIME ODGOVORNE OSOBE Darko Jukić 4. IME I PREZIME KONZULTAN(A)TA Darko Jukić, Ivana

More information

Kako do boljih finansijskih izveštaja? Dileme i izazovi u primeni MSFI za MSP

Kako do boljih finansijskih izveštaja? Dileme i izazovi u primeni MSFI za MSP Kako do boljih finansijskih izveštaja? Dileme i izazovi u primeni MSFI za MSP Danica Jeknić Jugoslav Bursać Beograd, 15-16.10.2015. Sadržaj 1. Nematerijalna imovina sa neograničenim vekom trajanja 2. Vrednovanje

More information

Zagreb J. Gotovca 1/II Računovodstvo i financije 7/2013. IZ SADRŽAJA: NAJAVA:

Zagreb J. Gotovca 1/II Računovodstvo i financije 7/2013. IZ SADRŽAJA: NAJAVA: UDK 657/685:336 Nakladnik: HZ RIF 10000 Zagreb J. Gotovca 1/II www.rif.hr e-mail: rif@rif.hr Godina LIX SRPANJ 2013 7 Računovodstvo i financije 7/2013. 2013 IZ SADRŽAJA: Konsolidirani i odvojeni financijski

More information

JEDINSTVENI PORTAL POREZNE UPRAVE. Priručnik za instalaciju Google Chrome dodatka. (Opera preglednik)

JEDINSTVENI PORTAL POREZNE UPRAVE. Priručnik za instalaciju Google Chrome dodatka. (Opera preglednik) JEDINSTVENI PORTAL POREZNE UPRAVE Priručnik za instalaciju Google Chrome dodatka (Opera preglednik) V1 OPERA PREGLEDNIK Opera preglednik s verzijom 32 na dalje ima tehnološke promjene zbog kojih nije moguće

More information

Tablice. 1. Trošarine na duhanske proizvode. Tablica 1.1. Pregled propisa koji uređuju oporezivanje duhanskih proizvoda u Europskoj uniji Tablica 1.2.

Tablice. 1. Trošarine na duhanske proizvode. Tablica 1.1. Pregled propisa koji uređuju oporezivanje duhanskih proizvoda u Europskoj uniji Tablica 1.2. Tablice 1. Trošarine na duhanske proizvode Tablica 1.1. Pregled propisa koji uređuju oporezivanje duhanskih proizvoda u Europskoj uniji Tablica 1.2. Trošarine na duhanske proizvode (cigarete, cigare, cigarilose)

More information

FINANCIJSKI PLAN HRVATSKE ENERGETSKE REGULATORNE AGENCIJE ZA I PROJEKCIJE ZA I 2021.

FINANCIJSKI PLAN HRVATSKE ENERGETSKE REGULATORNE AGENCIJE ZA I PROJEKCIJE ZA I 2021. P/116237 m % HRVATSKA ENERGETSKA REGULATORNA AGENCIJA FINANCIJSKI PLAN HRVATSKE ENERGETSKE REGULATORNE AGENCIJE ZA 2019. I PROJEKCIJE ZA 2020. I 2021. l/n Financijski plan Hrvatske energetske regulatorne

More information

Bear management in Croatia

Bear management in Croatia Bear management in Croatia Djuro Huber Josip Kusak Aleksandra Majić-Skrbinšek Improving coexistence of large carnivores and agriculture in S. Europe Gorski kotar Slavonija Lika Dalmatia Land & islands

More information

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dobit

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dobit Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dobit Ksenija Cipek, Marijana Herceg i Boris Dominić Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dobit Novosti u vezi s Pravilnikom o

More information

Skraćeni odvojeni i konsolidirani financijski izvještaji za razdoblje od 1.1. do godine

Skraćeni odvojeni i konsolidirani financijski izvještaji za razdoblje od 1.1. do godine HRVATSKA BANKA ZA OBNOVU I RAZVITAK Skraćeni odvojeni i konsolidirani financijski izvještaji za razdoblje od 1.1. do 30.6.2018. godine Zagreb, kolovoz 2018. godine Sadržaj Stranica Odgovornosti Uprave

More information

PROGRAMI USAVRŠAVANJA U PODRUČJU JAVNE NABAVE

PROGRAMI USAVRŠAVANJA U PODRUČJU JAVNE NABAVE TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje organizira PROGRAMI USAVRŠAVANJA U PODRUČJU JAVNE NABAVE u Zagrebu, hotel Palace, 03. 11. srpnja 2013. godine, jednodnevni (8 sati) i dvodnevni (16 sati) programi Pozivamo

More information

This document has been provided by the International Center for Not-for-Profit Law (ICNL).

