Rishikimi funksional i Agjencisë Kadastrale të Kosovës

Size: px
Start display at page:

Download "Rishikimi funksional i Agjencisë Kadastrale të Kosovës"

Transcription

1 Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i Agjencisë Kadastrale të Kosovës FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive është projekt i financuar nga DFID dhe implementuar nga HELM Corporation, Consulting and Public Management Group, Governance institute Sllovaki dhe Altair Asesores.

2 PËRMBAJTJA PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE... 3 PARATHËNIE... 5 PJESA I: POLITIKA DHE KORNIZA LIGJORE... 6 PJESA II: KORNIZA INSTITUCIONALE PËR ADMINISTRIMIN E TOKËS NË KOSOVË PJESA III: DREJTIMI QEVERITAR DHE AUTONOMIA E AGJENCISË KADASTRALE TË KOSOVËS PJESA IV: DREJTIMI NGA QEVERIA I KOMPETENCAVE DELEGUAR KOMUNAVE PJESA V: FINANCIMI I INSTITUCIONEVE PËR ADMINISTRIMIN E TOKËS PJESA VI: AKTIVITETET THEMELORE TË AGJENCISË KADASTRALE TË KOSOVËS (AKK) DHE STRUKTURA ORGANIZATIVE PJESA VII: NUMRI I PUNËTORËVE DHE KAPACITETI I INSTITUCIONEVE PËR ADMINISTRIMIN E TOKËS SHTOJCAT SHTOJCA A. Shkurtesat dhe akronimet SHTOJCA B. Shprehjet e përdorura në administrimin e tokës SHTOJCA C. Shqyrtimi i qasjes dhe metodologjisë SHTOJCA D. Referencat 2

3 Përmbledhje ekzekutive Rishikimi funksional i Agjencisë Kadastrale të Kosovës jep rekomandime të veçanta për përmirësimin e funksionimit të AKK-së në shtatë lëmi politika dhe korniza ligjore, organizimi i përgjithshëm, marrëdhënia me qeverinë, marrëdhënia me Zyrat Kadastrale Komunale, financimi, veprimtaria themelore dhe organizimi dhe numri i personelit. Të gjitha këto, bashkë, mundësojnë një plan gjithëpërfshirës për zhvillimin institucional të AKK-së, qoftë në periudhën afatshkurtër apo afatmesme. Pjesa I përqendrohet në politikën e përgjithshme dhe kornizën ligjore për administrimin e tokës në Kosovë. Propozon pesë veprime për të përmirësuar atë. Para së gjithash, sugjeron që Politika për administrimin e tokës, e miratuar në datën 3 shtator 2003 nga IPVQ-të e Kosovës, të plotësohet me informata të reja dhe pastaj të jetë pjesë e objektivave të Qeverisës së Kosovës për administrimin e tokës në Republikën e Kosovës (I.1) 1. Për të përjashtuar çfarëdo pasigurie sa i përket të drejtave për pronat e paluajtshme dhe për ta bërë të mundur rindërtimin e kadastrit dhe themelimin e regjistrit të pronave të paluajtshme, rekomandimi i dytë është miratimi i projektligjit për Pronën e paluajtshme si dhe të bëhen amendamentet e nevojshme te ligjeve në fuqi. Kjo duhet të bëhet brenda një periudhe afatmesme, e përcjellë nga Kodi për tokën ku përcaktohet koncepti i Pronës së paluajtshme dhe të Drejtave pronësore (I.2). Për të fuqizuar bashkëpunimin dhe për të dhënë këshilla më të mira për politikat, rekomandimi i tretë në këtë pjesë është për të themeluar Komisionin për administrimin e tokës si një organ këshillëdhënës i Qeverisë dhe AKK-së, i përbërë nga anëtarët që vijnë nga sektori publik dhe privat. Komisionit duhet t i jepen disa funksione vendimmarrëse (I.3). E katërta, për të siguruar që Kosova krijon një sistem të vetëm për menaxhimin e informatave për tokën, Sistemin Informativ Kadastral dhe Tokësor të Kosovës (SIKTK), i cili duhet të zhvillohet si sistem i unifikuar qe shërben për shumë qëllime për të gjitha informatat e ndërlidhura me tokën (I.4). Më në fund, për të mundësuar hartimin e politikave largpamëse të cilat do ta përgatisin Kosovën për anëtarësim në BE, Qeveria duhet të themelojë një grup ekspertësh për të hetuar implikimet dhe veprimet e nevojshme, të cilat duhet të ndërmerren për shkak të Direktivës së BE-së INSPIRE (I.5). Pjesa II adreson në mënyrë specifike kornizën institucionale për administrimin e tokës në Kosovë, duke dalë kështu me dy propozime. I pari ka të bëjë me organizimin e marrëdhënies në mes të AKKsë dhe zyrave kadastrale komunale (ZKK). Raporti propozon tri alternativa sipas rendit të preferencës nga lart poshtë. Opsioni më i preferuar do të ishte krijimi i një organizate të unifikuar për administrimin e organizimit të tokës me zyrat e saj komunale (ZKK-të), si pjesë përbërëse e AKK-së (alternativa 1). Nëse kjo nuk do të ishte e mundur apo e këshillueshme nga pikëpamja politike, rishikimi sugjeron themelimin e organeve të pavarura kadastrale në nivel komunal të cilat menaxhohen dhe mbikëqyren nga AKK-ja dhe përdorin mjetet financiare së bashku me AKK-në (alternativa 2). Alternativa më së paku e preferuar është mbajtja e kornizës së tanishme institucionale për administrimin e tokës (alternativa 3) (II.1). Rekomandimi i dytë ka të bëjë me kalimin e disa aktiviteteve tek sektori privat. Në mënyrë specifike, sugjerohet të përfundohet procesi i futjes në përdorim të kryerjes së rilevimit kadastral nga gjeodetët e licencuar privatë dhe kompanitë e licencuara dhe kjo të jetë përgjegjësi e tyre ekskluzive (II.2). Pjesa III trajton çështjen se çfarë forme duhet të marrë drejtimi i AKK-së nga qeveria në kontekst të rritjes së autonomisë së planifikuar të AKK-së. Raporti është i mendimit se AKK-ja duhet të vazhdojë të drejtohet nga ana e Qeverisë përmes njërës nga ministritë e saj dhe Ministria përgjegjëse për mbikëqyrjen e administrimit të tokës duhet të jetë ministri horizontale (III.1). Një ministri e tillë duhet të krijojë kapacitetin për politika për të mbikëqyrur dhe krijuar politika për çështjet e ndërlidhura me AKK-në (III.2). Marrëdhënia në mes të ministrisë dhe AKK-së duhet të rregullohet nga një legjislacion i modernizuar sa i përket statusit, përgjegjësive dhe kompetencave të AKK-së (III.3) dhe pastaj kjo të menaxhohet nga një plan afatgjatë (5 vjeçar) i cili përmbledh zhvillimin e administrimit të tokës të miratuar nga Qeveria dhe Direktiva Vjetore për Aktivitetet dhe Buxhetin për AKK-në të miratuar nga ministria përgjegjëse (III.4). 1 Për të lehtësuar leximin dhe referimin tekstit të raportit, numri i secilit rekomandim është shënuar në kllapa në fund të tekstit i cili përmbledh rekomandimin. 3

4 Pjesa IV paraqet dy propozime për të përmirësuar zbatimin e kompetencave të deleguara komunave nga pikëpamja e politikës qeveritare dhe financimit në rast se Qeveria NUK miraton alternativën 1 të sugjeruar në Rekomandimin II.1 për të integruar AKK-në dhe ZKK-të në një organizatë të vetme. Në këtë rast, Qeveria duhet të përdorë kompetencat e saj për të përcaktuar objektivat, standardet dhe kërkesat për komunat sa i përket kompetencave të deleguara në lëmin e të dhënave kadastrale (IV.1) dhe në Buxhetin e konsoliduar të Kosovës të përcaktojë për secilën komunë fondet të cilat do të shfrytëzohen për kompetencat e deleguara për të kryer regjistrimin kadastral dhe të tokës (IV.2). Pjesa V përmban dy rekomandime në lëmin e financimit. I pari është se puna e kadastrit dhe regjistrimit të tokës në AKK dhe ZKK duhet të financohen nga një fond ku mblidhen të gjitha pagesat për këto shërbime. Ky fond duhet që gradualisht të shpjerë deri tek vetëfinancimi i këtyre aktiviteteve në qasjen hap pas hapi, përfshirë edhe kulturën organizative; sistemin për informim financiar dhe menaxhues; dhe kontrollin e shpenzimeve (V.1). Për të përmirësuar menaxhimin financiar të AKKsë, AKK-ja duhet të ketë si qëllim afatmesëm futjen në përdorim të llogaridhënies menaxheriale lidhur me punën themelore të AKK-së dhe planifikimin afatgjatë të AKK-së (V.2). Pjesa VI trajton çështjet organizative dhe prioritetet. Fillon me çështjen se çfarë duhet të konsiderohet si veprimtari themelore e AKK-së dhe rekomandon këtë: regjistrimi kadastral; regjistrimi i tokës (regjistrimi i të drejtave për pronën e paluajtshme); vlerësimi i pronës së paluajtshme; gjeodezia, rrjeti referues i rendit të parë dhe të dytë dhe rrjeti referues GPS; dhe Infrastrukturën shtetërore për të dhënat hapësinore (IShDhH) përfshirë edhe punimin e ortofotos dhe hartave topografike. Tani AKK-ja duhet të përqendrohet në veprimtarinë e kadastrit dhe regjistrimit të tokave përfshirë edhe rindërtimin e të dhënave dhe fillojë me zhvillimin e veprimtarive tjera themelore me ambicie për futjen e tyre në funksion në një perspektivë afatmesme (VI.1). Si pjesë e veprimtarisë së re themelore të vlerësimit të pronës së paluajtshme, AKK-ja duhet që gradualisht të zhvillojë dhe zbatojë metodat për vlerësimin e pronës së paluajtshme; të ofrojë të dhëna themelore për vlerësim; dhe të mbështesë krijimin e sektorit privat i cili merret me vlerësimin e pronës së paluajtshme (VI.2). AKK-ja duhet të miratojë një strukturë të re organizative për të përqendruar veprimtaritë e saj themelore në më pak drejtori dhe të theksojë postin e ri të Regjistruesit kryesor të titujve (VI.3). Kjo do të përfshin bashkimin e të gjitha funksioneve të përkrahjes dhe informatave kadastrale dhe për tokën në një drejtori. AKK-ja do të ishte e organizuar në 4 drejtori nën menaxhimin e një kryeshefi ekzekutiv. E para do të ishte Regjistruesi kryesor i titujve me autoritet për të marrë vendime përfundimtare sa i përket regjistrimit në Regjistrin e të drejtave mbi pronën e paluajtshme (RDPP). Atëherë ZKK-të duhet të përgatisin dhe t i ofrojnë Regjistruesit kryesor të titujve me propozime për regjistrim (VI.4). Drejtori a dytë do të ishte Drejtoria për kadastër dhe informata për tokën e cila përbëhet nga këta sektorë: sektori ligjor; sektori për matje; sektori i GIS-it; sektori i kadastrit dhe sektori për vlerësimin e pronës së paluajtshme (i fundit të themelohet në horizontin afatmesëm). Drejtoria e tretë do të ishte drejtoria për IShDhH dhe kartografi, por themelimi i saj rekomandohet vetëm në një periudhë afatmesme. E fundit, Drejtoria për shërbime të përbashkëta e cila do të përbëhej nga të gjitha shërbimet mbështetëse, duke i organizuar ato në katër sektorë: sektori i financave; sektori i administratës përfshirë edhe ZHBNJ; sektori i marketingut; dhe ai i teknologjisë informative (TI). Pjesa e VII dhe e fundit sugjeron masat për të shtuar numrin e personelit dhe cilësinë e tyre në AKK dhe ZKK. Ajo identifikon tre prioritete për veprim. E para është që gradualisht të shtojë numrin e punëtorëve në AKK për të përmbushur nivelet e nevojshme për të ushtruar veprimtarinë ekzistuese themelore. Në nivel të ZKK-ve, po ashtu rekomandohet që të përgatitet një plan për numrin e punëtorëve, kualifikimet, trajnime dhe investime në pajisje të nevojshme për ZKK-të për t u mundësuar atyre të ofrojnë shërbime të mira kadastrale dhe të regjistrimit të tokës. Si pjesë e kësaj mase, ministria përgjegjëse për administrimin tokës dhe AKK-ja duhet të jenë të angazhuara në Grupin ndërministror punues për ndërtimin e kapacitetit dhe koordinimin e donatorëve të udhëhequr nga Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal, i cili përpilon listën e masave për ndërtimin e kapacitetit për komunat (VII.1). Në periudhën afatmesme, AKK-ja duhet t i jep prioritet trajnimit menaxherial edhe në AKK e edhe ZKK (VII.2). 4