This document has been provided by the International Center for Not-for-Profit Law (ICNL). This document has been provided by the International Center for Not-for-Profit Law (ICNL). ICNL is the leading source for information on the legal environment for civil society and public participation.

More information

DUBROVNIK OUTDOOR KLASTER

DUBROVNIK OUTDOOR KLASTER DUBROVNIK OUTDOOR KLASTER SEMINAR O PUSTOLOVNOM TURIZMU DUBROVNIK OUTDOOR FESTIVAL 2018 Unutar Dubrovnik outdoor festivala 2018. u suradnji sa Sveučilištem u Dubrovniku, 18. svibnja 2018. održat će se

More information

borrowing practice in Croatia. d JEL: H74 Pregledni rad Institut za Sažetak kontrolu Autori se IJF, 2010.

borrowing practice in Croatia. d JEL: H74 Pregledni rad Institut za Sažetak kontrolu Autori se IJF, 2010. ISSN 1847 7445 odabrani prijevodi br. 5/ /10 citirati: Bajo, A. and Primorac, M., 2010. Local government practice in Croatia. Financial Theory and Practice, 34 (4), 379 406. http:// /www.ijf.hr/eng/ftp/2010/4/bajo

More information

VELEUČILIŠTE U KARLOVCU POSLOVNI ODJEL SPECIJALISTIČKI DIPLOMSKI STRUČNI STUDIJ POSLOVNOG UPRAVLJANJA. Nataša Vidak

VELEUČILIŠTE U KARLOVCU POSLOVNI ODJEL SPECIJALISTIČKI DIPLOMSKI STRUČNI STUDIJ POSLOVNOG UPRAVLJANJA. Nataša Vidak VELEUČILIŠTE U KARLOVCU POSLOVNI ODJEL SPECIJALISTIČKI DIPLOMSKI STRUČNI STUDIJ POSLOVNOG UPRAVLJANJA Nataša Vidak Porezna reforma 2017. godine sa detaljnijim prikazom promjena u sustavu oporezivanja poreza

More information

Bušilice nove generacije. ImpactDrill

Bušilice nove generacije. ImpactDrill NOVITET Bušilice nove generacije ImpactDrill Nove udarne bušilice od Bosch-a EasyImpact 550 EasyImpact 570 UniversalImpact 700 UniversalImpact 800 AdvancedImpact 900 Dostupna od 01.05.2017 2 Logika iza

More information

ISTRAŽIVAČKI CENTAR MLADIH Bužanova 36,10000 Zagreb, Hrvatska

ISTRAŽIVAČKI CENTAR MLADIH Bužanova 36,10000 Zagreb, Hrvatska ISTRAŽIVAČKI CENTAR MLADIH Bužanova 36,10000 Zagreb, Hrvatska Zagreb, 30.8.2017. Izvještaj o provedbi organizacije puta na Međunarodni turnir mladih prirodoslovaca 2017 Turnir mladih prirodoslovaca je

More information

PREDMET: Odgovor na upit u postupku jednostavne nabave za predmet nabave Najam multifunkcijskih fotokopirnih uređaja, Evidencijski broj nabave 10/18

PREDMET: Odgovor na upit u postupku jednostavne nabave za predmet nabave Najam multifunkcijskih fotokopirnih uređaja, Evidencijski broj nabave 10/18 Energetski institut Hrvoje Požar Savska cesta 163 10001 Zagreb OIB VAT-ID: 43980170614 Predet Subject Odgovor na upit u postupku jednostavne nabave za predet nabave Naja ultifunkcijskih fotopirnih uređaja,

More information

Sustav potpore za program OBZOR 2020.

Sustav potpore za program OBZOR 2020. Sustav potpore za program OBZOR 2020. INFORMATIVNI DAN Obzor 2020. Prioritet:Industrijsko vodstvo Područje: Nanotehnologije, napredni materijali, biotehnologija, napredna proizvodnja i prerada (NMP+B)

More information

PODRAVKA d.d. i ovisna društva, Koprivnica

PODRAVKA d.d. i ovisna društva, Koprivnica 4 PODRAVKA d.d. i ovisna društva, Koprivnica Konsolidirani financijski izvještaji na dan 31. prosinca 2008. godine zajedno s Izvještajem neovisnog revizora SADRŢAJ Stranica Odgovornost za financijske izvještaje