5 Parathënie Ky raport përmban të gjeturat dhe rekomandimet e rishikimit funksional vertikal të Agjencisë Kadastrale të Kosovës (AKK) të kryer gjatë shtatorit 2008 si pjesë e projektit Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive (FRIDOM). Qëllimi i projektit FRIDOM, të financuar nga DFID-i është përmirësimi i funksionimit të ministrive të Kosovës dhe në raste të veçanta edhe agjencive të tyre vartëse sikurse është AKK-ja. Duke marrë parasysh kompleksitetin e sistemit për administrimin e tokës në Republikën e Kosovës, ka disa çështje të cilat duhet adresuar sa i përket qëndrueshmërisë, sigurisë, përgjegjësisë, strukturës organizative, kornizës ligjore, kornizës financiare, politikave, menaxhimit, vizionit, strategjisë dhe marrëdhënieve me palët e interesuara (ndikimi i palëve të interesuara). Disa nga çështjet janë të brendshme për nga natyra e tyre, të tjerat janë të jashtme, por asnjëra nga ato nuk duhet të lihet jashtë. Këto çështje duhet të adresohen në atë mënyrë që AKK-ja të zhvillohet në një agjenci ekzekutive, e cila ka pozitë udhëheqëse në sektorin e administrimit të tokës. Krijimi i sistemit për administrimin e tokës në Kosovë është një hap i madh në vitet e ardhshme, i cili do të kërkojë shumë përpjekje dhe mjete të konsiderueshme financiare. Ky raport është i bazuar në shqyrtimin e gjendjes së tanishme në Kosovë dhe krahasimin e saj me shtetet e vogla anëtare të Bashkimit Evropian dhe me vendet fqinje, duke u bazuar në të dhënat e botuara kohëve të fundit në Raportin përfundimtar, Studim i kadastrave rajonale. Një nga qëllimet e qeverisë është ta bëjë Kosovën anëtare të Bashkimit Evropian. Aktivitetet për t u përgatitur për një anëtarësi të tillë janë paraqitur në Planin e Veprimit për Partneritet Evropian (PVPE). Rishikimi sugjeron ndryshimet e Prioriteteve për Partneritet Vvropian (PPE) në PVPE në pajtim me rekomandimet e tij. Qasja dhe metodologjia e përdorur në rishikim janë paraqitur në Shtojcën C. Raporti po ashtu ofron edhe fjalorin e shprehjeve të përdorura në administrimin e tokës, shih Shtojcën B. Disa nga çështjet e adresuara janë të ndara në pjesë të ndryshme të këtij raporti. Në këto raste i bëhet referencë pjesës së aplikueshme apo rekomandimit. Pjesa më e madhe e rekomandimeve përfshijnë ndryshimet në legjislacion pa ndonjë shënim të veçantë për atë në rekomandime. Pjesa I trajton politikën e përgjithshme dhe kornizën ligjore. Pjesa II sugjeron përmirësime të kornizës institucionale të administrimit të tokës, veçanërisht sa i përket marrëdhënieve në mes të AKK-së dhe Zyrave Kadastrale Komunale. Pjesa III trajton çështjen se çfarë forme duhet të merr drejtimi i AKK-së nga qeveria në kontekst të rritjes së autonomisë së planifikuar të AKK-së. Pjesa IV paraqet dy propozime për të përmirësuar zbatimin e kompetencave të deleguara komunave nga pikëpamja e politikës qeveritare dhe financimit në rast se Qeveria NUK miraton alternativën 1 të sugjeruar në Rekomandimin II.1 për të integruar AKK-në dhe ZKK-të në një organizatë të vetme. Pjesa V përmban rekomandime në lëmin e financimit. Pjesa VI trajton çështjet organizative dhe prioritetet, në mënyrë specifike për atë se çfarë duhet të jetë veprimtari themelore e AKK-së dhe se çfarë duhet të jetë strukturë organizative e AKK-së. Pjesa e fundit VII sugjeron masat për të shtuar numrin e personelit dhe cilësinë e tyre në AKK dhe ZKK. Ky raport është përgatitur nga projekti FRIDOM i financuar nga Departamenti për Zhvillim Ndërkombëtar i Qeverisë së Mbretërisë së Bashkuar. Sidoqoftë, pikëpamjet e shprehura në këtë raport nuk paraqesin domosdoshmërish pikëpamjet e departamentit apo qeverisë së Mbretërisë së Bashkuar. Rishikimi është kryer nga z. Bengt Andersson, ekspert ndërkombëtar për administrimin e tokës, së bashku me Znj. Ilire Agimi, eksperte vendore. Z. Andersson ka përgatitur draftin e raportit i cili është redaktuar nga Projekti. 5

6 PJESA I: Politika dhe korniza ligjore Toka është aset ekonomik dhe njihet si një ndër mekanizmat kyç për krijimin e pasurisë 2. Po ashtu është burim i pamjaftueshëm për t u përdorur në mjedisin urban dhe rural për të përmirësuar cilësinë e jetës së qytetarëve dhe për të siguruar sasi të mjaftueshme për gjeneratat e ardhshme. Për këtë arsye politika qeveritare duhet të shtrihet deri tek administrimi i tokës në mënyrë që të sigurohet se toka dhe prona, qoftë ajo private apo publike, mund të mobilizohet për të mbështetur zhvillimin ekonomik dhe social në shoqëri. Kushtetuta e Kosovës njeh dhe mbron të drejtën e pronësisë duke garantuar kështu të drejtën për të poseduar pronë dhe për të përdorur pronën në pajtim me interesat publike të rregulluara me ligj. Kjo garanci dhe mbrojtje e të drejtave pronësore është e mundur përmes një sistemi të mirë për administrimin e tokës me të dhëna dhe regjistra të saktë të cilët në kadastër paraqesin lokacionin e pronës së paluajtshme, formën dhe kufijtë dhe të drejtat pronësore në regjistrin e të drejtave pronësore. Kadastra dhe Regjistri i të drejtave mbi pronën e paluajtshme (RDPP) janë themeluar dhe funksionojnë në Kosovë. Hyrja në Bashkimin Evropian do të thotë se Kosova do të duhet të aplikojë Direktivat e lëshuara nga Komisioni Evropian (KE). Në lidhje me administrimin e tokës duhet të merret parasysh Infrastruktura për informata hapësinore në Komunitetin Evropian (INSPIRE) 3. Gjatë konfliktit të vitit 1999 pjesa më e madhe e të dhënave kadastrale janë marrë për në Serbi dhe ende vazhdojnë të qëndrojnë atje. Rindërtimi i kadastrës është zhvilluar vazhdimisht dhe do të jetë kështu edhe për disa vite. Duhet të futen në funksion masa më efektive për të përmbyllur rindërtimin e kadastrit dhe informatat për të drejtat për pronën e paluajtshme. Për këtë arsye, kjo pjesë propozon katër veprimet e mëposhtme për të fuqizuar politikat dhe kornizën ligjore. Rekomandimi I.1: Politika për administrimin e tokës, e miratuar në datën 3 shtator 2003 nga IPVQ-të e Kosovës, duhet të plotësohet me informata të reja dhe pastaj të jetë pjesë e qëllimeve zyrtare të Qeverisës së Kosovës për administrimin e tokës në Republikën e Kosovës; Politika për administrimin e tokës, e miratuar në datën 3 shtator 2003 ka pasur për qëllim përcaktimin e pastaj edhe zbatimin e kornizës moderne për administrimin e tokës. AKK-ja është vetëm një ndër palët e interesuara në sektorin e administrimit të tokës. Palët tjera të interesuara kanë përgjegjësi specifike për planifikim, përdorim të tokës, zonim, menaxhim të ndërtesave, infrastrukturës së shërbimeve publike dhe nxjerrjen e mineraleve të gjitha ato aktivitete të cilat kontribuojnë në administrimin efektiv dhe menaxhimin e tokës dhe pronës së paluajtshme. Dokumenti i politikave ka adresuar problemet themelore në mënyrë konstruktive dhe të qëndrueshme. Po ashtu është adresuar edhe korniza për administrimin e tokës e cila përcakton bashkëpunimin dhe koordinimin në mes të palëve të interesuara. Objektivat e politikës dhe Plani i veprimit për administrimin e tokës janë punuar duke u bazuar në rishikim dhe analiza të situatës së tanishme. Objektivat e politikës së nivelit të lartë kanë qenë në pajtim me prioritetet qeveritare në atë kohë. Këto prioritete qeveritare nuk dallojnë aq shumë nga prioritetet e adresuara nga Qeveria e tanishme e Republikës së Kosovës. Parimet themelore të politikës për administrimin e tokës janë korniza demokratike dhe institucionet për administrimin e tokës; përfshirja sociale; të drejtat pronësore të tregtueshme; përvojat më të 2 Shihni Hernando de Soto Misteri i kapitalit. 3 BE Direktiva 2007/2/EC e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit e datës 14 mars 2007 përmes së cilës themelohet Infrastruktura për informata hapësinore në Komunitetin Evropian (INSPIRE) 6

7 mira; dhe zhvillimi i qëndrueshëm social dhe ekonomik. Objektivat e politikës së miratuar të nivelit të lartë janë siç vijon: 1. Krijimi i një administrimi efikas të tokës duke u bazuar në përvojat më të mira; 2. Zgjidhja e problemeve të pronësisë mbi tokën dhe krijimi i aseteve të tregtueshme; 3. Ofrimi i përkufizimeve të qarta për tokën dhe pronësinë me administrimin e sigurt dhe siguruar të të drejtave pronësore; 4. Mbështetja e Menaxhimit lokal të tokës 4 në pajtim me të mirat publike dhe zhvillimin e qëndrueshëm social dhe ekonomik, rural dhe urban; 5. Mbështetja e tregjeve të qëndrueshme dhe të sigurta të tokës; 6. Promovimi i ndërtimit të kapacitetit dhe promovimit në sektorin publik dhe privat; 7. Përmirësimi i rrjedhjes së informatave, qasjes dhe shpërndarjes së të dhënave për tokën dhe të dhënave themelore hapësinore; dhe 8. Ofrimi i infrastrukturës themelore për gjeo-informim. Objektivat e politikës së nivelit të lartë ende janë valide dhe duhet të mbesin si bazë për qëllimet e qeverisë për administrimin e tokës në Republikën e Kosovës. Gjatë shqyrtimit të politikës, plotësimi me informata të reja duhet të merr parasysh iniciativat tjera qeveritare të cilat janë miratuar dhe/ose zbatuar që nga atëherë. Duke u bazuar në politika, strategjitë apo planet e veprimit duhet të identifikojnë çështjet specifike të cilat duhet të adresohen dhe propozimin e masave të cilat rekomandohen për zbatim. Një strategji e tillë është duke u zhvilluar tani për tani nga ana e AKK-së. Rekomandimi I.2: Për të përjashtuar çfarëdo pasigurie sa i përket të drejtave për pronat e paluajtshme dhe për ta bërë të mundur rindërtimin e kadastrit dhe themelimin e regjistrit të pronave të paluajtshme, të bëhet miratimi i projektligjit për Pronën e paluajtshme si dhe të bëhen amendamentet e nevojshme te ligjeve në fuqi. Brenda një periudhe afatmesme, të përpilohet Kodi për tokën, ku përcaktohet koncepti i Pronës së paluajtshme dhe të Drejtave pronësore Duhet të përfshihet në PPE 36, Veprimi 1 i paraqitur në PVPE. Ka nevojë urgjente për legjislacion të ri, veçanërisht për një Kod për tokën apo Ligj për tokën. Po ashtu është i domosdoshëm një ligj kalimtar, i cili siguron të drejtat pronësore dhe bën të mundshëm privatizimin e tokës publike. Meqë krijimi i një Kodi gjithëpërfshirës për tokën do të marrë kohë, është e domosdoshme që gjatë kësaj kohe t i bëhen amendamente ligjeve të tanishme. Një Ligj për të drejtat mbi pronën e paluajtshme është hartuar në vitin 2003 dhe i është dërguar Kuvendit të Kosovës brenda IPVQ-ve. Në atë kohë nuk është nxjerrë ai ligj. Tani ai projektligj është për shqyrtim në Kuvend të Republikës së Kosovës. Ligji është i domosdoshëm për të siguruar të drejtat pronësore si bazë për rritje ekonomike dhe investimet shumë të nevojshme në viset urbane dhe rurale të Kosovës. Projektet për rindërtimin e kadastrit për tokat janë zbatuar në pjesë të caktuara të Kosovës. Sidoqoftë, komisionet e caktuara për të kryer këto rindërtime nuk kanë qenë në gjendje t i 4 Menaxhimi i tokës në këtë kuptim aplikohet tek të gjitha tokat, pronat, objektet e pronës së paluajtshme dhe përfshin edhe përdorimin e tyre, rregullimin, konservimin dhe punësim të leverdishëm për aktivitetet e pranuara në aspektin shoqëror dhe ekonomik. 7

8 përfundojnë ato, meqë dispozitat ligjore për vendimet e tilla nuk janë në dispozicion. Do të vazhdojë të jetë e nevojshme të bëhet rindërtimi i kadastrit për tokën dhe të dhënave të listave poseduese përderisa shënimet kadastrale të cilat mbahen në Serbi nuk kthehen në Kosovë. Zbrazëtirat të cilat duhet të plotësohen dhe të dhënat të cilat duhet të verifikohen në kadastër duhet të menaxhohen përmes masave të veçanta të ofruara përmes legjislacionit, duke lejuar rishikimin publik të kadastrit të rindërtuar dhe paraqitjen e parashtresave brenda një periudhe të caktuar kohore. Në planin e Ahtisaarit parashikohet edhe Ligji për kthimin e pronës së paluajtshme ndërsa ky është edhe aktivitet i planifikuar në PVPE. Sipas intervistave të kryera, një numër i konsiderueshëm i blerësve të pronave në Kosovë po ashtu shkojnë në Serbi për të regjistruar transaksionet në të regjistrat të cilat mbahen atje për të reduktuar pasigurinë në të ardhmen. Kjo tregon se niveli i tanishëm i pasigurisë është i lartë. Është e qartë se ligjet e tanishme për pronën e paluajtshme duhet të reformohen dhe përditësohen menjëherë për të qenë në gjendje që më mirë ti shërbejnë sigurisë së posedimit të tokës në Kosovë. Rindërtimi i kadastrit dhe të drejtave pronësore duhet të përshpejtohet për ta lehtësuar kryerjen e kthimit të pronës. Në perspektivën afatmesme, duhet të përpilohet një Kod gjithëpërfshirës për tokën; i cili përcakton konceptin e pronës së paluajtshme dhe në mes tjerash adreson përkufizimin e pronës së paluajtshme, objekteve, të drejtave (servitutit), marrjet me qira për qëllime të ndryshme, çështjet e kufijve, hipotekat, marrëdhëniet ligjore në mes të fqinjëve, rregullat e transferimit, nënndarja e kështu me radhë. Rekomandimi I.3: Themelimi i Komisionit për administrimin e tokës si një organ këshillëdhënës i Qeverisë me disa funksione të caktuara vendimmarrëse dhe AKK-së, me anëtarë që vijnë nga sektori publik dhe privat Duhet të zëvendësojë PPE 136, Veprimi 8 i paraqitur në PVPE. Reforma e praktikave për administrimin e tokës kërkon kontribut dhe përfshirje edhe të një numri institucionesh përveç AKK-së. Bashkëpunimi dhe koordinimi janë vitale kur kemi tek zhvillimi i administrimit të tokës. AKK-ja ka përgjegjësi për të koordinuar me organet tjera sa i përket çështjeve të ndryshme në kompetencë të saj apo të tyre, sikurse janë sistemi i kadastrit dhe informatave për tokën, tatimi i pronës së paluajtshme, funksionimi i sistemeve të hipotekave, përmirësimi i planifikimit urban dhe zhvillimit të infrastrukturës, mbështetja menaxhimit mjedisor dhe mbrojtjes si dhe prodhimi i të dhënave statistikore për të ndihmuar në planifikimin ekonomik dhe zhvillimor. Palët tjera të interesuara në administrimin e tokës po ashtu duhet të kenë ndikim në funksionimin e AKK-së. Korniza për bashkëpunim duhet të jetë themelimi i Komisionit për administrimin e tokës. Komisioni duhet të ketë një rol këshillëdhënës drejt Qeverisë dhe AKK-së dhe të diskutojë çështjet e interesit të përbashkët për anëtarët sikurse janë çështjet e përgjithshme në lidhje me kadastrin dhe regjistrimin e tokës; kornizën ligjore dhe zbatimin e ligjeve; cilësia dhe caktimi i çmimeve për shërbimet dhe produktet e ofruara; kompetenca dhe trajnimi; dhe zhvillimi, mirëmbajtja dhe bashkëpunimi në lidhej me sistemet teknike sikurse janë Sistemi informativ kadastral dhe tokësor i Kosovës (SIKTK). AKK-ja kryen funksionin e sekretariatit të Komisionit. Komisioni duhet të veprojë si Bordi kryesor këshillëdhënës për çështjet që kanë të bëjnë me administrimin e tokës, të monitorojë dhe koordinojë iniciativat brenda fushës së administrimit të tokës për të siguruar përputhjen dhe promovimin e interesave shtetërore, komunale si dhe ato të interesave të sektorit privat; dhe të promovojë çështjet specifike të bashkëpunimit dhe partneritetin publik-privat. Anëtarët e tij duhet të tërhiqen nga sektori qeveritar, komunal dhe privat. Projektligji për Qeverinë po ashtu i mundëson Qeverisë së Kosovës t ia jep disa kompetenca të caktuara vendimmarrëse organeve këshillëdhënëse, por në rast se është e domosdoshme ato mund të mbizotërohen nga Qeveria. Për këtë qëllim, një rol tjetër, më i gjerë, për Komisionin do të ishte që ai të fuqizohet për të vepruar në emër të Qeverisë në disa instanca të caktuara. Në rast se qeveria do të ishte e gatshme t ia besojë Komisionit këshillëdhënës për tokën ato funksione, do të ishte e 8

9 këshillueshme të autorizohet Komisioni për të miratuar ndryshimet në Politikën për administrimin e tokës (çfarë do të thoshte ndryshim Rekomandimit I.1) Direktiva Vjetore për Aktivitete dhe Buxhet (çfarë do të thoshte ndryshim Rekomandimit III.4) dhe objektivat dhe standardet për ZKK-të (çfarë do të thoshte ndryshim Rekomandimit IV.1). Rekomandimi I.4: Qeveria duhet të themelojë grupin e ekspertëve për të hetuar implikimet dhe veprimet e nevojshme të cilat duhet të ndërmerren për shkak të Direktivës së KE-së INSPIRE. Duhet të shtohet si veprim i PPE-së në PVPE. Direktiva e KE-së INSPIRE ka hyrë në fuqi në datën 15 maj Qëllim i Direktivës është për ta lehtësuar përdorimin e të dhënave shtetërore hapësinore në tërë Evropën. Fut në përdorim një infrastrukturë të përbashkët të të dhënave hapësinore me të dhënat e harmonizuara dhe dispozita të ndërsjella sa i përket shkëmbimit, ndarjes, qasjes dhe përdorimit të të dhënave hapësinore dhe shërbimeve të të dhënave hapësinore në nivele të ndryshme të autoritetit publik dhe në sektorë të ndryshme. Si bazë për INSPIRE është infrastruktura për informata hapësinore e krijuar nga secili shtat anëtar (IShDhH) në pajtim me rregullat në atë Direktivë. Infrastrukturat shtetërore për të dhënat hapësinore (IShDhH ) duhet të projektohen për të siguruar se të dhënat hapësinore ruhen, janë në dispozicion dhe mirëmbahen në nivelin më të përshtatshëm; se është mundur të kombinohen të dhënat hapësinore nga burime të ndryshme në tërë Komunitetin në mënyrë të qëndrueshme dhe t i ndajë ato në mes të disa përdoruesve dhe aplikacioneve; se është mundshme që të dhënat hapësinore të mblidhen në një nivel të autoritetit publik dhe të ndahen në mes të autoriteteve tjera publike; etj 5. Po ashtu, duhet të merren parasysh Direktivat dhe iniciativat tjera drejtpërdrejtë të ndërlidhura me apo që kanë ndikim në çështjet e informimit hapësinor. Këto përfshijë Direktivën për informata për sektorin publik (ISP) 6, direktivat për Monitorimin global të mjedisit dhe sigurisë (MGMS) dhe të Direktivës së kornizës për ujin (DKU) 7 dhe Direktivës kundër vërshimeve 8. 5 ibid. f1-2 6 BE Direktiva 2003/98/EC e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit e datës 17 nëntor 2003 për ripërdorimin e informatave për sektorin publik 7 BE Direktiva 2000/60/EC e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit përmes të cilës krijohet korniza për veprim të Komunitetit bë lëmin e politikave për ujin 8 BE Direktiva 2007/60/EC e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit e datës 23 tetor 2007 për vlerësimin dhe menaxhimin e rreziqeve nga vërshimet 9

10 PJESA II: Korniza institucionale për administrimin e tokës në Kosovë AKK-ja është themeluar me një qëllim të caktuar për menaxhimin e kadastrit dhe regjistrimit të të drejtave të pronës së paluajtshme në Kosovë. Sidoqoftë, AKK-ja e ka një rol të dykuptimtë duke qenë rregullator dhe organ koordinues më shumë sesa të ofroj menaxhim të drejtpërdrejt të ZKK-ve. Situatë e këtillë ka ekzistuar edhe në vendet të tjera të EJL-së siç është Kroacia dhe Sllovakia, ku dyfishimi i menaxhimit është treguar të jetë një pengesë për një performancë efikase dhe të efektshme të funksioneve për administrimin e tokave. Që të dyja Kroacia dhe Sllovakia kanë riorganizuar në vitet e fundit zyrat e tyre lokale të kadastrës për ti sjellë ato nën kontrollin qendror. Sipas kornizës aktuale institucionale administrimi i tokës në Kosovë nuk është duke funksionuar siç duhet. AKK-ja duhet të mbikëqyrë tridhjetë Zyra Komunale Kadastrale (ZKK) numri i të cilave së shpejti do të rritet në tridhjetë e nëntë. Autoriteti Gjeodezik i Republikës së Serbisë mbikëqyr me efikasitet zyrat kadastrale lokale në komunat veriore të dominuara nga serbët. Gjithashtu ka shumë huti dhe diskutime lidhur me autoritetin e AKK-së kundrejt ZKK-ve. ZKK-të dhe AKK-ja janë ngushtë të integruara në lidhje me implementimin e politikës, teknologjisë dhe kërkesave personale, por AKKja nuk menaxhon me ZKK-të, punëtorët e tyre dhe nuk ka kontroll mbi teknologjitë që ata përdorin. Kosova pa asnjë dyshim do të përfitoj nga riorganizimi i institucioneve të administrimit të tokës. Kjo pjesë propozon dy veprime për të përmirësuar kornizën institucionale për administrimin e tokës në Kosovë. Rekomandimi II.1: Të konsiderohet ndryshimi i kornizës institucionale për administrim të tokës në prioritetet vijuese: Një organizatë e unifikuar për administrim të tokës me zyrat lokale (ZKK-të) si pjesë integrale e AKK-së (Alternativa 1); ose Themelimin e një organi të pavarur kadastral në nivel komunal i cili menaxhohet dhe mbikëqyret nga ana e AKK-ja dhe duke përdorur mjetet financiare së bashku me AKKja (Alternativa 2); ose Të merr parasysh rekomandimet e ofruara në pjesën IV, V, VI dhe VII për kornizën ekzistuese të administrimit të tokës (Alt 3). Administrimi i tokës në Kosovë nuk po funksionon në mënyrë të duhur sipas kornizës aktuale institucionale. Përvoja nga vendet në tranzicion është se një organizatë e unifikuar për administrim të tokës i shërben më së miri qëllimit të qeverisë për të zbatuar siguri të të drejtave pronësore, kadastër efikase dhe të efektshme dhe regjistrim të të drejtave të pronës së paluajtshme dhe shërbime të barabarta për qytetarët. Vendet e tjera në rajon (p.sh. Kroacia, Maqedonia, Mali i Zi, Serbia dhe Sllovakia) për këto arsye kanë zgjedhur një kornizë institucionale të centralizuar për administrim të tokës. Struktura të njëjta institucionale mund të gjenden në vende të ngjashme siç janë Finlanda, Letonia dhe Sllovakia siç edhe janë treguar në tabelën 1. Kjo shpesh kombinohet me tendencën për të zvogëluar numrin e zyrave lokale më të zhvilluara dhe krijimin ose zgjerimin e pikave shërbyese të konsumatorëve lokal. 10

11 Tabela 1: Korniza institucionale për administrimin e tokës në vendet e ngjashme në rajon 9 dhe diku tjetër në Evropë Vendi Kroacia Finlanda Letonia Maqedonia Mali i Zi Serbia Sllovakia Sllovenia Korniza institucionale për administrimin e tokës Niveli Qendror Institucioni Administrata gjeodezike shtetërore Numri i zyrave Rajonal Zyrat rajonale të kadastrës 20+1 Lokal Zyrat e degëve 96 Përjashtim Qyteti i Zagreb 1 Qendror Rajonal ---- Matja shtetërore e tokës Lokal Zyrat rajonale për matje 13 Qendror Shërbimet e tokës shtetërore Rajonal Njësitë rajonale 8 Lokal ---- Qendror Rajonal ---- Instituti shtetëror për operacione gjeodezike Lokal Zyrat komunale (zyrat e degëve) 29 Përjashtim Shkupi (sektori) 1 Qendror Rajonal ---- Drejtoria për pronë të paluajtshme Lokal Zyrat e degëve 21 Qendror Autoriteti republikan gjeodezik Rajonal Qendra për kadastër të pronës së paluajtshme 10 Lokal Shërbimi për kadastër të pronës së paluajtshme 164 Qendror Gjeodezia, hartografia dhe autoriteti kadastral Rajonal Zyrat rajonale 8 Lokal Zyrat lokale 72 Qendror Autoriteti për matje dhe vendosje në harta Rajonal Zyrat rajonale kadastrale 12 Lokal Zyra e degëve 34 Siguria e të drejtës pronësore mbi pronën e paluajtshme është përfundimisht përgjegjësi shtetërore dhe jo përgjegjësi e qeverisë lokale. Rezultat i integrimit do të jetë një zbatim më i besueshëm i politikave të administrimit të tokave sesa sot kur AKK-ja duhet të negocioj me të gjitha komunat për masat që duhet të ndërmerren. Duke bërë AKK-në të përgjegjshme për ZKK-të, një përgjegjësi e qartë për operacionet e administrimit të tokës do të arrihet. Përveç kësaj institucioni i integruar i administrimit të tokës do të jetë fuqi drejtuese më e fuqishme kundrejt një tregu më të qëndrueshëm dhe më të matur të tokës.. Ne njohim se opsioni më i mundshëm në situatën aktuale politike është të mbahet korniza ekzistuese institucionale për administrimin e tokës. Në këtë rast, është vitale që të reformohet në përputhje me rekomandimet e adresuara në Pjesët IV, V, VI dhe VII për të arritur efikasitet, bashkëpunim, koordinim dhe shërbime më të mira për shoqërinë. 9 PMM me bashkëpunëtorë Raporti përfundimtar, Hulumtim i kadastrave rajonale. f.13 11