More information

ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA ODRŽAVANJE ZRAKOPLOVNE PRIREDBE / FLYING DISPLAY APPLICATION FORM

ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA ODRŽAVANJE ZRAKOPLOVNE PRIREDBE / FLYING DISPLAY APPLICATION FORM Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo / Croatian Civil Aviation Agency Ulica grada Vukovara 284, 10000 ZAGREB Tel.: 01 2369 300; Fax.: 01 2369 301 e-mail: ccaa@ccaa.hr Upravna pristojba 70,00 kn Informacije

More information

Izvješće predsjednika Uprave

Izvješće predsjednika Uprave 5 7 8 11 12 13 15 17 19 21 34 35 35 36 36 36 37 39 39 40 41 42 44 45 45 46 46 47 48 48 48 49 49 51 51 52 53 53 53 54 56 59 61 62 62 62 65 66 77 79 80 Sadržaj Izvješće predsjednika Uprave Odgovornost za

More information

Mala i srednja poduzeća u uvjetima gospodarske krize u Hrvatskoj

Mala i srednja poduzeća u uvjetima gospodarske krize u Hrvatskoj PREGLEDNI RAD Mala i srednja poduzeća u uvjetima gospodarske krize u Hrvatskoj Josip Juračak, Dajana Pranjić Sveučilište u Zagrebu Agronomski fakultet, Svetošimunska cesta 25, Zagreb, Hrvatska (jjuracak@agr.hr)

More information

Još o PDV-u - sadržaj obrasca PDV i nastanak porezne obveze

Još o PDV-u - sadržaj obrasca PDV i nastanak porezne obveze Ksenija Kramar, ovlašteni porezni savjetnik 1 Još o PDV-u - sadržaj obrasca PDV i nastanak porezne obveze Iza nas su tri mjeseca primjene novih odredbi Zakona i Pravilnika o PDV-u, ali su i nadalje prisutne

More information

POREZ NA DODANU VRIJEDNOST

POREZ NA DODANU VRIJEDNOST www.racunovodstvo- porezi.hr SA STRANICA POREZNE UPRAVE POREZ NA DODANU VRIJEDNOST - mišljenja Ministarstva financija U ovom dokumentu dajemo praktičan pregled svih mišljenja Ministarstva financija - SU

More information

Modelling Transport Demands in Maritime Passenger Traffic Modeliranje potražnje prijevoza u putničkom pomorskom prometu

Modelling Transport Demands in Maritime Passenger Traffic Modeliranje potražnje prijevoza u putničkom pomorskom prometu Modelling Transport Demands in Maritime Passenger Traffic Modeliranje potražnje prijevoza u putničkom pomorskom prometu Drago Pupavac Polytehnic of Rijeka Rijeka e-mail: drago.pupavac@veleri.hr Veljko

More information

OBAVJESTENJE 0 NABAVCI /18 KP "VODOVOD I KANALIZACIJA" A.O. BROD. Nikole Tesle Brod (sp bl) (053)

OBAVJESTENJE 0 NABAVCI /18 KP VODOVOD I KANALIZACIJA A.O. BROD. Nikole Tesle Brod (sp bl) (053) " Adresa: Mar~la T1ta 9a/I Telefon: (033) 251-590 Faks: (033) 251-595 E-mail: ejn@javnenabavke.gov.ba Web: https://www ejn.gov.ba Datum I vrl1eme slan]a bav]ehen]a na 061avu:25 5 2018. u 11 :13 OBAVJESTENJE

More information

AMORTIZACIJA U HOTELSKIM PODUZEĆIMA

AMORTIZACIJA U HOTELSKIM PODUZEĆIMA SVEUČILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET Martina Močibob AMORTIZACIJA U HOTELSKIM PODUZEĆIMA DIPLOMSKI RAD RIJEKA, 2013. I SVEUČILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET AMORTIZACIJA U HOTELSKIM PODUZEĆIMA DIPLOMSKI

More information

Metode. Ex post pristup. Implicitne porezne stope u EU. Efektivni porezni tretman poduzeća u Hrvatskoj

Metode. Ex post pristup. Implicitne porezne stope u EU. Efektivni porezni tretman poduzeća u Hrvatskoj .. Metode Dvije skupine metoda za izračunavanje efektivnog poreznog opterećenja: metode koje polaze od ex post pristupa (engl. backward-looking approach), te metode koje polaze od ex ante pristupa (engl.