12 Rekomandimi II.2: Kompletimi i futjes në funksion të ekzekutimit të matjeve kadastrale nga ana e matësve privat dhe kompanive private të licencuara për matje dhe bërja e kësaj përgjegjësi e tyre ekskluzive Futja në funksion e përfshirjes së sektorit privat në administrimin e tokës mund të ketë dobi të madhe për zhvillimin e sektorit të administrimit të tokës. Në shumicën e vendeve, sektori privat është i angazhuar në matjet kadastrale nëpërmjet të matësve të licencuar, por edhe në vlerësimin e pronës së paluajtshme dhe për shërbimet e tjera për pronarët. Në Kosovë përfshirja e sektorit privat ka filluar me licencimin e matësve privat për matje kadastrale. Matësit privat të licencuar zakonisht urdhërohen nga pronarët e pronave të paluajtshme për të kryer matje kadastrale p.sh. nënndarje për regjistrimin në kadastër qasja e ashtuquajtur sporadike. Në projektet e qasjes sistematike ku objektet e pronës së paluajtshme në zona më të mëdha rimaten, sektori privat merr pjesë nëpërmjet procesit tenderues për marrje të të dhënave. Ky koncept është duke evoluar në vendet fqinje siç është Kroacia, Maqedonia dhe Serbia, si dhe ka filluar edhe në Kosovë. Tabela 2: Përgjegjësia për matje kadastrale në vendet e ngjashme në rajon 10 Përgjegjësia Vendet Kroacia Maqedonia Mali i Zi Serbia Sllovenia Sektori publik Jo/Po Jo Po Jo/ Po Jo Sektori publik Po Po Po Po Po Në administrimin e tokës, roli i sektorit privat është të marrin të dhëna përderisa sektori publik kryen regjistrimin në regjistrat publik. Matësit privat duhet të licencohen për të përforcuar matjet kadastrale. Në Mal të Zi dhe Kosovë licenca drejtpërdrejt merret nga autoritetet qendrore për administrim të tokës. Në Kroaci, Maqedoni dhe Serbi, parakusht për të marr licencën për matje kadastrale është të kenë licencë inxhinierie nga një shoqatë profesionale. Në Maqedoni dhe Slloveni, zyrave të degëve nuk u lejohet të ndërmarrin matje kadastrale. Në anën tjetër, zyrat e degëve në Kroaci dhe Serbi janë të lejuar të ndërmarrin matje kadastrale vetëm nëse nuk ka ndonjë matës privat të licencuar që ushton këtë veprimtari në juridiksionin e tyre. 37 matës dhe tri kompani matëse janë licencuar për matje kadastrale në disa pjesë të Kosovës. Ata sapo kanë filluar punën e tyre dhe asnjë punë nuk është përfunduar deri më tash nga ata dhe nuk u është dorëzuar për regjistrim ZKK-ve. Ka paqartësi për ZKK-të se si të procedohet me të dhënat nga matësit e licencuar privat. AKK-ja duhet të përpilojë manuale dhe procedura për kontrollim të kualitetit në ZKK, si dhe specifikacionet sesi të dhënat duhet të ofrohen nga matësit privat. Bazuar në përvojën nga vendet fqinje do të jetë e këshillueshme të krijohet gradualisht matja kadastrale si detyrë që ekskluzivisht i caktohet matësve privat dhe zvogëlimin e barrës për ZKK-të që t u jepet atyre mundësia për tu koncentruar në regjistrimin e pronës. 10 ibid. f44 12

13 PJESA III: Drejtimi qeveritar dhe autonomia e Agjencisë Kadastrale të Kosovës Ka diskutime që AKK-ja të bëhet agjenci e pavarur. Kushtetuta e Kosovës i jep Kuvendit të Kosovës autoritetin për të krijuar agjencitë e pavarura duke u bazuar në ligj 11. Agjencitë e pavarura kanë mandatin për të ushtruar funksionet e tyre në mënyrë të pavarur nga cilido organ ose autoritet në Republikën e Kosovës. Sigurimi i pronësisë dhe administrimi i tokës më gjerësisht është përgjegjësi e shtetit. Për këtë shkak, është më rëndësi për qeverinë dhe ministritë të mbajnë kontrollin efektiv mbi politikat duke e bërë kontrollimin e politikave dhe për të pasur kapacitet për të monitoruar veprimet e agjencive për të siguruar përgjegjësinë e tyre politike. Për një institucion ekzekutiv siç është AKK-ja, pavarësia do të thotë liria që të kryej detyrat e veta brenda kornizës së definuar qartësisht të objektivave dhe mjeteve financiare për ti arritur ato. Për këtë shkak, kjo pjesë sugjeron gjashtë veprime për të zhvilluar drejtimin qeveritar të AKK-së brenda kornizës së autonomisë së rritur operacionale të AKK-së. Rekomandimi III.1: AKK-ja duhet të vazhdoj të drejtohet nga Qeveria nëpërmjet të njërës nga ministritë e saj; dhe Ministria përgjegjëse për zhvillimin dhe mbikëqyrjen e administrimit të tokës duhet të jetë ministri horizontale. AKK-ja duhet të vazhdoj të drejtohet nga Qeveria nëpërmjet të njërës nga ministritë e saj. Brenda kornizës së legjislacionit të planifikuar për agjencitë, udhëheqësit aktual të MSHP-së parashohin rritje të autonomisë së AKK-së. Autonomia menaxheriale mund të jetë e dobishme. 12 Sidoqoftë, është me rëndësi për qeverinë dhe ministritë të ruajnë kontrollin efektiv mbi bërjen e politikave dhe koordinimin e politikave dhe gjithashtu të kenë një mjet efikas mbi veprimet e agjencisë në nivelin strategjik për të siguruar përgjegjësin e tyre politike. Një pavarësi e plotë ose raportim në Kuvend është rast i duhur në ato raste ku misioni i organizatës duhet të jetë një mbikëqyrës i jashtëm i ekzekutivit ose të kryej detyra të caktuara për vendimmarrje në mënyrë autonome, por nuk është formulë e mirë për funksionim të administratës publike në raste tjera. Mungesa e llogaridhënies politike nuk sjell vetvetiu përmirësim të administratës, në fakt mund ta përkeqësoj situatën nëse nuk zëvendësohet nga një mekanizëm tjetër i llogaridhënies. Për këtë shkak, pavarësisht formës precize të autonomisë së AKK-së ka një çështje të aktorit politik të caktuar nga ana e Qeverisë si politikisht përgjegjës për funksionimin e kadastrës. Duke shikuar përvojat e vendeve të tjera të BE-së, dy zgjedhje duket të jenë më të popullarizuara: Ministria e Mjedisit (dhe Planifikimit Hapësinor) Kroacia, Estonia, Sllovenia, Estonia dhe Ministria e Bujqësisë - Finlandë, Lituani. Logjika e këtyre dy zgjedhjeve është e qartë në aspektin e të kuptuarit të çështjeve të politikës që ndërlidhet me kadastrën/ pronësinë e tokës dhe një interes për funksionim të kadastrës. Sidoqoftë, është esenciale që ministria e ngarkuar me çështjet e administrimit të tokës duhet të jetë ministri horizontale që është në gjendje të akomodojë interesat rurale dhe ato urbane. Pasi që administrimi i tokës është përgjegjësi e plotë e shtetit, mandati i ministrisë duhet të ketë promovimin e interesave nga një pikëvështrim shtetëror. Për këtë shkak Ministria e Ambientit dhe Planifikimit Hapësinor duket të jetë më e përshtatshmja. Megjithatë, ministria tashmë duket të jetë e stërngarkuar me funksione të tjera. AKK-ja mund të mbetet me ministrinë aktuale por posaçërisht pas transformimit të saj në Ministri të Administrimit Publik, mbikëqyrja e kadastrës do të largohet nga funksionet e veta themelore. Kjo do të bënte edhe më të rëndësishëm krijimin e një kapaciteti drejtues në ministri (shih rekomandimin e ardhshëm). 11 Kapitulli XII, Neni 142 i KS. Kushtetua e Republikës së Kosovës 12 Me autonomi menaxheriale nënkuptojmë aftësinë e Kryeshefit ekzekutiv për të menaxhuar çështjet e brendshme të agjencisë pa ndonjë ndikim të jashtëm si dhe përzgjedhjen e Kryeshefit ekzekutiv nëpërmjet të një procesi meritor. 13

14 Rekomandimi III.2: Ministria përgjegjëse për AKK-në duhet të ndërtoj mbikëqyrjen e kapacitetit të politikave dhe të formuloj politika që ndërlidhen me AKK-në. Kryeshefi Ekzekutiv i AKK-së sot i raporton drejtpërdrejt Ministrisë së Shërbimeve Publike pa ndonjë komunikim me ndonjë pjesë tjetër të ministrisë. Pasi që sipas përkufizimit ministri dhe kabineti i tij janë të përkohshëm, nuk ka ndonjë mbikëqyrje të qëndrueshme të AKK-së nga ana e ministrisë. Ministria përgjegjëse për AKK-në (qoftë MSHP ose ndonjë tjetër e zgjedhur sipas Rekomandimit III. 1) duhet të krijoj politika të kapacitetit që do të jetë në gjendje të mbikëqyr dhe të formuloj politika për administrimin e tokës. Duhet të ketë një ndarje të qartë të përgjegjësive në mes të Ministrisë dhe AKK-së. Ministria duhet të jetë përgjegjëse për hartimin dhe miratimin e politikave me përfshirje të AKK-së dhe kjo e fundit duhet të jetë përgjegjëse për zbatimin e politikave. Rishikimi funksional i MSHP-së merret me detajet e ndërtimit të kuadrove në anën e ministrisë. (natyrisht nëse përgjegjësia për AKK-në i jepet ndonjë ministrie tjetër rekomandimi do të aplikohej në atë ministri.) Raportimi nga AKK-ja në ministri duhet të jetë më i rregullt sesa që është sot. Raporti ekzistues financiar është për kategorinë e shpenzimeve të Buxhetit të Konsoliduar të Kosovës (BKK) dhe jo për aktivitetet dhe veprimtarinë. Vlerësimi i performancës së agjencisë duhet të bëhet bazuar në raportet me informata përshkruese të rezultateve kualitative dhe kuantitative që tregojnë shifra që ndërlidhen me aktivitetet e saj. Theksi duhet të vihet në informatat menaxheriale në mënyrë ketë informata të mjaftueshme për aktivitetet e brendshme të AKK-së. Një dialog në mes të Kryeshefit Ekzekutiv dhe menaxhmentit të ministrisë duhet të ndodh një herë në vit. Qëllimi i këtij dialogu është të bëhet një rishikim i punës së AKK-së dhe plotësimi i objektivave të agjencisë dhe rezultatet dhe pastaj pas këtyre njohurive të diskutohet puna në perspektivë të ecjes përpara. Rekomandimi III.3: Të futet në funksion një legjislacion i modernizuar për statusin, përgjegjësitë dhe autoritetin e AKK-së Për momentin nuk ka ndonjë klasifikim të përgjithshme të organeve jo ministrore në Kosovë. Ligji i parë që rregullon statusin dhe përgjegjësitë e AKK-së është që nga viti 2000, kur edhe është themeluar 13 AKK-ja. Sipas ligjit 14 aktual, AKK-ja është një agjenci ekzekutive që i përgjigjet Ministrisë së Shërbimeve Publike dhe është përgjegjëse për Kadastër, për themelimin dhe ruajtjen e të dhënave zyrtare për pronën e paluajtshme bazuar në kadastër dhe në matjet e tokës. AKK-ja gjithashtu është e ngarkuar me mbikëqyrjen e përgjithshme të aktiviteteve kadastrale dhe lëshimin e akteve nënligjore që ndërlidhen me aktivitetet kadastrale që ushtrohen nga ZKK-të dhe matësit privat të licencuar. Tash një kohë të gjatë Udhëzimi administrativ është nën rishikim në Ministrinë e Shërbimeve Publike. Siç është cekur më herët ka plane të prezantohet legjislacioni në formë të ligjit special për agjencitë. Megjithatë, AKK-ja ka nevoja specifike për veprimtarinë e vet dhe legjislacioni i përgjithshëm nuk do ti mbuloj të gjitha ato. AKK-ja duhet të fuqizohet me legjislacionin e modernizuar që thekson qëllimet afatgjata të agjencisë; punët; përgjegjësitë; strukturën menaxheriale; menaxhmentin financiar; organe për çështjet specifike brenda agjencisë ose të administruara nga agjencia; rregullat e punësimit dhe rregullat e vendimeve administrative të marra nga ana e agjencisë. Ligji gjithashtu duhet ti jep AKK-së përgjegjësi dhe autoritet në aspektin menaxherial, organizativ dhe financiar në përputhshmëri me Pjesët V dhe VI. 13 UNMIK Urdhëresë administrative nr. 2000/14 që zbaton Rregulloren e UNMIK-ut nr. 2000/12 mbi themelimin e Departamentit Administrativ të Shërbimeve Publike. 14 UNMIK/PISG Udhëzim administrativ i MSHP-së nr. 2004/06 mbi Organizimin e brendshëm dhe strukturimin e Ministrisë së Shërbimeve Publike. 14