More information

PRIRUČNIK ZA UNUTARNJE REVIZORE

PRIRUČNIK ZA UNUTARNJE REVIZORE REPUBLIKA HRVATSKA REPUBLIKA HRVATSKA Ministarstvo financija Uprava za harmonizaciju unutarnje revizije i financijske kontrole PRIRUČNIK ZA UNUTARNJE REVIZORE verzija 4.0 Zagreb, studeni 2010. www.mfin.hr

More information

STATISTIČKO IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI U REPUBLICI HRVATSKOJ ZA GODINU

STATISTIČKO IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI U REPUBLICI HRVATSKOJ ZA GODINU MINISTARSTVO GOSPODARSTVA UPRAVA ZA SUSTAV JAVNE NABAVE STATISTIČKO IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI U REPUBLICI HRVATSKOJ ZA 2015. GODINU lipanj 2016. godine SADRŽAJ Popis kratica i pojmovnik... 3 1. Uvod...

More information

JADRANSKA BANKA d.d. ŠIBENIK

JADRANSKA BANKA d.d. ŠIBENIK ŠIBENIK GODIŠNJI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI ZA 2016. GODINU I IZVJEŠĆE NEOVISNOG REVIZORA TRAVANJ 2017. GODINE Sadržaj Stranica ODGOVORNOST UPRAVE ZA FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE 1-2 IZVJEŠĆE NEOVISNOG REVIZORA

More information

FISKALNA I MONETARNA POLITIKA

FISKALNA I MONETARNA POLITIKA FISKALNA I MONETARNA POLITIKA ožujak 2015. Sadržaj: SAŽETAK UVOD FISKALNA POLITIKA: 1) Proračun i proračunski nadzor 2) Porezna reforma EKONOMSKA I MONETARNA POLITIKA LITERATURA 2 od 29 SAŽETAK Analiza

More information

DEFINISANJE TURISTIČKE TRAŽNJE

DEFINISANJE TURISTIČKE TRAŽNJE DEFINISANJE TURISTIČKE TRAŽNJE Tražnja se može definisati kao spremnost kupaca da pri različitom nivou cena kupuju različite količine jedne robe na određenom tržištu i u određenom vremenu (Veselinović

More information

ANALIZA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA GRAĐEVINSKIH PODUZEĆA

ANALIZA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA GRAĐEVINSKIH PODUZEĆA SVEUČILIŠTE U SPLITU EKONOMSKI FAKULTET ZAVRŠNI RAD ANALIZA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA GRAĐEVINSKIH PODUZEĆA Mentor: Prof.dr.sc. Branka Ramljak Student: Marin Alilović Split, lipanj, 2016. SADRŽAJ 1. UVOD...

More information

INTERNI OBRAČUN U HOTELU IMPERIAL PO USALI STANDARDIMA

INTERNI OBRAČUN U HOTELU IMPERIAL PO USALI STANDARDIMA SVEUČILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET KATARINA PERČINIĆ INTERNI OBRAČUN U HOTELU IMPERIAL PO USALI STANDARDIMA DIPLOMSKI RAD Rijeka, 2013. SVEUČILIŠTE U RIJECI EKONOMSKI FAKULTET KATARINA PERČINIĆ INTERNI

More information

Osnove provedbe i praćenja projekta Dunja Bonacci Skenderović

Osnove provedbe i praćenja projekta Dunja Bonacci Skenderović Osnove provedbe i praćenja projekta Dunja Bonacci Skenderović 10. travnja 2013. 1 Sadržaj Uvod i Osnove provedbe projekata kod ugovora o bespovratnim sredstvima: Početak provedbe projekta Sekundarna nabava

More information

06/2014 Porezne novosti

06/2014 Porezne novosti 06/2014 Porezne novosti Prijedlog izmjena Zakona o porezu na dohodak Prijedlog izmjena Zakona o porezu na dobit Prijedlog izmjena Zakona o porezu na dodanu vrijednost Prijedlog izmjena Zakona o porezu

More information

Porezna reforma 02/2016

Porezna reforma 02/2016 Porezna reforma 02/2016 Sadržaj Važnije izmjene Zakona o PDV-u 3 Najbitnije izmjene Zakona o porezu na dobit 4 Najbitnije izmjene Zakona o porezu na dohodak i Zakona o doprinosima 6 Najbitnije izmjene

More information

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ POSLOVODSTVA I IZJAVA ODGOVORNIH OSOBA O STANJU DRUŠTVA

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ POSLOVODSTVA I IZJAVA ODGOVORNIH OSOBA O STANJU DRUŠTVA GODIŠNJI IZVJEŠTAJ POSLOVODSTVA I IZJAVA ODGOVORNIH OSOBA O STANJU DRUŠTVA ZA 2010. GODINU Baška Voda, travanj 2011. Sadržaj stranica Opći podaci o društvu 3 Rezultati poslovanja 4 Glavni rizici i nesigurnosti

More information

CRNA GORA / MONTENEGRO ZAVOD ZA STATISTIKU / STATISTICAL OFFICE S A O P Š T E NJ E / STATEMENT Broj / No 76 Podgorica, god.