15 Rekomandimi III.4: Një plan afatmesëm (5 vjeçar) duhet të krijohet nga ana e AKK-së dhe të miratohet nga Qeveria/Ministria duke theksuar zhvillimin e administrimit të tokës. Për të zbatuar planin, ministria përgjegjëse për administrimin e tokës duhet të përgatisë në baza vjetore dhe të miratojë një Direktivë për Aktivitete dhe Buxhet për AKK-në. Qëndrueshmëria organizative është përkufizuar si aftësi e një organizate për të mbajtur kualitetin e shërbimeve të veta deri në pafundësi. Në këtë mënyrë, për shembull, duhet të jetë në gjendje të zëvendësoj teknologjinë e vet dhe të paraqes aktivitete të reja që përmbushin nevojat e përdoruesve të vet. Qëndrueshmëria nuk është statike, është dinamike dhe pasi që nevojat e përdoruesve ndryshojnë sistemi duhet të jetë në gjendje të adaptohet 15. Definicioni jap një ide pak a shumë të mirë për pritjet nga një organizatë moderne. Në këtë kontekst çdo organizatë është nën zhvillim e sipër gjatë tërë kohës dhe ka nevojë për një plan afat gjatë lëvizës (p.sh. plani i biznesit) për të përkrahur zhvillimin. Kjo përfshinë planifikimin afatmesëm si dhe atë afatgjatë. Në afat të mesëm AKK-ja duhet të ketë planin afatmesëm që do të prioritizonte aktivitetet, do ti kthente ato në programe investimi dhe programe periodike me kosto dhe të prezantoj financimin e kërkuar duke pasur parasysh BKK-në dhe financimet e donatorëve. Për të ndërlidhur planin afatmesëm me objektivat menaxheriale të planit afatshkurtër, AKK-ja duhet të marr gjithashtu një Direktivë për Aktivitete dhe Buxhet. Direktiva do të ndërtohej në konceptin e menaxhimit sipas objektivave dhe rezultateve, duke përcaktuar objektivat që AKK-ja duhet ti arrijë gjatë vitit që vjen; sa mjete financiare ka në dispozicion dhe si do të ndahen ato mjete për aktivitete të ndryshme. 16 Direktiva për Aktivitete dhe Buxhet mund të përfshijë edhe pritje specifike për vitin e ardhshëm dhe grantet nga qeveria të specifikuara për operacione dhe projektet e dizajnuara kapitale. Një çështje që do të jetë e rëndësishme është investimet afatshkurtra dhe ato afatgjate në pajisje. Plani afatgjatë i konfirmuar nga qeveria dhe i përditësuar çdo vit duhet të jetë bazë për grante ose përkrahje të donatorëve në këtë aspekt. Direktiva për Aktivitete dhe Buxhet duhet të bazohet në propozimin buxhetor nga AKK-ja duke ndërlidhur rezultatet e planifikuara me mjetet financiare që nevojiten për ti arritur ato. AKK-ja duhet të përfshihet në dialog me funksionin politikë-bërës në Ministri që çon në Direktivën përfundimtare për Aktivitete dhe Buxhet. Kjo procedurë i jap AKK-së pronësinë e Direktivës për Aktivitete dhe Buxhet. 15 UN ECE Pala punuese për administrimin e tokës, Seminari në Edinburgh, Tetor Menaxhmenti sipas objektivave dhe rezultateve është mjet e performancës së menaxhmentit. Bazohet në kërkesat që objektivat janë precize, konkrete, specifike dhe të strukturuara në mënyrë hierarkike me objektiva primar dhe sekondar që ndiqen nga treguesit e performancës. Sistemi gjithashtu kërkon që agjencia të raportoj për rezultatet duke përdorur një sistem të zhvilluar mirë të treguesve të performancës. Më shumë theks është vënë në matjen e performancës dhe në raportimin e informatave që ndërlidhen me punët themelore të agjencisë. Menaxhmenti sipas objektivave dhe rezultateve është ndërtuar në delegimin e përgjegjësive dhe besim në kombinimin me raportimin e rregullt, komentimin dhe analizimin e rezultateve. Agjencive vartëse u jepet më shumë liri veprimi dhe maturi në punën e tyre ditore dhe liri për të vendosur për atë sesi duhet të organizohet puna dhe si të përforcohet. Rregullimi i hollësishëm i përdorimit të resurseve të agjencisë, organizimit dhe implementimit të punëve të saj mund të mbahet në një nivel shumë të ultë dhe në disa raste mund të jetë jo ekzistuese. Qeveria duhet në vend të kësaj ti kushtohet asaj se çfarë duhet të arrihet duke theksuar në mënyrë eksplicite objektivat dhe drejtimin e punëve. 15

16 PJESA IV: Drejtimi nga qeveria i kompetencave deleguar komunave Sipas ligjit për vetëqeverisje lokale, komunave duhet t u delegohen kompetencat sa i përket shënimeve kadastrale. Kompetenca e deleguar nuk është specifikuar më tej në ligj. Ndarja e saktë e funksioneve dhe përgjegjësia në mes të AKK-së dhe ZKK-së duhet të adresohet për të arritur sigurinë optimale të mbajtjes së pronës dhe efikasitetin dhe barazinë e shërbimeve të ofruara qytetarëve. Kjo pjesë paraqet dy rekomandime për kompetencat e deleguara. Rekomandime më specifike rreth asaj se si të arrihet siguria optimale e mbajtjes së pronës janë paraqitur në Pjesën VI dhe VII. Rekomandimi IV.1: Qeveria duhet të përdorë autoritetin e saj për të përcaktuar objektivat, standardet dhe kërkesat për komunat sa i përket kompetencave të deleguara në lëmin e të dhënave kadastrale. Për të përmirësuar funksionimin e Zyrave Komunale Kadastrale, Qeveria duhet të përdorë kompetencat e saj për të krijuar një sistem i cili në mënyrë të qartë përcakton se ushtrimi i kompetencave të deleguara duhet të jetë në pajtim me qëllimet, objektivat dhe standardet e qeverisë për aktivitetet e tilla. AKK-ja duhet të hartojë për qeverinë një sistem të objektivave operative të cilat dalin nga objektivat e nivelit të lartë në Politikën për administrimin e tokës (Rekomandimi I.1) dhe standardet e përdorura për të matur arritjen e tyre. AKK-ja po ashtu duhet të monitorojë zbatimin e këtyre objektivave dhe standardeve nga ZKK-të dhe të njoftojë qeverinë për mangësitë e mëdha. Delegimi aktual i kompetencave komunave në lidhje me të dhënat kadastrale duhet të bëhet nga Qeveria meqë çështja është e rëndësisë së lartë dhe se institucionet e përfshira në administrimin e tokës janë nën juridiksionin e ministrive të ndara, Ministrinë e Shërbimeve Publike dhe Ministrinë e Administrimit të Pushtetit Lokal. Në këtë aspekt, duhet të kushtohet vëmendje në lidhje me kompetencat e deleguara për kadastrin dhe regjistrimin e tokës më komunat e themeluara në pajtim me planin e Ahtisaarit. Në mesin e 38 komunave në Kosovë ka 12 komuna me popullsi prej banorëve apo edhe më pak. Në këtë grup gjysma e komunave kanë popullsi prej më pak se banorë. Këto komuna më të vogla do të kenë vështirësi për të ofruar dhe financuar të gjitha shërbimet e nevojshme në komunë. Ato po ashtu do të kenë vështirësi për të gjetur punëtor të mjaftueshëm kompetent për të kryer shërbimet kadastrale. Një opsion për këto komuna do të ishte përdorimi i bashkëpunimit ndërkomunal për të ushtruar kompetencat e tyre të deleguara në lidhej me kadastrin dhe regjistrimin e tokës. Për më tepër, bashkëpunimi ndërkomunal do të lehtësonte presionin në BKK, nga edhe vijnë fondet për kompetencat e deleguara. Rekomandimi IV.2: Në Buxhetin e konsoliduar të Kosovës, Qeveria duhet të specifikojë fondet të cilat i ndahen çdo Komune për të ushtruar kompetencat e deleguara për kadastër dhe regjistrim të tokës. Ky koncept duhet të përfshihet në PPE 6, veprimi 18 dhe 24 të paraqitura në PVPE. Financimi i administratës së komunave në Kosovë deri në një shkallë të madhe vjen nga BKK-ja. Kjo vlen edhe për kompetencat e deleguara, përfshirë edhe të dhënat kadastrale. Në të shumtën e komunave, shërbimet kadastrale kanë mungesë të punëtorëve dhe pajisjeve. Donatorët deri më tani kanë ndihmuar dhe vazhdojnë të financojnë pajisjen dhe ndërtimin e kapacitetit të ZKK-ve. Sidoqoftë, po ashtu është e domosdoshme që komunat vetë të vendosin ZKK-të dhe veprimtarinë e tyre më lart në agjendë dhe të financojnë numrin e nevojshëm të personelit, pajisjeve, mirëmbajtjes së pajisjeve dhe shpenzimet. Specifikimi i financimit nga BKK-ja për secilën ZKK duhet të jetë i bazuar në propozimin nga AKK-ja përmes Ministrisë përgjegjëse për administrimin e tokës duke përmbledhur kompetencat dhe nevojat për investime, prioritetet për vitin e ardhshëm, etj. 16

Sigurimi i Cilësisë Mjet për Ngritjen e Besueshmërisë së Pasqyrave Financiare

Sigurimi i Cilësisë Mjet për Ngritjen e Besueshmërisë së Pasqyrave Financiare 1 Sigurimi i Cilësisë Mjet për Ngritjen e Besueshmërisë së Pasqyrave Financiare Arbër Hoti Sesioni Paralel Nr. 2 Prishtinë 27.06.2016 Tesla Motors 2015 2 2008 Prentice Hall Business Publishing, Auditing

More information

PLANI I PUNËS I KËSHILLIT TË KOSOVËS PËR TRASHËGIMI KULTURORE PËR VITIN 2017

PLANI I PUNËS I KËSHILLIT TË KOSOVËS PËR TRASHËGIMI KULTURORE PËR VITIN 2017 Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Këshilli i Kosovës për Trashëgimi Savet Kosova za Kulturno Nasledje / Kosovo Council for the Cultural Heritage PLANI I PUNËS I KËSHILLIT TË KOSOVËS

More information

UNIVERSITETI I PRISHTINËS FAKULTETI EKONOMIK Studime postdiplomike. BDH Relacionale. Pjesa 2: Modelimi Entity-Relationship. Dr.

UNIVERSITETI I PRISHTINËS FAKULTETI EKONOMIK Studime postdiplomike. BDH Relacionale. Pjesa 2: Modelimi Entity-Relationship. Dr. UNIVERSITETI I PRISHTINËS FAKULTETI EKONOIK Studime postdiplomike BDH Relacionale Pjesa 2: odelimi Entity-Relationship Dr. ihane Berisha 1 Qëllimi Pas kësaj ligjërate do të jeni në gjendje : Të përshkruani

More information

Reforma në Menaxhim të Mbeturinave

Reforma në Menaxhim të Mbeturinave Reforma në Menaxhim të Mbeturinave Me Ligjin për Vetëqeverisje Lokale (Art. 17.1 f) dhe ndryshimet e Ligjit për Mbeturina në vitin 2012, komunat në Kosovë kanë marrë kompetenca të reja për menaxhimin e

More information

dhjetor 2017 Indeksi i transparencës buxhetore të Komunave

dhjetor 2017 Indeksi i transparencës buxhetore të Komunave gap dhjetor 2017 index Indeksi i transparencës buxhetore të Komunave? 2015 2015 2016 GAP INDEKSI I TRANSPARENCËS BUXHETORE TË KOMUNAVE 2017 Hyrje Transparenca e plotë buxhetore për të gjitha të hyrat dhe

More information

Rishikimi funksional i Ministrisë së Transportit dhe Postë- Telekomunikacionit

Rishikimi funksional i Ministrisë së Transportit dhe Postë- Telekomunikacionit Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i Ministrisë së Transportit dhe Postë- Telekomunikacionit FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i

More information

PLANI I PUNËS I KËSHILLIT TË KOSOVËS PËR TRASHËGIMI KULTURORE PËR VITIN 2018

PLANI I PUNËS I KËSHILLIT TË KOSOVËS PËR TRASHËGIMI KULTURORE PËR VITIN 2018 Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Këshilli i Kosovës për Trashëgimi Savet Kosova za Kulturno Nasledje / Kosovo Council for the Cultural Heritage PLANI I PUNËS I KËSHILLIT TË KOSOVËS

More information

Rishikimi Funksional i Sistemeve të Menaxhimit të Politikave

Rishikimi Funksional i Sistemeve të Menaxhimit të Politikave Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi Funksional i Sistemeve të Menaxhimit të Politikave FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive është projekt

More information

GAP INDEKSI I TRANSPARENCËS

GAP INDEKSI I TRANSPARENCËS GAP INDEKSI I TRANSPARENCËS BUXHETORE TË KOMUNAVE 2017 Hyrje Transparenca e plotë buxhetore për të gjitha të hyrat dhe shpenzimet e organizatave buxhetore të Republikës së Kosovës është një nga parakushtet

More information

Rishikimi funksional i Ministrisë së Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë

Rishikimi funksional i Ministrisë së Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i Ministrisë së Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive

More information

Reforma e administratës publike në Kosovë

Reforma e administratës publike në Kosovë Reforma e administratës publike në Kosovë Mirlinda Batalli * Përmbledhje Reforma e administratës publike në Kosovë është një pjesë thelbësore e procesit të shtetndërtimit. Me reformën administrative qeveria

More information

RAPORT VLERËSIMI. Sa është e hapur Qeveria e Kosovës? Rezultatet nga matësi i qeverisjes së hapur SCORECARD REPORT 21

RAPORT VLERËSIMI. Sa është e hapur Qeveria e Kosovës? Rezultatet nga matësi i qeverisjes së hapur SCORECARD REPORT 21 2016 RAPORT VLERËSIMI Sa është e hapur Qeveria e Kosovës? Rezultatet nga matësi i qeverisjes së hapur SCORECARD REPORT 21 2 SCORECARD REPORT duke promuvuar zhvillimin ekonomik të Kosovës bazuar në filozofinë

More information

Rishikimi funksional i Zyrës së Kryeministrit

Rishikimi funksional i Zyrës së Kryeministrit Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i Zyrës së Kryeministrit FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive është projekt i financuar

More information

PËR PËRDORIMIN E GJUHËVE

PËR PËRDORIMIN E GJUHËVE UNITED NATIONS NATIONS UNIES United Nations Interim Mission d Administration Administration Mission Intérimaire des Nations Unies au in Kosovo UNMIK Kosovo PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT Ligji

More information

Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government

Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government PLANI I VEPRIMIT 2009 PËR IMPLEMENTIMIN E PARTNERITETIT EVROPIAN PËR KOSOVËN Korrik 2009 Prishtinë Përmbajtja 1 HYRJE...9

More information

UNMIK RREGULLORE NR. 2003/41

UNMIK RREGULLORE NR. 2003/41 UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission in Kosovo UNMIK NATIONS UNIES Mission d Administration Intérimaire des Nations Unies au Kosovo UNMIK RREG/2003/41 31 dhjetor 2003 RREGULLORE

More information

Rishikimi funksional i Ministrisë së Kulturës, Rinisë dhe Sporteve

Rishikimi funksional i Ministrisë së Kulturës, Rinisë dhe Sporteve Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i Ministrisë së Kulturës, Rinisë dhe Sporteve FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive është

More information

MSA-ja për të gjithë. Çfarë duhet të dini për marrëveshjen për stabilizim dhe asociim ndërmjet BE-së dhe Kosovës