CRNA GORA / MONTENEGRO ZAVOD ZA STATISTIKU / STATISTICAL OFFICE S A O P Š T E NJ E / STATEMENT Broj / No 76 Podgorica, god. CRNA GORA / MONTENEGRO ZAOD ZA STATISTIKU / STATISTICAL OFFICE S A O P Š T E NJ E / STATEMENT Broj / No 76 Podgorica, 23.6.211.god. Prilikom korišćenja ovih podataka navestii zvor Name the source when

More information

Smjernice za financijsku provedbu projekata iz programa Obzor u Republici Hrvatskoj

Smjernice za financijsku provedbu projekata iz programa Obzor u Republici Hrvatskoj Republika Hrvatska Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta Agencija za mobilnost i programe Europske unije Smjernice za financijsku provedbu projekata iz programa Obzor 2020. u Republici Hrvatskoj

More information

MINISTRY OF THE SEA, TRANSPORT AND INFRASTRUCTURE

MINISTRY OF THE SEA, TRANSPORT AND INFRASTRUCTURE MINISTRY OF THE SEA, TRANSPORT AND INFRASTRUCTURE 3309 Pursuant to Article 1021 paragraph 3 subparagraph 5 of the Maritime Code ("Official Gazette" No. 181/04 and 76/07) the Minister of the Sea, Transport

More information

PLAĆA U NARAVI. Doc.dr.sc. Vlasta Roška, Sveučilište Sjever 104. brigade 3, Varaždin, Hrvatska, Telefon: ,

PLAĆA U NARAVI. Doc.dr.sc. Vlasta Roška, Sveučilište Sjever 104. brigade 3, Varaždin, Hrvatska, Telefon: , OBRAZOVANJE ZA PODUZETNIŠTVO / EDUCATION FOR ENTREPRENEURSHIP VOL8 NR Special Issue (2018) 171 Stručni rad PLAĆA U NARAVI SAŽETAK Doc.dr.sc. Vlasta Roška, Sveučilište Sjever 104. brigade 3, Varaždin, Hrvatska,

More information

STRUČNA PRAKSA B-PRO TEMA 13

STRUČNA PRAKSA B-PRO TEMA 13 MAŠINSKI FAKULTET U BEOGRADU Katedra za proizvodno mašinstvo STRUČNA PRAKSA B-PRO TEMA 13 MONTAŽA I SISTEM KVALITETA MONTAŽA Kratak opis montže i ispitivanja gotovog proizvoda. Dati izgled i sadržaj tehnološkog

More information

VLADAN MARTIĆ PhD. Montenegro Business School, MEDITERAN UNIVERSITY. Institute of Accountants and Auditors of Montenegro

VLADAN MARTIĆ PhD. Montenegro Business School, MEDITERAN UNIVERSITY. Institute of Accountants and Auditors of Montenegro Personal data Address E-mail Linkedln VLADAN MARTIĆ PhD No 28 Admirala Zmajevica Street, Podgorica, Montenegro Cell +382 67 280 211 vladan.martic@unimediteran.net https://www.linkedin.com/in/vladan-martic-4b651833

More information

Ekonomski fakultet u Brčkom

Ekonomski fakultet u Brčkom IME I PREZIME: Dragan Kovačević DATUM I MJESTO ROĐENJA: AKADEMSKO ZVANJE: DATUM, MJESTO I NAZIV 18. 11. 1950. godine, Ljubače, Tuzla, BiH doktor ekonomskih znanosti INSTITUCIJE STICANJA TITULE: FAKULTET:

More information

IZDAVANJE SERTIFIKATA NA WINDOWS 10 PLATFORMI

IZDAVANJE SERTIFIKATA NA WINDOWS 10 PLATFORMI IZDAVANJE SERTIFIKATA NA WINDOWS 10 PLATFORMI Za pomoć oko izdavanja sertifikata na Windows 10 operativnom sistemu možete se obratiti na e-mejl adresu esupport@eurobank.rs ili pozivom na telefonski broj

More information

Veleučilište u Karlovcu. Poslovni odjel. Stručni studij ugostiteljstva. Jovana Čović TROŠKOVI AMORTIZACIJE. Završni rad

Veleučilište u Karlovcu. Poslovni odjel. Stručni studij ugostiteljstva. Jovana Čović TROŠKOVI AMORTIZACIJE. Završni rad Veleučilište u Karlovcu Poslovni odjel Stručni studij ugostiteljstva Jovana Čović TROŠKOVI AMORTIZACIJE Završni rad Karlovac, 2015. Jovana Čović TROŠKOVI AMORTIZACIJE ZAVRŠNI RAD Veleučilište u Karlovcu

More information

Efektivno opterećenje porezom na dohodak: ima li samostalna djelatnost povlašten status u sustavu poreza na dohodak?

Efektivno opterećenje porezom na dohodak: ima li samostalna djelatnost povlašten status u sustavu poreza na dohodak? Trg J. F. Kennedya 6 10000 Zagreb, Hrvatska Telefon +385(0)1 238 3333 http://www.efzg.hr/wps wps@efzg.hr SERIJA ČLANAKA U NASTAJANJU Članak broj 10-04 Hrvoje Šimović Milan Deskar Škrbić Efektivno opterećenje

More information

LITERATURA IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA VLASNIČKE GLAVNICE (KAPITALA) posebno značajan za dionička društva OBRAZLOŽENJE PROMJENA

LITERATURA IZVJEŠTAJ O PROMJENAMA VLASNIČKE GLAVNICE (KAPITALA) posebno značajan za dionička društva OBRAZLOŽENJE PROMJENA Fakultet za menadžment u turizmu i ugostiteljstvu, Opatija Prof. dr. sc. Milena Peršić 2012 (10) Izvještaj o promjenama vlasničke glavnice (Izvještaj o promjenama glavnice tijekom razdoblja). Struktura

More information

PDV u poslovanju s EU i trećim zemljama PRAKTIČNA ZNANJA

PDV u poslovanju s EU i trećim zemljama PRAKTIČNA ZNANJA PDV u poslovanju s EU i trećim zemljama PRAKTIČNA ZNANJA Dr.sc. Vlasta Roška, prof.v.š. Ovlašteni porezni savjetnik Ovlašteni revizor Ovlašteni računovođa E-mail: vlasta@vlastaroska.hr INFORMACIJA Informacije

More information

POZIV NA DOSTAVU PONUDA

POZIV NA DOSTAVU PONUDA JEDNOSTAVNA NABAVA Evidencijski broj: EVB 054 54-18 POZIV NA DOSTAVU PONUDA u postupku jednostavne nabave usluga redovnog i dodatnog održavanja aplikacije za korisničku podršku IBM Control Desk (ICD) Zagreb,

More information

UTJECAJ METODA VREDNOVANJA ULAGANJA U DUGOTRAJNU MATERIJALNU IMOVINU NA FINANCIJSKI I POREZNI POLOŽAJ TRGOVAČKOG DRUŠTVA PREMA MRS 40

UTJECAJ METODA VREDNOVANJA ULAGANJA U DUGOTRAJNU MATERIJALNU IMOVINU NA FINANCIJSKI I POREZNI POLOŽAJ TRGOVAČKOG DRUŠTVA PREMA MRS 40 P. ANIĆ-ANTIĆ, H. VOLAREVIĆ, M. VAROVIĆ: Utjecaj metoda vrednovanja ulaganja u dugotrajnu materijalnu imovinu... 789 Paško Anić-Antić* Hrvoje Volarević** Mario Varović*** UDK 657.424 JEL Classification

More information

TRENING I RAZVOJ VEŽBE 4 JELENA ANĐELKOVIĆ LABROVIĆ

TRENING I RAZVOJ VEŽBE 4 JELENA ANĐELKOVIĆ LABROVIĆ TRENING I RAZVOJ VEŽBE 4 JELENA ANĐELKOVIĆ LABROVIĆ DIZAJN TRENINGA Model trening procesa FAZA DIZAJNA CILJEVI TRENINGA Vrste ciljeva treninga 1. Ciljevi učesnika u treningu 2. Ciljevi učenja Opisuju željene

More information

*** NACRT PREPORUKE. HR Ujedinjena u raznolikosti HR 2014/0238(NLE)

*** NACRT PREPORUKE. HR Ujedinjena u raznolikosti HR 2014/0238(NLE) EUROPSKI PARLAMENT 2014-2019 Odbor za ribarstvo 21.11.2014 2014/0238(NLE) *** NACRT PREPORUKE o prijedlogu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i