MSA-ja për të gjithë. Çfarë duhet të dini për marrëveshjen për stabilizim dhe asociim ndërmjet BE-së dhe Kosovës MSA-ja për të gjithë Çfarë duhet të dini për marrëveshjen për stabilizim dhe asociim ndërmjet BE-së dhe Kosovës MSA-ja për të gjithë Çfarë duhet të dini për marrëveshjen për stabilizim dhe asociim ndërmjet

More information

Rishikimi funksional i Ministrisë së Punëve të Brendshme

Rishikimi funksional i Ministrisë së Punëve të Brendshme Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i Ministrisë së Punëve të Brendshme FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive është projekt

More information

Republika e Kosovës Republika Kosovo - Republic of Kosova Kuvendi-Skupština-Assembly. Doracak FUNKSIONI MBIKËQYRËS I KOMISIONEVE PARLAMENTARE

Republika e Kosovës Republika Kosovo - Republic of Kosova Kuvendi-Skupština-Assembly. Doracak FUNKSIONI MBIKËQYRËS I KOMISIONEVE PARLAMENTARE Republika e Kosovës Republika Kosovo - Republic of Kosova Kuvendi-Skupština-Assembly Doracak FUNKSIONI MBIKËQYRËS I KOMISIONEVE PARLAMENTARE Prishtinë, Qershor 2012 Republika e Kosovës Repubika Kosovo

More information

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Autoriteti Rregullativ i Komunikimeve Elektronike dhe Postare Regulatory Authority of Electronic and Postal Communications Regulatorni Autoritet

More information

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria - Vlada - Government

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria - Vlada - Government Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria - Vlada - Government Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave Ministry of Local Government

More information

Rishikimi funksional i Ministrisë së Punës dhe Mirëqenies Sociale

Rishikimi funksional i Ministrisë së Punës dhe Mirëqenies Sociale Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i Ministrisë së Punës dhe Mirëqenies Sociale FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive është

More information

Shkurt - Mars Shkurt - Mars 2011

Shkurt - Mars Shkurt - Mars 2011 Shkurt - Mars 2011 Shkurt - Mars 2011 1 Përmes Projektligjit për Buxhetin 2011, Qeveria kërkon të drejtën edhe për privatizimin e ndërmarrjeve publike; Miratohet Strategjia Legjislative 2011 me 148 projektligje;

More information

AGJENCIA E KOSOVËS PËR AKREDITIM (AKA) Raporti i Vetëvlerësimit 2018 Aprovuar nga Bordi i AKA-së me

AGJENCIA E KOSOVËS PËR AKREDITIM (AKA) Raporti i Vetëvlerësimit 2018 Aprovuar nga Bordi i AKA-së me AGJENCIA E KOSOVËS PËR AKREDITIM (AKA) Raporti i Vetëvlerësimit 2018 Aprovuar nga Bordi i AKA-së me 26.10.2018 1 PËRMBAJTJA Lista e akronimeve... 4 1. Hyrje... 5 2. Zhvillimi i Raportit te Vetëvlerësimit

More information

Raporti i Performancës së Komunave

Raporti i Performancës së Komunave Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave Ministry of Local Government Administration 2016 Raporti i Performancës së Komunave PËRDOR TË DHËNAT E PERFORMANCËS

More information

Implementing a National Spatial Data Infrastructure for a Modern Kosovo

Implementing a National Spatial Data Infrastructure for a Modern Kosovo Implementing a National Spatial Data Infrastructure for a Modern Kosovo Murat MEHA, Kosovo, Joep CROMPVOETS, Belgium, Muzafer ÇAKA and Denis PITARKA, Kosovo Keywords: National Spatial Data Infrastructure,

More information

RAPORT I AUDITIMIT EFIKASITETI DHE EFEKTIVITETI NË IMPLEMENTIMIN E SISTEMIT INFORMATIV UNIK TË INTEGRUAR SHËNDETËSOR. Auditim i performancës

RAPORT I AUDITIMIT EFIKASITETI DHE EFEKTIVITETI NË IMPLEMENTIMIN E SISTEMIT INFORMATIV UNIK TË INTEGRUAR SHËNDETËSOR. Auditim i performancës REPUBLIKA E KOSOVËS / REPUBLIKA KOSOVA / REPUBLIC OF KOSOVA ZYRA KOMBËTARE E AUDITIMIT NACIONALNA KANCELARIJA REVIZIJE NATIONAL AUDIT OFFICE Nr. i Dokumentit: 21x;22.0.10-2010/17-08 RAPORT I AUDITIMIT

More information

UNMIK RREGULLORE NR. 2003/4 PËR SHPALLJEN E LIGJIT TË MIRATUAR NGA KUVENDI I KOSOVËS MBI INSPEKTORATIN E PUNËS SË KOSOVËS

UNMIK RREGULLORE NR. 2003/4 PËR SHPALLJEN E LIGJIT TË MIRATUAR NGA KUVENDI I KOSOVËS MBI INSPEKTORATIN E PUNËS SË KOSOVËS UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission in Kosovo UNMIK NATIONS UNIES Mission d Administration Intérimaire des Nations Unies au Kosovo UNMIK/RREG/2003/4 21 shkurt 2003 RREGULLORE NR.

More information

Analizë: SFIDAT E PLANIFIKIMIT DHE MENAXHIMIT HAPËSINOR NË KOMUNA ROLI I SHOQËRISË CIVILE NË ADRESIMIN E TYRE

Analizë: SFIDAT E PLANIFIKIMIT DHE MENAXHIMIT HAPËSINOR NË KOMUNA ROLI I SHOQËRISË CIVILE NË ADRESIMIN E TYRE Analizë: SFIDAT E PLANIFIKIMIT DHE MENAXHIMIT HAPËSINOR NË KOMUNA ROLI I SHOQËRISË CIVILE NË ADRESIMIN E TYRE EC Ma Ndryshe dhe PRO-Planning Maj 2016 Analizë: SFIDAT E PLANIFIKIMIT DHE MENAXHIMIT HAPËSINOR

More information

CURRICULUM VITAE. Bulevardi i Pavarësisë, P+13/34, Gjilan Nr. i telefonit: -

CURRICULUM VITAE. Bulevardi i Pavarësisë, P+13/34, Gjilan Nr. i telefonit: - CURRICULUM VITAE Të dhënat personale: Mbiemri: Mustafa Emri: Arben Datëlindja: 12/02/1984 Vendlindja: Gjilan Kombësia: Kosovar Shqiptar Adresa aktuale: Bulevardi i Pavarësisë, P+13/34, Gjilan Nr. i telefonit:

More information

Analizë politikash 05/2016

Analizë politikash 05/2016 Analizë politikash 05/2016 Standardet për Memorandume Shpjeguese të Projektligjeve dhe Roli i Kuvendit të Kosovës në përmirësimin e tyre Ky botim është realizuar me përkrahjen e projektit Promovimi i Shoqërisë

More information

Raport Vlerësimi. Planifikimi, monitorimi, raportimi dhe menaxhimi financiar & kontrolli. Nëntor 2014

Raport Vlerësimi. Planifikimi, monitorimi, raportimi dhe menaxhimi financiar & kontrolli. Nëntor 2014 Projekti Mbështetje Teknike për MASHT (FBSA) Kosovë Ministria e Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë Ministry of Education, Science and Technology Ministarstvo Obrazovanja Nauke i Tehnologije Technical Assistance

More information

qershor 2017 BORDI I DREJTORËVE PËRFAQËSIMI I GRAVE në bordet e ndërmarrjeve publike dhe agjencive të pavarura

qershor 2017 BORDI I DREJTORËVE PËRFAQËSIMI I GRAVE në bordet e ndërmarrjeve publike dhe agjencive të pavarura gap qershor 2017 analizë BORDI I DREJTORËVE PËRFAQËSIMI I GRAVE në bordet e ndërmarrjeve publike dhe agjencive të pavarura Ky hulumtim u mundësua nga Programi i Angazhimit për Barazi (E4E), i financuar

More information

Plani Zhvillimor Komunal i Komunës së Rahovecit Raporti për Vlerësimin Strategjik Mjedisor (VSM) (draft)

Plani Zhvillimor Komunal i Komunës së Rahovecit Raporti për Vlerësimin Strategjik Mjedisor (VSM) (draft) Programi për mbështetjen e planifikimit hapësinor komunal në Kosovë Plani Zhvillimor Komunal i Komunës së Rahovecit Raporti për Vlerësimin Strategjik Mjedisor (VSM) (draft) KOSOVË-ESTONI 2012 1 2 Draft

More information

RREGULLORE (MAP ) NR. 01/2015 PËR SHENJAT UNIKE TË KLASIFIKIMIT TË DOKUMENTEVE DHE AFATET E RUAJTJES SË TYRE

RREGULLORE (MAP ) NR. 01/2015 PËR SHENJAT UNIKE TË KLASIFIKIMIT TË DOKUMENTEVE DHE AFATET E RUAJTJES SË TYRE Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government Ministria e Administratës Publike-Ministarstvo Javne Uprave Ministry of Public Administration RREGULLORE (MAP ) NR. 01/2015

More information

Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government PLA

Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government PLA Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government PLA PLANI I VEPRIMIT 2011 PËR IMPLEMENTIMIN E PARTNERITETIT EUROPIAN PËR KOSOVËN Mars 2011 Prishtinë LISTA E SHKURTESAVE

More information

Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government

Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government Republika e Kosovës Republika Kosova Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government PLANI I VEPRIMIT 2010 PËR IMPLEMENTIMIN E PARTNERITETIT EVROPIAN PËR KOSOVËN Maj 2010 Prishtinë 1. HYRJE... 8 1.1 RAPORTET

More information

Kosova: Shënim mbi politikat e menaxhimit të investimeve publike

Kosova: Shënim mbi politikat e menaxhimit të investimeve publike Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Raporti nr. Kosova: Shënim mbi politikat e menaxhimit të investimeve publike Tetor 2007

More information

NJË VËSHTRIM I JASHTËM I TRAJNIMEVE TË REALIZUARA ME PERSONELIN E VETËQEVERISJES LOKALE Përgatitur nga Brenda Lee Pearson.

NJË VËSHTRIM I JASHTËM I TRAJNIMEVE TË REALIZUARA ME PERSONELIN E VETËQEVERISJES LOKALE Përgatitur nga Brenda Lee Pearson. NJË VËSHTRIM I JASHTËM I TRAJNIMEVE TË REALIZUARA ME PERSONELIN E VETËQEVERISJES LOKALE 2004-2007 Përgatitur nga Brenda Lee Pearson Për Tetor, 2008 1 Njoftime Ekipi vlerësues falënderon shumë të gjitha

More information

KOSOVË RAPORTI I PROGRESIT DHE INDEKSI PËR MROJTJEN E FËMIJËS THEKSON MANGËSITË KRYESORE NË SISTEMIN E MBROJTJES SË FËMIJËS

KOSOVË RAPORTI I PROGRESIT DHE INDEKSI PËR MROJTJEN E FËMIJËS THEKSON MANGËSITË KRYESORE NË SISTEMIN E MBROJTJES SË FËMIJËS KOSOVË RAPORTI I PROGRESIT DHE INDEKSI PËR MROJTJEN E FËMIJËS THEKSON MANGËSITË KRYESORE NË SISTEMIN E MBROJTJES SË FËMIJËS ChildPact është koalicion rajonal i 650 organizatave të shoqërisë civile të cilat

More information

INTEGRIMI GJINOR NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR: NJË QASJE HAP PAS HAPI PËR KOMUNAT SWEDISH DEVELOPMENT COOPERATION. Financuar nga:

INTEGRIMI GJINOR NË PLANIFIKIMIN HAPËSINOR: NJË QASJE HAP PAS HAPI PËR KOMUNAT SWEDISH DEVELOPMENT COOPERATION. Financuar nga: Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo Qeveria - Vlada - Government ZYRAEKRYEMINISTRIT / URED PREMIJERA OFFICEOFTHE PRIME MINISTER AGJENCIA PËR BARAZI GJINORE AGENCIJA ZA RAVNOPRAVNOST

More information

Përtej retorikës politike

Përtej retorikës politike Përtej retorikës politike Kthimi i Komisionit Parlamentar për Integrim Europian në udhëheqës të vërtetë të integrimit Komentarët e KCSF-së janë punime të shkurta, të orientuara drejt zgjidhjeve që shqyrtojnë

More information

Sa të pavarura janë autoritetet rregullatore në Kosovë?

Sa të pavarura janë autoritetet rregullatore në Kosovë? Instituti kërkimor Demokraci për Zhvillim Seria: Interesi publik Nr. 11 Prishtina, 2017 Sa të pavarura janë autoritetet rregullatore në Kosovë? Një vështrim më nga afër i Autoriteteve Rregullatore në Konkurrencë,

More information

DEPERAMENTI PËR INTEGRIME EVROPIANE DHE KOORDINIM TË POLITIKAVE - DIEKP

DEPERAMENTI PËR INTEGRIME EVROPIANE DHE KOORDINIM TË POLITIKAVE - DIEKP MINISTRIA E ADMINISTRIMIT TË PUSHTETIT LOKAL MAPL DEPERAMENTI PËR INTEGRIME EVROPIANE DHE KOORDINIM TË POLITIKAVE - DIEKP Kjo analizë është produkt i Ministrisë së Administrimit të Pushtetit Lokal MAPL,

More information

PËRMBLEDHJE LEGJISLACIONI PËR FUSHËVEPRIMIN DHE STRUKTURËN ORGANIZATIVE ZYRËS SË KRYEMINISTRIT 1 / 496

PËRMBLEDHJE LEGJISLACIONI PËR FUSHËVEPRIMIN DHE STRUKTURËN ORGANIZATIVE ZYRËS SË KRYEMINISTRIT 1 / 496 Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo Qeveria Vlada-Government Zyra e Kryeministrit - Ured Premijera - Office of the Prime Minister Zyra Ligjore - Pravna Kancelarija - Legal Office

More information

LIGJI PËR PLANIFIKIMIN HAPËSINOR

LIGJI PËR PLANIFIKIMIN HAPËSINOR UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission in Kosovo IIKKK UUUNNNMMI NATIONS UNIES Mission d Administration Intérimaire des Nations Unies au Kosovo PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT

More information

PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT

PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission in Kosovo UNMIK NATIONS UNIES Mission d Administration Intérimaire des Nations Unies au Kosovo PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT Ligji

More information

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria-Vlada-Government

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria-Vlada-Government Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria-Vlada-Government RREGULLORE Nr. 07/2011 PËR NDRYSHIMIN DHE PLOTËSIMIN E RREGULLORES Nr. 02/2011 PËR FUSHAT E PËRGJEGJËSISË ADMINISTRATIVE

More information

Implementimi i Procesit të Decentralizimit në Kosovë

Implementimi i Procesit të Decentralizimit në Kosovë Kosovo Local Government Institute Kosovar për Qeverisje Lokale Kosovski Institut za Lokalnu Samoupravu Implementimi i Procesit të Decentralizimit në Kosovë Një vit pas Kushtetutës Prishtinë, 13 qershor,

More information

Gjykata Kushtetuese e Republikës së Kosovës RASTI NR. KO130/15

Gjykata Kushtetuese e Republikës së Kosovës RASTI NR. KO130/15 Gjykata Kushtetuese e Republikës së Kosovës RASTI NR. KO130/15 KËRKESA E PRESIDENTES SË REPUBLIKËS SË KOSOVËS, SHKËLQESISË SË SAJ, ZONJËS ATIFETE JAHJAGA KËRKESË PËR INTERPRETIMIN E PËRPUTHSHMËRISË SË

More information

Veglat/Mjetet në INXHINIERINË SOFTUERIKE

Veglat/Mjetet në INXHINIERINË SOFTUERIKE Veglat/Mjetet në INXHINIERINË SOFTUERIKE Veglat për menaxhimin e konfigurimit dhe ndryshimeve në kontrollim Veglat për zbulim të Defekteve, per zgjerim, per qeshtje te ndryshme te gjurmimit Kur një softuerë

More information

Gjendja e Emergjencave dhe Mbrojtjes Civile në Republikën e Kosovës

Gjendja e Emergjencave dhe Mbrojtjes Civile në Republikën e Kosovës Gjendja e Emergjencave dhe Mbrojtjes Civile në Republikën e Kosovës Prishtinë, Korrik, 2008 1 Publikuar nga: QENDRA KOSOVARE PËR STUDIME TË SIGURISË HULUMTIM për Gjendjen e Emergjencave dhe Mbrojtjes Civile

More information

ANALIZË E SITUATËS. Konteksti ligjor dhe fiskal si dhe kapacitetet e ofruesve të shërbimeve sociale në Kosovë. Bashkëfinancuar nga: Implementuar nga:

ANALIZË E SITUATËS. Konteksti ligjor dhe fiskal si dhe kapacitetet e ofruesve të shërbimeve sociale në Kosovë. Bashkëfinancuar nga: Implementuar nga: Projekt i financuar nga BE-ja dhe i menaxhuar nga Zyra e Bashkimit Europian në Kosovë ANALIZË E SITUATËS Konteksti ligjor dhe fiskal si dhe kapacitetet e ofruesve të shërbimeve sociale në Kosovë Bashkëfinancuar

More information

Sfidat e Kosovës për qëndrueshmëri ekonomike

Sfidat e Kosovës për qëndrueshmëri ekonomike Sfidat e Kosovës për qëndrueshmëri ekonomike Muhamet Mustafa * Alban Zogaj ** Përmbledhje Ky punim trajton sfidat, politikat dhe mundësitë për ndërtimin e një ekonomie të shëndoshë në Kosovë, si një nga

More information

Studim Para-Fizibiliteti për identifikimin e opsioneve ligjore për themelimin e Fondit zhvillimore për Efiçiencë të Energjisë (FEE)

Studim Para-Fizibiliteti për identifikimin e opsioneve ligjore për themelimin e Fondit zhvillimore për Efiçiencë të Energjisë (FEE) Shita & Associates L.L.C. Rexhep Luci 9a, H-1, nr. 6, Pristina, Kosovo; www.shita.biz; info@shita.biz; +377 44 77 99 49. BRN # 71076482 VAT # 330238429 Fiscal # 601138474 Studim Para-Fizibiliteti për identifikimin

More information

TË GJITHA KUTITË E ANKESAVE Rregullimi i tregut të komunikimeve elektronike dhe mbrojtja e konsumatorëve

TË GJITHA KUTITË E ANKESAVE Rregullimi i tregut të komunikimeve elektronike dhe mbrojtja e konsumatorëve 1 progress through technology TË GJITHA KUTITË E ANKESAVE Rregullimi i tregut të komunikimeve elektronike dhe mbrojtja e konsumatorëve 2 Autor: Bardha Ahmeti Shmangie e përgjegjësisë: Përmbajtja e këtij

More information

Plani Zhvillimor Komunal i Prizrenit 2025 Raporti për Vlerësimin Strategjik Mjedisor (VSM) (draft)

Plani Zhvillimor Komunal i Prizrenit 2025 Raporti për Vlerësimin Strategjik Mjedisor (VSM) (draft) Programi Mbështetës për Planifikimin Hapësinor Komunal në Kosovë Plani Zhvillimor Komunal i Prizrenit 2025 Raporti për Vlerësimin Strategjik Mjedisor (VSM) (draft) KOSOVË-ESTONI 2012 1 Shënim Prizren SEA

More information

Planifikimi i projektit/programit

Planifikimi i projektit/programit Planifikimi i projektit/programit Doracaku Udhëzues Versioni Final (draft 5) Janar 2010 Doracaku udhëzues për planifikimin e projektit/programit. Versioni final Janar 2010 Faqe 1 nga 50 Planifikimi i projektit/programit

More information

Rishikimi funksional i sistemeve dhe kapaciteteve të Menaxhimit të Burimeve Njerëzore

Rishikimi funksional i sistemeve dhe kapaciteteve të Menaxhimit të Burimeve Njerëzore Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional i Ministrive Rishikimi funksional i sistemeve dhe kapaciteteve të Menaxhimit të Burimeve Njerëzore FRIDOM Rishikimi Funksional dhe Organizimi Institucional

More information

SISTEMI BUXHETOR I KOSOVËS POLITIKAT DHE QËNDRUESHMËRIA. (Raport hulumtues)

SISTEMI BUXHETOR I KOSOVËS POLITIKAT DHE QËNDRUESHMËRIA. (Raport hulumtues) Adresa: Instituti Riinvest, Rr.Ali Sokoli, nr. 4, Arbëria I (ish-dragodan), Prishtinë, Kosovë Tel: 00381 38 249 320, Fax:00381 38 238 811 Http://www.riinvestinstitute.org SISTEMI BUXHETOR I KOSOVËS POLITIKAT

More information

Agjencia Kosovare e Privatizimit

Agjencia Kosovare e Privatizimit Republika e Kosovës - Republika Kosovo - Republic of kosovo AGJENCIA KOSOVARE E PRIVATIZIMIT - KOSOVSKA AGENCIJA ZA PRIVATIZACIJU - PRIVATISATION AGENCY OF KOSOVO Agjencia Kosovare e Privatizimit Raport

More information

Fjala hyrëse e Kryeministrit

Fjala hyrëse e Kryeministrit Republika e Kosovës Republika Kosovo Republic of Kosovo Qeveria Vlada Government Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit Dhjetor 2012, Prishtinë Fjala hyrëse e Kryeministrit

More information

Projekti është mbështetur nga Bashkimi Evropian A I PLOTËSOJNË STANDARDET PËR QEVERISJE TË MIRË NJËSITË E VETËQEVERISJES LOKALE?

Projekti është mbështetur nga Bashkimi Evropian A I PLOTËSOJNË STANDARDET PËR QEVERISJE TË MIRË NJËSITË E VETËQEVERISJES LOKALE? Projekti është mbështetur nga Bashkimi Evropian A I PLOTËSOJNË STANDARDET PËR QEVERISJE TË MIRË NJËSITË E VETËQEVERISJES LOKALE? Ky publikim është përgatitur me ndihmën e Bashkimit Evropian. Përmbajtja

More information

PLANI ZHVILLIMOR STRATEGJIK Instituti i Kosovës për Administratë Publike (IKAP) Republika e Kosovës PLAN STRATEŠKOG RAZVOJA

PLANI ZHVILLIMOR STRATEGJIK Instituti i Kosovës për Administratë Publike (IKAP) Republika e Kosovës PLAN STRATEŠKOG RAZVOJA Kosovski institut za javnu administraciju (KIJA) Republika Kosovo PLAN STRATEŠKOG RAZVOJA 2010-2014 Kosovo Institute for Public Administration (KIPA) Republic Of Kosovo STRATEGIC DEVELOPMENT PLAN 2010-2014

More information

QEVERISJA KORPORATIVE NË BIZNESET FAMILJARE NË KOSOVË INSTITUTI RIINVEST PËR KËRKIME ZHVILLIMORE QENDRA PËR NDËRMARRJE NDËRKOMBËTARE PRIVATE

QEVERISJA KORPORATIVE NË BIZNESET FAMILJARE NË KOSOVË INSTITUTI RIINVEST PËR KËRKIME ZHVILLIMORE QENDRA PËR NDËRMARRJE NDËRKOMBËTARE PRIVATE INSTITUTI RIINVEST PËR KËRKIME ZHVILLIMORE QENDRA PËR NDËRMARRJE NDËRKOMBËTARE PRIVATE Rregullatorët dhe ligji Monitorimi Komunikimi Bordi i drejtorëve dhe komitetet Transparenca Praktikat e afarizmit

More information

Problemi me Shërbimin Spitalor dhe Klinik Universitar të Kosovës

Problemi me Shërbimin Spitalor dhe Klinik Universitar të Kosovës Problemi me Shërbimin Spitalor dhe Klinik Universitar të Kosovës Ilir Hoxha, Medina Braha kolegji-heimerer Arsim dhe Karrierë në Shëndetësi 1 The views expressed in this publication are not necessarily

More information

Bachelor (studime themelore)

Bachelor (studime themelore) SYLLABUS i Lëndës Të dhëna bazike të lëndës Njësia akademike: Fakulteti Juridik Titulli i lëndës: E drejta kadastrale Niveli: Bachelor (studime themelore) Statusi lëndës: Zgjedhore Viti i studimeve: Semestri

More information

ANALIZË E KORNIZËS LIGJORE PËR ÇËSHTJET FISKALE TË OJQ-VE NË KOSOVË

ANALIZË E KORNIZËS LIGJORE PËR ÇËSHTJET FISKALE TË OJQ-VE NË KOSOVË ANALIZË E KORNIZËS LIGJORE PËR ÇËSHTJET FISKALE TË OJQ-VE NË KOSOVË Kjo analizë është pjesë e angazhimit të Institutit për Hulumtime Zhvillimore RIINVEST nga Platforma CIVIKOS me qëllim të përmirësimit

More information

Monitorimi dhe vlerësimi i qeverisjes së mirë në sektorin e sigurisë në Kosovë

Monitorimi dhe vlerësimi i qeverisjes së mirë në sektorin e sigurisë në Kosovë Kosovar Center for Security Studies QENDRA KOSOVARE PËR STUDIME TË SIGURISË (QKSS) Monitorimi dhe vlerësimi i qeverisjes së mirë në sektorin e sigurisë në Kosovë Florian QEHAJA Mentor VRAJOLLI Prishtinë,

More information

PËRGJEGJSHMËRIA E INSTITUCIONEVE QEVERISËSE TË KOSOVËS NË DREJTIM TË RESPEKTIMIT TË TË DREJTAVE TË NJERIUT: AKTUALITETI DHE E ARDHMJA

PËRGJEGJSHMËRIA E INSTITUCIONEVE QEVERISËSE TË KOSOVËS NË DREJTIM TË RESPEKTIMIT TË TË DREJTAVE TË NJERIUT: AKTUALITETI DHE E ARDHMJA PËRGJEGJSHMËRIA E INSTITUCIONEVE QEVERISËSE TË KOSOVËS NË DREJTIM TË RESPEKTIMIT TË TË DREJTAVE TË NJERIUT: AKTUALITETI DHE E ARDHMJA * Gentian ZYBERI 1 Abstrakt: Ky artikull fokusohet në çështjen e përgjegjshmërisë

More information

PËR VEPRIMTARINË PRIVATE NË SHËNDETËSI

PËR VEPRIMTARINË PRIVATE NË SHËNDETËSI UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission in Kosovo UNMIK NATIONS UNIES Mission d Administration Intérimaire des Nations Unies au Kosovo PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT Ligji

More information

REPUBLIKA E KOSOVËS / REPUBLIKA KOSOVA / REPUBLIC OF KOSOVA QEVERIA E KOSOVËS / VLADA KOSOVA / GOVERNMENT OF KOSOVA

REPUBLIKA E KOSOVËS / REPUBLIKA KOSOVA / REPUBLIC OF KOSOVA QEVERIA E KOSOVËS / VLADA KOSOVA / GOVERNMENT OF KOSOVA REPUBLIKA E KOSOVËS / REPUBLIKA KOSOVA / REPUBLIC OF KOSOVA QEVERIA E KOSOVËS / VLADA KOSOVA / GOVERNMENT OF KOSOVA MINISTRIA E ARSIMIT SHKENCËS DHE TEKNOLOGJISË MINISTARSTVO ZA OBRAZOVANJE NAUKU I TEHNOLOGIJU

More information

ANALIZA E NEVOJAVE PËR TRAJNIME TË NVM-ve

ANALIZA E NEVOJAVE PËR TRAJNIME TË NVM-ve Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria Vlada-Government - Ministarstvo Trgovine i Industrije- Ministry of Trade and Industry Agjencia për Investime dhe Përkrahjen e Ndërmarrjeve