More information

TRAJANJE AKCIJE ILI PRETHODNOG ISTEKA ZALIHA ZELENI ALAT

TRAJANJE AKCIJE ILI PRETHODNOG ISTEKA ZALIHA ZELENI ALAT TRAJANJE AKCIJE 16.01.2019-28.02.2019 ILI PRETHODNOG ISTEKA ZALIHA ZELENI ALAT Akcija sa poklonima Digitally signed by pki, pki, BOSCH, EMEA, BOSCH, EMEA, R, A, radivoje.stevanovic R, A, 2019.01.15 11:41:02

More information

SAS On Demand. Video: Upute za registraciju:

SAS On Demand. Video:  Upute za registraciju: SAS On Demand Video: http://www.sas.com/apps/webnet/video-sharing.html?bcid=3794695462001 Upute za registraciju: 1. Registracija na stranici: https://odamid.oda.sas.com/sasodaregistration/index.html U

More information

UPRAVLJANJE CIKLUSOM NOVČANOG TOKA - STUDIJA SLUČAJA AD PLASTIK d.d.

UPRAVLJANJE CIKLUSOM NOVČANOG TOKA - STUDIJA SLUČAJA AD PLASTIK d.d. SVEUČILIŠTE U SPLITU EKONOMSKI FAKULTET DIPLOMSKI RAD UPRAVLJANJE CIKLUSOM NOVČANOG TOKA - STUDIJA SLUČAJA AD PLASTIK d.d. MENTORICA: STUDENTICA: Izv.prof.dr.sc. Željana Aljinović Barać Katarina Glavaš,

More information

IZRADA TEHNIČKE DOKUMENTACIJE

IZRADA TEHNIČKE DOKUMENTACIJE 1 Zaglavlje (JUS M.A0.040) Šta je zaglavlje? - Posebno uokvireni deo koji služi za upisivanje podataka potrebnih za označavanje, razvrstavanje i upotrebu crteža Mesto zaglavlja: donji desni ugao raspoložive

More information

REFORMA FINANCIRANJA OPĆINA U SLOVENIJI

REFORMA FINANCIRANJA OPĆINA U SLOVENIJI REFORMA FINANCIRANJA OPĆINA U SLOVENIJI mr. sc. Franci ŽOHAR 1 Stručni članak* Vladin ured za lokalnu samoupravu UDK [336.77:352/353](497.6) i regionalnu politiku, Ljubljana, Slovenija JEL E65, H71, H72,

More information

HRVATSKA NARODNA BANKA

HRVATSKA NARODNA BANKA STRANICA 2259 Odluka o prikupljanju podataka za potrebe sastavljanja platne bilance, stanja inozemnog duga i stanja međunarodnih ulaganja... 1 2260 Odluka o raspisivanju javnog poziva za izdavanje dozvola

More information

Broj 4, veljača 2000.!"#"$%&"'(##)'*"$%&"'!+,&+$-./$+0)'1&#2'3"42)'5$+6$"7'3+4"/28%9'%':2$"&'3;0"< =/2&2>%/"'4"8&27',+/#2$"?#"&4+)'@$20A+>%'%'>27;9"'$4+

More information

MIŠLJENJA SREDIŠNJEG UREDA POREZNE UPRAVE POREZ NA DODANU VRIJEDNOST ('Narodne novine', br. 73/13, 148/13,143/14; Rješenje USRH 99/13, 153/13)

MIŠLJENJA SREDIŠNJEG UREDA POREZNE UPRAVE POREZ NA DODANU VRIJEDNOST ('Narodne novine', br. 73/13, 148/13,143/14; Rješenje USRH 99/13, 153/13) 2015 MIŠLJENJA SREDIŠNJEG UREDA POREZNE UPRAVE POREZ NA DODANU VRIJEDNOST ('Narodne novine', br. 73/13, 148/13,143/14; Rješenje USRH 99/13, 153/13) U ovom dokumentu se nalaze objedinjena sva mišljenja

More information

GRUPA ATLANTSKA PLOVIDBA DUBROVNIK REVIDIRANI IZVJEŠTAJ POSLOVODSTVA ZA RAZDOBLJE I XII 2011.