More information

ROLI I KPMM-SË NË ZHVILLIMIN E INDUSTRISË SË MINIERAVE NË KOSOVË

ROLI I KPMM-SË NË ZHVILLIMIN E INDUSTRISË SË MINIERAVE NË KOSOVË Kolegji FAMA Gustav Majer 7,10000 Prishtinë, Kosovë Tel: +381 - (0)38-222 212 Email: info@kolegjifama.eu Instituti për zhvillim dhe Bashkëpunim Ekonomik Ndërkombëtar IZHBEN FAMA Email: izhben.fama@gmail.com

More information

PËR FILARMONINË,OPERËN DHE BALETIN E KOSOVËS

PËR FILARMONINË,OPERËN DHE BALETIN E KOSOVËS UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission in Kosovo UNMIK NATIONS UNIES Mission d Administration Intérimaire des Nations Unies au Kosovo PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT Ligji

More information

Gjendja aktuale dhe sfidat kryesore të Kosovës në rrugën e anëtarësimit në Bashkimin Europian

Gjendja aktuale dhe sfidat kryesore të Kosovës në rrugën e anëtarësimit në Bashkimin Europian Gjendja aktuale dhe sfidat kryesore të Kosovës në rrugën e anëtarësimit në Bashkimin Europian Struktura: 1. Politika e BE-së ndaj Ballkanit Perëndimor 2. E ardhmja europiane e Kosovës 3. Kosova në Procesin

More information

Korniza Ligjore për të Drejtat e Fëmijëve në Kosovë. Studim mbi pajtueshmërinë e legjislacionit në fuqi me Konventën për të Drejtat e Fëmijëve

Korniza Ligjore për të Drejtat e Fëmijëve në Kosovë. Studim mbi pajtueshmërinë e legjislacionit në fuqi me Konventën për të Drejtat e Fëmijëve Korniza Ligjore për të Drejtat e Fëmijëve në Kosovë Studim mbi pajtueshmërinë e legjislacionit në fuqi me Konventën për të Drejtat e Fëmijëve Korniza Ligjore për të Drejtat e Fëmijëve në Kosovë Studim

More information

PËR KËRKESAT TEKNIKE PËR PRODUKTE DHE VLERËSIM TË KONFORMITETIT. Në bazë të nenit 65 (1) të Kushtetutës së Republikës së Kosovës,

PËR KËRKESAT TEKNIKE PËR PRODUKTE DHE VLERËSIM TË KONFORMITETIT. Në bazë të nenit 65 (1) të Kushtetutës së Republikës së Kosovës, LIGJI Nr. 06/L -041 PËR KËRKESAT TEKNIKE PËR PRODUKTE DHE VLERËSIM TË KONFORMITETIT Kuvendi i Republikës së Kosovës; Në bazë të nenit 65 (1) të Kushtetutës së Republikës së Kosovës, Miraton: LIGJ PËR KËRKESAT

More information

ASOCIACIONI I KOMUNAVE TË KOSOVËS DORACAK PËR QEVERISJEN E ARSIMIT NË KOMUNA

ASOCIACIONI I KOMUNAVE TË KOSOVËS DORACAK PËR QEVERISJEN E ARSIMIT NË KOMUNA ASOCIACIONI I KOMUNAVE TË KOSOVËS DORACAK PËR QEVERISJEN E ARSIMIT NË KOMUNA BOTIMI I DYTË Prishtinë, shkurt 2015 ASOCIACIONI I KOMUNAVE TË KOSOVËS DORACAK PËR QEVERISJEN E ARSIMIT NË KOMUNA BOTIMI I DYTË

More information

KOMUNAT DHE ROLI I TYRE NË PUNËSIMIN E TË RINJVE

KOMUNAT DHE ROLI I TYRE NË PUNËSIMIN E TË RINJVE Tetor 2017 KOMUNAT DHE ROLI I TYRE NË PUNËSIMIN E TË RINJVE Ekziston një perceptim i përgjithshëm në Kosovë se zhvillimi ekonomik dhe punësimi janë të drejta ekskluzive dhe përgjegjësi e qeverisë qendrore

More information

RAPORTI I AUDITIMIT TË PERFORMANCËS EFEKTIVITETI I PROGRAMEVE TË VEÇANTA PËR BANIM

RAPORTI I AUDITIMIT TË PERFORMANCËS EFEKTIVITETI I PROGRAMEVE TË VEÇANTA PËR BANIM Dokument nr.: 21.6;22x9-2015-17-08 RAPORTI I AUDITIMIT TË PERFORMANCËS EFEKTIVITETI I PROGRAMEVE TË VEÇANTA PËR BANIM Prishtinë, tetor 2018 Zyra Kombëtare e Auditimit e Republikës së Kosovës është institucioni

More information

KRYETARI I KOMUNËS PËRFAQËSUES APO DOMINUES?

KRYETARI I KOMUNËS PËRFAQËSUES APO DOMINUES? Kosovo Local Government Institute Kosovo Local Government Institute KRYETARI I KOMUNËS PËRFAQËSUES APO DOMINUES? - NJË KONTRIBUT NË FORCIMIN E LLOGARIDHËNIES INSTITUCIONALE DHE TRANSPARENCËS NË NIVELIN

More information

STRATEGJIA KOMBËTARE PËR TRASHËGIMINË KULTURORE

STRATEGJIA KOMBËTARE PËR TRASHËGIMINË KULTURORE Republika e Kosovës Republika Kosova ~ Republic of Kosovo Qeveria ~ Vlada ~ Government Ministria e Kulturës, Rinisë dhe Sportit Ministarstvo Kulture, Omladina i Sporta ~ Ministry of Culture, Youth & Sport

More information

PASQYRA E TREGUT TË SEKTORIT TË SHËRBIMEVE POSTARE NË REPUBLIKËN E KOSOVËS

PASQYRA E TREGUT TË SEKTORIT TË SHËRBIMEVE POSTARE NË REPUBLIKËN E KOSOVËS Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Autoriteti Rregullator i Telekomunikacionit Telecommunications Regulatory Authority Regulativni Autoritet Telekomunikacije SEKTORI I SHËRBIMIT POSTAR

More information

SIGMA Mbështetje për përmirësimin e Qeverisjes dhe të Menaxhimit Një iniciativë e përbashkët e OECD dhe Bashkimit Europian, financuar kryesisht nga BE

SIGMA Mbështetje për përmirësimin e Qeverisjes dhe të Menaxhimit Një iniciativë e përbashkët e OECD dhe Bashkimit Europian, financuar kryesisht nga BE SIGMA Mbështetje për përmirësimin e Qeverisjes dhe të Menaxhimit Një iniciativë e përbashkët e OECD dhe Bashkimit Europian, financuar kryesisht nga BE KOORDINIMI NË QENDËR TË QEVERISË: FUNKSIONET DHE ORGANIZIMI

More information

Tabela e Përmbajtjes

Tabela e Përmbajtjes Tabela e Përmbajtjes Lista e shkurtesave... 2 Përmbledhje ekzekutive... 3 Hyrje... 4 Metodologjia... 6 Kapitulli I: Pasqyrim i kornizës së politikave dhe asaj rregullative... 7 Procesi i aplikimit për

More information

DORACAK UDHËZUES DREJT KOMPETENCAVE PËR KRYETARËT E SAPOZGJEDHUR TË KOMUNAVE DHE ANËTARËT E KËSHILLAVE TË KOMUNAVE

DORACAK UDHËZUES DREJT KOMPETENCAVE PËR KRYETARËT E SAPOZGJEDHUR TË KOMUNAVE DHE ANËTARËT E KËSHILLAVE TË KOMUNAVE DORACAK UDHËZUES DREJT KOMPETENCAVE PËR KRYETARËT E SAPOZGJEDHUR TË KOMUNAVE DHE ANËTARËT E KËSHILLAVE TË KOMUNAVE Botimi i tretë i ndryshuar, plotësuar dhe zgjëruar DORACAK UDHËZUES DREJT KOMPETENCAVE

More information

NGA POPULLI AMERIKAN OD AMERIČKOG NARODA

NGA POPULLI AMERIKAN OD AMERIČKOG NARODA NGA POPULLI AMERIKAN OD AMERIČKOG NARODA THE KOSOVO MUNICIPAL COMPETITIVENESS INDEX REPORT 2012 RAPORTI I KOSOVËS PËR INDEKSIN E KONKURRENCËS NË KOMUNA 2012 KOSOVSKI IZVEŠTAJ O INDEKSU KONKURENCIJE U OPŠTINAMA

More information

Nëntor SUNDIMI I LIGJIT kapacitetet dhe funksionimi i institucioneve

Nëntor SUNDIMI I LIGJIT kapacitetet dhe funksionimi i institucioneve Nëntor 2010 SUNDIMI I LIGJIT kapacitetet dhe funksionimi i institucioneve Forumi për Iniciativa Qytetare (FIQ) në bashkëpunim me Institutin Kosovar për Drejtësi (KLI) dhe Community Building Mitrovica (CBM)

More information

Raport vjetor mbi instrumentet e pagesave Kosova në krahasim me vendet e Evropës Qendrore dhe Juglindore

Raport vjetor mbi instrumentet e pagesave Kosova në krahasim me vendet e Evropës Qendrore dhe Juglindore Departamenti i Sistemeve të Pagesave Datë: 18 Tetor 217 Raport vjetor mbi instrumentet e pagesave Kosova në krahasim me vendet e Evropës Qendrore dhe Juglindore Tab 1. Tabela krahasuese e numrit të terminaleve

More information

REPUBLIKA E KOSOVËS - РЕПУБЛИКА КОСОВO - REPUBLIC OF KOSOVO GJYKATA KUSHTETUESE УСТАВНИ СУД CONSTITUTIONAL COURT

REPUBLIKA E KOSOVËS - РЕПУБЛИКА КОСОВO - REPUBLIC OF KOSOVO GJYKATA KUSHTETUESE УСТАВНИ СУД CONSTITUTIONAL COURT REPUBLIKA E KOSOVËS - РЕПУБЛИКА КОСОВO - REPUBLIC OF KOSOVO GJYKATA KUSHTETUESE УСТАВНИ СУД CONSTITUTIONAL COURT PLANI STRATEGJIK I GJYKATËS KUSHTETUESE TË KOSOVËS 2010 2013 Autor Kontribuues Redaktor

More information

Analizë e politikave 03/2017

Analizë e politikave 03/2017 Analizë e politikave 03/2017 Puna e Komisionit për Bujqësi, Pylltari, Mjedis e Planifikim Hapësinor dhe Agjenda Evropiane per vitin 2017 Ky botim është realizuar me përkrahjen e projektit Promovimi i Shoqërisë

More information

Efiçienca e energjisë në Kosovë

Efiçienca e energjisë në Kosovë 2012/04 Efiçienca e energjisë në Kosovë Analizë e kornizës ligjore dhe zbatueshmërisë së saj Hulumtimi për këtë studim është realizuar në kuadër të programit të Qeverisjes Demokratike që përkrahet nga

More information

TRANSPARENCË QEVERISJE E MIRË PARTICIPIM BESIM NDERSHMËRI VULLNET POLITIK MONITORIM

TRANSPARENCË QEVERISJE E MIRË PARTICIPIM BESIM NDERSHMËRI VULLNET POLITIK MONITORIM PËRGJEGJËSI EFEKTIVITET DHE EFIKASITET PAVARËSI BESIM QEVERISJE E MIRË PARTICIPIM TRANSPARENCË VULLNET POLITIK MONITORIM NDERSHMËRI QEVERISJA KORPORATIVE NË NDËRMARRJET PUBLIKE NË KOSOVË Përmirësimi i

More information

Material Diskutues: Bujqësia dhe Zhvillimi Rural 1

Material Diskutues: Bujqësia dhe Zhvillimi Rural 1 Task Forca për Integrim Evropian Task Forca za Evropske Integracije Task Force on European Integration Tryeza Tematike Bujqësia, Zhvillimi Rural, Pylltaria, Peshkataria dhe Siguria e Ushqimit Material

More information

Planifikimi i menaxhimit të siteve të Trashëgimisë Botërore të UNESCO-s Udhëzime për hartimin, zbatimin dhe monitorimin e planeve të menaxhimit

Planifikimi i menaxhimit të siteve të Trashëgimisë Botërore të UNESCO-s Udhëzime për hartimin, zbatimin dhe monitorimin e planeve të menaxhimit QENDRA PËR KONSERVIM DHE ARKEOLOGJI E MALIT TË ZI Planifikimi i menaxhimit të siteve të Trashëgimisë Botërore të UNESCO-s Udhëzime për hartimin, zbatimin dhe monitorimin e planeve të menaxhimit Projekti

More information

1 of 17 4/24/2012 5:07 PM

1 of 17 4/24/2012 5:07 PM 1 of 17 4/24/2012 5:07 PM [Printo] [Google Translate] VENDIM Nr.123, datë 17.2.2011 PËR MIRATIMIN E PLANIT KOMBËTAR TË VEPRIMIT PËR MENAXHIMIN E ZHURMAVE NË MJEDIS Në mbështetje të nenit 100 të Kushtetutës

More information

PËR PRODUKTET E NDËRTIMIT

PËR PRODUKTET E NDËRTIMIT UNITED NATIONS United Nations Interim Administration Mission in Kosovo UNMIK NATIONS UNIES Mission d Administration Intérimaire des Nations Unies au Kosovo PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT Ligji

More information

Krahasimi i gjendjes se shoqërive civile në Kosovë dhe Shqipëri

Krahasimi i gjendjes se shoqërive civile në Kosovë dhe Shqipëri Pajtim Zeqiri 12. 08.2013 Qendra për Arsim, KIPRED Kursi: Hulumtim dhe shkathtësi në të shkruar Krahasimi i gjendjes se shoqërive civile në Kosovë dhe Shqipëri 1. Hyrje Shoqëria civile sot konsiderohet

More information