GRUPA ATLANTSKA PLOVIDBA DUBROVNIK REVIDIRANI IZVJEŠTAJ POSLOVODSTVA ZA RAZDOBLJE I XII 2011. GRUPA ATLANTSKA PLOVIDBA DUBROVNIK REVIDIRANI IZVJEŠTAJ POSLOVODSTVA ZA RAZDOBLJE I XII 2011. Dubrovnik, 27. travnja 2012. SADRŽAJ: I. IZVJEŠTAJ UPRAVE O FINANCIJSKOM POLOŽAJU I ANALIZA REZULTATA POSLOVANJA

More information

1. Instalacija programske podrške

1. Instalacija programske podrške U ovom dokumentu opisana je instalacija PBZ USB PKI uređaja na računala korisnika PBZCOM@NET internetskog bankarstva. Uputa je podijeljena na sljedeće cjeline: 1. Instalacija programske podrške 2. Promjena

More information

@UPANIJSKA SKUP[TINA Odluka Odluka Odluka Odluka Odluka Odluka Zaklju~ak Zaklju~ak Zaklju~ak Rje{enje Rje{enje Rje{enje Rje{enje Poslovnik

@UPANIJSKA SKUP[TINA Odluka Odluka Odluka Odluka Odluka Odluka Zaklju~ak Zaklju~ak Zaklju~ak Rje{enje Rje{enje Rje{enje Rje{enje Poslovnik @UPANIJSKA SKUP[TINA 211. Odluka o izmjenama i dopunama Prora~una Dubrova~ko-neretvanske upanije za 2009. godinu... 487 212. Odluka o ustrojstvu upravnih tijela Dubrova~ko-neretvanske upanije... 516 213.

More information

doi: /rsp.v15i2.814

doi: /rsp.v15i2.814 stava traje onoliko mjeseci koliko iznosi kvocijent koji se dobije dijeljenjem ukupno ostvarenog primitka, odnosno dohotka s najnižom mjesečnom osnovicom na koju se obračunavaju doprinosi za obvezna osiguranja.

More information

Idejno rješenje: Dubrovnik Vizualni identitet kandidature Dubrovnika za Europsku prijestolnicu kulture 2020.

Idejno rješenje: Dubrovnik Vizualni identitet kandidature Dubrovnika za Europsku prijestolnicu kulture 2020. Idejno rješenje: Dubrovnik 2020. Vizualni identitet kandidature Dubrovnika za Europsku prijestolnicu kulture 2020. vizualni identitet kandidature dubrovnika za europsku prijestolnicu kulture 2020. visual

More information

ZAVRŠNI RAD RAČUNOVODSTVENI I POREZNI TRETMAN AMORTIZACIJE

ZAVRŠNI RAD RAČUNOVODSTVENI I POREZNI TRETMAN AMORTIZACIJE SVEUČILIŠTE U SPLITU EKONOMSKI FAKULTET SPLIT ZAVRŠNI RAD RAČUNOVODSTVENI I POREZNI TRETMAN AMORTIZACIJE Mentor: Prof.dr.sc. Branka Ramljak Student: bacc.oec. Matea Budimir Broj indeksa: 5150370 Split,

More information

Obzor financijsko izvještavanje i osnovne ugovorne obveze

Obzor financijsko izvještavanje i osnovne ugovorne obveze Trening Obzor 2020. financijsko izvještavanje i osnovne ugovorne obveze Administrativnopravna provedba Obzor 2020. projekata u Republici Hrvatskoj Zagreb, 17. svibnja 2016. Manda Japunčić, Obzor 2020.

More information

NACRT STROGO POVJERLJIVO. Hrvatski Telekom d.d. Konsolidirana financijska izvješća 31. prosinca 2013.

NACRT STROGO POVJERLJIVO. Hrvatski Telekom d.d. Konsolidirana financijska izvješća 31. prosinca 2013. Hrvatski Telekom d.d. Konsolidirana financijska izvješća 2013. Sadržaj Stranica Odgovornost za konsolidirana financijska izvješća 2 Izvješće ovlaštenog revizora 3 Konsolidirano izvješće o sveobuhvatnoj

More information

Obilježja i promjene oporezivanja dohotka i dobiti u novom tisućljeću

Obilježja i promjene oporezivanja dohotka i dobiti u novom tisućljeću Obilježja i promjene oporezivanja dohotka i dobiti u novom tisućljeću Dr. sc. Predrag Bejaković Obilježja i promjene oporezivanja dohotka i dobiti u novom tisućljeću 1. Uvod Porezni sustav neodvojiv je

More information

Zakoračimo zajedno u BDO Crna Gora Poreske i računovodstvene novosti Januar 2017

Zakoračimo zajedno u BDO Crna Gora Poreske i računovodstvene novosti Januar 2017 Zakoračimo zajedno u 2017 BDO Crna Gora Poreske i računovodstvene novosti Januar 2017 Teme: Aktuelno u januaru Zakon o reviziji Razvrstavanje pravnih lica Zakon o reprogramu poreskog potraživanja Odloženo

More information